Государственная стандартизация Республики Казахстан Правовые основы стандартизации в Республике Казахстан впервые были установлены Законом Республики Казахстан «О стандартизации и сертификации», принятым в 1993 году.

Государственная стандартизация Республики Казахстан
Правовые основы стандартизации в Республике Казахстан впервые были установлены Законом Республики Казахстан «О стандартизации и сертификации», принятым в 1993 году.
В 1999 году Закон «О стандартизации и сертификации» был пересмотрен с учетом развития Казахстана и проведения рыночных реформ и принят новый Закон Республики Казахстан «О стандартизации», который 10 июня 2003 года был существенно изменен и дополнен.
Настоящий закон регулирует общественные отношения в области стандартизации, определяет правовые основы Государственной системы стандартизации и меры защиты интересов государства и потребителей в вопросах качества продукции, процессов (работ) и услуг посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
Основная цель закона - установление мер государственной защиты интересов потребителей и государства в вопросах качества и безопасности продукции, процессов (работ) и услуг посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации, устанавливающих требования, правила, нормы, и государственного контроля за выполнением обязательных требований стандартов при их применении.
Положения закона являются обязательными для выполнения всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной или иной деятельности независимо от формы собственности и общественными объединениями.
Закон Республики Казахстан «О стандартизации» регламентирует:
основные понятия в области стандартизации;
сферу действия настоящего закона;
законодательство о стандартизации;
цели и принципы стандартизации;
объекты стандартизации;
международное сотрудничество в области стандартизации;
управление работами по стандартизации;
организационную структуру Государственной системы стандартизации;
нормативные документы по стандартизации и требования к ним;
применение нормативных документов;
информацию о нормативных документах;
планирование работ по стандартизации;
систему каталогизации продукции;
государственный надзор за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации;
ответственность за нарушение законодательства о стандартизации;
финансирование работ по государственной стандартизации.
Законодательство Республики Казахстан о стандартизации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов.
Государственная система стандартизации Республики Казахстан
В развитие Закона Республики Казахстан «О стандартизации» разработана Государственная система стандартизации Республики Казахстан (ГСС РК), которая представляет собой совокупность органов государственного управления, физических и юридических лиц, осуществляющих работы в области стандартизации, в том числе в области каталогизации продукции, в пределах их компетенции, нормативных документов, устанавливающих порядок проведения работ по стандартизации в Республике Казахстан.
Основные задачи ГСС РК. Для достижения целей стандартизации, установленных законодательством, ГСС РК должна решать следующие основные задачи:
установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции, процессов (работ), услуг в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих их безопасность;
установление требований по совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), взаимозаменяемости и унификации продукции к технологическим процессам, метрологическим нормам и правилам;
нормативное обеспечение производства, процессов (работ) и услуг, контроля (испытаний, анализа, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
развитие и ведение систем классификации и кодирования технико-экономической информации, каталогизации и штрихового кодирования продукции;
совершенствование действующего законодательства и переход на иные формы регулирования качества и безопасности продукции путем формирования в Республике Казахстан системы технических регламентов, в том числе технического законодательства, гармонизированного с законодательством стран с развитой рыночной экономикой;
обеспечение прямого применения международных стандартов и норм на территории Республики Казахстан, гармонизация действующих нормативных документов и системы стандартизации с международными нормами и системами;
совершенствование системы информационного и нормативного обеспечения работ по стандартизации, метрологии и сертификации и формирование государственного фонда стандартов Республики Казахстан;
осуществление государственного надзора за соблюдением обязательных требований нормативных документов, качеством и безопасностью сертифицированной продукции, процессов (работ), услуг.
Методологические вопросы организации и функционирования Государственной системы стандартизации изложены в комплексе государственных основополагающих стандартов «Государственная система стандартизации Республики Казахстан», включающем следующие основные документы:
СТ РК 1.0-2000 «ГСС РК. Основные положения».
СТ РК 1.1-2000 «ГСС РК. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения».
СТ РК 1.2-2002 «ГСС РК. Порядок разработки государственных стандартов».
СТ РК 1.3-2000 «ГСС РК. Порядок разработки, согласования, утверждения и государственной регистрации технических условий».
СТ РК 1.4-99 «ГСС РК. Стандарт фирмы. Основные положения».
СТ РК 1.5-2000 «ГСС РК. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».
СТ РК 1.6-96 «ГСС РК. Порядок учета, хранения и восстановления подлинников и дубликатов государственных стандартов Республики Казахстан».
СТ РК 1.7-98 «ГСС РК. Порядок планирования работ по стандартизации».
СТ РК 1.9-99 «ГСС РК. Порядок применения международных, региональных и национальных нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации».

СТ РК 1.12-2000 «ГСС РК. Документы нормативные текстовые».
СТ РК 1.14-2000 «ГСС РК. Стандарты научно-технических, инженерных и других общественных объединений».
Организация работ по стандартизации в Республике Казахстан
Организационная структура Государственной системы стандартизации Республики Казахстан состоит из:
уполномоченного органа по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальных подразделений и подведомственных предприятий;
органов государственного управления Республики Казахстан в пределах их компетенции в области стандартизации;
физических и юридических лиц, в том числе технических комитетов, экспертов-аудиторов по стандартизации;
государственного фонда стандартов Республики Казахстан.
Государственное управление работами по стандартизации в Республике Казахстан осуществляет уполномоченный орган по стандартизации, метрологии и сертификации - Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан (далее - Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации).
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации» Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации выполняет непосредственно или через подведомственные ему организации следующие основные функции:
формирует и реализует единую государственную политику в области стандартизации;
координирует деятельность органов государственного управления, физических и юридических лиц в этой сфере;
участвует в работах по межгосударственной, международной, региональной стандартизации;
организует и осуществляет проведение государственного надзора за соблюдением обязательных требований нормативных документов по стандартизации;
создает Государственную систему стандартизации;
организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации;
устанавливает порядок применения международных, региональных, национальных стандартов, правил и рекомендаций по стандартизации;
взаимодействует с физическими и юридическими лицами, техническими комитетами по стандартизации;
устанавливает в государственных стандартах, правилах и рекомендациях Государственной системы стандартизации общие организационно-методические и общетехнические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия физических и юридических лиц друг с другом, с органами государственного управления;
обеспечивает перевод нормативных документов по стандартизации на государственный и русский язык и их подтверждение;
устанавливает порядок осуществления экспертизы нормативных документов по стандартизации на соответствие требованиям стандартов, международным и региональным нормам.
В работах по стандартизации также участвуют органы государственною управления, юридические и физические лица, которые организуют и проводят работы в области стандартизации в пределах их компетенции и могут создавать для выполнения этих работ соответствующие подразделения и службы по стандартизации, а также эксперты - аудиторы по стандартизации, аттестованные в порядке, установленном Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Службы по стандартизации на предприятиях и в организациях осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство в области стандартизации в пределах своей компетенции, выполняя научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации и унификации продукции, услуг, производственных процессов, включая процессы управления производством, путем внедрения систем качества и экологического управления.
Для организации и осуществления работ по государственной стандартизации определенных видов продукции, процессов (работ) и услуг, а также для участия в межотраслевой и межгосударственной стандартизации учреждаются рабочие органы по стандартизации -технические комитеты по стандартизации (ТК).
Технические комитеты по стандартизации создаются в определенной сфере экономики на базе заинтересованных юридических лиц. Как правило, ТК формируются на базе научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технических институтов, конструкторских бюро, предприятий и организаций, имеющих наиболее высокий научно-технический потенциал в соответствующих областях деятельности.
Членами технического комитета по стандартизации могут быть юридические и физические лица из числа заказчиков (потребителей) и изготовителей продукции, исполнителей услуг, представители организаций по стандартизации, метрологии и сертификации, органов государственного управления, учебных заведений, научно-технических, инженерных и других общественных организаций, а также ведущие ученые и высококвалифицированные специалисты по специализации технического комитета.
В структуре технического комитета по стандартизации могут быть созданы подкомитеты (ПК) для выполнения определенной части работ по отдельным объектам государственной стандартизации (областям деятельности), закрепленным за техническим комитетом, с соответствующим разграничением компетенции.
В Казахстане создано 45 технических комитетов по стандартизации, осуществляющих разработку стандартов, в их числе ТК по стандартизации в пищевой, легкой, угольной отраслях промышленности, цветных металлов, нефти и другие.

Планирование работ по стандартизации
Составление программ и планов государственной стандартизации находится в ведении Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации. Планы государственной стандартизации разрабатываются на один год или перспективу от трех до пяти лет и формируются по предложениям технических комитетов по стандартизации, органов государственного управления, юридических и физических лиц.
Предложения к плану государственной стандартизации на планируемый период представляются заинтересованными юридическими и физическими лицами в уполномоченный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации орган - РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» (РГП «КазИнСт») в срок до 15 июля текущего года для формирования проекта плана.
РГП «КазИнСт» анализирует поступившие предложения, разрабатывает проект плана и рассылает его на отзыв заинтересованным организациям. После получения отзывов формирует окончательную редакцию проекта плана государственной стандартизации и представляет ее до 1 декабря текущего года в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации на утверждение.
Нормативные документы по стандартизации
Категории нормативных документов по стандартизации
Категорией нормативного документа по стандартизации называют его статус в зависимости от сферы действия.
Нормативные документы по стандартизации, действующие в Государственной системе стандартизации Республики Казахстан, могут быть следующих категорий:
государственные стандарты Республики Казахстан;
отраслевые стандарты;
стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;
4) фирменные стандарты; 5)технические условия;
межгосударственные стандарты;
рекомендации;
технические регламенты;
государственные классификаторы технико-экономической информации.
1. Государственные стандарты Республики Казахстан (СТ РК). Государственные стандарты Республики Казахстан разрабатываются на продукцию, процессы (работы), услуги, нормы и требования организационно-методического и общетехнического характера, имеющие межотраслевое значение и перспективу многократного воспроизведения и (или) использования.
К объектам государственной стандартизации относят:
организационно-методические и общетехнические объекты, в том числе организацию проведения работ по стандартизации и сертификации, единый технический язык, совместные программные и технические средства информационных технологий, организацию работ по метрологическому обеспечению, справочные данные о свойствах материалов и веществ, классификацию и кодирование технико-экономической информации;
составляющие элементы крупных народнохозяйственных комплексов (транспорта, энергосистемы, связи, обороны, охраны окружающей среды и др.);
объекты государственных научно-технических и социально-экономических целевых программ и проектов;
продукцию широкого, в том числе межотраслевого, применения;
достижения науки и техники, позволяющие Республике Казахстан (или конкретным предприятиям) обеспечить конкурентоспособность своей продукции или технологии;
продукцию, производимую в Республике Казахстан для удовлетворения внутренних потребностей населения и производства, а также поставляемую в другие государства по двусторонним обязательствам, и оказываемые услуги.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендуемые требования. Требования, устанавливаемые в стандартах для обеспечения безопасности продукции, процессов (работ), услуг, охраны окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и маркировки, являются обязательными. Рекомендуемые требования стандарта к продукции, процессам (работам), услугам подлежат обязательному соблюдению физическими и юридическими лицами, если они определены (предусмотрены) в договоре с заказчиком или в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя процесса (работ) или услуг.
Установлены следующие шесть стадий разработки стандартов:
стадия - организация разработки стандарта и составление технического задания;
стадия - разработка проекта стандарта (первой редакции) и рассылка его на отзыв;
стадия - обработка отзывов, разработка окончательной (второй и последующих) редакции (редакций) проекта стандарта;
стадия - подготовка, согласование и представление проекта стандарта на утверждение;
стадия - рассмотрение проекта стандарта, его утверждение и регистрация;
стадия - издание стандарта.
Организация работ по изданию утвержденных и зарегистрированных стандартов, подготовке информации о них, распространению, проверке, обновлению (внесению изменений, пересмотру) и отмене стандартов возложена на Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.
Проверку стандарта проводит, как правило, организация-разработчик стандарта не реже чем один раз в 5 лет по планам государственной стандартизации Республики Казахстан. По итогам проверки составляется акт, в котором содержатся рекомендации разработчика о продлении срока действия, внесении изменений, пересмотре или отмене стандарта. Согласованный акт проверки стандарта в двух экземплярах направляется на утверждение в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации.
Внесение изменений в стандарты, в т.ч. продление, ограничение или снятие срока действия стандарта, а также восстановление действия стандарта или его отмена, оформляется в виде изменений. Вместе с проектом изменения к стандарту должны быть представлены подлинные документы, подтверждающие согласование проекта изменений к стандарту, и пояснительная записка. После утверждения и введения в действие постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации изменения вносятся в Государственный реестр государственных стандартов с присвоением им порядковых номеров. Дата введения изменения в действие должна быть не ранее чем за шесть месяцев со дня его утверждения.
При пересмотре стандарта разрабатывается новый стандарт взамен действующего. При этом ранее действующий стандарт отменяется, а в новом стандарте указывается, взамен какого стандарта он разработан. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года утверждения.
Отмену стандарта осуществляют при прекращении выпуска продукции (оказания услуг, осуществления процессов), производившейся по данному стандарту, при разработке взамен данного стандарта другого нормативного документа по стандартизации, а также в случае прямого применения международного стандарта. Информация об отмене стандартов публикуется в ежемесячном информационном указателе «Государственные стандарты Республики Казахстан», издаваемом Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, как правило, не позднее, чем за три месяца до даты отмены стандарта.
2. Отраслевые стандарты. Отраслевые стандарты разрабатываются на продукцию, процессы (работы) и услуги отраслевого значения и утверждаются органами государственного управления в пределах их компетенции.
Нормы и требования, установленные отраслевыми стандартами, должны быть не ниже норм, установленных государственными, межгосударственными, международными стандартами.
Объекты и общие положения по разработке, согласованию, регистрации отраслевых стандартов устанавливаются Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации.
3. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТ НТО). Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются на новые виды продукции, технологические процессы (режимы, регламенты), технологии, услуги, принципы организации и управления производством, а также на другие новые виды деятельности. Данная категория стандартов разрабатывается и применяется для распространения и дальнейшего использования полученных в различных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов фундаментальных или прикладных исследований и разработок.
Порядок разработки и утверждения стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений устанавливается самостоятельно этими организациями. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений утверждаются руководством данных обществ и объединений. Утвержденные стандарты и изменения к ним должны пройти учетную регистрацию в Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации.
Каждому стандарту должно быть присвоено обозначение, состоящее из:
индекса стандарта - СТ НТО;
сокращенного названия Республики Казахстан - РК;
кода общественного объединения по классификатору предприятий и организаций (ОКПО по ГК РК);
порядкового номера стандарта;

· года утверждения стандарта.
Например: СТ НТО РК 23487654-01-2000.
4. Фирменные стандарты. Фирменные стандарты разрабатываются и утверждаются физическими или юридическими лицами, расположенными на территории Республики Казахстан, исходя из необходимости их применения, в целях совершенствования организации и управления производством, а также для обеспечения применения на предприятиях или в организациях государственных и межгосударственных стандартов, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, а также международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран.
Фирменные стандарты не подлежат государственной регистрации.
Процедуру разработки, порядок согласования, утверждения и регистрации фирменных стандартов предприятия или организации устанавливают самостоятельно. Срок действия фирменных стандартов также устанавливается предприятием или организацией самостоятельно.
5. Технические условия (ТУ). Технические условия разрабатываются физическими и юридическими лицами на продукцию (включая комплектующие и полуфабрикаты), предназначенную для самостоятельной поставки (реализации) заказчику (потребителю) при:
отсутствии государственных стандартов Республики Казахстан и межгосударственных стандартов (далее - стандартов) на данную продукцию;
наличии стандартов вида общих технических условий или общих технических требований, когда этими стандартами предусматривается разработка технических условий, конкретизирующих специфические требования продукции;

· повышении и дополнении норм и требований действующих стандартов и технических регламентов.
Дату введения ТУ в действие устанавливает утверждающая организация, но не ранее даты государственной регистрации технических условий.
Срок действия технических условий устанавливается организациями, уполномоченными на проведение их государственной регистрации, и не должен превышать пять лет.
Обозначение технических условий должно иметь следующую структуру:

Содержание обозначения
Число знаков в обозначении

Индекс документа
ТУ

Условное цифровое обозначение:
органа государственного управления - при утверждении ТУ органом государственного управления;
административной единицы (области, города) - при утверждении ТУ предприятиями
хххх

Сокращенное название Республики Казахстан
РК

Код держателя подлинника ТУ по Общему классификатору предприятий и организаций (ОКПО) или РНН индивидуального предпринимателя (может содержать от 8 до 11 знаков)
хххххххх

Сокращенное буквенное обозначение формы собственности предприятия (организации) или РНН индивидуального предпринимателя (ИП), утвердивших ТУ (ТОО, АОЗТ, ОАО и т.д.) - может содержать от 2 до 5 букв)
XXX

Порядковый регистрационный номер ТУ
XXX

Четыре цифры года утверждения или пересмотра ТУ
хххх

Пример условного цифрового обозначения технических условий: ТУ 7500 РК 85674315 ТОО-003-2003, где ТУ - сокращенное наименование технических условий;
7500 - код г. Алматы;
РК - сокращенное название Республики Казахстан;
85674315 - код держателя подлинника ТУ по ОКПО;
ТОО - сокращенное буквенное обозначение формы собственности предприятия (организации), утвердившего ТУ;
003 - порядковый регистрационный номер ТУ;
2003 - год утверждения.
6. Межгосударственные стандарты (ГОСТ). Межгосударственные стандарты разрабатываются межгосударственными техническими комитетами по стандартизации (МТК) стран СНГ и могут содержать обязательные и (или) рекомендуемые требования. Межгосударственный стандарт принимается Межгосударственным Советом по ста
·ндартизации, метрологии и сертификации (МГС), а в области строительства - Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве стран Содружества Независимых Государств.
Межгосударственные стандарты после их принятия регистрируются в Бюро по стандартам, которое находится в городе Минске (Республика Беларусь).
Уполномоченный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации орган (РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации») получает от Бюро по стандартам МГС зарегистрированные стандарты и информацию об их введении, осуществляет размножение (издание) межгосударственных стандартов и обеспечение ими юридических и физических лиц Республики Казахстан.
7. Рекомендации. В соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации» рекомендации устанавливают порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности и положение, содержащее совет или указания в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Основные требования к построению, оформлению, изложению рекомендаций аналогичны требованиям к государственным стандартам Республики Казахстан.
Рекомендации подлежат регистрации в реестре Государственной системы стандартизации Республики Казахстан, который ведет Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации. Не зарегистрированные в реестре рекомендации применению не подлежат.
8. Технический регламент. Технический регламент – это нормативный документ, устанавливающий обязательные требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт или правила, либо путем включения содержания этих документов. Он может также включать или исключительно содержать требования к терминологии, обозначениям, упаковке, маркировке в той степени, в которой они применяются к продукции, процессу (работе), услуге или методу производства. Это определение установлено в Законе Республики Казахстан «О стандартизации».
10 июня 2003 года внесены изменения в Закон «О стандартизации», согласно которым к техническим регламентам относятся нормативные правовые акты и нормативные документы по стандартизации, принимаемые органами государственного управления, в компетенцию которых входит установление обязательных требований (строительные, санитарные, фитосанитарные и ветеринарные нормы и правила, фармакопейные статьи, нормы и правила противопожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций, горного надзора, атомной, экологической и радиационной безопасности, безопасности на дорогах и всех видах транспорта и другие), межгосударственные и государственные стандарты в части обязательных требований.
9. Классификаторы. С развитием информационных технологий приобрели актуальность методы классификации и кодирования информации. Объектами классификации и кодирования выступают статистическая информация, макроэкономическая, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, сертификация, производство продукции, предоставление услуг, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.
Общее руководство и координацию работ по созданию Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) осуществляют Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации и органы статистики Республики Казахстан.
В зависимости от уровня утверждения и сферы применения классификаторы технико-экономической и социальной информации делятся на следующие категории:
а) государственные - ГК;
б) отраслевые (ведомственные) - ОК;
в) классификаторы объединений, предприятий, организаций (далее - классификаторы предприятий).
Государственные классификаторы включают информацию, содержащуюся в межотраслевых (межведомственных) формах документов государственного назначения, входящих в унифицированные системы документации, и являются обязательными при обмене информацией между системами управления различных министерств, ведомств и предприятий.
Отраслевые классификаторы должны содержать информацию, не включенную в государственные классификаторы, или выборки и: государственных классификаторов, дополненные объектами классификации или признаками, специфическими для данной отрасли. Классификаторы этой категории применяются при обмене информацией между объединениями, предприятиями и организациями министерства, ведомства.
Классификаторы предприятий должны содержать информацию, не включенную в государственные и отраслевые классификаторы, или выборки из классификаторов других категорий, дополненные объектами классификации или признаками, специфическими для данного предприятия.
Перечень государственных классификаторов, используемых в Республике Казахстан

ГКРК 01-99
Классификатор занятий (КЗ)

ГК РК 02-99
Общий классификатор предприятий и организаций (ОКПО)

ГК РК 03-99
Общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД)

ГК РК 04-99
Классификатор продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД)

ГК РК 05-2000
Классификатор специальностей начального и среднего профессионального образования

ГКРК 06 (ИСО3166.1)-2001
Коды для обозначения наименований стран и их территориальных единиц. Часть 1. Коды стран

ГКРК 06 (ИСО3166.2)-2001
Коды для обозначения наименований стран и их территориальных единиц. Часть 2. Коды административно-территориальных подразделений стран

ГКРК 06 (ИСО3166.3)-2001
Коды для обозначения наименований стран и их территориальных единиц. Часть 3. Коды обозначения наименований стран, использовавшихся ранее

ГКРК 07
(ИСО4217)-2001
Коды для обозначения валют и фондов

ГКРК 08-2001
Классификатор направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования Республики Казахстан

ГК РК 09-2002
Единый классификатор назначения платежей

ГК РК 10-2002
Государственный классификатор уровней образования Республики Казахстан


МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Межгосударственная система стандартизации (МГСС)
Началом развития межгосударственной стандартизации в рамках СНГ явилось «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», подписанное главами правительств стран СНГ в марте 1992 года.
Благодаря Соглашению были сохранены существовавшие в СССР фонды нормативных документов (около 25 тысяч государственных и 40 тысяч отраслевых стандартов, 35 классификаторов технико-экономической информации). Были достигнуты договоренности о признании государственных стандартов бывшего СССР (ГОСТ) в качестве действующих межгосударственных стандартов и сохранении за вновь вводимыми межгосударственными стандартами аббревиатуры «ГОСТ».
Для выработки согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и определения основных направлений деятельности в этих областях был создан Межгосударственный Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), в который вошли руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации 12 государств СНГ. Его основными функциями являются:
выработка приоритетных направлений деятельности в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации;
Совет Международной организации по стандартизации (ИСО) в 1995 году признал МГС региональной организацией по стандартизации Евроазиатского региона с регистрацией названия «Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации», а также его эмблему.
МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Начало непосредственного сотрудничества различных стран в области стандартизации относится к 1921 году, когда была проведена первая конференция семи национальных комитетов по стандартизации. Эта конференция выработала организационные принципы, на основе которых в 1926 году была создана Международная федерация национальных ассоциаций по стандартизации (ИСА), в состав которой вошли 20 национальных организаций по стандартизации.
Международная организация по стандартизации, являющаяся всемирной федерацией национальных органов по стандартизации, была создана в Лондоне по решению ООН в 1947 году 25 национальными организациями по стандартизации.
При выборе ее названия решено было использовать производное от греческого слова isos- «равный». Вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).
Сфера деятельности этой неправительственной организации охватывает стандартизацию во всех областях, кроме электротехники и электроники, которые относятся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Кроме стандартизации, ИСО занимается и проблемами сертификации.
Основной задачей ИСО является стимулирование развития стандартизации и смежных видов деятельности во всем мире в целях обеспечения содействия в процессах международного обмена товарами и услугами и развития сотрудничества в области интеллектуальной собственности, научно-технической, технологической и экономической деятельности.
В работе ИСО участвуют 146 стран мира своими национальными организациями по стандартизации, из них 94 страны являются членами ИСО, 37 - членами-корреспондентами и 15 - подписавшимися членами (данные по состоянию на 2003 год). Члены ИСО имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Подписавшиеся члены ИСО уплачивают взносы и имеют возможность быть в курсе международной стандартизации. Категория «подписавшиеся члены» введена для развивающихся стран.
Республика Казахстан, представленная Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, является полноправным членом ИСО с 1994 года, имеющим право голоса при обсуждении и принятии решения по всем вопросам.
Организационная структура ИСО состоит из руководящих и рабочих органов (рисунок 2).
Высшим органом ИСО является Генеральная ассамблея - собрание должностных лиц и делегатов, назначенных членами. Каждый член имеет право представлять не более трех делегатов. Члены-корреспонденты и подписавшиеся члены участвуют как наблюдатели. В перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи работой ИСО руководит Совет ИСО, во главе которого стоит президент ИСО. Совет состоит из 18 членов - представителей национальных организаций по стандартизации, избираемых на три года, и имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направлять членам ИСО вопросы для консультации или поручать членам их решение. При совете создано Исполнительное бюро, которое руководит техническими комитетами ИСО.
Совету ИСО подчиняются семь комитетов: ПЛАКО (Техническое руководящее бюро), СТАКО (Комитет по изучению научных принципов стандартизации), КАСКО (Комитет по оценке соответствия), ИНФКО (Комитет по информационным системам и услугам), ДЕВКО (Комитет по оказанию помощи развивающимся странам), КОПОЛКО (Комитет по защите интересов потребителей), РЕМКО (Комитет по стандартным образцам).
ПЛАКО подготавливает предложения по планированию работы ИСО, организации и координации технических сторон работы. В сферу работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов, определение областей стандартизации, которыми должны заниматься технические комитеты.

Рисунок 2 – Организационная структура ИСО
СТАКО оказывает методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике международных стандартов. СТАКО занимается также терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.
КАСКО занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов (работ) и систем качества требованиям стандартов. Комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, процессов (работ), систем качества, подтверждению компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации, содействует взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения сертификации.
ИНФКО осуществляет научно-методическое и практическое руководство работами по информационному обеспечению стандартизации на базе имеющегося фонда стандартов и автоматизированных банков данных, организует продажу стандартов и технических регламентов.
ДЕВКО изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной сфере, [организует широкомасштабное обсуждение всех аспектов стандартизации в развивающихся странах, подготавливает специалистов по стандартизации на базе обучающих центров в развитых странах, разрабатывает учебные пособия по стандартизации для развивающихся стран, стимулирует развитие двустороннего сотрудничества промышленно развитых и развивающихся государств в области стандартизации].
КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию, обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации, [организует распространение необходимой информации о международных стандартах, подготавливает периодическое издание перечня международных и национальных стандартов, составляет полезные для потребителей руководства: «Сравнительные испытания потребительских товаров», «Информация о товарах для потребителей», «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров» и др.].
РЕМКО занимается разработкой соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов), их создания и аттестации. Кроме того, РЕМКО является координатором деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с Международной организацией законодательной метрологии (МОЗМ).
Работу по разработке международных стандартов ведут технические комитеты (ТК) и учреждаемые ими подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности. Технические комитеты подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. 26 общетехнических ТК решают общетехнические и межотраслевые задачи. К ним, например, относятся ТК 3 «Допуски и посадки», ТК 10 «Технические чертежи», ТК 12 «Единицы измерений», ТК 19 «Предпочтительные числа», ТК 37 «Терминология». Остальные ТК действуют в конкретных областях техники (ТК 22 «Автомобили», ТК 39 «Станки» и др.).
Если работа, проводимая техническим комитетом, охватывает широкий круг вопросов, то в рамках технических комитетов создаются подкомитеты. Например, в ТК 20 «Авиационные и космические летательные аппараты» входит десять подкомитетов.
По своему содержанию стандарты ИСО отличаются от национальных стандартов тем, что только около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная часть стандартов ИСО касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов, т.е. тех аспектов, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются непосредственно в контрактах.
Стандарт ИСО в случае его применения вводится в национальную систему стандартизации данной страны, а также может применяться в двух- или многосторонних торговых отношениях.
Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для стран-участниц, т.е. каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. [Решение вопроса об их применении связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. По оценке зарубежных специалистов, промышленно развитые страны (например, Нидерланды, Швеция, Бельгия, Австрия, Дания) применяют до 80% всего фонда стандартов ИСО. Эти страны стремятся не создавать национальные стандарты в тех областях, в которых действуют соответствующие международные стандарты].
На основе обобщения национального опыта США, Франции, Великобритании и других стран были разработаны и опубликованы в 1987 году международные стандарты серии ИСО 9000, а в последующее время - серий ИСО 14000 и ИСО 17025.
ИСО установила стратегическое партнерство с ВТО. Все страны, которые являются членами ВТО или планируют ими стать, должны разбираться в вопросах международной стандартизации и осознавать свой вклад в международную торговлю.
[Более 100 стран из 146 членов ИСО являются развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Большинство из них не имеют развитой инфраструктуры в области стандартов и смежных областях, таких, как технические регламенты, оценка соответствия, качество и метрология, что представляет серьезную проблему для участников экономических процессов в этих странах. В результате создаются излишние барьеры в торговле, неэффективно используются ресурсы и возможности производства, что ведет к напрасным усилиям по поднятию экономики и низкому качеству жизни. Именно по этим причинам ИСО оказывает большую помощь развивающимся странам в совершенствовании деятельности по стандартизации и созданию инфраструктуры стандартов, необходимой для экономического развития государства и интеграции его в мировую экономику].
Международная электротехническая комиссия (МЭК)
Международная электротехническая комиссия была создана в 1906 году 13 странами мира. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, связи и приборостроения, которые не входят в сферу деятельности ИСО.
Число членов МЭК (более 40 стран) меньше, чем членов ИСО. [Это обусловлено тем, что многие развивающиеся страны практически не имеют или имеют слаборазвитую электротехнику, электронику и связь].
Высшим руководящим органом МЭК является Совет, в котором представлены все страны, являющиеся членами МЭК. Основным координирующим органом МЭК является Комитет действий, который курирует деятельность технических комитетов по стандартизации, определяет новые направления деятельности, разрабатывает методические документы, организует техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания совета.
В подчинении Комитета действий работают консультативные группы, которые комитет вправе создавать, если возникает необходимость координации деятельности технических комитетов по конкретным проблемам.
Консультативный комитет по вопросам электробезопасности (АКОС) координирует действия около 20 ТК и ПК по электробытовым приборам, радиоэлектронной аппаратуре, высоковольтному оборудованию и др.
Консультативный комитет по вопросам электроники и связи (АСЕТ) занимается другими объектами стандартизации.
Кроме того, Комитет действий счел целесообразным для более эффективной координации работ по созданию международных стандартов организовать Координационную группу по электромагнитной совместимости (КГЭМС), Координационную группу по технике информации (КГИТ) и Рабочую группу по координации размеров.
Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична структуре ИСО: технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).
Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: 1) общетехнические стандарты, носящие межотраслевой характер; 2)стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции.
К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр.
Второй вид стандартов охватывает широкий диапазон объектов стандартизации - от бытовых электроприборов до спутниковой связи.
Участие международных организаций в работах по стандартизации
[Из общего числа четырех с лишним тысяч международных организаций (всемирных и региональных), действующих в современном мире, более 400 в той или иной мере занимаются вопросами стандартизации. Некоторые из них (Международная организация законодательной метрологии, Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий, Европейская организация по качеству, Европейская организация по испытаниям и сертификации и др.) будут рассмотрены в соответствующих разделах учебного пособия].
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) известна своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств. Правила ЕЭК ООН (их более 80) имеют статус международных стандартов и являются нормативной базой обязательной сертификации автомобилей.
Международная торговая палата известна работами по унификации торговой документации и сборником «ИНКОТЕРМС» - международными правилами толкования торговых терминов.
В рамках Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ (Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН и Всемирной организации здравоохранения) действует комиссия «Кодекс Алиментариус», в работе которой участвуют более 130 стран. Европейское отделение комиссии определяет возможность использования пищевых добавок в пищевых продуктах (казахстанским потребителям добавки знакомы по обозначению на упаковке - Е 103, Е 210 и т.д., где буква Е происходит от усечения слова «Europe»). В пределах своей компетенции в работах по стандартизации участвуют и другие международные организации при ООН - ЮНЕСКО, МАГАТЭ и пр.
Региональные организации по стандартизации
В мире действует семь региональных организаций по стандартизации, подобных МГС, - в Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, в Африке, в Европейском союзе. Наиболее интересен опыт стандартизации в ЕС.
Европейскими организациями по стандартизации являются Европейский комитет по стандартизации (СЕН), утвержденный в 1961 году, и Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК), созданный в 1972 году.
Членами СЕН являются национальные организации по стандартизации 18 европейских государств: Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Исландии, Италии, Люксембурга, Норвегии, Нидерландов, Португалии, Финляндии, ФРГ, Франции, Швеции, Швейцарии.
Европейский стандарт (евронорма) считается принятым, если за него проголосовало не менее 80% членов СЕН. Принятый стандарт вводится в национальные системы стандартизации всех стран членов, в том числе и голосовавших «против».
Кроме разработки стандартов на продукцию, услуги, процессы (работы), СЕН занимается стандартизацией систем обеспечения качества продукции, методов испытаний и аккредитацией испытательных лабораторий.
В этом направлении созданы и утверждены европейские стандарты - евронормы серии 29000 (EN 29000), которые представляют собой принятые «методом обложки» международные стандарты ИСО серии 9000.
Таким образом, нормативную базу стандартизации ЕС представляет хорошо развитое техническое законодательство. Евростандарты отражают новейшие достижения техники и технологии, а директивы содержат эффективные меры против проникновения в ЕС продукции, небезопасной или вредной для населения и окружающей среды. Стандарт считается гармонизированным, т.е. обеспечивающим реализацию соответствующей директивы, после его опубликования в бюллетене ЕС с указанием номера директивы.








13PAGE 15


13PAGE 142015




15

Приложенные файлы

  • doc 2771551
    Размер файла: 616 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий