*.2015 года Гильмутдиновым Р.Н. в помещении АТИ, расположенном в доме № * «*» по ул. *** г. Казани в отношении ЗАО «***» составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д.21).

Дело №5-396/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 сентября 2015 года г.Казань, ул.Социалистическая 7

Мировой судья судебного участка № 5 по Авиастроительному судебному району г.Казани Серебряков А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гильмутдинова Р. Н.,

у с т а н о в и л:

*** 2015 года в 10 часов 46 минут ЗАО «***» допустило нарушение п. 174.8, п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. *** вблизи дома № * на озелененной территории осуществляется складирование загрязненного песком и противогололедными реагентами снега, средство наружной информации «NEGA» размещено и эксплуатируется с испорченным изображением (отклеена пленка «ORAKAL»), что негативным образом влияет на внешний облик города.
По данному факту ***.2015 главным специалистом отдела муниципального контроля *** и *** районов АТИ Гильмутдиновым Р.Н. у дома № * по улице *** города Казани составлен протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу - ЗАО «***» территории. *** 2015 года Гильмутдиновым Р.Н. в помещении административно-технической инспекции, расположенном в доме № * по ул. *** г. Казани в отношении ЗАО «***» составлен протокол об административном правонарушении.
В нарушение Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом - Гильмутдиновым Р.Н. проведена внеплановая выездная проверка, без согласования с органами прокуратуры, что является недопустимым.
Гильмутдинов Р.Н. в судебное заседание не явился, его защитник - Б. вину Гильмутдинова Р.Н. не признал, пояснил, что взаимодействия с контролирующим органом не было, проверяющий при обнаружении признаков совершения правонарушения сначала устанавливает субъект правонарушения, извещает его для составления административного материала. В законе указаны основания для проведения внеплановых проверок и «правил благоустройства» в данном перечне нет. Поводом для возбуждения административного дела послужило непосредственное обнаружение нарушений правил благоустройства, которые образуют состав правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Гильмутдинов Р.Н. производил фотосъемку, с органами прокуратуры не согласовывал данные действия..
Старший помощник прокурора г.Казани З. пояснил, что взаимодействие с контролирующим органом выразилось в том, что Гильмутдинов Р.Н. истребовал соответствующие документы у представителя юридического лица, фактически начал внеплановую проверку без согласования с органами прокуратуры.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, судья считает доказанной вину Гильмутдинова Р.Н в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение должностными лицом уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.
Правоотношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с. п 1 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: 13LINK \l "P2"14частями 215, 13LINK \l "P3"14315 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) ст.9, ч.16, ст.10 названного закона.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Согласно ст. 10, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в 13LINK \l "P2"14подпунктах "а"15 и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
По смыслу [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Федерального закона N 294-ФЗ грубым нарушением установленных настоящим Федеральным [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] требований к организации и проведению проверок признается нарушение требований настоящего [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в части отсутствия оснований проведения плановой проверки, в части отсутствия оснований проведения внеплановой выездной проверки, в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Как следует из материалов дела *** 2015 года в 10 часов 46 минут ЗАО «***» допустило нарушение п. 174.8, п. 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, а именно по ул. *** вблизи дома № * на озелененной территории осуществляется складирование загрязненного песком и противогололедными реагентами снега, средство наружной информации «NEGA» размещено и эксплуатируется с испорченным изображением (отклеена пленка «ORAKAL»), что негативным образом влияет на внешний облик города.
По данному факту *** 2015 года главным специалистом отдела муниципального контроля *** и *** районов АТИ Гильмутдиновым Р.Н. у дома № * по улице *** города Казани составлен протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу - ЗАО «***» территории (л.д.14-16).
***.2015 года Гильмутдиновым Р.Н. в помещении АТИ, расположенном в доме № * «*» по ул. *** г. Казани в отношении ЗАО «***» составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д.21).
Гильмутдиновым Р.Н. был осуществлен выезд по адресу места нахождения юридического лица, где была осмотрена, сфотографирована территория, им были истребованы у ЗАО «***» дизайн проект и разрешение на размещение средств рекламы и информации (л.д.9), иные документы ЗАО «***»: ИНН, КПП, ОГРН, свидетельства о государственной регистрации права на здания и землю (л.д.17).
Проверка проведена без согласования с органами прокуратуры.
Доводы защитника о том, что проверка осуществлялась в рамках выявленного административного правонарушения несостоятельны, поскольку анализ содержания протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территории, истребованных документов во взаимосвязи с составленным протоколом свидетельствует о том, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты проведенной проверки.
Утверждение о ненарушении при проведении процессуальных действий прав юридического лица, требований Федерального [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 294-ФЗ опровергается вступившим в законную силу решением *** районного суда г.Казани от *** 2015 года (л.д.31-32), оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от *** 2015 года (л.д.33).
Таким образом, действия Гильмутдиновым Р.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушение, данные о личности виновного, который совершил впервые данное административное правонарушение, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

п о с т а н о в и л:

Гильмутдинова Р. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Авиастроительный районный суд г.Казани через мирового судью.

Мировой судья (подпись) А.Ф. Серебряков

Копия верна:
Мировой судья


Мотивированное постановление вынесено 11 сентября 2015 года
Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 85822555
    Размер файла: 54 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий