Аудитор контрольно-счетной палаты города Благовещенска Морозова Лариса Анатольевна обобщила рассказала председатель контрольно-счетной палаты Зейского района Суркова Елена Николаевна


28 октября 2016 года в Благовещенске состоялась XIII Конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на тему «Об опыте планирования и реализации контрольных мероприятий, обязательных для исполнения региональными и муниципальными контрольно-счетными органами в силу требований Бюджетного законодательства».
В работе конференции приняли участие первый заместитель председателя Правительства области Дедюшко Марина Владимировна, председатель комитета Законодательного Собрания Амурской области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Фарафонтова Татьяна Павловна, министр финансов Амурской области Половайкина Татьяна Геннадьевна, председатели представительных органов муниципальных образований Амурской области, должностные лица контрольно-счетной палаты Амурской области и 26 контрольно-счетных органов муниципальных образований.Приветствуя участников конференции, первый заместитель председателя Правительства области Дедюшко М.В. выразила мнение, что проводимая конференция позволит не только ознакомиться с накопленным опытом работы контрольно-счетных органов области, определить задачи и направления деятельности на ближайшую перспективу, но и будет способствовать повышению эффективности финансового контроля, значение и востребованность которого существенно возрастают в условиях необходимости повышения эффективности использования бюджетных средств. Председатель комитета по бюджету, налогам, экономике и собственности области Фарафонтова Т.П. поприветствовала участников конференции от Законодательного Собрания Амурской области, проинформировала о структуре Законодательного Собрания Амурской области седьмого созыва, обратила внимание на законодательное обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты области, процедуре подготовки и принятия плана работы контрольного органа.
Обращаясь к собравшимся, председатель комитета отметила, что укрепление финансовой дисциплины в современных экономических условиях является совместной приоритетной задачей контрольно-счетных органов и депутатов Законодательного Собрания области. «Ограниченность бюджетных ресурсов, наличие долговых обязательств и сложная ситуация в экономике должны стать дополнительным стимулом к эффективному управлению бюджетными средствами, повышению результативности их использования, сведению к минимуму тех нарушений, которые, к сожалению, мы видим в большинстве отчетов контрольно-счетной палаты области, особенно это касается тех нарушений, которые повторятся при каждой проверке. Они должны быть устранены», - подчеркнула Татьяна Павловна Фарафонтова.
Министр финансов Амурской области Половайкина Т.Г. в своем выступлении остановилась на вопросах исполнения областного бюджета текущего года, работе Правительства области по долговым обязательствам, обратила внимание участников конференции на необходимость контроля за выполнением государственных и муниципальных заданий, доводимых до бюджетных и автономных учреждений. Татьяна Геннадьевна проинформировала о новациях при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, довела до сведения участников конференции основные подходы к методике расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям области, остановилась на задачах финансового контроля, в том числе необходимости единого подхода к квалификации финансовых нарушений органами внутреннего и внешнего финансового контроля, обратила внимание на обсуждаемое в профессиональной среде внедрение рискоориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.
Председатель Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области, председатель контрольно-счетной палаты области Бродская О.М. в своем докладе отметила основные полномочия органов внешнего финансового контроля, выполнение которых закреплено положениями действующего законодательства, подчеркнув, что качественное выполнение контрольно-счетными органами своих полномочий является вкладом в социально-экономическое развитие территорий. Ольга Михайловна обратила внимание участников конференции, что на современном этапе, в условиях недостаточности ресурсов огромное значение приобретают четкая и профессиональная организация работы контрольно-счетных органов, планирование их деятельности с учетом необходимости охвата контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями вопросов и направлений, обеспечивающих исполнение всех полномочий, возложенных на контрольно-счетные органы в рамках действующего законодательства.
Кроме того, О.М. Бродская остановилась в своем докладе на практике работы контрольно-счетной палаты области по основным направлениям деятельности. Участникам конференции были представлены наработки контрольного органа по организации и проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, включающей внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета, проверки состояния государственного долга Амурской области, проводимой ежегодно в рамках осуществления финансового контроля за исполнением областного бюджета. До сведения собравшихся были доведены основные этапы и результаты проверок по вопросу оценки эффективности налоговых и иных льгот и преимуществ, соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности.
Обратив внимание на выполнении полномочий по осуществлению аудита эффективности, Ольга Михайловна отметила, что внедрение аудита эффективности в практику контрольно-счетных органов сдерживается рядом объективных проблем и сложностей, связанных с недостаточной кадровой обеспеченностью контрольно-счетных органов, необходимостью значительных временных затрат для проведения аудита эффективности в сравнении с проверками законности и результативности использования бюджетных средств, отсутствием средств для привлечения независимых экспертов, отсутствием средств для обучения, повышения квалификации сотрудников контрольно-счетных органов, а также необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение аудита эффективности использования бюджетных средств, в том числе выработки единых подходов к выбору критериев оценки эффективности бюджетных расходов, порядка их применения для различных отраслей и видов расходов.
Ольга Михайловна проинформировала участников конференции, что во всех городских округах и муниципальных районах области приняты решения о создании контрольно-счетных органов, согласно представленной информации в двух муниципальных образованиях области – Октябрьском районе и городе Райчихинск должности специалистов контрольно-счетных органов вакантны.
Председателем контрольно-счетной области представлен анализ основных показателей деятельности муниципальных контрольно-счетных органов области за 2015 год. Так, специалистами контрольно-счетных органов муниципальных образований проведено 859 экспертно-аналитических мероприятий, 244 контрольных мероприятия, выявлено нарушений на сумму 340,8 млн. рублей, в адрес проверенных организаций и органов местного самоуправления в целях устранения нарушений и предотвращения их в дальнейшей деятельности направлено 29 предписаний, 117 представлений, возмещено средств в бюджеты муниципальных образований – 9,3 млн. рублей. Участники Конференции обменялись опытом контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической работы.
Председатель контрольно-счетного органа Тамбовского района Пискунова Жанна Евгеньевна выступила на тему «Аудит в сфере закупок, опыт работы контрольно-счетного органа Тамбовского района по осуществлению аудита закупок».
Аудитор контрольно-счетной палаты города Благовещенска Морозова Лариса Анатольевна обобщила опыт контрольного органа по вопросу «Особенности проверки сведений по дебиторской и кредиторской задолженности в рамках внешней проверки годовой бюджетной отчетности», а аудитор контрольно-счетной палаты Амурской области Игорь Владимирович Геращенко поделился опытом работы в отношении контроля за использованием бюджетных средств в бюджетных и автономных учреждениях, рассказав об основных направлениях и особенностях осуществления контрольных мероприятий.
Председатель контрольно-счетной палаты Селемджинского района Скворцова Татьяна Владимировна ознакомила участников конференции с опытом работы контрольно-счетной палаты Селемджинского района по проведению проверок отчетов муниципальных избирательных комиссий, председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования город Белогорск Кононенко Наталья Владимировна с особенностями проведения проверок расходования средств на организацию питания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
О реализации материалов контрольных мероприятий и контроле за исполнением предписаний и представлений, направляемых контрольно-счетной палатой Зейского района, рассказала председатель контрольно-счетной палаты Зейского района Суркова Елена Николаевна, информацию о взаимодействии контрольно-счетного органа Мазановского района с правоохранительными органами представил председатель контрольно-счетного органа Мазановского района Степанов Владимир Игоревич.
Единогласным голосованием в члены Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области принят контрольно-счетный орган Тамбовского района.
На Конференции подведены итоги VI конкурса «Лучший финансовый контролер Амурской области». По результатам рассмотрения документов победителями VI конкурса Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на звание «Лучший финансовый контролер Амурской области» признаны и награждены: Дипломом I степени - председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования города Зеи Шкоркина Ольга Павловна, Дипломом II степени - аудитор контрольно-счетной палаты города Благовещенска Морозова Лариса Анатольевна.
Членами Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области утвержден план работы Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области на 2017 год.
По итогам работы конференции вниманию участников предложен проект резолюции, который принят за основу. В течение двух недель членам Ассоциации контрольно-счетных органов Амурской области предложено внести предложения и изменения в проект резолюции, который размещен на сайте контрольно-счетной палаты Амурской области.

Приложенные файлы

  • docx 85823000
    Размер файла: 31 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий