с декабря 2015 Управлением в соответствии с совместным приказом от 14.10.2015 №207/390/312/236/114/251 «О порядке взаимодействия органов прокуратуры Чеченской Республики, военной прокуратуры ЮВО



Оглавление
Общие положения 4
Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета по расходам на территории Чеченской Республики 5
Учет предельных объемов оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и иных получателей средств федерального бюджета 7
Учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета 7
Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и осуществление платежей 9
Обеспечение исполнения федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы 15
Операции со средствами во временном распоряжении 17
Операции со средствами федеральных бюджетных и автономных учреждений 17
Кассовое исполнение бюджета Союзного государства 20
Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики 20
Доведение бюджетных данных при осуществлении кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики 24
Осуществление кассовых операций со средствами республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований 25
Проведение операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) 30
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов 32
Обеспечение организаций наличными денежными средствами 34
Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства бюджетных (автономных) учреждений 36
Организация исполнения решений налоговых органов о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) 39
Казначейское сопровождение государственных контрактов 40
Организация и осуществление учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации 43
Взаимодействие с банковской системой и управление операциями
на едином счете федерального бюджета 49
Управление операциями на едином счете Федерального казначейства 53
Ведение федеральных реестров и работа по открытию, закрытию и переоформлению лицевых счетов 54
Ведение Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами
«Электронный бюджет» 55
Открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса 56
Государственные информационные системы 59
Информационная поддержка заказчикам при работе с официальными сайтами Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 59
Ведение Перечня государственных (муниципальных) учреждений 60
Регистрация уполномоченных органов и их представителей на официальном сайте для размещения информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями 61
Организация регистрации участников в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах 62
Бюджетный учет и отчетность по операциям бюджетов 64
Формирование регистров бюджетного учета 65
Формирование и представление бюджетной отчетности 66
Внутренний контроль, внутренний аудит и оценка эффективности деятельности 69
Осуществление контрольной деятельности 69
Оценка результативности деятельности структурных подразделений Управления 71
Оценка результативности деятельности государственных гражданских служащих Управления 73
Внешняя оценка деятельности Управления 75
Взаимодействие с контрольно-надзорными органами 76
Новации при осуществлении внутреннего контроля 76
Правовая работа 78
Обеспечение режима секретности и безопасности информации 81
Информационно-техническое обеспечение деятельности 83
Администрирование программного обеспечения и информационных систем 84
Техническое обслуживание и эксплуатация информационно-технической инфраструктуры 85
Сопровождение процессов эксплуатации ППО и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры 85
Сопровождение процессов подключения пользователей к ГИИС «Электронный бюджет» 86
Сопровождение процессов функционирования Единой информационной системе в сфере закупок 87
Реализация ведомственных проектов Федерального казначейства по совершенствованию информационного взаимодействия 87
Администрирование сайта Управления 87
Финансовое обеспечение деятельности 88
Нефинансовые активы 90
Финансовые активы 91
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления 91
Мероприятия по ликвидации Территориального управления Росфиннадзора в Чеченской Республике 93
Мероприятия проводимые в рамках совершенствования организации деятельности Федерального казначейства 94
Ведение делопроизводства 96
Материально-техническое обеспечение 97
Кадровая работа 98
Гражданская оборона и мобилизационная подготовка 104
Противопожарная защита 105
Инженерная защита 105
Финансирование мероприятий по гражданской обороне 106
Бронирование граждан, пребывающих в запасе 106
Основные направления деятельности органов Федерального казначейства на среднесрочную перспективу 107
Общие положения
Организация эффективно действующей системы контроля за общественными финансами играет важнейшую роль в жизни государства. Хорошо отлаженная система контроля является необходимым атрибутом эффективно функционирующего государства.
Казначейство в Российской Федерации с учетом значимости решаемых им задач в системе экономической безопасности страны является важнейшим инструментом реализации государственной бюджетной политики и ключевой составляющей единой системы государственного финансового контроля.
Основная задача деятельности Федерального казначейства - укрепление устойчивости, надежности, прозрачности финансовой системы Российской Федерации, обеспечение сохранности финансовых средств публично-правовых образований. Выполняя эту задачу, Федеральное казначейство выступает как единая платежная, учетная, контрольная и информационная система в области финансовой деятельности публично-правовых образований.
Федеральное казначейство в соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ осуществляет кассовое исполнение бюджетов в нашей стране. На казначейские органы возлагается управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Органы казначейства являются «кассирами» всех распорядителей и получателей бюджетных средств, исполняют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению участников и неучастников бюджетного процесса.
Органы Федерального казначейства, осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:
кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории Чеченской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета Чеченской Республики, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными Управлением с Правительством Чеченской Республики, органами местного самоуправления;
кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов;
осуществление в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств;
осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
составление и представление в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета на территории Чеченской Республики, а также иной бюджетной отчетности;
иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.
Основные параметры Управления по состоянию на 01.01.2017:
242 обслуживаемых бюджетов публично-правовых образований;
971 счета в территориальном учреждении Банка России и кредитных организациях;
2 339 обслуживаемых организаций - клиентов;
4 653 открытых лицевых счетов организациям – клиентам;
более 107 тысяч платёжных операций в месяц.
Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета по расходам на территории Чеченской Республики
Федеральный бюджет является одним из главных инструментов государственного регулирования экономики, стимулирования производственных и социальных процессов. Его доходы служат финансовой базой деятельности государства, а расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.
В соответствии с п. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Принимать бюджетные обязательства получатели средств федерального бюджета могут только в пределах лимитов бюджетных обязательств доведенных на очередной финансовый год.
Порядок доведения объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (далее – бюджетные данные) при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.09.2008 № 104н (далее – Порядок №104н).
Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета осуществляют распределение бюджетных данных между находящимися в их ведении распорядителями и получателями (иными получателями) средств федерального бюджета путем формирования Расходных расписаний по форме установленной Порядком № 104н.
В рамках выполнения функции по доведению до получателей средств федерального бюджета бюджетных данных Управлением в 2016 году проведена следующая работа.
Принято на учет 6306 расходных расписаний (в среднем по 25 расходных расписаний за операционный день), в том числе 1693 расходных расписаний, направленных Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (далее – МОУ ФК), 668 расходных расписаний из других территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК) и 3945 расходных расписаний, представленных распорядителями средств федерального бюджета, обслуживаемыми в Управлении. Количество принятых на учет расходных расписаний по сравнению с прошлым годом увеличилось на 1215. При этом удельный вес расходных расписаний поступивших от распорядителей средств, находящихся на территории Чеченской Республики, составил 62,6%, от Межрегионального операционного управления Федерального казначейства 26,8%, от других территориальных органов Федерального казначейства 10,6%.
Объем финансирования расходов федерального бюджета составил 50 004,8 млн. рублей и увеличился по сравнению с прошлым годом на 5 896,6 млн. рублей или на 11,8%.
Табл. 1. Доведение бюджетных данных в разрезе отправителей
ОрФКотправитель 2015 г. 2016 г. Отклонение
Сумма, млн. руб. % Сумма, млн. руб. % Сумма, млн. руб. %
МОУ ФК 30 346,1 68,8 36 621,3 73,2 6 275,2 120,7
ТОФК 13 762,1 31,2 13 383,5 26,8 - 378,6 97,2
Всего 44 108,2 100 50 004,8 100 5 896,6 113,4

Табл. 2. Данные по расходным расписаниям, учтенным в 2016 году в разрезе ОрФК – отправителей
Код ОрФКОрФККоличество РР Сумма (млн.руб)
1000 УФК по Республике Северная Осетия –Алания 54 154,8
2100 УФК по Ставропольскому краю 308 1699,9
5800 УФК по Ростовской области 253 11494,3
7300 УФК по г. Москве 53 34,5
Итого от других ТОФК 668 13 383,5
9500 МОУ ФК 1 693 36 621,3
ИТОГО: 2 361 50004,8
Протоколы на аннулирование отрицательных расходных расписаний Протоколы о принятии отрицательных расходных расписаний 248 Расходные расписания на доведение бюджетных ассигнований 91 3374,5
9400 УФК по Чеченской Республике 3945 Расходные расписания на доведение лимитов бюджетных обязательств 3163 30268,8
Расходные расписания на доведение бюджетных ассигнований 782 962,9
Расходные расписания, поступившие от органов управления государственными внебюджетными фондами в т.ч.: 715 Х
на доведение лимитов бюджетных обязательств 696 8 095,1
на доведение бюджетных ассигнований 12 11 304,1
на доведение предельных объемов финансирования 963 1 783,2
Данные таблицы показывают, что 73,2% от общей суммы доведенных лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО) составляют ЛБО, полученные от МОУ ФК. В структуре ЛБО, доведенных другими ТОФК – 85,9 % составляют ЛБО, полученные от УФК по Ростовской области (бюджетные данные, доводимые войсковым частям МВД Российской Федерации). По сравнению с 2015 годом произошло увеличение доли ЛБО, поступивших из МОУ ФК на 4,4% (73,2-68,8) и уменьшение доли ЛБО от других ТОФК на 4,4%.Учет предельных объемов оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и иных получателей средств
федерального бюджета
В целях реализации статьи 226.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. № 204н утвержден Порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств (далее – предельные объемы финансирования).
Предельные объемы финансирования утверждаются Министерством финансов Российской Федерации помесячно или поквартально в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель) в целом без детализации по кодам бюджетной классификации Российской Федерации. Предельные объемы финансирования на соответствующий квартал могут содержать помесячную детализацию.
Предельные объемы финансирования поквартально распределялись главными распорядителями между подведомственными ему распорядителями средств федерального бюджета, получателями средств федерального бюджета, иными получателями средств федерального бюджета (далее - соответственно распорядители, получатели, иные получатели) в целом без детализации в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации.
При наступлении даты окончания действия предельных объемов финансирования Управлением не позднее следующего рабочего дня аннулировались показатели предельных объемов финансирования, учтенные на лицевых счетах распорядителей, получателей, иных получателей.
Управлением в течение 2016 года осуществлялся контроль на непревышение кассовых выплат осуществляемых получателями и иными получателями, над суммами доведенных предельных объемов финансирования.
Учет бюджетных обязательств получателей средств
федерального бюджета
Получатели средств федерального бюджета осуществляют финансово-хозяйственную деятельность, закупают товары, работы, услуги, выплачивают заработную плату и другие социальные выплаты. И начинают год, как правило, с заключения государственных контрактов и договоров.
Основанием для принятия бюджетных обязательств являются:
государственные контракты, иные договора (соглашения), заключенные с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
закон, иной нормативный правовой акт (в том числе по публичным нормативным обязательствам), за исключением нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, договор, оформление которого в соответствии с законодательством Российской Федерации в письменной форме не требуется, а также договор на оказание услуг, выполнение работ, заключенный получателем средств федерального бюджета с физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем;
исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, судебный приказ, а также решение налогового органа.
Принятые получателями средств федерального бюджета бюджетные обязательства учитывались Управлением в 2016 году в соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 г. № 98н, а также Порядком учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и Приказ утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 221н.
В рамках исполнения полномочия Федерального казначейства, связанного с учетом бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, Управлением в 2016 году проведена следующая работа:
Поставлено на учет 60652 бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, в том числе:
5514 бюджетных обязательств по государственным контрактам и иным договорам;
55079 бюджетных обязательств, поставленных на учет на основании принятых к исполнению документов для оплаты денежных обязательств;
59 бюджетных обязательств, возникших на основании исполнительных документов.
За 2016 год клиентами Управления представлено 8029 Сведений о принятых бюджетных обязательствах и 2350 Заявок на внесение изменений в бюджетное обязательство, из которых зарегистрировано 4201 Сведений о принятых бюджетных обязательствах и 1712 Заявок на внесение изменений в бюджетное обязательство
Направлено в адрес главных распорядителей средств, распорядителей и получателей средств федерального бюджета 646 Уведомлений о превышении бюджетным обязательством неиспользованных доведенных бюджетных данных.
На следующем этапе исполнения бюджета по расходам происходит подтверждение принятых денежных обязательств. Согласно пункту 4 статьи 219 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств (учреждение) подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатели средств федерального бюджета представляют в орган Федерального казначейства:
платежный документ (заявки на кассовый расход (ф. 0531801, 0531851);
документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства (счет, товарную накладную, счет-фактуру, акт выполненных работ (оказанных услуг)), иные подтверждающие документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и правовыми актами Минфина России.Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и осуществление платежей
Исполнение бюджета по расходам согласно п. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ предусматривает санкционирование оплаты денежных обязательств, которое осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки соответствующих документов. Полномочиями совершать акцепт наделены органы Федерального казначейства (в соответствии со ст. 166.1 БК РФ), деятельность которых таким образом направлена на предупреждение нецелевого расходования бюджетных средств. От качественно проведенного казначейского контроля, а также своевременного исполнения платежных документов получателей средств федерального бюджета в конечном счете зависит своевременность и эффективность расходования бюджетных средств.
Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета в 2016 году осуществлялось органами Федерального казначейства в порядке, установленном приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.09.2008 № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» и от 17 ноября 2016 г. № 213н «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» (далее – Порядок санкционирования).
Порядком санкционирования установлено, что для оплаты денежных обязательств получатели средств федерального бюджета представляют в соответствующий орган Федерального казначейства необходимые для оплаты указанных обязательств документы.
В соответствии с положениями Порядка санкционирования для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель средств федерального бюджета представляет в орган Федерального казначейства вместе с платежным документом, предусмотренным Порядком санкционирования соответствующий документ, подтверждающий возникновение денежного обязательства:
при поставке товара – накладную и (или) акт приемки-передачи и (или) счет-фактуру;
при выполнении работ, оказании услуг – акт выполненных работ (оказанных услуг) и (или) счет и (или) счет-фактуру.Орган Федерального казначейства проверяет представленные получателем бюджетных средств документы на правильность оформления, соответствие указанного в платежном документе кода вида расходов и содержания операции, проверяет наличие свободных неиспользованных остатков бюджетных данных на лицевом счете получателя бюджетных средств, проверяет соответствие представленных документов поставленному ранее на учет бюджетному обязательству и Сведениям о государственном контракте, размещенном в реестре контрактов, и в случае возникновения бюджетного обязательства в целях реализации Федеральной адресной инвестиционной программы (далее – ФАИП), с данными об объектах ФАИП.
И только после успешного прохождения всех проверок дается разрешение (санкция) на осуществление кассового расхода за счет средств федерального бюджета, т.е. осуществляется перечисление средств поставщику, исполнителю, подрядчику с единого казначейского счета.
Сравнительный анализ динамики поступивших в Управление в 2015-2016 гг. платежных документов представлен в таблице 3.
Табл. 3. Сведения о платежных документах, представленных участниками бюджетного процесса федерального уровня в 2015-2016 гг.
Платежные документы 2015 2016
Поступило Исполнено Возращено Поступило Исполнено Возращено
Кол-во Кол-во В % Кол-во Кол-во Кол-во В % Кол-во
Заявки на кассовый расход 138 389 129 209 93 9 180 104 783 97 963 94 6 820
Заявки на получение наличных денег 980 753 77 227 745 562 75 183
Заявки на получение наличных денег, перечисляемых на карту 2 906 2 472 85 434 2 734 2 372 87 362
Итого 142 275 132 434 93 9 841 108 262 100 897 93 7 365
За 2016 год общее количество Заявок представленных в Управление получателями средств федерального бюджета составило 108 212 (составляет 438 Заявок за 1 рабочий день) на 48 158,5 млн. рублей, в том числе: 104 783 Заявок на кассовый расход или 96,7% от общего количества Заявок, 745 Заявок на получение наличных денег или 0,7% от общего количества Заявок и 2 734 Заявок на получение денежных средств, перечисляемых на дебетовые карты или 2,6% от общего количества Заявок. Было возвращено 6 820 Заявок на кассовый расход на сумму 2 462,0 млн. рублей, 183 Заявок на получение наличных денег на сумму 422,7 млн. рублей и 362 Заявок на получение денежных средств, перечисляемых на дебетовые карты на сумму 888,4 млн. рублей. Всего было возвращено 7365 Заявок на 3 773,1 млн. рублей или 6,8% от общего количества Заявок и 7,8% от общей суммы, предъявленных на исполнение Заявок.
Основаниями для возврата представленных клиентами платежных документов явились:
несоблюдение правил заполнения форм документов, установленных пунктами 9.2 и 9.3 приказа Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» (далее – Приказ №8н);несоблюдение требований Порядка санкционирования.
Итоги исполнения федерального бюджета на территории Чеченской Республики в 2016 году по разделам классификации расходов бюджетов в сравнении с 2015 годом представлены в таблице 4 и проиллюстрированы на диаграмме 2.
Табл. 4. Данные об исполнении федерального бюджета по разделам классификации расходов бюджетов на территории Чеченской Республики
в 2015 -2016 гг.
(млн. руб.)
Раздел Наименование 2015 г. 2016 г. Отклонение
Сумма %
1 2 3 4 5 6
01 Общегосударственные вопросы 1546,7 1637,2 90,5 1,3
02 Национальная оборона 179,1 181,1 2 0,03
03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 27904,4 27583,8 -320,6 -4,5
04 Национальная экономика 2218,3 4624,5 2406,2 33,8
05 Жилищно-коммунальное хозяйство 71,4 101,8 30,4 0,4
06 Охрана окружающей среды 19,9 21,8 1,9 0,03
07 Образование 338,2 2261,5 1923,3 27,1
08 Культура, кинематография и средства массовой информации 15,0 109,4 94,4 1,3
09 Здравоохранение и спорт 505,2 994,5 489,3 6,9
10 Социальная политика 6180,4 8454,9 2274,5 32,0
11 Межбюджетные трансферты 85,5 58,8 -26,7 -0,4
12 Прикладные научные исследования в области средств массовой информации 0,0 1,5 1,5 0,02
14 Прочие межбюджетные трансферты общего характера 5,9 140,5 140,5 2,0
Всего расходов 39070,0 46171,3 7107,3 18,1

Как видно из таблицы и диаграммы, расходы, произведенные за счет средств федерального бюджета на территории Чеченской Республики, в 2016 году по сравнению с прошлым годом увеличились на 7107,3 млн. рублей или на 18,1%. Увеличение расходов произошло по всем разделам, кроме разделов 03 – Национальная безопасность и правоохранительная деятельность и 11 – Межбюджетные трансферты, что связано с внедрением в 2016 году в полном объеме механизма перечисления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства) из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации под фактическую потребность.
Указанный механизм предусматривает принятие главными распорядителями средств федерального бюджета решения о передаче органам Федерального казначейства своих бюджетных полномочий как получателя бюджетных средств по перечислению в бюджет субъекта РФ целевых средств. В рамках реализации переданных полномочий главным распорядителям средств федерального бюджета в Управлении были открыты соответствующие лицевые счета, на которых отражались операции по предусмотренные указанным механизмом.
Начиная с 1 января 2016 года, в связи с внесением изменений в структуру кодов бюджетной классификации, предусматривающих увеличение количества символов с 7 до 10, внесены изменения в порядки осуществлении кассовых выплат из лицевых счетов участников и неучастников бюджетного процесса. В соответствии с указанными изменениями из структуры кодов бюджетной классификации исключены коды классификации операций сектора государственного управления. Исходя из изложенного органами Федерального казначейства начиная с 1 января 2016 года учет операций на лицевых счетах участников и неучастников бюджетного процесса осуществляется по кодам бюджетной классификации до вид расходов включительно.
Данные о выплатах из лицевых счетов в разрезе классификации видов расходов, произведенных участниками бюджетного процесса федерального уровня, представлены в таблице 5 и диаграмме 3.
Табл. 5. Выплаты, произведенные учреждениями федерального уровня в 2016 году, в разрезе классификации видов расходов, в млн. рублейКод вида расходов Наименование вида расхода Сумма в процентах
100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 27 574,70 59,7
200 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 2 385,60 5,2
300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 1167,10 2,5
400 Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности 348,30 0,8
500 Межбюджетные трансферты 14 592,60 31,6
600 Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 13,00 0,03
800 Иные бюджетные ассигнования 90,00 0,2
ИТОГО 46 171,30 100

Табл. 6. Анализ ритмичности ежемесячного расходования средств федерального бюджета в 2012 - 2016 гг.
Месяц 2012 2013 2014 2015 2016
Сумма
млн. руб. % Сумма
млн. руб. % Сумма
млн. руб. % Сумма
млн. руб. % Сумма
млн. руб. %
Январь 1 745,2 4,9 1 788,5 5,2 2 001,0 5,0 2130,9 5,5 1703,3 3,7
Февраль 2 403,9 6,7 2 581,8 7,5 2 449,7 6,2 2906,9 7,4 3796,9 8,2
Март 2 351,3 6,5 2 627,2 7,6 2 962,7 7,5 2960,1 7,5 3473,5 7,5
Апрель 2 507,1 7,1 2672,4 7,8 3 044,5 7,8 3626,9 9,3 3444,2 7,4
Май 3 172,9 8,8 2673,3 7,7 3 205,2 8,1 3111,2 8,0 3565,4 7,7
Июнь 2 960,3 8,2 2638,4 7,8 2 920,5 7,2 3167,4 8,1 4404,5 9,6
Июль 2869,3 7,8 2599,8 7,6 3 020,2 7,6 3239,1 8,3 3534,2 7,6
Август 1747,6 4,9 2636,7 7,6 2 966,6 7,5 2611,0 6,7 4100,9 8,9
Сентябрь 2717,8 7,5 2431,4 7,1 3 125,1 7,9 3393,6 8,7 4268,6 9,3
Октябрь 2584,9 7,3 2795,6 8,1 3 272,9 8,2 3141,0 8,0 3884,1 8,4
Ноябрь 4649,7 12,9 3648,2 10,6 4 114,4 10,4 3170,2 8,1 4058,6 8,8
Декабрь 6274,7 17,4 5311,2 15,4 6 561,5 16,6 5611,7 14,4 5937,1 12,9
Итого 35984,3 100 34 404,5 100 39644,3 100 39070,0 100 46171,3 100


Анализ данных таблицы и диаграммы свидетельствуют о том, что в последние годы наблюдается тенденция более равномерного расходования бюджетных средств в течение года. Вместе с тем, следует отметить, что традиционно расходы в январе месяце существенно ниже, чем в другие периоды, в силу того, что значительную часть в структуре расходов составляют расходы на выплату заработной платы и связанные с ними расходы, которые частично переносятся клиентами на следующий месяц. Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд и нужд бюджетных учреждений, размещение заказов требует проведения предусмотренных законом процедур, что также требует времени.
Также традиционно увеличение расходов в декабре месяце, расходы в котором практически в два раза превышают среднемесячный расход в течение года.
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» территориальные органы Федерального казначейства в 2016 году осуществляют полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в 2015 году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты. Для осуществления указанных полномочий Управлением в отчетном году были открыто 26 лицевых счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств для главных распорядителей средств федерального бюджета.
Обеспечение исполнения федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы
Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) представляет собой документ, устанавливающий распределение предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (плановый период) главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, связанных со строительством, реконструкцией, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений:
по объектам капитального строительства, строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
по объектам недвижимого имущества, оплату приобретения которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе приобретаемым федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами для обеспечения федеральных нужд, включая жилье, приобретение которого осуществляется во исполнение законодательных актов Российской Федерации;
по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам), которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества.
В 2016 году Управлением в рамках ФАИП постановлено на учет бюджетных обязательств на общую сумму 1 192,5 млн. рублей, в т.ч. по мероприятиям и федеральным целевым программам:
«Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы. Кассовый расход в сумме 5,0 млн. рублей осуществлен Управлением судебного департамента по Чеченской Республике на строительство следующих административных зданий:
для размещения Гудермесского городского суда – 1,0 млн. рублей;
для размещения Урус-Мартановского городского суда – 1,5 млн. рублей;
для размещения Шалинского городского суда – 2,5 млн. рублей;
«Развитие судебной системы России» на 2013-2020 годы. Кассовый расход в сумме 5,2 млн. рублей осуществлен следственным Управлением судебного департамента по Чеченской Республике на приобретение жилых помещений для судей федеральных судов.
«Жилище» на 2015-2020 годы. Кассовый расход в сумме 5,7 млн. рублей осуществлен следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике на приобретение жилых помещений для сотрудников следственных органов.
«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы». Кассовый расход в сумме 180,0 млн. рублей осуществлен ФГБУ «Управление "Чеченмелиоводхоз», в том числе:
Реконструкция Надтеречной обводнительно-оросительной системы (III этап), Надтеречный район, Чеченская Республика – 40,0 млн. рублей;
Реконструкция Наурско-Шелковской оросительно-обводнительной системы. Повышение водообеспеченности. Водохранилище в с.Капустино Наурского муниципального района Чеченская Республика с выделением I этапа – Реконструкция Бурунного распределителя – 100,0 млн. рублей;
Реконструкция Наурско-Шелковской обводнительно-оросительной системы (2-я очередь) Наурский район, Шелковской район, Чеченская Республика – 40,0 млн. рублей;
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» - 39,7 млн. рублей, в том числе:
мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности – 24,8 млн. рублей;
мероприятия по развитию газификации в сельской местности – 12,7 млн. рублей;
мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к общественно-значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции – 2,2 млн. рублей.
«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы» на сумму 601,5 млн. рублей в том числе:
строительство общеобразовательной школы на 720 мест в г. Шали, Шалинского района Чеченской Республики – 115,9 млн. рублей;
строительство общеобразовательной школы на 720 мест в г. Гудермес, Гудермесского района, Чеченской Республики – 204,5 млн. рублей;
строительство общеобразовательной школы на 600 мест в г.Шали, Шалинского района Чеченской Республики – 160,8 млн. рублей;
строительство общеобразовательной школы на 360 мест в с. Алхан-Юрт, Урус-Мартановский район Чеченской Республики – 120,3 млн. рублей;
«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». Софинансирование строительства, реконструкции прочих сооружений инженерной защиты, берегоукрепления, реконструкции гидротехнических сооружений противопаводкового назначения в рамках региональных целевых программ – 46,2 млн. рублей;
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», «Мероприятие по развитию сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности – 5,0 млн. рублей;
«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы» Республиканская больница с консультативной поликлиникой по пр. Кадырова, 306 и диагностическим центром по ул. Первомайская, 4, г. Грозный Чеченская Республика – 200,0 млн. рублей;«Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016-2025 годы» водозаборные сооружения и водопроводные сети (реконструкция), Веденский район, Чеченская Республика – 50,0 млн. рублей;
Строительство в субъектах Российской Федерации (в том числе в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы) малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, стоимость строительства каждого из которых составляет не более 25 млн. рублей, по проектам, рекомендованным Министерством спорта Российской Федерации для повторного применения и (или) включенным в реестр типовой проектной документации, обеспечивающим, в частности доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов – 50,0 млн. рублей;
«Экономическое развитие и инновационная экономика», «Мероприятия по обеспечению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства» – 4,4 млн. рублей.
Операции со средствами во временном распоряжении
Для осуществления операций со средствами, полученными казенным учреждением во временное распоряжение, органом Федерального казначейства открывается специальный лицевой счет. Открывается указанный счет по месту открытия казенному учреждению лицевого счета получателя бюджетных средств.
На лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств учитываются:
денежные средства, поступившие в качестве финансового обеспечения участия в конкурсных процедурах на право заключения (исполнения) государственных контрактов и договоров;
денежные средства, изъятые судебными приставами-исполнителями у должника, а также средства от реализации имущества должника;
денежные средства, изъятые правоохранительными органами у обвиняемого (подозреваемого);
залоговые суммы, вносимые обвиняемым (подозреваемым) с санкции прокурора
иные суммы, не подлежащие отражению на других лицевых счетах, открываемых казенным учреждениям.
По состоянию на 01.01.2017 получателям средств федерального бюджета открыто 92 лицевых счетов для учета операций со средствами во временном распоряжении, на которых осуществлено в течение отчетного года 251 140 платежных операций по учету средств (в среднем 1017 операций за 1 рабочий день).
Объем поступлений, отраженных на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета для учета операций со средствами во временном распоряжении, составил в 2016 году 2 303,5 млн. рублей. Проведено выплат клиентами с указанных счетов на сумму 2 281,5 млн. рублей.
Остаток средств, отраженный на лицевых счетах участников бюджетного процесса федерального уровня для учета операций со средствами во временном распоряжении, составил на 01.01.2017 года 58,5 млн. рублей.
Операции со средствами федеральных бюджетных
и автономных учреждений
Бюджетные и автономные учреждения решают задачи в рамках приоритетных национальных проектов и развития регионов, поэтому государственный контроль в основном - последующий по результатам выполнения государственного задания. Предварительный контроль осуществляется только на стадии санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений по целевым субсидиям и бюджетным инвестициям.
Табл. 7. Сведения о платежных документах, представленных бюджетными и автономными учреждениями федерального уровня в 2015-2016 гг.
Платежные документы 2015 2016
Поступило Исполнено Возращено Поступило Исполнено Возращено
Кол-во Кол-во В % Кол-во Кол-во Кол-во В % Кол-во
Заявки на кассовый расход 10 703 9 271 87 1 432 10 209 9 414 92 795
Заявки на получение наличных денег 187 150 80 37 120 103 86 17
Заявки на получение наличных денег, перечисляемых на карту 448 377 84 71 477 409 86 68
Итого 11 338 9 798 86 1 540 10 806 9 926 92 880
Табл. 8. Сведения о кассовых расходах федеральных бюджетных и автономных учреждений в разрезе учредителей
в 2015-2016 гг. (млн. руб.)
Глава Наименование учредителя 2015 2016 Разница
(2016-2015)
007 Федеральное агентство научных организаций 79 103,1 67 635,4 -11 467,7
022 Федеральное служба по надзору в сфере природопользования 1 361,4 1 325,7 -35,7
048 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования 6 741,7 8 679,6 1 937,9
053 Федеральное агентство лесного хозяйства 12 093,8 12 230,0 136,2
074 Министерство образования и науки Российской Федерации 2 492 138,6 2 446 651,6 -45 487,0
082 Минсельхоз России 176 508,7 193 871,2 17 362,5
141 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 96 396,9 93 303,5 -3 093,4
169 Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 27 226,1 26 162,0 -1 064,1
172 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 13 395,6 12 822,2 -573,4
177 МЧС России 8 100,3 7 601,0 -499,3
321 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии 69 161,3 57 535,2 -11 626,1
438 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации 260,2 175,0 -85,2
  Всего расходов 2 982 487,7 2 927 992,4 -54 495,3
Табл. 9. Сведения о кассовых расходах федеральных бюджетных и автономных учреждений по видам расходов в 2016 году (тыс. руб.)
Виды расходов Наименование расходов Сумма % от общей суммы расходов
111 Фонд оплаты труда 1 104 557,9 37,7
112 Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонд оплаты труда 19 478,0 0,7
113 Иные выплаты, за исключением фонд оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий 3 354,8 0,1
119 Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений 319 469,2 10,9
131 Денежное довольствие военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания 6 211,8 0,2
134 Иные выплаты персоналу и сотрудникам, имеющим специальные звания 36,5 0,00
222 Обеспечение специальным топливом и горюче-смазочным материалами вне рамок государственного оборонного заказа 158,1 0,01
224 Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа 16,0 0,00
226 Вещевое обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа 145,0 0,01
241 Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1 871,8 0,06
243 Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества 57 326,3 2,0
244 Прочая закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд 727 133,1 24,8
321 Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, публичных нормативных обязательств 317,0 0,01
340 Стипендии 575 932,1 19,7
350 Премии и гранты 6 928,9 0,24
417 Капитальные вложения на строительство объектов недвижимого имущества государственными учреждениями 99,8 0,00
831 Исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению вреда 53,2 0,00
851 Уплата налогов на имущество организаций и земельного налога 100 307,2 3,4
852 Уплата прочих налогов, сборов 3 028,8 0,1
853 Уплата иных платежей 1 548,8 0,05
862 Взносы в международные организации 18,1 0,00
Итого: 2 927 992,4 100,0

Кассовое исполнение бюджета Союзного государства
Союзное государство – конфедеративный союз Российской Федерации и Республики Беларусь является одним из отдельных объединений двух стран с единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным и правовым пространством.
Основными нормативными документами, регламентирующими бюджетный процесс Союзного государства до принятия Бюджетного кодекса Союзного государства являются:
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года;
Порядок исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь;
Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденный постановлением Высшего Государственного совета Союзного государства;
Положение о бюджетной классификации Союзного государства.
Данные документы определяют основы функционирования бюджетной системы Союзного государства на первом этапе его деятельности
В 2016 году операции со средствами бюджета Союзного государства участниками бюджетного процесса Союзного государства на территории Чеченской Республики не осуществлялись.
Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики
Основополагающим, в части кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы, является приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов» (далее – приказ № 8н), который регламентирует порядок кассового обслуживания как федерального бюджета, так и региональных и местных бюджетов.
Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики в соответствии с условиями соглашений, заключенных между Управлением и Правительством Чеченской Республики, а также с администрациями муниципальных образований (далее – Соглашения), осуществляется с открытием лицевых счетов главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита бюджета, главным распорядителям (распорядителям) и (или) получателям средств республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между Управлением и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики от 26 августа 2013 года «Об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике отдельных функций по исполнению бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике» и Регламентом «О порядке и условиях обмена информацией между Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики при кассовом обслуживании исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики».
Непосредственно порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики регулируется положениями приказа Федерального казначейства от 17.06.2013 г. № 6н «О порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов».
По состоянию на 01.01.2017 г. Управлением осуществляется кассовое обслуживание исполнения 238 бюджетов, из них 237 бюджетов, входящих в структуру консолидированного бюджета Чеченской Республики, и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета осуществляется с предварительным санкционированием оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса Министерством финансов Чеченской Республики.
Полномочия по санкционированию оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса при кассовом исполнении 235 муниципальных бюджетов, входящих в консолидированный бюджет Чеченской Республики, переданы администрациями муниципальных образований Управлению. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Наурского муниципального района осуществляется с предварительным санкционированием оплаты денежных обязательств участников бюджетного процесса финансовым органом указанного муниципального района.
Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики в 2016 году Управлением не осуществлялось.
В рамках выполнения полномочий по кассовому обслуживанию исполнения республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики по лицевым счетам участников и неучастников бюджетного процесса, Управление выполняет следующие задачи и функции:
осуществление в установленном порядке кассового обслуживания исполнения бюджета Чеченской Республики, местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и законами (решениями) о бюджете Чеченской Республики (местных бюджетов), соглашением об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению бюджета Чеченской Республики (местного бюджета) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, заключенным между Управлением и Правительством Чеченской Республики (местной администрацией муниципального образования) (далее - Соглашение), учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса) в соответствии с Соглашением, заключенным между Управлением и соответствующим высшим исполнительным органом власти (органом исполнительной власти, осуществляющим функции учредителя в отношении данных учреждений);
осуществление в установленном порядке кассового обслуживания исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, законом о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики на соответствующий финансовый год и на плановый период, соглашением об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, заключенного между Управлением и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
обеспечение предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета Чеченской Республики (местных бюджетов);
ведение лицевых счетов главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора), администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, главного администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора), администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, иного получателя бюджетных средств для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытых участникам бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных образований) и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в соответствии с Соглашением;
формирование и доведение выписок из соответствующих лицевых счетов участникам бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных образований Чеченской Республики), Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
проведение и учет операций по кассовым выплатам из бюджета Чеченской Республики, местных бюджетов, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда от имени и по поручению соответствующих финансовых органов, администраторов источников финансирования дефицита соответствующего бюджета, получателей средств бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Управлении, а также за счет средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета Чеченской Республики (местных бюджетов), бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики;
ведение лицевых счетов бюджетных учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных учреждений) (отдельных лицевых счетов бюджетных учреждений, лицевых счетов для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытых бюджетным учреждениям Чеченской Республики (муниципальным бюджетным учреждениям)) на основании соглашения, заключенного Управлением с высшим органом исполнительной власти Чеченской Республики (местной администрацией муниципального образования), а также лицевых счетов автономных учреждений Чеченской Республики (муниципальных автономных учреждений) (отдельных лицевых счетов автономных учреждений, лицевых счетов для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования, открытых автономным учреждениям Чеченской Республики (муниципальным автономным учреждениям)) на основании соглашения, заключенного Управлением с учредителями автономных учреждений, лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных неучастников бюджетного процесса) в соответствии с законодательством Российской Федерации;формирование и доведение выписок из соответствующих лицевых счетов бюджетных, автономных учреждений и иных неучастников бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных бюджетных и автономных учреждений и иных неучастников бюджетного процесса);
проведение и учет кассовых операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных (автономных) учреждений), в случае открытия им лицевых счетов в Управлении в соответствии заключенным Управлением с Правительством Чеченской Республики, учредителем автономного учреждения Чеченской Республики (местной администрацией муниципального образования, учредителем муниципального автономного учреждения) соглашением об открытии и ведении лицевых счетов соответствующих бюджетных (автономных) учреждений, со средствами иных неучастников бюджетного процесса Чеченской Республики (муниципальных иных неучастников бюджетного процесса) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление проверки отчетности, содержащей информацию об операциях с межбюджетными трансфертами, представленными из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих учету на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета Чеченской Республики (муниципальных образований) в Управлении;
организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Чеченской Республики (местного бюджета) по денежным обязательствам казенных учреждений Чеченской Республики (муниципальных казенных учреждений), на средства бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
организация исполнения решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
проведение операций по обеспечению организаций наличными денежными средствами и осуществление отдельных операций с использованием расчетных (дебетовых) карт.
Доведение бюджетных данных при осуществлении кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики
В соответствии с Соглашениями, кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее ‒ ТФОМС) осуществляется Управлением с доведением до главных распорядителей (распорядителей) и (или) получателей средств бюджета республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, соответственно:
предельных объемов финансирования для осуществления операций по расходам республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований;
бюджетных ассигнований для осуществления операций с источниками финансирования дефицита республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований.
Доведение до главных распорядителей, распорядителей и (или) получателей (иных получателей) средств республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований, бюджетных данных осуществляется Управлением на основании Расходных расписаний, представляемых Министерством финансов Чеченской Республики, ТФОМС и финансовыми органами муниципальных образований Чеченской Республики, главными распорядителями, распорядителями средств республиканского бюджета, ТФОМС и бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики в соответствии с Порядком № 104н. В целом за 2016 год при осуществлении кассового обслуживания исполнения республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики и бюджета ТФОМС Управлением обработано 48,6 тыс. расходных расписаний, из них принято к учету 45,4 тыс., возвращено расходных расписаний по причине неверного оформления, отсутствия (недостаточности) бюджетных данных на счете главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств или указания неактуального (несуществующего) кода бюджетной классификации Российской Федерации – 3,3 тыс.
По сравнению с 2015 годом количество поступивших расходных расписаний в 2016 году, увеличилось на 8,2 тыс. единиц, количество расходных расписаний, принятых к учету, также увеличилось на 7,9 тыс. единиц.Табл. 10. Сведения о принятых к учету расходных расписаниях за 2016 год
Уровни бюджетов Общее кол-во расходных расписаний В т.ч. расходные расписания, представленные:
ФО ГРБС
Бюджет ЧР 14 702 5 046 9 656
Местные бюджеты 30 362 18 409 11 953
Бюджет ТФОМС 283 283 -
Итого: 45 347 23 738 21 609
Осуществление кассовых операций со средствами республиканского бюджета, бюджета ТФОМС и бюджетов муниципальных образований
За 2016 год участниками, неучасниками бюджетного процесса Чеченской Республики направлено на исполнение в Управление 538,0 тыс. Заявок на кассовый расход (далее - ЗКР) (в среднем по 2 178 заявок за один рабочий день) и 30,4 Заявок на получение наличных денег (в среднем по 123 заявки за один рабочий день). Из указанного количества документов возвращено 42,0 тыс. ЗКР на общую сумму 11 821,7 млн. руб. и 3,6 ЗНП на общую сумму 1 468,7 млн. руб., что составляет 7,8% и 12,0 %, соответственно, от общего их количества.
Основной причиной возврата представленных платежных документов является несоблюдение правил заполнения форм документов, установленных пунктами 9.2 и 9.3 Приказа № 8н, а также несоответствие представленных документов требованиям Порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 19 июля 2013 г. № 11н.
Табл. 11. Сведения об исполненных платежных документах за 2016 год
в разрезе бюджетов, в млн. рублей
Наименование бюджета Заявки на кассовый расход Заявки на получение наличных денег Всего
кол-во Сумма кол-во Сумма кол-во Сумма
бюджет Чеченской Республики 165 354 84 903,4 6 984 3 823,3 172 338 88 726,8
бюджет городского округа город Грозный 47 724 8 468,3 2 951 974,4 50 675 9 442,7
бюджет Грозненского муниципального района 21 741 2 995,4 1 260 764,0 23 001 3 759,4
бюджет Шалинского муниципального района 15 564 2 552,0 199 81,7 15 763 2 633,7
бюджет Веденского муниципального района 8 981 724,3 582 219,9 9 563 944,2
бюджет Гудермесского муниципального района 24 801 3 678,0 607 166,2 25 408 3 844,2
бюджет Курчалоевского муниципального района 15 336 2 452,4 1011 764,5 16 347 3 216,9
бюджет Ачхой-Мартановского муниципального района 16 697 1 733,9 1050 419,7 17 747 2 153,7
бюджет Сунженского муниципального района 7 206 646,0 548 210,3 7 754 856,3
бюджет Шаройского муниципального района 2 682 137,0 218 36,5 2 900 173,4
бюджет Шатойского муниципального района 7 241 586,4 429 132,7 7 670 719,2
бюджет Итум-Калинского муниципального района 5 391 504,7 190 54,5 5 581 559,2
бюджет Наурского муниципального района 20 386 1 869,8 73 5,5 20 459 1 875,3
бюджет Урус-Мартановского муниципального района 17 685 2 156,2 798 772,9 18 483 2 929,0
бюджет Надтеречного муниципального района 13 999 1 712,8 58 10,5 14 057 1 723,3
бюджет Ножай-Юртовского муниципального района 17 840 1 484,5 1 353 559,5 19 193 2 044,1
бюджет Шелковского муниципального района 13 521 1 795,5 759 259,6 14 280 2 055,2
бюджет городского округа город Аргун 7 297 1 174,0 444 280,5 7 741 1 454,5
бюджеты сельских поселений 63 881 921,1 7 169 4 115,8 71 050 5 036,9
бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики 2 624 11 502,1 54 22,2 2 678 11 524,3
ИТОГО: 495 951 131 997,7 26 737 13 674,4 522 688 145 672,1
Табл. 12. Выплаты из консолидированного бюджета Чеченской Республики и бюджета ТФОМС в разрезе бюджетов, в млн. рублей
№ п/п Наименование бюджета 2015 2016 Отклонение
1 бюджет Чеченской Республики 71 031,6 69 567,0 -1 464,6
2 бюджет Ачхой-Мартановского муниципального района 1 055,0 1 154,7 99,7
3 бюджет Веденского муниципального района 5 16,5 549,6 33,1
4 бюджет Грозненского муниципального района 1 883,9 1 962,5 78,6
5 бюджет Гудермесского муниципального района 2 473,5 2 347,8 -125,7
6 бюджет Итум-Калинского муниципального района 198,5 459,6 261,1
7 бюджет Курчалоевского муниципального района 1 667,0 1 732,5 65,5
8 бюджет Надтеречного муниципального района 883,3 934,0 50,7
9 бюджет Наурского муниципального района 882,1 1 072,7 190,6
10 бюджет Ножай-Юртовского муниципального района 1 046,2 1 093,9 47,7
11 бюджет Сунженского муниципального района 400,5 435,9 35,4
12 бюджет Урус-Мартановского муниципального района 1 386,7 1 554,6 167,9
13 бюджет Шалинского муниципального района 1 416,5 1 469,9 53,4
14 бюджет Шаройского муниципального района 110,1 130,3 20,2
15 бюджет Шатойского муниципального района 391,6 486,8 95,2
16 бюджет Шелковского муниципального района 996,6 1 421,2 424,6
17 бюджет городского округа город Аргун 806,8 885,8 79,0
18 бюджет городского округа город Грозный 4 864,3 5 404,5 540,2
19 бюджеты сельских поселений 976,0 1 082,2 106,2
20 бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики 10 641,9 11 320,3 678,4
ИТОГО: 103 628,6 105 065,8 1 437,2
Расходы, произведенные за счет средств консолидированного бюджета Чеченской Республики, в целом за 2016 год, по сравнению с предыдущим годом, незначительно увеличились на 1 437,2 млн. рублей. Сокращение кассовых расходов в 2016 наблюдается только по республиканскому бюджету и бюджету Гудермесского муниципального района.
Существенное увеличение кассовых расходов в 2016 году по сравнению с 2015 годом отмечено по следующим разделам:
01 – общегосударственные вопросы, рост составил 3 027,7 млн. руб.;
04 – национальная экономика, с ростом на 1 254,5 млн. руб.;
05 – жилищно-коммунальное хозяйство, рост – 381,5 млн. руб.;
14 – межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ростом на 459,8 млн. руб. по отношению к аналогичному показателю 2015 года.
При этом в структуре расходов консолидированного бюджета Чеченской Республики значительно уменьшились расходы на финансирование разделов:
07 – образование на 2 580,0 млн. руб.;
10 – социальная политика на 943,0 млн. руб.;
09 – здравоохранение на 213,2 млн. руб.;

По расходам на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, охрану окружающей среды, средств массовой информации, обслуживания государственного и муниципального долга, в 2016 году наблюдается снижение расходования средств по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Табл. 13. Итоги исполнения консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2015 и 2016 года по разделам классификации расходов, в млн. рублей
ФКР Направления использования средств 2015 2016 Динамика
в млн. рублей в процентах
01 Общегосударственные вопросы 6 116,5 9 143,9 3 027,4 49,5
02 Национальная оборона 75,4 78,4 3,0 4,0
03 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 271,4 251,2 -20,2 -7,4
04 Национальная экономика 7 783,5 9 038,0 1 254,5 16,1
05 Жилищно-коммунальное хозяйство 1 988,6 2 370,1 381,5 19,2
06 Охрана окружающей среды 86,1 68,2 -17,9 -20,8
07 Образование 42 293,5 39 713,5 -2 580,0 -6,1
08 Культура, кинематография и средства массовой информации 1 826,3 1 955,4 129,1 7,1
09 Здравоохранение 21 414,1 21 200,9 -213,2 -1,0
10 Социальная политика 16 416,8 15 473,8 -943,0 -5,7
11 Физическая культура и спорт 1 654,8 1 702,7 47,9 2,9
12 Средства массовой информации 627,4 577,9 -49,5 -7,9
13 Обслуживание государственного и муниципального долга 98,1 55,9 -42,2 -43,0
14 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 2 976,1 3 435,9 459,8 15,4
ИТОГО: 103 628,6 105 065,8 1 437,2 1,4
Данные о выплатах из консолидированного бюджета Чеченской Республики в разрезе классификации видов расходов, произведенных участниками бюджетного процесса, представлены в таблице 14 и диаграмме 7.
Табл. 14. Выплаты из консолидированного бюджета в 2016 году в разрезе классификации видов расходов, в млн. рублейКод вида расходов Наименование вида расхода Сумма В процентах
100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами 6 571,80 6,3
200 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 8 611,80 8,2
300 Социальное обеспечение и иные выплаты населению 28311,6 26,9
400 Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности 6660,1 6,3
500 Межбюджетные трансферты 20 070,30 19,1
600 Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям 28 735,20 27,3
700 Обслуживание государственного (муниципального) долга 55,9 0,1
800 Иные бюджетные ассигнования 6 049,20 5,8
ИТОГО 105 065,80 100

Результаты анализа ритмичности ежемесячного расходования средств консолидированного бюджета Чеченской Республики представлены в таблице 15.
Табл. 15. Анализ ритмичности ежемесячного расходования средств консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2015-2016 гг.
Месяц 2015 год 2016 год Отклонение
(2016-2015)
Сумма в млн. руб. в % к итогу Сумма в млн. руб. в % к итогу Январь 1 169,8 1,1 3 346,8 3,2 2 176,5
Февраль 7 013,8 6,8 8 210,2 7,8 1 196,4
Март 6 109,2 5,9 9 807,6 9,3 3 698,4
Апрель 10 035,6 9,7 8 245,1 7,9 -1 790,5
Май 6 618,4 6,4 9 359,7 8,9 2 741,3
Июнь 10 271,4 9,9 9 795,8 9,3 -475,6
Июль 6 929,5 6,7 5 719,6 5,4 -1 209,9
Август 6 463,1 6,2 7 814,7 7,4 1 351,6
Сентябрь 9 340,4 9,0 9 473,3 9,0 132,9
Октябрь 9 165,4 8,8 8 626,8 8,2 -538,6
Ноябрь 10 665,2 10,3 10 179,7 9,7 -485,5
Декабрь 19 846,8 19,2 14 487,0 13,8 -5 359,8
Итого: 103 628,6 100 105 065,8 100,0 1437,2

Из таблицы 15 и диаграммы 7 видно, что расходование средств консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2016 год производилось в целом равномерно, в среднем от 7,4 до 9,7 % в месяц, за исключением января и декабря 2016 года, где расходы составили 3,2 % и 19,3 % от кассового исполнения консолидированного бюджета Чеченской Республики по расходам за 2016 год.Проведение операций со средствами бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
Деятельность Управления, связанная с кассовым обслуживанием бюджетных и автономных учреждений Чеченской Республики (муниципальных бюджетных и автономных учреждений) (далее также - неучастники бюджетного процесса), регламентирована следующими нормативными правовыми актами и документами:
Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон №83-ФЗ)
Приказ Федерального казначейства от 19 июля 2013 г. № 11н «О Порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений»;
Приказ Федерального казначейства от 8 декабря 2011 г. № 15н «О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами автономных учреждений»;
Соглашения об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций бюджетных учреждений, заключенные между Управлением и высшим органом исполнительной власти Чеченской Республики и администрациями муниципальных образований Чеченской Республики;
Соглашения об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций автономных учреждений, заключенные между Управлением и органами исполнительной власти Чеченской Республики (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя автономных учреждений;
Нормативные правовые акты Министерства финансов Чеченской Республики и финансовых органов муниципальных образований Чеченской Республики, определяющие порядок санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с частью 16 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ.
Табл. 16. Доходы и расходы государственных (муниципальный) бюджетных учреждений Чеченской Республики за 2016 год в разрезе кодов видов расходов
в тыс. рублейНаименование показателя Код ВР Исполнено
по субсидиям на исполнение гос. задания, собственным доходам учреждения по бюджетным инвестициям и субсидиям на иные цели по программам обязательного медицинского страхования Итого
ДОХОДЫ - ВСЕГО x 24 545 576,4 2 970 245,5 9 218 879,1 36 734 701,0
Невыясненные поступления 000 0,0 0,0 0,0 0,0
Доходы от оказания платных услуг 130 24 510 928,7 0,0 9 218 879,1 33 729 807,8
Суммы принудительного изъятия 140 441,0 0,0 0,0 441,0
Прочие доходы 180 11 277,4 2 970 245,5 0,0 2 981 522,9
РАСХОДЫ - ВСЕГО x 24 556 987,6 2 968 272,1 9 313 827,1 36 839 086,8
Фонд оплаты труда учреждений 111 14 657 380,1 20 785,9 4 475 110,3 19 153 276,2
Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда 112 241 490,2 31,1 6 160,3 247 681,6
Иные выплаты, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий 113 1 619,3 0,0 0,0 1 619,3
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений 119 4 397 656,4 7 636,9 1 342 344,4 5 747 637,7
Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества 243 395,0 109 400,3 0,0 109 795,3
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 244 4 618 930,4 920 569,3 3 446 165,6 8 985 665,2
Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств 321 0,0 1 682 685,3 0,0 1 682 685,3
Стипендии 340 10,2 73 401,2 40,0 73 451,4
Иные выплаты населению 360 23 824,2 12 300,9 0,0 36 125,1
Субсидии ЮЛ (кроме некоммерческих организаций), ИП, ФЛ - производителям товаров, работ, услуг 810 0,0 140 794,8 0,0 140 794,8
Исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещ. вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) ОГВ (государственных органов), ОМС либо должностных лиц этих органов, а также в результате деятельности учреждений 831 860,0 216,5 43,5 1 119,9
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога 851 593 383,6 0,0 26 904,8 620 288,3
Уплата прочих налогов, сборов 852 11 507,7 0,0 5 019,7 16 527,5
Уплата иных платежей 853 9 855,3 450,0 12 038,6 22 343,8
Взносы в международные организации 862 75,2 0,0 0,0 75,2
Результат кассового обслуживания (дефицит/профицит) x -11 411,2 1 973,4 -94 948,0 -104 385,8
Табл. 17. Доходы и расходы государственных (муниципальных) автономных учреждений Чеченской Республики за 2016 год в разрезе кодов видов расходов
в тыс. рублей
Наименование показателя Код ВР Исполнено
по субсидиям на исполнение гос. задания, собственным доходам учреждения по бюджетным инвестициям и субсидиям на иные цели по программам обязательного медицинского страхования Итого
ДОХОДЫ - ВСЕГО x 716 107,6 436 064,595 978,01 248 150,1Невыясненные поступления 000 716 107,6 0,0 0,0 716 107,6
Доходы от оказания платных услуг 130 0,0 0,0 95 978, 0 95 978,0
Прочие доходы 180 0,0 436 064,5 0,0 436 064,5
РАСХОДЫ - ВСЕГО x 717 352,0 409 168, 296 691, 21 223 184,6
Невыясненные поступления 000 717 352,0 0,0 0,0 717 325,0
Фонд оплаты труда учреждений 111 0,0 0,0 46 818,3 46 818,3
Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда 112 0,0 1 714,6 0,0 1 714,6
Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений 119 0,0 0,0 13 936,0 13 936,0
Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд 244 0,0 400 155,8 35 794,9 435 950,7
Публичные нормативные социальные выплаты гражданам 310 0,0 7 052,4 0,0 7 052,4
Иные выплаты населению 360 0,0 0,0 0,0 245,5
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога 851 0,0 0,0 120,9 120,9
Уплата прочих налогов, сборов 852 0,0 0,0 14, 5 14,5
Уплата иных платежей 853 0,0 0,0 6,7 6,7
Результат кассового обслуживания (дефицит/профицит) x -1 244,4 26 896,3 -713, 2 24 965,5
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов
Полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов закреплены за органами Федерального казначейства Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» с 1 января 2014 года. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации на территории Чеченской Республики осуществляется Управлением на основании соответствующих соглашений, заключенных с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике и Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике. За 2016 год участниками бюджетного процесса Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС), расположенными на территории Чеченской Республики, в Управление представлено в целом 41 537 платежных документов, из которых исполнено 38 283 документов, отклонено 13 254 документов.
Табл. 18. Сведения об операциях с денежными средствами государственных внебюджетных фондов (ОПФ по ЧР и РОФСС по ЧР) в 2016 г.
Наименование бюджета ЗКР ЗНП (ЗНБ) Платежные поручения Всего документов
Кол-во Сумма
в млн. руб. Кол-во Сумма
в млн. руб. Кол-во Сумма
в млн. руб. Кол-во Сумма
в млн. руб.
Бюджет ПФР 7328 1269,3 200 36,1 26052 74551,5 33580 75856,9
Бюджет ФСС 4635 783,3 68 1 0 0 4703 784,3
Итого 11963 2052,6 268 37,1 26052 74551,5 38283 76641,2

В соответствии с приказом Федерального казначейства от 3 марта 2014 года № 3н «О внесении изменений в Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации по исполнению соответствующих бюджетов, утвержденный приказом Федерального казначейства от 23 августа 2013 г. № 12н», направление органами контроля за уплатой страховых взносов – участниками бюджетного процесса Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации инкассовых поручений в электронном виде в Банк России осуществляется с 1 апреля 2014 года через территориальные органы Федерального казначейства.
В рамках данной работы Региональным отделением Фонда социального страхования по Чеченской Республике и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чеченской Республике за 2016 год направлено на исполнение в учреждение Банка России через Управление 12 920 инкассовых поручений на сумму 221,3 млн. рублей.
Сведения о направленных в Банк России инкассовых поручениях территориальных органов государственных внебюджетных фондов в Чеченской Республике в 2014-2016 гг. представлены в таблице 19.
Табл. 19. Сведения о направленных в Банк России инкассовых поручениях территориальных органов государственных внебюджетных фондов в Чеченской Республике в 2014-2016 гг.
Внебюджетный фонд 2014 2015 2016
Кол-во Суммав млн. руб. Кол-во Суммав млн. руб. Кол-во Суммав млн. руб.
РО ФСС по ЧР 1016 16,7 1068 28,1 599 6,7
ОПФ РФ по ЧР 15385 339,8 6415 270,1 12321 214,6
Всего 16401 356,5 7483 298,2 12920 221,3
Обеспечение организаций наличными денежными средствами
Обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), является одной из основных задач органов Федерального казначейства. Обеспечение организаций наличными денежными средствами с 1 января 2015 года осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии с приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 г. № 10н «Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)» (далее – Приказ №10н). В соответствии с указанным приказом, обеспечение организаций наличными деньгами может осуществляться с использованием денежных чеков или расчетных (дебетовых) банковских карт (по выбору организации).
Приказом № 10н внесен ряд существенных изменений в ранее действовавшие правила обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, направленные на сокращение объемов бумажного документооборота и совершенствование расчетов с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт.
В частности, Приказом №10н предусмотрена возможность осуществления расчетов за приобретенные товары (работы, услуги) с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт, с ограничением суммы расходов по оплате товаров (работ, услуг) по одной карте не более 100 тыс. руб. в день. Указанная норма направлена на стимулирование организаций к получению наличных денег с использованием банковских карт.
Переход к обеспечению наличными денежными средствами с использованием банковских карт позволил значительно оптимизировать процесс получения и взноса организациями наличных средств.
Так, организациям предоставлена возможность получать и вносить наличные денежные средства в удобное для них время в течение операционного дня банка в пунктах выдачи наличных денег или круглосуточно в банкоматах.
Указанные преимущества порядка обеспечения организаций наличными деньгами, а также преимущества использования персональных пластиковых карт сотрудниками организаций, в рамках «зарплатного проекта», в значительной степени способствуют минимизации наличного денежного оборота, ускорению оборачиваемости средств в экономике, сокращению теневого оборота денежных средств.
Обеспечения организаций наличными деньгами с использованием расчетных (дебетовых) карт  осуществляется Управлением в отношении клиентов, территориально расположенных в г.Грозном, Грозненском и Гудермеском районах по месту нахождения  головного и дополнительных офисов ОО «Отделение в г. Грозный» филиала СКРУ ПАО «МИнБ» (Исполнителя по государственному контракту на оказание услуг Управлению по открытию и ведению счетов, предназначенных для выдачи и внесения организациями наличных денег и осуществления ими расчетов по отдельным операциям). 
Дальнейшее распространение указанного механизма обеспечения наличными денежными средствами в отношении клиентов, расположенных на территории других муниципальных образований Чеченской Республики, затруднено следующими обстоятельствами:
недостаточность, а зачастую и полное отсутствие банкоматов на территории муниципальных образований;
отсутствие на территории муниципальных образований операционных касс или пунктов выдачи наличных денежных средств, принадлежащих кредитной организации;
отсутствие  кредитных организаций  в муниципальных районах представляющий сервис по использованию расчетных дебетовых карт.
Табл. 20. Сведения о количестве организаций, получающих наличные деньги с использованием расчетных (дебетовых) карт, выданных в 2014 - 2016 гг.
Период Публично-правовые образования Общее количество участников (неучастников) бюджетного процесса Количество клиентов, получающих наличные деньги с использованием денежных чеков Количество клиентов, получающих наличные деньги с использованием корпоративных банковских карт
Кол-во Доля в общем кол-ве УБП и НУБП, в %
2014 год Российская Федерация 124 38 86 69,4
Чеченская Республика 407 179 228 56,0
Муниципальные образования Чеченской Республики 1 659 1 361 298 18,0
ИТОГО: 2 190 1 578 612 27,9
2015 год Российская Федерация 125 36 89 71,2
Чеченская Республика 442 171 297 67,2
Муниципальные образования Чеченской Республики 1439 1 143 353 24,5
ИТОГО: 2 006 1 350 739 36,8
2016 год Российская Федерация 176 81 95 54,0
Чеченская Республика 445 201 244 54,8
Муниципальные образования Чеченской Республики 1471 1074 397 27,0
ИТОГО: 2092 1356 736 35,2
Основную долю организаций, использующих расчетные (дебетовые) карты в качестве инструмента для получения наличных денег, составляют в основном участники и неучастники бюджетного процесса территориально расположенные в г. Грозном, Грозненском и Гудермесском муниципальном районах. Возможности использования данного инструмента обеспечения наличными деньгами на территориях иных муниципальных образований Чеченской Республики ограничены в силу указанных выше причин. По этой причине организации, обслуживаемые в территориальных отделах Управления, в основной своей массе не могут воспользоваться преимуществами данной технологии и получают наличные деньги с использованием денежных чеков.
В рамках оптимизации информационного взаимодействия с кредитными организациями при обеспечении организаций наличными деньгами реализован механизм направления заявлений на получение расчетных (дебетовых карт) в электронном виде посредством ППО «АСФК (СУФД)», что позволило исключить бумажный документооборот и существенно упростить для клиентов процедуру оформления и предоставления соответствующего заявления в орган Федерального казначейства.
Организация исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства бюджетных (автономных) учреждений
Организация исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Управлением в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по обращению взыскания на средства бюджетных (автономных) учреждений – частью 20 статьи 30 Федерального закона №83-ФЗ.
Управлением в 2016 году принято на учет 82 исполнительных документа на сумму 140,4 млн. рублей, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также по денежным обязательствам бюджетных и автономных учреждений, из которых исполнено 53 исполнительных документа на сумму 14,8 млн. рублей.
Возвращено без исполнения 33 исполнительных документа на сумму 101,1 млн. рублей по причине несоответствия представленных документов требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Основными причинами возврата исполнительных документов явились:
несоответствие представленных документов требованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
реорганизация должника и (или) закрытие лицевого счета должника.
За 2016 год в связи с нарушением должниками требований пунктов 3 и 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также п. 7 части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ Управлением и его территориальными отделами направлено должникам 9 Уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств.
Кроме того, в Управлении на исполнении находятся 11 исполнительных документов, предусматривающих периодические выплаты, для исполнения требований которых проведены платежи в размере 1,2 млн. рублей.
По исполнительным документам, предусматривающих периодические выплаты, Уведомления о приостановлении операций по расходованию средств, в связи с неисполнением исполнительного документа не формировались.
Информация о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов Управлением ежедневно направляется для размещения на сайте Федерального казначейства www.roskazna.ru в рубрике «Взыскание на средства федерального бюджета» в подразделе «Информация о ходе исполнения предъявленных исполнительных документов», что позволяет взыскателю оперативно отслеживать все стадии исполнения по предъявленному им исполнительному документу, начиная с момента поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства до перечисления средств по реквизитам, указанным в заявлении взыскателя.
Табл. 21. Информация о предъявленных в 2016 году исполнительных документах по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, предусматривающих единовременные выплаты
Наименование ГРБС Код ГРБС (ППП) Остаток неисполненных ИД, на начало 2016 года (ед.) Остаток суммы денежных средств по неисполненным ИД, тыс. руб. Количество предъявленных ИД, ед. Сумма денежных средств по предъявленным ИД, тыс. руб. Количество возвращенных ИД, ед. Сумма денежных средств по возвращенным ИД, тыс. руб. Количество исполненных ИД, ед. Сумма денежных средств по исполненным ИД, тыс. руб.
ФНС России 182 0 0,0 1 3,0 0 0,0 1 3,0
МВД России 188 8 2729,6 13 5964,8 6 3965,2 13 3550,7
ФСБ России 189 0 0,0 1 30,5 0 0,0 1 30,5
Следственный комитет Российской Федерации 417 0 0,0 3 1591,2 0 0,0 3 1712,0
МЧС России 177 0 0,0 14 5602,3 4 948,1 11 4656,9
ФСИН России 320 0 0,0 6 559,5 0 0,0 6 559,5
Итого 8 2729,6 38 13751,3 10 4913,3 35 10512,6
Табл. 22. Информация о предъявленных в 2016 году исполнительных документах по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, предусматривающих периодические выплаты
Наименование ГРБС Код ГРБС (ППП) Остаток неисполненных ИД,на начало 2016 г. Ед. Количество предъявленных ИД, ед. Количество возвращенных ИД, ед. Количество исполненных ИД находящихся на исполнении, ед. Сумма денежных средств перечисленных в 2016 году по ИД находящимся на исполнении, тыс. руб.
Минобороны России 187 4 0 0 4 203,7
Следственный комитет Российской Федерации 417 2 0 0 2 67,2
МВД России 188 2 0 0 2 665,1
ФСБ России 189 2 0 0 2 187,6
Итого 10 0 0 10 1123,6
Табл. 23. Информация о предъявленных в 2016 году исполнительных документах по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, предусматривающих периодические выплаты
Наименование ГРБС Код ГРБС (ППП) Остаток неисполненных ИД,на начало 2016 г. Ед. Количество предъявленных ИД, ед. Количество возвращенных ИД, ед. Количество исполненных ИД, ед. Сумма денежных средств перечисленных в 2016 году по ИД находящимся на исполнении, тыс. руб.
Министерство образования и науки Российской Федерации 074 1 0 0 0 44,8
Итого 1 0 0 0 44,8
Табл. 24. Информация о предъявленных в 2016 году исполнительных документах по денежным обязательствам казенных учреждений Чеченской Республики и муниципальных казенных учреждений, предусматривающих
единовременные выплаты
Остаток неисполненных ИД, на начало 2016 года(ед.) Остаток суммы денежных средств по неисполненным ИД, тыс. руб. Количество предъявленных ИД, ед. Сумма денежных средств по предъявленным ИД, тыс. руб. Количество возвращенных ИД, ед. Сумма денежных средств по возвращенным ИД, тыс. руб. Количество исполненных ИД, ед. Сумма денежных средств по исполненным ИД, тыс. руб.
По денежным обязательствам казенных учреждений ЧР 1 12 035,2 4 13 795,1 4 25 818,1 1 12,2
По денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений 3 4 240,6 20 106 684,2 14 68 221,6 4 2 225,7
Итого 4 16 275,8 24 120 479,3 18 94 039,7 5 2 237,9
Табл. 25. Информация о предъявленных в 2016 году исполнительных документах по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений Чеченской Республики и муниципальных бюджетных учреждений, предусматривающих единовременные выплатыОстаток неисполненных ИД, на начало 2016 года(ед.) Остаток суммы денежных средств по неисполненным ИД, тыс. руб. Количество предъявленных ИД,
ед. Сумма денежных средств по предъявленным ИД, тыс. руб. Количество возвращенных ИД, ед. Сумма денежных средств по возвращенным ИД, тыс. руб. Количество исполненных ИД ед. Сумма денежных средств по исполненным ИД, ,тыс. руб.
По денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений 0 0,0 2 346,5 1 173,3 1 173,3
По денежным обязательствам бюджетных учреждений Чеченской Республики 2 136,8 10 5073,0 3 1949,8 6 1741,7
По денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений 4 15,4 8 756,0 1 70,0 6 181,7
Итого 6 152,2 20 6175,5 5 2193,1 13 2096,7
Организация исполнения решений налоговых органов о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)
Организация исполнения решений налогового органа о взыскании денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) (далее – решение налогового органа) осуществляется органами Федерального казначейства в соответствии со ст. 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ, совместным письмом Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы от 16.02.2015 № 07-04-05/09-4-ДСП/ММВ-20-8/18ДСП@, правовыми актами и письмами Минфина России, Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, регулирующими отношения, связанные с исполнением решений налоговых органов.
В целях решения вопросов, возникающих при организации исполнения решений налоговых органов в отсутствие реализации в прикладном программном обеспечении органов Федерального казначейства соответствующей функциональности, Управлением совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике разработан Временный порядок взаимодействия между Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике и налоговыми органами ФНС России по Чеченской Республике по исполнению решений налоговых органов о взыскании налогоплательщика (плательщик сбора, налогового агента), который утвержден руководителями указанных Управлений 15.04.2015 и действует до момента технической реализации в прикладном программном обеспечении необходимого функционала.
За 2016 год от налоговых органов поступило 687 решений налоговых органов на общую сумму 28 851,7 тыс. руб., из них исполнено в полном объеме 424 решения на сумму 27 211,5 тыс. руб., возвращено без исполнения 47 решений на сумму 1 235,2 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2016 на стадии исполнения находятся 216 решений налоговых органов на сумму 405,0 тыс. руб.Табл. 26. Информация о Решениях налоговых органов исполненных
за 2015-2016 гг., (в тыс. руб.)
Тип учреждений Год Федеральный бюджет Бюджет Чеченской Республики Местные бюджеты Всего
Кол-во Сумма Кол-во Сумма Кол-во Сумма Кол-во Сумма
Казенные 2015 0 0,00 10 124,20 20 16,70 30 140,9
2016 6 414,60 50 4 025,80 97 874,70 153 5 315,1
Бюджетные 2015 0 0,00 10 266,50 6 5,10 16 271,6
2016 11 2 076,30 130 14 652,00 118 3 552,90 259 20 281,2
Автономные 2015 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,0
2016 0 0,00 12 1 615,20 0 0,00 12 1 615,2
Всего 2015 0 0,00 20 390,70 26 21,80 46 412,5
2016 17 2 490,90 192 20 293,00 215 4 427,60 424 27 211,5
Казначейское сопровождение государственных контрактов
В соответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года № 98-р, к числу приоритетных направлений деятельности Правительстства Российской Федерации в 2015 году отнесены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств.
В соответствии с действовавшей схемой предоставление целевых субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы юридических лиц, иных целевых средств из федерального бюджета, а также перечисление авансовых платежей по государственным контрактам, заключенным с юридическими лицами, осуществляется с единого счета федерального бюджета на счета, открытые юридическому лицу - получателю целевых средств федерального бюджета в кредитных организациях. В результате средства, предоставленные юридическим лицам из федерального бюджета, зачастую направляются ими на цели, не соответствующие целям предоставления указанных средств. А именно: на размещение на депозиты либо в иные финансовые инструменты, покупку валюты с целью извлечения прибыли, вывод в офшорные зоны.
Основной проблемой при перечислении средств федерального бюджета на счета юридических лиц в кредитных организациях является фрагментарность государственного финансового контроля целевого расходования средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал, а также сумм авансов по отдельным государственным контрактам.
Для решения этой проблемы на законодательном уровне в 2016 году в Федеральном законе от 14 декабря 2015 г. № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее - Федеральный закон № 359-ФЗ) закреплены положения, регламентирующих перевод на счета Казначейства России операции со средствами, предоставляемыми из федерального бюджета. В 2017 году планируется закрепление соответствующих норм в положениях новой редакции Бюджетного кодекса.
Целью указанной реформы является повышение эффективности бюджетных расходов за счет:
обеспечения прозрачности движения средств федерального бюджета;
доведения средств федерального бюджета в реальный сектор экономики;
усиления государственного финансового контроля целевого расходования средств федерального бюджета;
поддержания на едином счете федерального бюджета достаточного уровня ликвидности.
В соответствии с положениями пунктов 3-7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 359-ФЗ в 2016 году казначейскому сопровождению подлежали:
а) государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2016 году (за исключением государственных контрактов, заключенных в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов, исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) на сумму более 100 000,0 тыс. рублей, если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи (далее - государственные контракты);
б) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2016 году исполнителями и соисполнителями по государственным контрактам, в рамках исполнения государственных контрактов, если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи (далее - контракты, договоры);
в) государственные контракты (контракты, договоры) об осуществлении отдельных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;
г) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2016 году юридическими лицами, получающими бюджетные инвестиции, юридическими лицами, получающими субсидии, указанные в пункте 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 359-ФЗ, а также юридическими лицами, в уставные (складочные) капиталы которых предоставляются взносы, указанные в пункте 2 части 2 статьи 5 Федерального закона № 359-ФЗ, с юридическими лицами - исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются данные бюджетные инвестиции, субсидии и взносы в уставные (складочные) капиталы (далее - целевые средства), если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи;
д) контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2016 году в целях исполнения контрактов (договоров), указанных в подпункте г) пункта 1, их исполнителями и соисполнителями, если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи.
Учет операций со средствами, получаемыми из федерального бюджета юридическими лицами на основании государственных контрактов, контрактов (договоров), указанных в пункте 1, осуществляется на лицевых счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса (далее - лицевой счет неучастника бюджетного процесса), открываемых юридическим лицам (далее - организации) в территориальных органах Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства), в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. № 24н (далее - Порядок № 24н).
При казначейском сопровождении государственных контрактов, контрактов (договоров), указанных в пункте 1, органы Федерального казначейства осуществляют санкционирование операций в соответствии с Порядком проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций при казначейском сопровождении государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 213н (далее - Порядок № 213н).Кроме того в 2016 году казначейскому сопровождению подлежали:
а) государственные контракты о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенные в 2015 году (за исключением государственных контрактов (договоров), заключенных в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов (договоров), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), сумма которых превышает 1 000 000,0 тыс. рублей, если условиями данных государственных контрактов предусмотрены авансовые платежи, и неисполненные на 1 января 2016 года;
б) договоры о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, сумма которых превышает 1 000 000,0 тыс. рублей, заключенные в целях исполнения государственных контрактов, указанных в подпункте "а" пункта 2, их исполнителями, если условиями данных договоров предусмотрены авансовые платежи, и неисполненные на 1 января 2016 года.
Положениями пункта 36 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 года № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» установлено, что получатели средств федерального бюджета (далее - получатели) при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - договоры (государственные контракты) в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам), после подтверждения предусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) в объеме произведенных платежей в размере свыше 30 и до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, по договорам (государственным контрактам) на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение технологической продукции.
Получатели вправе предусмотреть такие размеры авансовых платежей при включении в указанные договоры (государственные контракты) (за исключением договоров (государственных контрактов), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) условия о перечислении авансовых платежей на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.
В целях реализации указанных положений получатели, предусматривающие в условиях договора (государственного контракта) авансовые платежи свыше 30 и до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации, осуществляют следующие мероприятия.
а) обеспечивают включение в договоры (государственные контракты) условия об открытии поставщику (подрядчику, исполнителю) по договору (государственному контракту) (далее - поставщик) лицевого счета неучастника бюджетного процесса в органе Федерального казначейства;
б) организуют работу с поставщиками по открытию им в органах Федерального казначейства лицевых счетов неучастника бюджетного процесса в соответствии с требованиями Порядка № 24н.
Санкционирование операций по указанным договорам (государственным контрактам) осуществляется в соответствии с положениями Порядка № 213н.
Если в рамках исполнения указанных договоров (государственных контрактов) заключены контракты (договоры) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и даже если условиями данных контрактов (договоров) предусмотрены авансовые платежи, указанные авансовые платежи не подлежат перечислению на счета, открытые органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, за исключением контрактов (договоров), сумма которых превышает 100 000,0 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2017 юридическим лицам открыто 13 лицевых счетов неучастника бюджетного процесса. Объем поступлений, отраженных на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса, составил в 2016 году 56 445,9 тыс. рублей. Проведено выплат клиентами с указанных счетов на сумму 56 425,6 тыс. рублей. Остаток средств, отраженный на лицевых счетах неучастников бюджетного процесса, составил на 01.01.2017 года 20,3 тыс. рублей.
Организация и осуществление учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской ФедерацииВ соответствии с положениями части 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы Федерального казначейства осуществляют распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действовавшим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Минфином России. Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации осуществлялся Управлением в 2016 году по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, установленным приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», в порядке установленном приказом Минфина России от 18.12.2013 г. № 125н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Порядок № 125н).
Операции по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, их уточнению (зачету, возврату) отражались на лицевых счетах администраторов доходов бюджета в соответствии с их бюджетными полномочиями.
Общее количество администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, состоящих на обслуживании в Управлении, составляет 459, из них администраторов доходов:
федерального бюджета – 75,
республиканского бюджета – 63,
местных бюджетов – 318,
бюджетов государственных внебюджетных фондов – 2,
бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – 1.
С 455 администраторами доходов бюджетов (99,9 % от общего их количества) заключены договора об обмене электронными документами.
Общее количество открытых в Управлении лицевых счетов администраторов доходов бюджета на 01.01.2017 г. составляет 478 лицевых счетов, в том числе по типам бюджетов:
федеральный бюджет – 79;
бюджет субъекта – 78;
местный бюджет – 318;
бюджеты государственных внебюджетных фондов – 2;
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов – 1.

В 2016 году Управлением осуществлено 1 225,97 тыс. платежных операций по учету поступлений и их распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в том числе платежных операций на основании Заявок на возврат - 8,77 тыс. шт., что на 160,12 и 1,88 тыс. платежных операций соответственно больше уровня 2015 года.
Для осуществления возврата (зачета, уточнения) поступлений при недостаточности средств для осуществления соответствующих операций на счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – счет 40101) привлечено средств со счетов бюджетов по 0,68 тыс. платежным поручениям, что на 0,01 тыс. платежных поручений меньше, чем за 2015 год. За 2016 год исполнено 95,14 тыс. документов по внебанковским операциям по учету поступлений и их распределению на счете № 40101.

В течение 2016 года в адрес предполагаемых администраторов доходов бюджетов направлено 60,56 тыс. запросов на выяснение принадлежности платежа, что на 30,03 тыс. меньше чем аналогичный период 2015 года.
Общий объем поступлений на счет Управления, открытый на счете № 40101 составил за 2016 год 114 372,56 млн. руб., из них:
перечислено в бюджеты, всего – 109 297,97 млн. руб., в том числе в:
федеральный бюджет – 4 026,55 млн. руб.;
республиканский бюджет – 52 679,57 млн. руб.;
местные бюджеты – 24 085,54 млн. руб.;
бюджеты внебюджетных фондов – 28 506,31 млн. руб.
возвращено плательщикам, всего – 5 074,59 млн. руб.
В таблице 27 отражена динамика основных показателей поступления средств на счет № 40101, их перечисления в бюджеты за 2016 год в сравнении с 2015 годом.
Табл. 27. Динамика основных показателей поступления средств на счет № 40101 УФК по Чеченской Республике, их перечисления в бюджеты и возврата плательщикам за 2015-2016 гг., млн. руб.
Наименование показателей За 2015 г. за 2016 г. Отклонение
сумма, млн. руб. удельный вес, % сумма, млн. руб. удельный вес, % по сумме, млн. руб. в %
1. Объем поступлений на счет № 40101, в т.ч. по видам поступлений 120 929,23 100,0 114 372,56 100,0 -6 556,67 -5,42%
Безвозмездные поступления 80 514,09 66,58 72 063,32 63,01 -8 450,77 -10,50%
Налоговые поступления 15 458,04 12,78 17 200,85 15,04 1 742,81 11,27%
Неналоговые поступления 24 957,10 20,64 25 108,39 21,95 151,29 0,61%
2. Перечислено в доход бюджетов, всего, в т.ч. по бюджетам 118 236,56 100,0 109 297,97 100,0 -8 938,59 -7,56%
Федеральный бюджет 6 659,58 5,63 4 026,55 3,68 -2 633,03 -39,54%
Бюджет субъекта 62 392,77 52,77 52 679,57 48,20 -9 713,20 -15,57%
Местные бюджеты 21 783,90 18,42 24 085,54 22,04 2 301,64 10,57%
Бюджеты внебюджетных фондов 27 400,31 23,17 28 506,31 26,08 1 106,00 4,04%
3. Возвращено плательщикам, всего 2 692,67 x 5 074,59 x 2 381,92 88,46%
Объем поступлений на счет № 40101 за 2016 год уменьшился в сравнении с 2015 годом на 6 556,67 млн. руб. или на 5,42%.
Как свидетельствуют данные таблицы 27, в 2016 году в общем наблюдается положительная динамика перечисления поступлений в доходы консолидированного бюджета Чеченской Республики в сравнении с аналогичными показателями за 2015 год. Вместе с тем отмечается, отрицательная динамика перечисления поступлений в федеральный бюджет и бюджет субъекта. В целом, основной удельный вес в структуре доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики в 2016 году, как и в предыдущие периоды, приходится на долю безвозмездных поступлений в бюджеты в виде межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов.


Распределение поступлений осуществлялось Отделом в соответствии с нормативами распределения, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом №359-ФЗ, Законом Чеченской Республики от 29.12.2015 г. № 53-рз «О республиканском бюджете на 2016 год», Законом Чеченской Республики от 19.11.2009 г. № 63-рз «Об установлении единых нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет» (с дополнениями и изменениями), решениями о бюджетах муниципальных образований Чеченской Республики на 2016 год.
Табл. 28. Структура доходов бюджетов по уровням бюджетов и группам доходов за 2015-2016 гг., (в млн. руб.)
Группы доходов Безвозмездные поступления Налоговые доходы Неналоговые доходы Всего
Всего доходов 2016г. сумма, млн.руб. 72 063,32 17 200,9 25 108,4 114 372,6
удельный вес, % 63,1 15,1 22,0 100,0
2015г. сумма, млн.руб. 80 514,1 15 458,0 24 957,1 120 929,2
удельный вес, % 66,6 12,8 20,6 100
Федеральный бюджет 2016г. сумма, млн.руб. 0,05 -591,4 4 617,9 4 026,5
удельный вес, % 0,0 -14,7 114,7 100,0
2015г. сумма, млн.руб. 0,02 3 143,1 3 516,4 6 659,5
удельный вес, % 0,0 20,0 14,0 100,0
Бюджет субъекта 2016г. сумма, млн.руб. 41 729,5 10 025,4 924,7 52 679,6
удельный вес, % 66,9 48,5 4,1 100,0
2015г. сумма, млн.руб. 53 885,5 7 489,8 1 017,5 62 392,8
удельный вес, % 66,9 48,5 4,1 100,0
Местные бюджеты 2016г. сумма, млн.руб. 19 057,9 4 697,7 330,0 24 085,6
удельный вес, % 21,5 27,0 1,1 100,0
2015г. сумма, млн.руб. 17 338,1 4 173,4 272,4 21 783,9
удельный вес, % 21,5 27,0 1,1 100,0
Бюджеты внебюджетных фондов 2016г. сумма, млн.руб. 11 428,3 1 408,4 17 076,6 29 913,3
удельный вес, % 13,2 0,0 67,2 100,00
2015г. сумма, млн.руб. 10 637,6 0,9 16 761,8 27 400,3
удельный вес, % 13,2 0,0 67,2 100,0
Динамика поступлений на счет № 40101 Управления по месяцам 2016 года характеризовалась выраженной неравномерностью, о чем свидетельствуют данные таблицы 29 и диаграммы 13.
Табл. 29. Ритмичность поступления доходов бюджетов по бюджетам и по месяцам за 2016 г., (в млн. руб.)
Месяц Поступило с учетом внебанковских операций Возвращено платежей Перечислено поступлений в том числе по бюджетам
федеральный субъекта Российской Федерации местный Пенсионный фондРоссийской Федерации Фонд социального страхованияРоссийской Федерации Федеральный фонд обязательного медицинского страхования территориальный фонд обязательного медицинского страхования
январь 8 872,2 38,6 8 751,2 264,0 5 560,6 1 250,9 112,9 6,1 619,6 937,0
февраль 9 339,1 883,0 8 245,6 274,9 3 714,3 1 936,5 621,7 14,4 737,9 945,9
март 9 638,5 469,0 9 273,0 326,0 4 425,0 1 865,8 894,0 22,1 798,4 941,5
апрель 9 816,1 323,2 9 517,9 363,3 4 624,3 2 155,4 673,3 13,0 714,7 946,0
май 10837,7 900,1 9 852,0 288,7 4 781,4 2 584,8 522,2 18,5 714,1 941,5
июнь 9 731,1 366,0 8 927,6 335,5 3 679,6 2 264,0 890,9 16,1 797,0 944,6
июль 5 630,3 127,4 6 045,0 307,7 2 305,6 1 245,4 512,6 18,6 709,2 945,8
август 8 824,0 399,0 8 458,0 329,9 4 312,5 1 482,0 591,3 14,0 736,5 991,6
сентябрь 10 120,2 494,0 9 428,6 342,9 4 451,3 2 388,8 544,7 15,1 721,8 964,0
октябрь 9 136,7 193,9 9 082,2 407,7 4 557,4 1 827,4 595,0 12,9 735,5 946,1
ноябрь 10 451,9 369,2 10 005,7 348,8 4 917,1 2 391,1 626,8 7,3 727,4 987,0
декабрь 11 974,4 510,2 11 710,9 436,8 5 350,0 2 693,2 1 328,5 28,5 897,0 976,6
Итого 114 372,56 5 073,6 109 297,97 4 026,5 52 679,6 24 085,54 7 913,9 186,6 8 909,1 11 467,6

В 2016 году в целом наблюдалась положительная динамика перечисления поступлений в доходы бюджетов всех уровней бюджетов. Уменьшение поступлений в июле 2016 года компенсировалось резким увеличением поступлений в бюджеты в августе-сентябре 2016 года.
Сумма межбюджетной задолженности по состоянию на 01.01.2017 г. составила:
консолидированного бюджета Чеченской Республики перед федеральным бюджетом - 1,68 руб.;
бюджетов государственных внебюджетных фондов перед консолидированным бюджетом Чеченской Республики – 0,40 руб.
Указанная межбюджетная задолженность образовалась в результате округления в прикладном программном обеспечении сумм к перечислению в бюджеты при распределении поступлений на счет № 40101 по нормативам отчислений.
Сроки перечисления поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, установленные статьей 40 БК РФ (не позднее следующего рабочего дня после поступления выписки банка), в течение всего 2016 года неукоснительно соблюдались.
В целях соблюдения установленного порядка проведения операций по поступлениям (возвратам, зачетам, уточнениям) администрируемых платежей на лицевых счетах администраторов доходов бюджета, Управлением в 2016 году по мере представления администраторами доходов бюджета соответствующих нормативных правовых актов главных администраторов доходов бюджета о закреплении за ними полномочий по администрированию доходных источников бюджетов, на постоянной основе проводилась работа по уточнению и систематизации в базе данных прикладного программного обеспечения информации о бюджетных полномочиях администраторов доходов бюджета.
Взаимодействие с банковской системой и управление операциями на едином счете федерального бюджета
В соответствии со статьей 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
В рамках выполнения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Управление осуществляет кассовые операции со средствами клиентов через банковские счета, открытые в Отделении – Национальный Банк Чеченской Республики Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.
Вместе с тем, счета, предназначенные для выдачи и зачисления наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, открыты Управлением в соответствии со статьей 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации в кредитных организациях.
Для осуществления полномочий органов Федерального казначейства, установленных статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Управлению в учреждениях Банка России и кредитных организациях открыты счета на следующих балансовых счетах:
40101 ‒ «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации»;
40105 ‒ «Средства федерального бюджета» ‒ используется для
осуществления клиентами кассовых выплат за счет средств федерального бюджета;
40302 ‒ «Средства, поступающие во временное распоряжение» ‒ используются для учета залоговых денежных средств, поступающих клиентам;
40501 ‒ «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации» ‒ используются для осуществления операций со средствами неучастников бюджетного процесса федерального уровня;
40816 ‒ «Средства бюджета Союзного государства» ‒ используется для осуществления клиентами кассовых выплат за счет средств бюджета Союзного государства;
40201 ‒ «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» ‒ используется для осуществления клиентами кассовых выплат за счет средств бюджета Чеченской Республики;
40204 ‒ «Средства местных бюджетов» ‒ используется для осуществления клиентами кассовых выплат за счет средств бюджета муниципального образования;
40601 ‒ «Счета организаций, находящихся в государственной, кроме Федеральной, собственности. Финансовые организации» ‒ используются для осуществления операций со средствами неучастников бюджетного процесса Чеченской Республики;
40701 ‒ «Счета негосудственных организаций. Финансовые организации» используются для осуществления операций со средствами неучастников бюджетного процесса муниципальных образований Чеченской Республики;
40116 ‒ «Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям» ‒ используются для учета денежных средств получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по операциям, совершаемым с использованием платежных карт.
40401 ‒ «Счет открытый «Территориальному Пенсионному фонду Российской Федерации»;
40402 ‒ «Счет открытый «Территориальному фонду Социального Страхования Российской Федерации»;
40404 ‒ «Счет открытый «Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Российской Федерации».
По состоянию на 01.01.2017 г. Управлению всего открыто 971 банковских счета.
Табл. 30. Сведения о количестве счетов
в 2015 – 2016 ггБалансовый счет Количество счетов
2015 г. 2016 г.
40101 1 1
40105 1 1
40501 2 2
40302 241 241
40116 408 456
40201 1 1
40601 1 1
40816 1 1
40204 236 236
40701 28 28
40404 1 1
40401 1 1
40402 1 1
Итого 923 971
В соответствии с требованиями нормативных правовых актов Минфина России и Федерального казначейства, кассовые выплаты за счет средств федерального бюджета, средств федеральных бюджетных и федеральных автономных учреждений, средств, поступивших во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета, осуществляется исключительно за счет средств, поступивших на счета, открытые Управлению на балансовых счетах № 40105, № 40501, № 40302 соответственно в соответствии с направленными Консолидированными заявками. Осуществление платежных операций от имени участников и неучастников бюджетного процесса федерального уровня за счет иных поступлений на счета Управления, открытые на балансовых счетах № 40105, № 40501, № 40302, не допускается.
Объем поступлений на счета № 40105, № 40501, № 40302 Управления в соответствии с направленными Консолидированными заявками составил за 2016 год более 58,5 млрд. руб.
Табл. 31. Информация о консолидированных заявках на подкрепление счетов 40105, 40501, 40302, направленных в Федеральное казначейство в 2016 году
Период 40105 40501 40302 Всего
Кол-во Сумма
(тыс. руб.) Кол-во Сумма (тыс.руб.) Кол-во Сумма (тыс.руб.) Кол-во Сумма (тыс.руб.)
январь 15 2 281 524,3 12 37 670,2 14 170 550,2 41 2 489 744,70
февраль 25 3 987 787,9 20 172 238,4 20 36 991,6 65 4 197 017,90
март 33 3 930 774,1 20 242 986,7 20 38 614,3 73 4 212 375,10
апрель 32 3 923 370,1 27 244 813,8 21 34 845,8 80 4 203 029,70
май 33 3 985 629,5 26 310 027,1 19 34 541,1 78 4 330 197,70
июнь 43 4 851 152,0 30 380 815,2 21 39 681,1 94 5 271 648,30
июль 30 4 008 248,2 24 224 608,1 17 198 557,3 71 4 431 413,60
август 42 4 532 770,3 30 155 082,1 23 74 152,1 95 4 762 004,50
сентябрь 41 4 758 349,1 28 287 158,5 19 87 667,6 88 5 133 175,20
октябрь 40 4 339 259,3 30 261 079,6 21 88 822,0 91 4 689 160,90
ноябрь 42 4 435 624,0 30 275 295,4 21 95 512,3 93 4 806 431,70
декабрь 45 6 367 087,0 29 448 892,0 18 151 205,6 92 6 967 184,60
Итого 421 51 401 578,6 306 3 040 809,2 234 1 051 141,0 961 55 493 528,80
В рамках осуществления электронных расчетов в системе банковских расчетов между Управлением и учреждениями Банка России в 2016 году Управлением для проведения платежных операций участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса сформировано и направлено в банк более 1 295,8 тыс. платежных документов, что на 333 тыс. платежных документов превышает показатель 2015 года:Табл. 32. Количество платежных операций по расходам по счетам бюджетов за 2015 – 2016 гг.
Балансовые счета 1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал Итого
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
Федеральный уровень
40105 17 076 19 855 23 520 27 819 22 739 27 640 34 154 33 214 97 489 108 528
40501 2 570 2 228 3 634 3 989 3 821 3 611 5 390 5 675 15 415 15 503
40302 15 039 69 619 22 907 74 597 17 723 71 428 51 845 127 800 107 514 343 444
Итого 34 685 91 702 50 061 106 405 44 283 102 679 91 389 166 689 220 418 467 475
Уровень субъекта Российской Федерации
40201 10 069 18 920 20 920 24 046 21 823 22 100 30 685 33 372 83 497 98 438
40601 18 931 23 169 36 643 39 393 34 782 33 717 48 847 52 279 139 203 148 558
40302 275 147 551 456 401 441 1 278 861 2 505 1 905
Итого 29 764 42 236 58 114 63 895 57 006 56 258 80 810 86 512 225 694 248 901
Муниципальный уровень
40204 36 399 43 933 58 750 66 102 49 400 56 376 77 700 84 423 222 249 250 834
40701 18 931 45 758 69 369 70 765 49 326 53 525 91 932 95 101 229 558 265 149
40302 260 734 476 2 071 512 2 079 6 977 2 413 8 225 7 297
Итого 55 590 90 425 128 595 138 938 99 238 111 980 176 609 181 937 460 032 523 280
Пенсионный фонд Российской Федерации
40401 4 835 7 419 8 907 12 372 13 623 11 601 17 987 14 088 45 352 45 480
40302 24 38 6 13 11 11 50 68 91 130
Итого 4 859 7 457 8 913 12 385 13634 11 612 18 037 14 156 45 443 45 610
Фонд социального страхования Российской Федерации
40402 1 122 1 132 1 547 1 564 1 851 1 618 2 333 2 182 6 853 6 496
40302 9 6 17 29 - 35 126 161 152 231
Итого 1 131 1 138 1 564 1 593 1 851 1 653 2 459 2 343 7 005 6 727
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
40404 664 887 1 024 981 1 140 939 1 150 996 3 978 3 803
40302 13 10 5 4 - 8 14 10 32 32
Итого 677 897 1 029 985 1 140 947 1 164 1 006 4 010 3 835
Всего 126 706 233 855 248 276 324 201 217 152 285 129 370 468 452 643 962 602 1 295 828
Взаимодействие Управления с Отделением - Национальный Банк Чеченской Республики Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществляется в электронном режиме и использованием программного комплекса «Автоматизированное рабочее место клиента Банка России» (далее – АРМ КБР), установленное в специально оборудованном помещении, соответствующим всем требованиям нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности и защиты информации. По состоянию на 01.01.2016 Управлению в кредитных учреждениях открыто 456 счетов, предназначенных для выдачи и зачисления наличных денежных средств организациям, из которых:
в ОО «Отделение в г. Грозный» филиала СКРУ ПАО «МИнБ» открыто 115 счета;
в Чеченском РФ АО «Россельхозбанк» открыто 341 счетов.
Кроме того, на основании обращения клиента, по согласованию с Федеральным казначейством, в конце 2015 года Управлением дополнительно открыт счет на балансовом счете № 40116 в Полевом учреждении Центрального банка Российской Федерации №52481 н.п. Ханкала.
Информационное взаимодействие с кредитными организациями, в которых Управлению открыты счета на балансовом счете № 40116 «Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям», осуществляется в электронном виде, при этом обмен электронными сообщениями ведется в унифицированных форматах электронных банковских сообщений (УФЭБС), на которые ориентированы программные продукты, используемые Банком России и Федеральным казначейством.Управление операциями на едином счете Федерального казначейства
Эффективное управление публичными финансами невозможно без наличия механизма единого казначейского счета для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, служащего основанием для реализации принципа единства кассы.
В 2016 году на основании расчетных документов Отделения - Национальный Банк Чеченской Республики Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в соответствии с договорами банковского счета, заключенными между Управлением и вышеуказанным подразделением Центрального банка Российской Федерации, ежедневно осуществлялся перевод остатков неиспользованных в течение дня средств со счетов, открытых Управлению на балансовом счете № 40105 «Средства федерального бюджета», № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений», № 40501 «Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации» на отдельный счет Федерального казначейства № 40105 «Средства федерального бюджета».
В дальнейшем в соответствии с Порядком управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета утвержденного приказом Федерального казначейства от 14 сентября 2009 г. № 210, на основании Консолидированных заявок, средства со счета Федерального казначейства № 40105 перечислялись на счета Управления в объеме, необходимом для осуществления кассовых выплат.
В рамках выполнения указанной функции в 2016 году Управлением перечислено на отдельный счет Федерального казначейства № 40105 «Средства федерального бюджета» 4,3 млрд. рублей неиспользованных остатков денежных средств.
Концентрация средств федерального бюджета на едином казначейском счете и управление ликвидностью на едином казначейском счете объединяет возможности обеспечения необходимого минимального уровня денежных средств и получения дополнительного дохода, обеспечения покрытия временных кассовых разрывов за счет привлечения и размещения средств, применения иных механизмов управления временно свободными остатками средств, а также позволяет контролировать соответствующие риски.Современное состояние и функционирование единого казначейского счета позволяет осуществлять прогнозирование на счетах по учету средств федерального бюджета. Новые функции единого казначейского (банковского) счета впоследствии предусматривает централизацию средств бюджетной системы и средств отдельных юридических лиц.
Ключевой задачей в Казначействе России является прогнозирование ежедневного остатка денежных средств на едином казначейском (банковском) счете. Реализация новаций в части развития кассового планирования и прогнозирования в рамках Стратегической карты Казначейства России предусматривает совершенствование подходов к формированию кассовых прогнозов и автоматизация процесса движения средств на едином счете, являющимися необходимыми условиями для реализации процедуры регулирования прироста денежной средств.
Ведение федеральных реестров и работа по открытию, закрытию и переоформлению лицевых счетов
Обеспечение кассового обслуживания участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса осуществляется на основе информационных реестров, содержащих данные о клиентах органов Федерального казначейства.
Ведение указанных реестров является одной из основополагающих задач органов Федерального казначейства, в рамках выполнения которой Управление выполняет следующие функции:
ведет Сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в части возложенных на Управление полномочий (до перехода к использованию Реестра участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса);
ведет Реестр участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса;
ведет Реестр контрактов, содержащий сведения, составляющиегосударственную тайну, в части возложенных на Управление полномочий;
проводит мониторинг состояния реестров;
ведет Сводный перечень заказчиков в части возложенных на Управление полномочий;
осуществляет прием и проверку Перечня участников бюджетного процесса, представленного финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования, органом управления территориального государственного внебюджетного фонда);
осуществляет прием и проверку документов, предусмотренных для открытия, переоформления и закрытия лицевого счета бюджета, лицевого счета территориального органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, лицевых счетов главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора), администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета, главного администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета (администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета с полномочиями главного администратора), администратора источников внешнего финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, администратора доходов бюджета, получателя бюджетных средств, иного получателя бюджетных средств, для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, а также лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений, со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими бюджетным (автономным) учреждениям, со средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов и лицевых счетов для учета операций, осуществляемых распорядителями и получателями средств бюджета Союзного государства;
обеспечивает формирование дел клиентов, в том числе являющихсяучастниками ГИС ГМП, ведение книги регистрации лицевых счетов;
обеспечивает открытие, переоформление, закрытие лицевых счетовучастников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, неучастников бюджетного процесса, бюджетных (автономных) учреждений;
осуществляет прием и проверку документов, представленных заказчиками и иными лицами для регистрации, получения сертификатов ключей проверки электронных подписей и размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
осуществляет прием и проверку документов, представленных государственными и муниципальными учреждениями в целях размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях;
оказывает информационную поддержку заказчикам и учреждениям при работе с официальными сайтами Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях;
осуществляет проверку документов, представленных длязаключения и исполнения генеральных соглашений о покупке (продаже)ценных бумаг по договорам репо.
Ведение Реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами
«Электронный бюджет»
Формирование и ведение реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Сводный реестр) Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике (далее - Управление) осуществляется в соответствии с правилами, определёнными Порядком формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» (далее – Приказ № 163н).
По состоянию на 1 января 2017 года в Сводный реестр включено 2 339 организаций, из них:
федеральный бюджет – 171;
республиканский бюджет – 637 (из них унитарные предприятия – 181);
местный бюджет – 1513 (из них унитарные предприятия – 31);
государственные внебюджетные фонды – 17;
территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1.
В 2016 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», а также в связи с обращением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия) от 26.09.2016 № 1/1719 Управлением организована и проведена работа по включению в Сводный реестр информации об организациях, переданных в ведение Росгвардии. На 1 января 2017 года в Сводный реестр включено 32 организации, входящие в состав Росгвардии, в том числе новая организация, являющаяся распорядителем средств федерального бюджета – "Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Чеченской Республике".
Для обеспечения повышения качества данных, содержащихся в Сводном реестре в соответствии с п. 34 Основного мероприятия 12.1. «Оптимизация технологических процессов в Федеральном казначействе, развитие технологий информационного взаимодействия с клиентами» Отчета по исполнению Плана по исполнению Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике Плана деятельности Федерального казначейства на 2016 год и Основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России и письмом Федерального казначейства от 04.03.2016 № 07-04-05/03-157, в целях обеспечения корректного формирования Сводного реестра, на регулярной основе проводился анализ соответствия информации, содержащейся в Сводном реестре, документам, хранящимся в деле клиента в Управлении. Организована работа с клиентами по актуализации документов, хранящихся в деле клиента. В случае обнаружения несоответствий информации, содержащейся в Сводном реестре, документам, хранящимся в деле клиента, проводилась разъяснительная работа с представителями организаций (учреждений) у которых обнаружены несоответствия с направлением адресных писем.
Открытие, переоформление, закрытие лицевых счетов участников бюджетного процесса бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных (автономных) учреждений и иных неучастников бюджетного процесса
Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций участников и неучастников бюджетного процесса в 2016 году Управлением осуществлялось в соответствии с Порядком № 24н.
Открытие лицевых счетов участникам бюджетного процесса (далее – УБП) федерального уровня осуществлялось в соответствии с бюджетными полномочиями, указанными в Сводном реестре после включения информации об УБП федерального уровня в Справочник Сводный реестр. Открытие лицевых счетов УБП Чеченской Республики (муниципальных образований), государственных внебюджетных фондов, территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществлялось в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации или в соответствии с заключенными Соглашениями, после включения информации об УБП в Справочник Перечень участников бюджетного процесса. Открытие лицевых счетов бюджетным и автономным учреждениям, иным юридическим лицам осуществлялось после включения их в Справочник неучастников бюджетного процесса.
По состоянию на 1 января 2017 года в Управлении и в отделах, созданных для осуществления функций Управления на соответствующей территории (далее - территориальные отделы) обслуживалось 857 участников бюджетного процесса, 1191 бюджетное учреждение, 22 автономных учреждения, 13 иных юридических лиц, 17 государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, 1 территориальный фонд обязательного медицинского страхования, которым открыто 4653 лицевых счета.Табл. 33. Информация о количестве лицевых счетов на 01.01.2017
Виды лицевых счетов Управление Территориальные отделы Всего
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Местный бюджет ТФОМС ГВФН Федеральный бюджет Республиканский бюджет Местный бюджет ГВФН 01 9 20 24 - 2 - - 183 - 238
03 95 89 67 1 3 41 62 507 14 879
04 79 78 318 1 2 - - - - 478
05 87 84 27 1 3 29 58 224 14 527
08 2 1 1 1 1 - - 25 - 31
10 - 1 - - - - - 1 - 2
12 - - - - 1 - - - - 1
14 31 - - - - - - - - 31
20 18 154 233 - - 5 120 661 - 1191
21 14 154 231 - - - 118 647 - 1164
22 - 41 - - - - 14 - - 55
30 - 11 1 - - - 7 2 - 21
31 - 12 1 - - - 6 1 - 20
32 - 1 - - - - - - - 1
41 14 - - - - - - - - 14
Итого 349 646 903 4 12 75 385 2251 28 4653


В 2016 году количество лицевых счетов увеличилось на 176, или на 3,8% (за 2016 год открыто 230 новых лицевых счетов, закрыто 54). Рост количества лицевых счетов обусловлен открытием лицевых счетов:
получателям средств федерального бюджета в целях реализации положений части 7 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;
УБП, подведомственным Росгвардии, в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии»,
общеобразовательным и дошкольным образовательным учреждениям –120 лицевых счетов бюджетным учреждениям республиканского и местного бюджетов.
В разрезе бюджетов основные изменения коснулись федерального и местного уровней бюджетов, 89 и 83 лицевых счетов соответственно.

Государственные информационные системы
Информационная поддержка заказчикам при работе с официальными сайтами Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н» (далее – Приказ № 27н) утвержден Порядок регистрации в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Порядок, ЕИС соответственно).
В целях обеспечения регистрации в ЕИС организаций в соответствии со сведениями, включенными в Сводный реестр в соответствии с п. 35 Основного мероприятия 12.1. «Оптимизация технологических процессов в Федеральном казначействе, развитие технологий информационного взаимодействия с клиентами» Отчета по исполнению Плана по исполнению Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике Плана деятельности Федерального казначейства на 2016 год и Основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России и письмом ФК от 02.06.2016 № 07-04-05/12-397 проведена работа по актуализации и приведению в соответствие сведений по организациям, включенным в Сводный реестр, в том числе в части указания полномочия в сфере закупок.
По состоянию на 1 января 2017 года указанные полномочия добавлены 2234 организациям (учреждениям).
По состоянию на 1 января 2017 года в Сводный реестр внесены изменения, в части добавления полномочий в сфере закупок, всем организациям и учреждениям по которым Уполномоченными органами представлена в Управление соответствующая информация.
В соответствии с пунктом 3.2 Порядка предусматривается регистрация организаций в ЕИС после включения сведений об организации и сведений о полномочиях в сфере закупок в Сводный реестр. При этом в соответствии с пунктом 2 Приказа № 27н в срок до 01.01.2017 требовалось прохождение перерегистрации организаций, зарегистрированных в ЕИС до начала применения Порядка.
На начало 2017 года 2198 организаций, которым добавлены в Сводном реестре полномочия в сфере закупок, прошли указанную процедуру перерегистрации.

В связи с различными проблемами, возникающими в ходе перерегистрации организаций в ЕИС, к 1 января 2017 года не достигнут 100% результат перерегистрации заказчиков. Основными причинами, препятствующими достижению 100% результата, являются:
отсутствие всплывающего сообщения для прохождения процедуры перерегистрации организации в ЕИС, отсутствие выгрузки сведений об организации из Сводного реестра в ЕИС;
создание нескольких личных кабинетов;
наличие в ЕИС в актуальном статусе информации об организациях, которые ликвидированы либо находятся в стадии ликвидации.
Ведение Перечня государственных (муниципальных) учреждений
Ведение Перечня государственных (муниципальных) учреждений осуществлялось в соответствии с требованиями к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru (далее – Официальный сайт), утвержденными приказом Федерального казначейства от 15 февраля 2012 г. № 72 «Об утверждении требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет».
В целях обеспечения размещения учреждениями структурированной информации об учреждении на Официальном сайте, Управлением на постоянной основе осуществлялись прием и проверка документов, представленных государственными и муниципальными учреждениями для обеспечения доступа к Официальному сайту или для регистрации изменений информации об организации в перечне государственных (муниципальных) учреждений, размещающих сведения об учреждении на Официальном сайте согласно приказу Минфина России № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее - Перечень ГМУ)
За 2016 год в Управлении принято и обработано 45 Заявок на внесение изменений в Перечень ГМУ, что на 15 заявок превышает количество заявок обработанных в 2015 году.
Также, для повышения качества данных в перечне государственных и муниципальных учреждений на Официальном сайте ГМУ Управлением регулярно проводилась работа в части проверки и устранения несоответствий в сведениях о государственных (муниципальных) учреждениях, содержащихся в Перечне ГМУ.
Регистрация уполномоченных органов и их представителей на официальном сайте для размещения информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями
Регистрация уполномоченных органов и представителей уполномоченного органа на Официальном сайте в 2016 году Управлением осуществлялась в соответствии с пунктами 6-16 Порядка размещения информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждённого Приказом министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2015 года № 116н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядке ее размещения». В целях соблюдения норм и требований законодательства и своевременного размещения информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями на Официальном сайте, уполномоченным органам были разосланы письма о необходимости представления в Управление заявки на регистрацию и сопутствующие документы.
Управлением, в результате проведённой работы, на 1 января 2017 года, на Официальном сайте зарегистрированы следующие уполномоченные органы: Министерство культуры Чеченской Республики (сфера культуры), Министерство образования и науки Чеченской Республики (сфера образования), Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (сфера социального обслуживания), Министерство здравоохранения Чеченской Республики (сфера здравоохранения).
Организация регистрации участников в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежахВ целях обеспечения реализации гражданами и юридическими лицами предусмотренного Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) права на получение государственных (муниципальных) услуг без предъявления документа, подтверждающего оплату предоставления государственных (муниципальных) услуг, создана и функционирует Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее – ГИС ГМП).Оператором ГИС ГМП выступает Федеральное казначейство. На территориальные органы Федерального казначейства, в том числе Управление, возложены функции по регистрации участников в ГИС ГМП, их консультированию и сопровождению по вопросам, связанным с регистрацией в данной информационной системе.
Мероприятия по регистрации участников в ГИС ГМП проводились Управлением в соответствии с Порядком ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденным приказом Федерального казначейства от 19.11.2012 г. № 19н (далее – Порядок № 19н).
Участниками ГИС ГМП в соответствии с Порядком № 19н могут быть:
оператор по переводу денежных средств;
организация федеральной почтовой связи;
территориальный орган Федерального казначейства, иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
местная администрация;
банковский платежный агент (субагент);
платежный агент (субагент);
оператор единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
оператор регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
администратор доходов бюджета, государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение (в общем случае - администратор начислений);
главный администратор доходов бюджета, в том числе являющийся администратором доходов бюджета, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющий полномочия учредителя в отношении администраторов начислений - государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также определенный субъектом Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений (главный администратор начислений).
Общее количество зарегистрированных участников ГИС ГМП – органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений (организаций) составляет по состоянию на 01.01.2017 г. 394 организаций, в т.ч. по типам участников:
администратор начислений – 57 организаций;
главный администратор начислений – 20 организаций;
многофункциональный центр – 11 организаций;
оператор регионального портала – 1 организация;
иные организации (подведомственные учреждения), осуществляющие информационное взаимодействие с ГИС ГМП через главных администраторов начислений – 305 организаций.
Общее количество зарегистрированных участников ГИС ГМП – органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений (организаций) составляет по состоянию на 01.01.2017 г. 394 организации, в т.ч. по видам участников:
администратор начислений – 362;
главный администратор начислений – 20;
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – 11;
оператор регионального портала государственных (муниципальных) услуг – 1.
В соответствии с Порядком № 19н, информационное взаимодействие с ГИС ГМП участников ГИС ГМП, являющихся администраторами начислений, осуществляется в электронном виде посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), одним из следующих способов:
непосредственно, путем подключения к СМЭВ;
через главного администратора доходов бюджета, имеющего в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) осуществляющего полномочия учредителя в отношении администраторов начислений - государственных (муниципальных) учреждений, а также через определенный субъектом Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) (далее – главный администратор начислений), обеспечивающий информационное взаимодействие с оператором ГИС ГМП. В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 июля 2013 г. № 167 «Об организации информационного взаимодействия с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 ноября 2013 г. № 272), информационное взаимодействие с ГИС ГМП органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики предусмотрено по варианту самостоятельного подключения каждого органа к СМЭВ (региональному сегменту СМЭВ).
Информационное взаимодействие с ГИС ГМП администраций городских (сельских) поселений, муниципальных учреждений, а также государственных учреждений, осуществляющих функции администраторов доходов бюджетов муниципальных образований Чеченской Республики, предусмотрено к осуществлению через уполномоченные органы (главных администраторов начислений) – администрации муниципальных районов (городских округов) Чеченской Республики.
Согласно разработанной Федеральным казначейством Дорожной карте по обеспечению взаимодействия с ГИС ГМП (далее – Дорожная карта), для осуществления информационного обмена с ГИС ГМП участникам ГИС ГМП после прохождения процедуры регистрации в территориальных органах Федерального казначейства и получения уникального регистрационного номера необходимо провести комплекс дополнительных организационно-технических мероприятий по тестированию взаимодействия информационной системы с ГИС ГМП и приведению используемых информационных систем в соответствие с актуальной версией утвержденных Федеральным казначейством Форматов взаимодействия с ГИС ГМП.
Общее количество органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, информационное взаимодействие которых с ГИС ГМП предусмотрено непосредственно (путем подключения к СМЭВ), составляет на 01.01.2016 г. 57 органов.
Проведенный Управлением мониторинг состояния информационного взаимодействия с ГИС ГМП органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, являющихся главными администраторами (администраторами) начислений, показал, что предусмотренный Дорожной картой комплекс мероприятий выполнен указанными органами не в полном объеме.
Так, количество органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, завершивших тестирование взаимодействия информационных систем с ГИС ГМП и имеющих необходимые условия для информационного взаимодействия с указанной информационной системой, составляет на 01.01.2016 г. 38 органов, что составляет 66,7 % от их общего количества.
При этом фактическое информационное взаимодействие с ГИС ГМП (размещение в указанной информационной системе извещений о начислениях платежей) осуществлялось в 2015 году только 1 органом (администратором начислений) - Министерством финансов Чеченской Республики.
Остальными участниками ГИС ГМП – органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, осуществляющими информационное взаимодействие с ГИС ГМП самостоятельно (19 органов), предусмотренные Дорожной картой мероприятия не завершены, соответственно, отсутствует возможность осуществления информационного взаимодействия их с ГИС ГМП.
Бюджетный учет и отчетность по операциям бюджетов
Ведение бюджетного (казначейского) учета и формирование бюджетной отчетности Управлением осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011 г № 402–ФЗ, бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. № 162н, приказом Минфина России от 30 ноября 2015 г. № 184н «Об утверждении Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его применению и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н», указаниями, разъяснениями, письмами Федерального казначейства.
Ведение бюджетного учета, формирование регистров бюджетного (казначейского) учета и формирование отчетных данных для представления в систему ключевых показателей эффективности (КПЭ) осуществляется Управлением в соответствии с утвержденными Правилами организации и ведения бюджетного (казначейского) учета и формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджета Союзного государства, бюджетов государственных (территориальных) внебюджетных фондов и кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и иных организаций.
Ведение учетных операций со средствами бюджетов осуществляется с использованием унифицированных форм (регистров) бюджетного учета, утвержденных приказом Министерства финансов России от 30 марта 2016 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний по их применению».
Формирование регистров бюджетного (казначейского) учета
Для сбора, анализа и систематизации учетных данных по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджета Союзного государства, бюджетов государственных внебюджетных фондов, неучастников бюджетного процесса и бюджетных (автономных) учреждений Управлением ежедневно формируются регистры бюджетного (казначейского) учета по уровням бюджетов в разрезе видов деятельности. Регистры бюджетного (казначейского) учета формируются и заверяются электронной подписью (далее – ЭП) в базе данных ППО «АСФК».
В рамках ведения бюджетного учета по кассовому исполнению федерального бюджета ежедневно осуществляется консолидация регистров бюджетного учета, сформированных в базе данных ППО «АСФК» конфиденциального и защищенного контуров.
Выверенные и утвержденные регистры бюджетного (казначейского) учета хранятся в Управлении на магнитных носителях.
Сведения о количестве сформированных и проверенных регистров бюджетного учета за 2016 год представлены в таблице № 34.
Табл. 34. Количество сформированных регистров бюджетного учета за 2016г.
Наименование бюджета Наименование регистров Всего:
Главная книга (ф.0504072)
Журнал по прочим операциям (ф. 0504071) Карточка учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) (ф.0504062)
Ведомость учета внутренних расчетов (ф.0504061)
Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (ф. 0504082) федеральный бюджет 739 732 62 1471 56 3060
республиканский бюджет 497 458 0 0 0 955
внебюджетные фонды 727 719 0 785 0 2231
местный бюджет 62306 40771 0 0 0 103077
союзное государство 0 0 0 0 0 0
Всего: 64269 42680 62 2256 56 109323

Формирование и представление бюджетной отчетности в соответствующие органы
Формирование и представление годовой, квартальной, месячной и оперативной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджета Союзного государства, бюджетов государственных внебюджетных фондов, неучастников бюджетного процесса, бюджетных (автономных) учреждений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Приказ Минфина России от 23 декабря 2010 г. №191н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;
Приказ Федерального казначейства от 4 декабря 2015 г. № 339 «Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства»;
Приказ Федерального казначейства от 15 июля 2016 г. № 173 «О сроках представления годовой бюджетной отчетности по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций, кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджета Союзного государства за 2016 год территориальными органами Федерального казначейства».
В 2016 году Управлением формировалась и представлялась с установленной периодичностью в Федеральное казначейство, МОУ ФК, финансовые органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, орган управления территориальным государственным внебюджетным фондом бюджетная отчетность по 24 формам.В состав оперативной отчетности входят следующие формы:
Справка о перечислении средств из федерального бюджета по КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» субъектам Российской Федерации (ф. 0521462);
Отчет об остатках средств на счетах, открытых органам Федерального казначейства в учреждениях Банка России и кредитных организациях (ф. 0521458);
Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф.0503152);
Отчет об операциях по данным главной книги (ф. 0531981).
В состав месячной бюджетной отчетности входят:
Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф. 0503150);
Отчет по поступлениям и выбытиям (ф. 0503151);
Консолидированный отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152);
Расшифровка остатков средств на балансовых счетах № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», № 40204 «Средства местных бюджетов» и № 40404 «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования» к Консолидированному отчету о кассовых поступлениях и выбытиях (ф. 0503152)» (ф. 0521452);
Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140)
Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124);
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Отчет о поступлениях в федеральный бюджет в разрезе администраторов доходов федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0531340);
Расшифровка остатков средств во временном распоряжении к Балансу по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140) (ф. 0531341);
Отчет о кассовых выбытиях средств федерального бюджета в разрезе получателей средств федерального бюджета (ф. 0521413);
Справка о перечислении средств из федерального бюджета по коду КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» субъектам Российской Федерации (ф. 0521462)»;
Пояснительная записка (ф. 0503160);
Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503155);
Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций в разрезе учреждений и организаций (ф. 0531342);
Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф. 0503154);
Акта сверки внутриказначейских расчетов (ф. 0521416);
Сведения о входящих остатках по счетам главной книги (ф. 0531982);
Отчет о финансировании расходов и кассовых расходах бюджета Союзного государства (ф. 403).
В целях обеспечения достоверности бюджетной отчетности, ежемесячно осуществлялась сверка показателей по полученным и переданным лимитам и кассовым показателям по Актам сверки внутриказначейских расчетов, полученных от МОУ ФК и территориальных органов Федерального казначейства.
Наиболее полной, всесторонне характеризующей исполнение бюджета, является годовая отчетность.
В рамках формирования годовой бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета за 2016 год, содержащей сведения, составляющие государственную тайну сформированы и направлены в МОУ ФК на бумажном носителе отчеты, по следующим формам:
Отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф.0503124);
По исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджета Союзного государства в электронном виде направлены:
Баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);
Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (ф.0503150);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
Баланс по операциям кассового обслуживания бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (ф.0503154);
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503111);
Отчет об объемах финансирования расходов бюджета Союзного государства, доведенных Федеральным казначейством (ф. 415);
Отчет об остатках средств бюджета Союзного государства на лицевых счетах в органах Федерального казначейства на конец года (ф. 402);
Данные всех отчетов подтверждаются данными бюджетного учета.
В целях обеспечения качественной сдачи годовой бюджетной отчетности Управлением проведена инвентаризация остатков денежных средств на счетах Управления по состоянию на 01 января 2016 года. Результаты инвентаризации оформлены инвентаризационными описями остатков на счетах учета денежных средств.
Бюджетная отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджета Союзного государства, бюджетов государственных внебюджетных фондов, неучастников бюджетного процесса и бюджетных (автономных) учреждений за 2016 год сформирована в полном объеме и направлена в соответствующие органы в установленные сроки.
За отчетный период сформировано и направленно в соответствующие органы 8 236 отчетов.
Сведения о количестве направленных отчетов в разрезе получателей бюджетной отчетности, представлены в таблице № 35 и диаграмме №18.
Табл. 35. Сведения о формировании бюджетной отчетности в 2016 г.
Наименование органа Периодичность Всего:
оперативная месячная квартальная годовая МОУ ФК 498 368 0 8 874
финансовые органы 0 6624 0 529 7153
государственные внебюджетные фонды 0 145 0 6 151
В соответствующие территориальные ОрФК0 58 0 0 58
Всего: 498 7195 0 543 8236


В соответствии с приказом Федерального казначейства от 14 июня 2013г. № 5ДСП «Об организации работы в Федеральном казначействе и его территориальных органах в рамках информационного взаимодействия между Федеральным казначейством и Федеральной службой по финансовому мониторингу» Управлением ежемесячно формируется и направляется в МОУ ФК в установленные сроки «Информация о кассовых выплатах в российских рублях со счетов территориальных органов Федерального казначейства для Росфинмониторинга».Внутренний контроль и оценка эффективности деятельности
Одним из основных показателей качества деятельности организации является наличие эффективно функционирующей системы внутреннего контроля и аудита, позволяющей руководству оказывать активное влияние на результаты деятельности организации, принять корректирующие меры в процессе планирования деятельности, постановки целей и задач.
Полномочия по осуществлению внутреннего контроля, внутреннего аудита и оценки эффективности деятельности Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 25 февраля 2015 г. № 29 «Об организационно-штатной структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации» и Положением об отделе внутреннего контроля и аудита Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, утвержденным приказом Управления от 31.03.2015 № 65, возложены на отдел внутреннего контроля и аудита.
В установленной сфере деятельности отдел внутреннего контроля и аудита Управления выполняет следующие функции и полномочия:
осуществление контрольной деятельности;
оценка результативности деятельности структурных подразделений Управления;
оценка результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, занимающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении;
обеспечение получения и обработки информации о внешней оценке деятельности Управления;
организация информационного взаимодействия с контрольно-надзорными органами.
Подготовка реестра документов планирования. Обеспечение подготовки и утверждения плана Управления (отделов Управления) по исполнению Плана Федерального казначейства по реализации Стратегической карты Казначейства России.
Осуществление контрольной деятельности
Деятельность Управления по осуществлению внутреннего контроля и внутреннего аудита в отчетном финансовом году осуществлялась в соответствии Планом контрольной деятельности Управления на 2016 год, включавшим 12 контрольных мероприятий (5 комплексных проверок и 7 тематических).
Проверки проводились в соответствии со Стандартами внутреннего контроля и внутреннего аудита Федерального казначейства, применяемых контрольно-аудиторскими подразделениями Федерального казначейства при осуществлении ими контрольной и аудиторской деятельности (далее – Стандарты внутреннего контроля) утвержденными приказом Федерального казначейства от 31 марта 2016 г. № 73.
В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения по вопросам обеспечения наличными деньгами организаций, лицевые счета которым открыты в Управлении, кассового исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджета субъекта (муниципальных образований), ведения федеральных реестров, организации и ведения делопроизводства и другим направлениям деятельности.Табл. 36. Информация о результатах контрольной деятельности в 2015-2016 гг.
№ п/п Раздел программы проверки Количество выявленных нарушений Всего
Территориально удаленные отделы Отделы аппарата Управления 2015 2016 2015 2016 2015 2016
1 Организация и осуществление учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации 0 0 10 3 10 3
2 Организация и осуществление электронных расчетов в системе банковских расчетов, а также обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в Управлении 12 40 0 0 12 40
3 Кассовое исполнение федерального бюджета и исполнение бюджета Союзного государства 33 33 10 7 43 40
4 Ведение федеральных реестров 0 17   0 0 17
5 Кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов 224 134 19 12 243 146
6 Информационно-техническое обеспечение деятельности 2 3 0 0 2 3
7 Организация и ведение делопроизводства 82 123 4 36 86 159
8 Обеспечение безопасности и конфиденциальности информации 3 12 0 0 3 12
9 Правовое обеспечение деятельности 0 0 2 0 2 0
10 Ведение бюджетного, налогового и управленческого учета при исполнении бюджетной сметы 0 0 1 0 1 0
11 Организация кадровой работы 0 0 51 0 51 0
12 Административно-хозяйственное обеспечение деятельности 0 0 0 0 0 0
13 Организация работы в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд 0 0 0 0 0 0
ИТОГО 356 362 97 58 453 420
По итогам рассмотрения материалов комплексных и тематических проверок на Контрольном совете, объектам проверок направлялись указания, на основании которых приняты соответствующие меры, направленные на исправление ранее допущенных нарушений и принятие управленческих решений для недопущения подобных нарушений впредь.
На основе материалов контрольных мероприятий проведенных в 2016 году, в отношении государственных гражданских служащих Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и в соответствии с Порядком определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении Федерального казначейства по Чеченской Республике, утвержденным приказом Управления от 30.12.2013 № 240 применено 29 мер управленческого воздействия по снижению премий сотрудникам, допустившим нарушения.
Оценка результативности деятельности структурных
подразделений Управления
В целях реализации стратегической задачи № 12 «Оптимизация функциональной деятельности Казначейства России» Стратегической карты Казначейства России на 2014-2018 годы в минувшем году проводилась работа по исполнению требований Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления (далее – Порядок оценки результативности отделов).
Порядок оценки результативности отделов устанавливает показатели, критерии результативности профессиональной служебной деятельности отделов Управления и является инструментом морального стимулирования отделов Управления к повышению эффективности деятельности.
Определение и оценка результативности деятельности отделов Управления осуществляется в три этапа:
на первом этапе начальником соответствующего отдела определяется индекс результативности выполнения каждой по отдельности функции, выполняемой отделом в соответствии с Положением об отделе;
на втором этапе начальником соответствующего отдела рассчитывается индекс результативности деятельности отдела;
на третьем этапе руководителем Управления делается вывод о результативности деятельности отдела.
Сводная информация о результативности деятельности отделов за 2016 год представлена в таблице 37.
Табл. 37. Оценка результативности деятельности отделов в 2016 году
№ п/п Наименование структурного подразделения Оценка результативности Средняя оценка результативности
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 1 Организационно - аналитический отдела 0 0 0 10 10
2 Контрольно ревизионный отдел в социально экономической сфере 0 0 10 10 10
3 Контрольно ревизионный отдел в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы 0 0 0 10 10
4 Операционный отдел 10 10 10 10 10
5 Отдел режима секретности и безопасности информации 10 10 10 10 10
6 Отдел финансового обеспечения 10 10 10 10 10
7 Отдел ведения федеральных реестров 10 10 10 10 10
8 Административный отдел 10 10 10 10 10
9 Отдел информационных систем 10 10 10 10 10
10 Отдел внутреннего контроля и аудита 10 9,94 10 10 9,98
11 Отдел расходов 10 9,95 10 10 9,98
12 Отдел кадров 10 9,91 10 10 9,97
13 Отдел доходов 10 9,93 10 9,90 9,96
14 Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов 10 10 10 9,78 9,94
15 Отдел технологического обеспечения 10 9,95 10 9,75 9,92
16 Юридический отдел 9,80 9,90 9,90 9,90 9,87
17 Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов 10 10 9 10 9,75
18 Отдел № 1 10 10 10 10 10
19 Отдел № 2 9,94 10 9,98 9,96 9,97
20 Отдел № 3 10 10 10 10 10
21 Отдел № 4 10 9,94 9,97 10 9,97
22 Отдел № 5 10 10 10 10 10
23 Отдел № 6 10 10 10 10 10
24 Отдел № 7 10 10 10 10 10
25 Отдел № 8 10 9,96 10 10 9,99
26 Отдел № 10 10 9,97 9,85 9,98 9,95
27 Отдел № 11 10 10 10 10 10
Информация об оценке результативности отделов Управления ежеквартально размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Оценка результативности деятельности государственных
гражданских служащих Управления
Эффективность и результативность - способность гражданского служащего к достижению поставленных целей, выполнению задач и реализации планов в полном объеме с требуемым качеством в установленный срок при оптимальном использовании организационных, кадровых, финансовых, информационных и других типов ресурсов, имеющихся в распоряжении государственного органа.
Показатели эффективности и результативности - набор количественных и качественных характеристик профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, позволяющих определить степень достижения целей, оценить объем и качество полученного результата, сроки выполнения и эффективность использования ресурсов.
Оценка эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего основывается на системе целеполагания и планирования на уровне государственного органа и его структурных подразделений.
Ключевая ответственность за проведение оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего возлагается на руководителей государственного органа и его структурных подразделений.
Оценка достижения целей с использованием показателей эффективности и результативности заключается в оценке степени достижения гражданским служащим целей и задач, поставленных перед гражданским служащим руководителем государственного органа или его структурного подразделения на отчетный период.
При использовании данного метода оценки для каждого гражданского служащего формируется система целей его профессиональной служебной деятельности, которые формируются на основе его должностных обязанностей и ответственности, установленных должностным регламентом, с учетом декомпозиции долгосрочных и среднесрочных целей государственного органа.
В соответствии с Порядком определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении (далее – Порядок определения и оценки результативности деятельности гражданских служащих), утвержденным приказом Управления от 30.12.2013 №240, для определения результативности деятельности гражданских служащих используются показатели их деятельности, разработанные индивидуально для каждого гражданского служащего на основе должностных обязанностей, установленных в должностном регламенте. Каждый показатель деятельности, в зависимости от значимости этого показателя, оценивается в процентах. Сумма оценок показателей деятельности должна составлять 100% результата деятельности. В случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) гражданским служащим возложенных на них в соответствии с должностным регламентом обязанностей, выявления фактов нарушения требований нормативных правовых актов оценка результативности гражданского служащего может быть снижена уполномоченными на то должностными лицами Управления, что влечет за собой пропорциональное снижение установленного для соответствующего гражданского служащего планового размера премии.
Решение о результативности деятельности государственных гражданских служащих Управления принимается по итогам оцениваемого периода (месяца) начальником соответствующего отдела, начальником отдела внутреннего контроля и аудита, заместителем руководителя Управления, курирующим и координирующим деятельность соответствующего отдела, руководителем Управления на основании анализа результатов выполнения гражданскими служащими в оцениваемом периоде возложенных на них обязанностей, материалов контрольных мероприятий, мониторингов деятельности структурных подразделений.Всего в 2016 году в соответствии с Порядком определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих Управления принято в отношении государственных гражданских служащих 114 мер управленческого воздействия (Диаграммы 19-20).


Учитывая, что результаты оценки результативности государственных гражданских служащих увязаны с премированием, указанный Порядок определения и оценки результативности деятельности федеральных государственных гражданских служащих является действенным инструментом поддержания исполнительской дисциплины и повышения эффективности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих Управления.
Внешняя оценка деятельности Управления
В целях получения объективной информации о качестве выполнения Управлением возложенных государственных функций, в Управлении разработан и реализуется комплекс мер по получению и обработке информации о внешней оценке деятельности Управления. Указанная работа осуществляется в соответствии с Порядком получения и обработки информации о внешней оценке деятельности Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике, утвержденным приказом Управления от 23 декабря 2011 г. № 01301.
В целях получения информации о внешней оценке деятельности Управления за 2015 год во втором квартале 2016 года Управлением проведено анкетирование глав муниципальных образований Чеченской Республики на предмет удовлетворенности качеством выполнения Управлением возложенных государственных функций подготовлена и направлена главам 237 муниципальных образований. Результаты анкетирования представлены в таблице 38.

Табл. 38. Информация о результатах анкетирования внешних респондентов
в 2016 году
Наименование отдела Количество обслуживаемых МО Количество полученных ответов Варианты ответов
полностью удовлетворены скорее удовлетворены скорее не удовлетворены не удовлетворены
ОКОиБ28 7 6 1 0 0
Отдел № 1 16 15 15 0 0 0
Отдел № 2 36 30 30 0 0 0
Отдел № 3 13 13 12 1 0 0
Отдел № 4 15 15 15 0 0 0
Отдел № 5 13 12 11 1 0 0
Отдел № 6 11 11 11 0 0 0
Отдел № 7 42 41 41 0 0 0
Отдел № 8 20 20 15 5 0 0
Отдел № 10 23 23 21 2 0 0
Отдел № 11 20 19 19 0 0 0
Всего 237 206 196 10 0 0
Также в ходе проведения бюджетного собрания в Управлении 29.02.2016 по инициативе Управления проведено анкетирование участников указанного бюджетного собрания на предмет внешней оценке качества выполнения Управлением возложенных на него функций. В результате проведенного анкетирования, участниками собрания даны положительные оценки (удовлетворены, полностью удовлетворены) на 88,8% от общего числа заданных вопросов, что в целом говорит об удовлетворенности внешних респондентов качеством выполнения Управлением в установленной сфере деятельности.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1.10 Порядка получения и обработки информации о внешней оценке деятельности Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике в 2016 году ежеквартально проводился анализ результатов онлайн опроса размещенной на сайте Управления анкеты установленной формы. По состоянию на 31.12.2016 были получены ответы от 77 внешних респондентов.
В результате анализа результатов онлайн опроса и расчета интегральной оценки по 4 бальной шкале Управлением получена оценка 3,6 балла.
В соответствии с пунктом 2.1.11 Порядка результаты анализа онлайн анкетирования рассматривались на Контрольном совете Управления по итогам которых принимались соответствующие управленческие решения.
Взаимодействие с контрольно-надзорными органами
Взаимодействие Управления с контрольно-надзорными органами осуществлялось в 2016 году на основании заключенных с ними соглашений об информационном взаимодействии:
Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике и Счетной палатой Чеченской Республики от 15 марта 2012 г.;
Соглашением об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике и Контрольно-счетной палатой города Грозного от 09 апреля 2012 г.;
Соглашение об информационном взаимодействии между Управлением Федерального казначейства по Чеченской Республике и Ревизионной комиссией Совета депутатов Ачхой - Мартановского муниципального района Чеченской Республики от 27 ноября 2015г.;
При этом Соглашение о сотрудничестве и информационном взаимодействии Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чеченской Республике и Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике при осуществлении контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. в связи с ликвидацией в 2016 году Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на основании Указа Президента РФ от 2 февраля 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» утратило силу.
В соответствии с Соглашениями об информационном взаимодействии информация представляется сторонами по письменному запросу. В прошедшем году поступило три запроса о представлении информации от контрольно-счетных органов Чеченской Республики.
Новации при осуществлении внутреннего контроля

В 2016 году в рамках совершенствования внутреннего контроля в соответствии со Стандартами внутреннего контроля Федерального казначейства, утвержденными приказом Федерального казначейства от 16 апреля 2012 г. № 164 и приказом Федерального казначейства от 16 декабря 2016 г. № 475 (далее – Стандарт внутреннего контроля) отделами Управления проводился внутренний контроль при выполнении функций и осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности с применением методов контроля «самоконтроль», «смежный контроль» и «контроль по уровню подчиненности».
Согласно анализу отчетов о проведенных контрольных мероприятиях на 01.01.2017, представленных в Отдел внутреннего контроля Отделами № 1,3,5,11, Отделом кассового обслуживания исполнения бюджетов, Организационно-аналитическим отделом, Контрольно-ревизионным отделом в социально экономической сфере, Контрольно-ревизионным отделом в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы, Административным отделом, Отделом бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов, Отделом ведения федеральных реестров, Отделом финансового обеспечения, Отдел расходов, Отделом режима секретности и безопасности информации, в ходе осуществления мероприятий внутреннего контроля при выполнении функций и осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности с применением методов контроля «самоконтроль», «смежный контроль» и «контроль по уровню подчиненности» вышеуказанными отделами Управления нарушения в своей деятельности не выявлены.
Всего за отчетный период 17 в результате осуществления внутреннего контроля при выполнении функций и осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности выявлено 49 нарушений.
Табл. 39. Результаты самоконтроля проведенного отделами Управления за 2016 г.
№п/п Наименование отдела Количество выявленных нарушений
1 Отдел информационных систем 1
2 Операционный отдел 1
3 Отдел внутреннего контроля и аудита 1
4 Отдел №2 1
5 Отдел №6 1
6 Отдел №4 2
7 Отдел №8 2
8 Отдел №10 3
9 Отдел №7 3
10 Отдел кадров 5
11 Отдел доходов 5
12 Отдел технологического обеспечения 7
13 Юридический отдел 7
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 4, 5.15.3 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 (с изменениями и дополнениями), пунктом 9.22 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федерального казначейства от 27 декабря 2013 г. № 316 (с изменениями и дополнениями), за Управлением закреплены полномочия по осуществлению анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации (местных администраций) (далее - анализ).
В соответствии с Планом Управлением за 2016 год было проведено 6 мероприятий по проведению указанного анализа. Обобщенная информация о наиболее характерных для Чеченской Республики недостатках, выявленных по результатам проведенного анализа представлена ниже.
По органам государственного финансового контроля:
План контрольных мероприятий утвержден с нарушением предусмотренных сроков;
отсутствует практика возмещения в бюджет средств, израсходованных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов регламентирующих бюджетные правоотношения;
не в полной мере осуществлены бюджетные полномочия определенные п. 1.8 постановления Правительства Чеченской Республики от 20.11.2014 г. №210 «Об утверждении Порядка осуществления финансовым органом Чеченской Республики полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» по реализации материалов контрольных мероприятий, в том числе не осуществлены полномочия по привлечению к административной ответственности лиц виновных за допущенные нарушения бюджетного законодательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также полномочия по применению бюджетных мер принуждения.
По органам муниципального финансового контроля:
в нарушение требований ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не утвержден порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
в нарушение требований ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не осуществляются полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
в нарушение требований ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ, не осуществляются полномочия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.
Нарушения выявленные в результате анализа направлены в форме заключения главам муниципальных образований в соответствии с установленным порядком для принятия мер.
Правовая работа
Правовая работа в Управлении осуществляется по следующим основным направлениям:
правовое сопровождение функциональной деятельности Управления и отделов Управления, созданных для осуществления полномочий Управления на соответствующей территории;
правовое обеспечение исполнения государственной функции организации исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средства государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, решений налоговых органов, а также документов, связанных с организацией исполнения решений налоговых органов;
осуществление правового сопровождения контрольных мероприятий, проводимых Управлением в рамках реализации функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работ аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
представление в судах Российской Федерации на основании доверенности, выданной Министерством финансов Российской Федерации, интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации, в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации, на основании доверенности, выданной Федеральным казначейством, интересов Федерального казначейства, а также интересов Управления.
В рамках правового сопровождения деятельности Управления осуществлялась правовая экспертиза, документов, представленных организациями для открытия (закрытия, переоформления) лицевых счетов, включения (внесения изменений, исключения) в Сводный реестр и Сводный перечень заказчиков, регистрации в ГИС ГМП, запросов правоохранительных органов о предоставлении сведений и заверенных копий документов по проведению расчетов обслуживаемыми организациями.
Кроме того, осуществлялась правовая экспертиза проектов локальных нормативных актов Управления, проектов государственных контрактов (договоров, соглашений), писем, направляемых внешним корреспондентам и содержащих разъяснения нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
Табл. 40. Сведения о проведении правовой экспертизы за 2016 год
Локальные акты Договора (соглашения), государственные контракты Документы, связанные с осуществлением функции по организации исполнения судебных актов Документы, связанные с осуществлением функции по организации исполнения решений налоговых органов Документы, представляемые в рамках осуществления функциональной деятельности Документы, связанные с осуществлением закупок Иные документы Всего
1476 107 149 701 506 28 45 3012
Во исполнение приказа Минфина России и Федерального казначейства от 25 августа 2006 г. № 114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» по мере поступления запросов Минфина России направлялась информация о судебном споре. В рамках работы связанной с представлением в судах интересов Минфина России, Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации в 2016 году принято участие в 478 судебных заседаниях.
По сравнению с 2015 годом количество предъявленных в 2016 году исковых заявлений сократилось на 41,5%, а сумма по исковым требованиям уменьшилась на 74,3%.
В 2016 году предъявлено 379 исковых требований к Минфину России на общую сумму 2 164 024 986 рублей.
По сравнению с 2015 годом количество удовлетворенных судами исковых заявлений уменьшилось на 66,6% количество, сумма по ним уменьшилась на 25%.
В 2016 году удовлетворено 71 исковое заявление на общую сумму 245 281 062 рубля.
Необходимо отметить, что на основании отзывов и возражений Управления сумма по удовлетворенным судами исковым заявлениям, сумма уменьшена на более 145 млн. руб.
Количество исковых заявлений, по которым в 2016 году отказано в удовлетворении исковых требований уменьшилось на 73,4%, а сумма по ним уменьшилась на 62,1%. Так, по 38 исковым заявлениям вынесены решения о полном отказе на общую сумму 223 470 000 рублей.
Таким образом, обеспечена сохранность средств федерального бюджета.
Табл. 41. Информация о предъявленных исках к Минфину России, по которым Управление представляло интересы казны РФ
Год Кол-во исков Сумма исковых требований (в тыс. руб.) Кол-во
удовлетворенных
исков Сумма по удовлетворенным искам
(в тыс. руб.) Кол-во
отказанных
исков Сумма по отказанным искам
(в тыс. руб.)
2013 602 4 758 347,0 197 236 735,0 160 2 554 522,0
2014 912 3 920 919,0
325 404 748,0 195 936 158,0
2015 648 8 452 821,4 213 327 338, 2 143 590 562, 6
2016 379 2 164 024,9 71 245 281,0 38 223 470, 0
По состоянию на 01.01.2017 находятся на исполнении, либо по ним вынесены определения об оставлении заявлений без рассмотрения или о направлении их по подсудности 270 дела, на сумму более 1695273,0 тыс. рублей.
Основной объем дел исковых требований к казне Российской Федерации – это исковые заявления о компенсации морального вреда, причиненного в результате проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, а также о возмещении вреда, причиненного террористическим актом.
Табл. 42. Информация о количестве гражданских дел
рассмотренных в районных судах Чеченской Республики за 2016 годНаименования районных судов ЧР Количество исков
Ачхой-Мартановский районный суд ЧР 55
Веденский районный суд ЧР 2
Верховный суд ЧР 1
Грозненский гарнизонный военный суд 4
Грозненский районный суд ЧР 7
Гудермесский районный суд ЧР 4
Ленинский районный суд г. Грозного 266
Надтеречный районный суд ЧР 2
Наурский районный суд ЧР 2
Ножай – Юртовский районный суд ЧР 4
Октябрьский районный суд г. Грозного 2
Старопромысловский районный суд г. Грозного 1
Урус – Мартановский районный суд ЧР 23
Шалинский районный суд ЧР 5
Шатойский районный суд ЧР 1
Итого 379
Управлением активно отстаивалась позиция Минфина России в Верховном Суде Чеченской Республики. Решения, по которым судами первой инстанции было отказано в иске к Минфину России, апелляционной коллегией Верховного Суда Чеченской Республики оставлены без изменения, а апелляционные жалобы истцов без удовлетворения. При этом в случае несогласия с решениями судов первой инстанции, Управлением немедленно принимались меры для их обжалования в апелляционном порядке.
Наряду с этим в целях подготовки и предъявления регрессных исков от имени Минфина России, направленных на возмещение в федеральный бюджет средств, выплаченных по судебным актам, Управлением проводится работа по выявлению лиц, причастных к преступлениям, за действия которых судами произведены взыскания с казны Российской Федерации. В 2016 году в суд предъявлено 1 исковое заявление о возмещении материального ущерба (в порядке регресса) на 4 млн. руб.
Также в 2016 году на основании заявлений Управления, Грозненским районным судом Чеченской Республики произведен поворот исполнения по 2 решениям суда, в результате чего в бюджет должны быть возвращены 2 000 000 рублей.
Следует отметить, что в работе Управления, связанной с правовым сопровождением имелись определенные трудности, связанные с задержкой в получении от судебных органов соответствующей информации и документов., что в свою очередь создает препятствия для принятия мер по дальнейшему обжалованию судебных актов при необходимости.
Кроме того, с декабря 2015 Управлением в соответствии с совместным приказом от 14.10.2015 №207/390/312/236/114/251 «О порядке взаимодействия органов прокуратуры Чеченской Республики, военной прокуратуры ЮВО, МВД по ЧР, ВСУ СК России по ЮВО, СУ СК России по ЧР и УФК по ЧР при поступлении сведений об обращении в суд граждан с исковыми заявлениями о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью в период проведения на территории республики контртеррористической операции» осуществляется взаимодействие с прокуратурой Чеченской Республики путем обмена информацией.
Указанный приказ направлен на повышение эффективности взаимодействия при защите интересов казны Российской Федерации в судах, исключение случаев повторного взыскания денежных средств из казны Российской Федерации по одному и тому же основанию, упорядочения организации работы, связанной с рассмотрением исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.
Обеспечение режима секретности и безопасности информации
Деятельность Управления по обеспечению режима секретности и безопасности информации в отчетном году осуществлялась в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующим вопросы в указанной сфере деятельности, правовыми актами Федерального казначейства и приказами Управления, Планом деятельности Федерального казначейства и Управления на 2016 год, и была направлена на решение следующих задач: выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей;
учет и выдача средств криптографической защиты информации (СКЗИ) с надлежащим документальным обеспечением;
исполнение функций по подключению пользователей организаций к компонентам и модулям ГИИС «Электронный бюджет» и предоставление соответствующей отчетности.
обеспечение соответствия требованиям информационной безопасности платежных сервисов, используемых в Управлении;
обеспечение соответствия информационных систем и (или) сегментов информационных систем требованиям федерального органа исполнительной власти, регулирующего отношения в области технической защиты информации;
обеспечение защиты конфиденциальной информации, в том числе персональных данных, обрабатываемой в информационных системах;
обеспечение безопасности обмена электронными документами;
обеспечение защиты информации, передаваемой по каналам связи, в том числе сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение выполнения требований по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защите информации;
обеспечение бесперебойного функционирования органа специальной документальной связи;
обеспечение гарантированного обмена информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по техническим каналам связи между органами специальной документальной связи Федерального казначейства;
обеспечение ведения секретного делопроизводства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечение своевременного оформления документов на проведение проверочных мероприятий и оформление допуска;
контроль обеспечения пропускного и внутриобъектового режима;
участие в мероприятиях внутреннего контроля.
В рамках указанной деятельности, Управлением в течение отчетного периода осуществлялась работа по приему, рассмотрению и исполнению заявок о подключении пользователей к компонентам и модулям ГИИС «Электронный бюджет».
В отчетном периоде обеспечивалась бесперебойная работа Регионального центра регистрации Удостоверяющего центра Федерального казначейства (РЦР) в Управлении и удаленных региональных центров регистрации (УРЦР) в территориальных отделах Управления в соответствии с требованиями Регламента Удостоверяющего центра Федерального казначейства. Всего в течение отчетного периода операторами РЦР и УРЦР выдано в установленном порядке 4684 сертификатов ключей проверки электронных подписей. Проведена подготовительная работа для обеспечения выдачи с 01.01.2017 года новой версии СКЗИ «КриптоПро» версии 3.6.1.
В рамках перехода на новую схему предоставления доступа в сеть Интернет Управлением в 2016 году во взаимодействии с Федеральным казначейством и ОАО «Мегафон» внесены изменения в сетевые настройки серверов доступа с указанием новых IP-адресов, соответствующая информация доведена до сведения обслуживаемых организаций.
Проведена работа по обеспечению смены ключевых носителей АПКШ «Континент» 3.5 .
В течение отчетного периода в рамках осуществления информационного взаимодействия Управления с Отделением - Национальным банком по Чеченской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации осуществлялись функции по обеспечению функционирования автоматизированного рабочего места «Клиент Банка России» (АРМ КБР) в части администрирования средств защиты информации и использования средств электронной подписи, обеспечения безопасности информации при эксплуатации АРМ КБР. Благодаря эффективной организации работы, в отчетном периоде обеспечена бесперебойная работа АРМ КБР, не допущено внештатных ситуаций и срывов в работе.
В целях недопущения нарушений требований по защите информации ограниченного доступа, в т.ч. содержащей сведений, составляющие государственную тайну, в Управлении в течение 2016 года проводилась работа по изучению обзоров нарушений, выявленных контролирующими органами по результатам проверок территориальных органов Федерального казначейства, принимались меры по устранению и недопущению аналогичных нарушений в деятельности Управления. В рамках исполнения Специальных требований и рекомендаций Государственной технической комиссии по защите государственной тайны была проведена масштабная работа по подготовке исходных материалов к аттестационным мероприятиям объектов информатизации Управления и выполнены рекомендации МЦЗИ УФК по Краснодарскому краю, проводившем аттестацию объектов информатизации.В срок и качественно проведены мероприятия по смене средств защите информации на объектах информатизации Управления и иные предусмотренные мероприятия, что позволило в установленные сроки завершить мероприятия по их аттестации на соответствие требованиям по безопасности информации.
Управление в 2016 году принимало участие в реализации государственного контракта на поставку, включая установку и настройку, средств защиты информации от 17.06.2016 г. № УРСиБИ - 25/2016 (далее - Контракт), заключенного Федеральным казначейством. Все предусмотренные Контрактом мероприятия выполнены Управлением в установленный срок.
Функции по обеспечению обмена информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по техническим каналам связи между органами специальной документальной связи Федерального казначейства осуществлялись в отчетном периоде в установленном порядке. Несмотря на периодические сбои в работе оборудования в силу его неудовлетворительного технического состояния, обеспечивался бесперебойный обмен информацией с органами специальной документальной связи Федерального казначейства. Качественно и в срок исполнялись все поступающие задания центрального шифровального органа Федерального казначейства.
В отчетном периоде Управлением, как и другими территориальными органами Федерального казначейства, осуществлялись мероприятия по запуску резервного оборудования органа специальной документальной связи. В рамках данной работы, выполнены в срок и на высоком качественном уровне все предусмотренные технические и организационные мероприятия по вводу в эксплуатацию данного оборудования. В соответствии с документацией по эксплуатации оборудования велось соответствующее техническое обслуживание с необходимым документальным оформлением.
На плановой основе обеспечивалось выполнение мероприятий по ведению секретного делопроизводства и защите информации, содержащей государственную тайну.
Кроме того, в отчетном году осуществлялась работа по реализации решений Постоянно действующей технической комиссии по защите информации (ПДТК) Управления по совершенствованию системы защиты конфиденциальной информации в Управлении, в том числе персональных данных. План работы ПДТК на 2017 год выполнен в полном объеме.
В 2016 году в Управлении проводились иные плановые и внеплановые мероприятия, связанные с обеспечением безопасности обработки персональных данных и соблюдением режима секретности, обеспечением функционирования аттестованных на соответствие специальным требованиям технических средств и информационных систем, обрабатывающих сведения, составляющие государственную тайну.
В рамках мероприятий по повышению квалификации 8 сотрудников Управления (в т.ч. и территориальных отделов) прошли курсы повышения квалификации на базе Пилотного центра УФК по Волгоградской области по темам: «Организация режима секретности в территориальных органах Федерального казначейства», «Секретное делопроизводство», «Комплексная защита информации ограниченного доступа, составляющей государственную тайну», «Организация работы органа специальной связи», «Техническая защита информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну», «Администрирование безопасности информации в локальных вычислительных сетях».
Информационно-техническое обеспечение деятельности
Информационно-техническое обеспечение деятельности Управления в 2016 году осуществлялось в рамках задач, поставленных Стратегической картой Казначейства России и Планами деятельности Федерального казначейства и Управления на 2016 год. В целях решения поставленных задач, развития информационно-технической инфраструктуры и повышения качества предоставления информационных сервисов, основные усилия в работе по информационно-техническому обеспечению деятельности Управления в 2016 году были направлены на решение следующих задач:
организация и осуществление технического обслуживания аппаратно-программного комплекса сегмента Автоматизированной системы Федерального казначейства (далее – АС ФК) в Управлении;
администрирование прикладного программного обеспечения (далее - ППО) и сопровождение пользователей при эксплуатации информационных систем;
обеспечение штатного функционирования прикладных информационных систем;
поддержка в рабочем состоянии информационных ресурсов, локальной вычислительной сети (далее – ЛВС), средств вычислительной и организационной техники, активного и пассивного сетевого оборудования и телекоммуникаций.
сопровождение процессов эксплуатации ППО, вычислительной техники, информационного и телекоммуникационного оборудования с использованием Системы управления эксплуатацией Федерального казначейства (далее – СУЭ ФК);
настройка автоматизированных рабочих мест (АРМ) пользователей Управления для доступа к компонентам и модулям государственной интегрированной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – ГИИС «Электронный бюджет»), консультирование пользователей организаций в вопросах подключения к компонентам и модулям ГИИС «Электронный бюджет», техническая поддержка эксплуатации компонентов и модулей ГИИС «Электронный бюджет»;
консультирование пользователей организаций в вопросах регистрации (перерегистрации) в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), техническая поддержка пользователей при эксплуатации ЕИС (в пределах компетенции Отдела).
Администрирование программного обеспечения
и информационных систем
В течение 2016 года Управлением проводилась работа по администрированию (обновление, настройка, устранение программных сбоев, первичное и последующее обучение пользователей и т.д.) и сопровождению общесистемного (MS Windows Server, MS Windows XP, MS SQL Server, MS OFFIСE и др.) и прикладного программного обеспечения, в т.ч.:
ППО АС ФК
За 2016 год установлено 8 версий ППО АС ФК (024.002-25.004), выполнено 200 патчей.
ППО СУФД
В ППО СУФД по состоянию на 01.01.2017 сопровождаются пользователи более 2100 организаций - клиентов. На постоянной основе осуществляются работы по проведению необходимых технических мероприятий и настроек в отношении вновь регистрируемых пользователей. За 2016 год установлено 16 версий ППО АСФК СУФД Портала (024.200.700-025.320.700), выполнено 119 патчей.
Система электронного документооборота Федерального казначейства
За 2016 г. установлено 2 версии ППО СЭД (1.57.269.5-1.57А.270.7) и 8 патчей. В настоящее время ППО СЭД используется только для целей ведения справочной информации, используемой в информационных системах Федерального казначейства.
ППО «АКСИОК.Net»
За 2016 г. установлены 2 версии и 23 патча (13.3.9.5 - 15.0.4.0) ППО «Аксиок.Net». В течение года проводились работы по завершению перевода ППО «АКСИОК.Net» на новую технологическую платформу, а также мероприятия по миграция данных из децентрализованного ППО «Аксиок.Net» в подсистемы «Заработная плата и кадры», «Учет и отчетность» и «Учет нефинансовых активов» централизованного ППО «АКСИОК.Net».В соответствии с приказом Федерального казначейства от 21.10.2016 № 387 «О создании Рабочей группы по реализации мероприятий "Передача эксплуатации отдельных ИТ-сервисов с 2017 года в ФКУ "ЦОКР", "передача функций контрактной службы с 2017 года в ФКУ "ЦОКР", "Передача функций финансового обеспечения по главе 100 "Федеральное казначейство" с 2017 года в ФКУ "ЦОКР", "Централизация бухгалтерского учета по главе 100 "Федеральное казначейство" в рамках основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России» развернут сервер АКСИОК.Net для филиала ФКУ "ЦОКР" в г. Ставрополе.
ППО компании «Текос»
За 2016 г. установлены:
ППО «Внутренний контроль и аудит» - 2 версии;
ППО «Аналитический учет бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов)» - 1 версия и 6 патчей;
ППО «Аналитический учет и ведение судебной работы» - 4 патча.
Техническое обслуживание и эксплуатация
информационно-технической инфраструктуры
В течение 2016 года Управлением проводилась работа техническому обслуживанию и обеспечению эксплуатации инженерно-технической инфраструктуры Управления, в т.ч.:
администрирование (копирование, восстановление, предоставление доступа, хранение) более 30 баз данных (MS SQL 2000, MS SQL 2005), локальной вычислительной сети;
подержание в рабочем состоянии информационных ресурсов (почтовый сервер, FTP-сервер, почтовая система в ЗКВС, электронная справочно-правовая система «ГАРАНТ», общесетевые системные ресурсы, ведомственная транспортная сеть (ВТС);
администрирование и сопровождение АРМ, обеспечивающих электронный обмен информацией между Управлением и банковскими учреждениями (АРМ «Клиент Банка России», АРМ «Интернет - Клиент»);
обновление антивирусного программного обеспечения;
поддержка в рабочем состоянии средств вычислительной и организационной техники, активного (модемы, маршрутизаторы, мультиплексоры) и пассивного сетевого оборудования и телекоммуникаций и др.
Сопровождение процессов эксплуатации ППО и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Сопровождение процессов эксплуатации ППО и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры осуществлялось в Управлении с использованием Системы управления эксплуатацией Федерального казначейства (СУЭ ФК).
В течение 2016 года в СУЭ ФК зарегистрировано 2355 инцидентов, из числа которых назначено:
на Группу поддержки ППО «АС ФК» – 733;
На отдел технологического обеспечения – 650;
на Группу поддержки баз данных АСФК (далее – СУБД АС ФК)– 255;
на Группу поддержки АС ФК СУФД – 143;
на Группу сопровождения ППО Аксиок – 208;
на Отдел режима секретности и безопасности информации – 53;
на Группу сопровождения ППО «СЭД» - 101;
на Группу сопровождения ППО Ландокс – 116;
на Группу поддержки общесистемного ППО, обслуживания и ремонта серверной и вычислительной техники (далее – СВТ) – 67;
на Группу поддержки прикладного программного обеспечения Система поддержки технологического обеспечения (далее – ППО СПТО)– 1;
на Диспетчерскую службу – 14;
на Группу поддержки прикладного программного обеспечения «СУЭ АС ФК» - 2;
на Группу поддержки Ведомственной транспортной сети – 7;
на Группу поддержки прикладного программного обеспечения, предназначенного для автоматизации отдельных функций по обеспечению деятельности органов Федерального казначейства (ППО компании «Текос») – 4;
Как показал анализ, около 60 % всех инцидентов приходится на бизнес-процессы АСФК (СУФД), сопровождение которых осуществляет отдел информационных систем и отдел технологического обеспечения (Диаграмма 21).

Контроль за своевременностью обработки и закрытия инцидентов осуществлялся Диспетчерской службой Управления. В целом обработка и закрытие инцидентов осуществлялось в 2016 году в установленные сроки, нарушение сроков имело место в 6 % случаев, что значительно ниже по сравнению с показателем предыдущего года. По выявленным фактам нарушения сроков обработки и закрытия инцидентов проводилась разъяснительная работа, допущенные нарушения учитывались при определении и оценке результативности лиц, ответственных за допущенные нарушения.
В целях обеспечения полноты отражения в СУЭ ФК сведений об объектах информационно-технического обеспечения Управления, регулярно проводилась работа по сверке указанных сведений с данными бухгалтерского учета и актуализации данных. Своевременно вносились изменения в Паспорт конфигурационных элементов объектов ИТ-инфраструктуры Управления.
Сопровождение процессов подключения пользователей
к ГИИС «Электронный бюджет»
В 2016 году в рамках реализации Плана Управления по исполнению Плана деятельности Федерального казначейства и Основных мероприятий по реализации Стратегической карты Казначейства России осуществлялись функции по сопровождению процессов подключения пользователей к компонентам и модулям ГИИС «Электронный бюджет». В рамках данной работы проведены необходимые настройки АРМ для доступа к подсистемам ГИИС «Электронный бюджет» пользователей Управления.
В целях обеспечения с 01.01.2017 г. выполнения Управлением функций по контролю, предусмотренному частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» проведены работы по настройке АРМ и регистрации пользователей с назначением соответствующих полномочий для работы в Личном кабинете органа контроля в Подсистеме управления закупками в ГИИС «Электронный бюджет». В течение отчетного года проводилась информационно – разъяснительная работа и осуществлялось консультирование пользователей организаций - клиентов Управления по вопросам настройки АРМ для доступа к компонентам ГИИС «Электронный бюджет», оказывалось содействие организациям в решении критических проблем, связанных с подключением к ГИИС «Электронный бюджет» и ее эксплуатацией.
Регулярно осуществлялся мониторинг хода работ по актуализации и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ в ГИИС «Электронный бюджет», с направлением информации по результатам мониторинга в Федеральное казначейство.

Сопровождение процессов функционирования
Единой информационной системе в сфере закупок
В течение 2016 года в рамках исполнения приказа Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. № 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н» Управлением проводилась масштабная работа по обеспечению регистрации (перерегистрации) в ЕИС организаций с полномочиями в сфере закупок.В рамках данной работы осуществлялась выдача организациям сертификатов ключей проверки электронных подписей для работы в ЕИС, осуществлялось консультирование и техническая поддержка пользователей организаций по вопросам перерегистрации в ЕИС.
Реализация ведомственных проектов Федерального казначейства по совершенствованию информационного взаимодействия
В течение 2016 года в рамках создания в соответствии со Стратегической картой Казначейства России инфраструктуры единого инфокоммуникационного пространства Федерального казначейства реализован масштабный проект по миграции объектов службы каталога и почтовой системы Управления в централизованную единую службу каталога и единую почтовую систему ЗКВС Федерального казначейства. В рамках указанных мероприятий проведена миграция всех серверов, средств вычислительной техники Управления и территориальных отделов Управления из домена Управления ufk94.roskazna.local в централизованный домен Федерального казначейства fsfk.local.
Администрирование сайта Управления
В течение всего года осуществлялись функции по администрированию сайта Управления в сети Интернет. В рамках выполнения данных функций в соответствующих разделах сайта своевременно размещалась информация, направляемая отделами Управления.
Финансовое обеспечение деятельности
Финансовое обеспечение деятельности осуществляется Управлением по следующим направлениям:
ведение бюджетного, налогового и управленческого учета в целях обеспечения надлежащего исполнения бюджетной сметы на обеспечение деятельности Управления;
формирование полной и достоверной информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Управления;
формирование отчетности по Управлению по главе 100 «Федеральное казначейство».
В рамках исполнения возложенных задач Управление выполняет следующие основные функции:
обеспечение реализации функций Управления, как получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Управления;
осуществление функции администратора доходов федерального бюджета в части поступления по главе 100 «Федеральное казначейство», включая невыясненные поступления, по которым в платежных документах глава 100 «Федеральное казначейство» указана, как получатель;
составление и представление в указанные сроки статистической, налоговой и бюджетной отчетности;
составление проекта бюджетной сметы Управления и представление ее на рассмотрение в Федеральное казначейство;
формирование бюджетной сметы, изменений в бюджетную смету Управления в пределах, утвержденных на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств;
осуществление выполнения норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну и иных сведений ограниченного распространения.
Бюджетные ассигнования на содержание Управления в 2016 году составили 204 979,1 тыс. рублей, в том числе:
гл.100 р.п.0106 ц.с.3920012 – 148 586 тыс. руб.;
гл.100 р.п.0106 ц.с.3920019 – 45 686 тыс. руб.;
гл.100 р.п.0106 ц.с.3923969 – 15,8 тыс. руб.;
гл.100 р.п.0705 ц.с.3922040 – 19,3 тыс. руб.;
гл.100 р.п.0106 ц.с.3930012 – 7 672,3 тыс. руб.;
гл.100 р.п.0106 ц.с.3930019 – 2 999,2 тыс. руб.
Сравнительная характеристика бюджетных ассигнований на содержание Управления в 2016 году по отношению к их объему в 2015 году представлена в таблице 43.
Таб. 43. Бюджетные ассигнования на содержание Управления
в 2015-2016 гг. в тыс. руб.
Коды бюджетной классификации 2015 год 2016 год Динамика
01063920012 128 959,1 148 586,1 19 627,0
01063920019 59 661,2 45 686,4 -13 974,8
01063923969 14,7 15,8 1,1
07053922040 116,5 19,3 -97,2
01063930012 0,0 7 672,3 7 672,3
01063930019 0,0 2 999,2 2 999,2
Всего 188 751,5 204 979,1 16 227,6
Фактические расходы на содержание Управления составили за 2016 год 221 158,0 тыс. рублей, что на 4 975,1 тыс. рублей меньше уровня аналогичного показателя за 2015 год. Показатели приведены в диаграмме 23.

Структура фактических расходов на содержание Управления в 2016 году выглядит следующим образом:
расходы на оплату труда лиц, замещающих должности государственной гражданской службы – 114 890,00 тыс. рублей;
прочие выплаты работникам Управления (оплата расходов на служебные командировки, компенсационные выплаты работникам) – 516,4 тыс. рублей, в том числе на выплату расходов при служебных командировках на территории Российской Федерации – 488,0 тыс. рублей;
другие расходы на содержание Управления (оплата за услуги связи, коммунальных платежей, содержание имущества и др.) – 105 762,0 тыс. рублей, в том числе расходы на содержание служебных легковых автомобилей – 409,0 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2017 г. предельная численность работников Управления согласно штатному расписанию составляет – 296 ед., фактически замещено на отчетную дату 250 ед.
При этом кассовые расходы по исполнению сметы расходов на содержание Управления за 2016 год составили 204 651,3 тыс. рублей или 99,9% от бюджетных назначений. Анализ исполнения бюджетных назначений приведен в Таблице 44.

Табл. 44. Анализ исполнения бюджетных назначений
в 2016 году, в тыс. руб.
Направление расходов Лимиты бюджетных обязательств Кассовые расходы Результат использования средств, в %
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда 10001063920012 148 586,1 148 371,6 99,9
Прочие выплаты
10001063923969 15,8 15,3 99,9
Расходы на содержание органов Федерального казначейства
10001063920019 39 944,2 39 832,0 99,7
Прочие расходы на уплату налогов и обязательных платежей
10001063920019 5 742,2 5 741,9 99,9
Прочие работы, услуги 10007053922040 19,3 19,3 100
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда 10001063930012 7 672,3 7 672,2 100
Расходы на содержание органов Федерального казначейства
10001063930019 2 999,2 2 999,0 100
Всего 204 979,1 204 651,3 99,9
Неиспользованные остатки бюджетных назначений за 2016 год составили 327,8 тыс. рублей. Основные причины отклонения исполнения бюджетных назначений от плановых показателей, утвержденных на отчетную дату, приведены в таблице 45.
Табл. 45. Неиспользованные остатки бюджетных назначений за 2016 год
Код по бюджетной классификации
(Рз, ПР, ЦСР, ВР) Сумма неиспользованных остатков в тыс. руб. Причины неполного исполнения по итогам года
01063920490012129 214,6 В результате применения ставки регресса при начислении страховых взносов
01063920490019122 100,5 В связи с внесением изменений (отменой командировок) в график командировок
01063920490019244 11,6 За счет сокращения почтовых отправлений
Нефинансовые активы
За отчетный год Управлением приобретено основных средств на сумму 791,4 тыс. рублей.
Федеральным казначейством в централизованном порядке поставлено основных средств на сумму – 3 294,5 тыс. рублей.
Выбытие основных средств за 2016 год составило 3 854,8 тыс. рублей, в том числе списаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 №834 «Об особенностях списания федерального имущества» объекты основных средств, пришедших в негодность, на сумму 3 836,8 тыс. рублей.
Объекты основных средств, стоимостью до 3 тысяч рублей, на общую сумму 18,0 тыс. рублей отнесены на забалансовые счета.
По состоянию на 01.01.2017 года остаток по счету 10600000 «Вложения в нефинансовые активы» равен нулю.
Стоимость материальных запасов по состоянию на 01.01.2017 уменьшилась по сравнению с соответствующим показателем на 01.01.2016 на 4 556,5 тыс. рублей. За 2016 год приобретено материальных запасов на сумму 3 733,6 тыс. рублей, в том числе:
канцелярские и прочие хозяйственные материалы - 2 814,8 тыс. рублей;
горюче-смазочные материалы - 719,9 тыс. рублей.
На нужды учреждения списано в 2016 году материальных запасов на сумму 7 280,3 тыс. рублей.
Финансовые активы
Дебиторская задолженность по выданным авансам на 01.01.2017 г. составила 998,5 тыс. рублей и сформировалась за счет дебиторской задолженности по расчетам по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в сумме 804,9 тыс. рублей), а также стоимости автотранспортного средства, числящегося в угоне (в сумме 193,6 тыс. рублей).Кредиторская задолженность по принятым обязательствам по состоянию на 01.01.2017 составляет 2 195,4 тыс. рублей и сформирована за счет расчетов по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, (поступление сумм невыясненных платежей и их уточнение).
В целях совершенствования государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти Президентом Российской Федерации Указом от 02.02.2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» в 2016 году была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. При этом функции упраздненной федеральной службы по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций были переданы Федеральному казначейству.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления
Деятельность Управления в сфере закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления в соответствии со статьей 38 Закона № 44-ФЗ приказами Управления от 02.04.2015 г. № 66 «О создании контрактной службы Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике», от 03.04.2015 г. № 67 «Об утверждении должностных обязанностей и ответственности работников контрактной службы, порядка действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и взаимодействия со структурными подразделениями Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике» создана контрактная служба, утверждены Положение о контрактной службе, состав, должностные обязанности и ответственность работников контрактной службы, порядок действий контрактной службы. Приказом Управления от 15.01.2014 г. № 5 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике» создана Единая комиссия, утверждено и введено в действие Положение о Единой комиссии.
В соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы и члены единой комиссии должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ). В этой связи работники контрактной службы, члены Единой комиссии, администраторы закупок, сотрудники административного и юридического отделов, отдела внутреннего контроля и аудита и финансового обеспечения Управления прошли курсы повышения квалификации по теме «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Планирование деятельности по закупкам для нужд Управления осуществляется в соответствии с выявленными потребностями и на основании заявок. В целях обеспечения деятельности Управления, эффективного использования бюджетных ассигнований, в 2016 году планирование закупок товаров, работ и услуг осуществлялось в соответствии с Планом закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления и Планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год, утвержденными руководителем Управления.
На основании совместного приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. № 761/20н«Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», в Единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещены план-график размещения заказов на 2016 год и изменения к нему.Размещение заказов осуществлялось в соответствии с Планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на 2016 год.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Управления в отчетном периоде в основном осуществлялись способами электронного аукциона и запроса котировок.
Для определения и обоснования предполагаемой начальной (максимальной) цены контракта использовались методы сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), т.е. установление цены контракта на основании информации о ценах, полученной по запросу заказчика у контрагентов, осуществляющих поставки товаров, работ, услуг, идентичных или при их отсутствии однородных планируемым к закупкам, и тарифный метод.В отчетном периоде Управлением подготовлено и размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 18 извещений на проведение электронных аукционов, 16 извещений на проведение запросов котировок и произведено 16 закупок у единственного поставщика в соответствии с Законом 44-ФЗ (оказание услуг по электроснабжению, газоснабжению, водоснабжению и водоотведению).
За 2016 год заключено 108 государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для нужд Управления.
Общая стоимость заключенных государственных контрактов в 2016 году составило 39 134 053,83 руб. из них:
по результатам электронных аукционов – 12 885 536,61 руб.;
по результатам запросов котировок – 3 325 834,92 руб.;
по результатам закупок товаров, работ и услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – 20 972 862,96 руб.;
закупки малого объема – 1 949 819,34 руб.
Сравнительный анализ закупок в 2015-2016 гг. приведен в таблице 46.
Табл. 46. Сравнительный анализ закупок в 2015-2016 гг.
Способ размещения заказа 2015 г. 2016 г.
Кол-во Сумма
(тыс. руб.) Кол-во Сумма (тыс.руб.)
Открытый аукцион в электронной форме 29 17 586,35 18 12 885,54
Запрос котировок 27 8 017,76 16 3 325,83
Закупка у единственного поставщика 20 21 208,04 16 20 972,86
Закупка малого объема 70 2 650,26 63 1 949,82
Итого 146 49 462,41 113 39 134,05
За отчетный год включены в реестр контрактов на официальном сайте zakupki.gov.ru 45 сведений о государственных контрактах (их изменений), заключенных Управлением.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» на официальном сайте zakupki.gov.ru размещены 264 отчета об исполнении контрактов.
Работниками контрактной службы оказывалась консультативная и практическая помощь пользователям по вопросам эксплуатации Общероссийского официального сайта zakupki.gov.ru. Указанная помощь осуществлялась в виде консультаций по порядку регистрации на официальном сайте, использованию ключей проверки электронных подписей, указанию необходимых ролей заказчика при подготовке заявки на генерацию ключей для получения ЭЦП, а также консультации по вопросам, связанным с подготовкой извещений, сведений о контракте и т.д..В целом, в 2016 году своевременно и на качественном уровне проведены все процедуры размещения заказов, предусмотренные Планом закупок и Планом-графиком размещения заказов, организовано своевременное заключение государственных контрактов по результатам размещения заказов, что привело к эффективному использованию и освоению доведенных бюджетных средств.
Мероприятия по ликвидации Территориального управления Росфиннадзора в Чеченской Республике
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.02.2016 № 47 «О ликвидации территориальных органов Федеральной службы финансов-бюджетного надзора» было поручено обеспечить, в установленные законодательством Российской Федерации сроки, проведение ликвидационных процедур; обеспечить непрерывность осуществления передаваемых Федеральному казначейству, в соответствии с указом функций; предусмотреть сохранение кадрового потенциала упраздняемой федеральной службы; обеспечить решение организационных, финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией указа.В этой связи Управлением в 2016 году была проведена работа по инвентаризации имущества и обязательств, по результатам которой Управлением приняты движимое имущество, дебиторская задолженность, архивные дела Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Чеченской Республике (далее – ТУ Росфиннадзора в Чеченской Республике).
Всего принято от ТУ Росфиннадзора в Чеченской Республике:
имущества на сумму 8 822,1 тыс. руб., в том числе:
4 автомобиля общей стоимостью 4 736, 8 тыс. руб.,
иное движимое имущество на сумму 4 085,3 тыс. руб.,
дебиторской задолженности на сумму 70,0 тыс. руб.
Все ликвидационные мероприятия проведены в соответствии с Графиком ликвидационных мероприятий, утвержденным Министром финансов Российской Федерации А.Г. Силуановым.
По состоянию на 01.01.2017 составлена и представлена в Федеральное казначейство годовая бюджетная отчетность по исполнению бюджетной сметы по главе 100 «Федеральное казначейство» вместе с показателями ТУ Росфиннадзора в Чеченской Республике.
Мероприятия проводимые в рамках совершенствования организации деятельности Федерального казначейства
Федеральным казначейством в конце 2011 года в целях оптимизации численности государственных гражданских служащих и улучшения качества сервисных услуг было создано Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ ЦОКР).
ФКУ ЦОКР является стратегическим инструментом управления затратами в рамках одного ведомства и, кроме того, освобождения государственных служащих от выполнения задач, на связанных с государственной деятельностью – исполнением бюджета, кассовой работой, т.е. с основным функционалом.
Предметом деятельности ФКУ ЦОКР является организация и обеспечение эксплуатации административных зданий и других объектов, закрепленных на праве оперативного управления за центральным аппаратом и территориальными органами Федерального казначейства, ФКУ ЦОКР (или находящихся у них в пользовании) и иного имущества центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, а также обеспечение функционирования Казначейства России,.Основными видами деятельности, осуществляемыми ФКУ ЦОКР для достижения цели деятельности, являются:
Организация и обеспечение эксплуатации, включая техническое обслуживание зданий, сооружений, помещений, земельных участков, закрепленных за центральным аппаратом, территориальными органами Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР на праве оперативного управления и (или) переданных в безвозмездное пользование (аренду) центральному аппарату, территориальным органам Федерального казначейства, ФКУ ЦОКР, объектов жилого и нежилого фондов, культурных и учебных объектов, закрепленных на праве оперативного управления за территориальными органами Федерального казначейства (далее – Объекты);
Обеспечение организации и проведения строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта Объектов, подготовки разрешительной и проектной документации;
Обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР услугами по охране, пожарной безопасности Объектов, в том числе с использованием технических средств, а также осуществление контроля за соблюдением правил доступа на Объекты, правил пожарной безопасности на Объектах;
Организация и обеспечение эксплуатации, включая поддержание инженерных систем, инженерных сетей Объектов, иного оборудования и технических средств, используемых в центральном аппарате, территориальных органах, ФКУ ЦОКР (далее – Оборудование), в исправном состоянии, включая ремонт, техническое обслуживание, монтаж, демонтаж Оборудования, обеспечение бесперебойной работы Оборудования;
Обеспечение поддержания иного имущества центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР в состоянии, позволяющем его использование по назначению (за исключением физического и морального износа этого имущества), включая ремонт и обслуживание имущества;
Организация и обеспечение оказания клининговых услуг (услуг по профессиональной уборке) на Объектах и прилегающей к ним территории, услуг по вывозу твердых бытовых отходов для нужд центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР.
Организация и обеспечение обследований, аттестаций, замеров безопасности Объектов, Оборудования и иного имущества центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм и правил, в том числе организация и обеспечение проведения энергетического обследования Объектов, энергосервисного обслуживания Объектов.
Хозяйственное, материально-техническое, автотранспортное, архивное обеспечение деятельности центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР, в том числе обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР автомобилями, хозяйственными товарами, канцелярскими принадлежностями, печатными изданиями, средствами телефонии, другим Оборудованием и имуществом, а также топливом, горюче-смазочными материалами, расходными материалами, комплектующими, запасными частями к технике, к Оборудованию, средствами вычислительной, копировально-множительной техники и оргтехники;
Осуществление материально-технического обеспечения проведения заседаний коллегий, совещаний, семинаров, мероприятий, встреч и приемов иностранных делегаций и иных регламентных мероприятий, в том числе международных;
Организация и обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР услугами телефонной, радиоподвижной (сотовой) связи;
Организация и обеспечение функционирования и бесперебойной работы каналов связи в центральном аппарате, территориальных органах Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР;
Обеспечение центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства услугами по проведению диспансеризации, повышения квалификации, обучения требованиям охраны труда, пожарно-технического минимума федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства, а также работников ФКУ ЦОКР, аттестации рабочих мест в центральном аппарате, территориальных органах Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР;Обеспечение центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР иными товарами, работами, услугами, необходимыми для функционирования центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и ФКУ ЦОКР;
Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности на основании соглашений, заключенных с Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства.
Управлением, в соответствии с Планом мероприятий утвержденным Федеральным казначейством, в 2016 году проводились работы по передаче Федеральному казенному учреждению «Центр обеспечения деятельности Казначейства России» функций по обеспечению деятельности Управления, в том числе:
заключено Соглашение об обеспечении деятельности Управления ФКУ ЦОКР;
внесены изменения в учетную политику Управления;
принято участие в разработке приказа филиала ФКУ ЦОКР о допуске к обработке персональных данных сотрудников Управления;
уведомлены сотрудники Управления о передаче обработки персональных данных в филиал ФКУ ЦОКР;
обеспечена миграция и выверка данных из наследуемого ППО «Аксиок Net» в централизованную базу;
передача дебиторской и кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2017 г. по расчетам, относимым с 1 января 2017 года к полномочиям филиала ФКУ ЦОКР.
Кроме того Управлением в 2016 году переданы ФКУ ЦОКР:
по Извещению (ф.0504805) №00001/2016 от 11.01.2016 г. горюче-смазочные материалы на сумму – 1,6 тыс. рублей, в том числе:
бензин – 1,4 тыс. рублей;
дизтопливо (евро) – 0,2 тыс. рублей.
по Извещению (ф.0504805) №00002/2016 от 25.07.2016 г. хозяйственные материалы на сумму – 958,8 тыс. рублей.
Ведение делопроизводства
Организация и ведение делопроизводства в Управлении осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом Федерального казначейства от 27 мая 2011 года № 206 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федерального казначейства» и Технологическим регламентом ППО АСД «LanDocs».
За 2016 год Управлением зарегистрировано в ППО АСД «LanDocs» 13 739 входящих документов. От общего количества зарегистрированной входящей корреспонденции 1 178 документов поступило из Федерального казначейства и 139 из МОУ ФК посредством ППО АСД «LanDocs» и фельдъегерской службы. Зарегистрировано входящей корреспонденции поступившей посредством электронной почты Управления в сети Интернет – 78 документов. Поступило документов с грифом «ДСП» (для служебного пользования) 48 писем.
Принято и зарегистрировано заявлений по вопросам, относящимся к компетенции Управления (главным образом исполнительные документы по обращениям взыскания на средства бюджетов, средства государственных (муниципальных) бюджетных (автономных) учреждений) в количестве 66 обращений.
В соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам Управления в 2016 году руководством Управления осуществлен прием 5 граждан по личным вопросам. Всем обратившимся гражданам были даны разъяснения по интересующим их вопросам.
В течение 2016 года зарегистрировано и отправлено адресатам всего 3 173 документа, относящихся к исходящей корреспонденции, в том числе через фельдъегерскую службу – 36 документов, посредством ППО АСД «LanDocs» – 265 документа.
Обеспечивается контроль над своевременным исполнением структурными подразделениями поручений и указаний руководства Управления. Так, за отчетный период на контроле находилось 285 документов. Неисполненных в установленные сроки документов за 2016 год не имеется.
За отчетный период издано 351 приказов Управления по основной деятельности и 4 приказа по административным вопросам.
Сравнительный анализ показателей ведения делопроизводства в 2015-2016 гг. приведен в Таблице 47.
Табл. 47. Сравнительный анализ показателей ведения делопроизводства в 2015-2016 гг.
Наименование 2015 г. 2016 г.
Кол-во Кол-во
1. Входящая корреспонденция, в т.ч.: 15 111 13 739
из Федерального казначейства 1 151 1 178
Электронная почта 64 78
От организаций, учреждений предприятий 13 811 12 483
Заявления и обращения от граждан 85 66
2. Исходящая корреспонденция, в т.ч. 2959 3 173
в Федеральное казначейство, МОУ ФК 634 301
Организациям, учреждениям, предприятиям, гражданам 2 325 2 872
3. Издано приказов, в т.ч. 280 355
по основной деятельности 261 351
по административным вопросам 19 4
Проводится в установленном порядке работа по оформлению и хранению в соответствии с утвержденной номенклатурой дел документов, образующихся в деятельности Управления, подготовлены помещения для архивного хранения документов в соответствии с установленными требованиями. В целях формирования дел в соответствии с требованиями архивного хранения документов, привлекаются сотрудники Архивного Управления Чеченской Республики. В течение 2016 г. списаны в установленном порядке дела с истекшим сроком хранения в количестве 2 823 дел.
На сайте Управления открыт раздел по обращениям граждан, в котором размещена вся необходимая информация по вопросам обращения и личного приема граждан, в т.ч. график приема руководством Управления, нормативно-информационная документация, справочная и контактная информация, телефон доверия Управления. Информация в указанном разделе сайта поддерживается в актуальном состоянии.
Проводится работа по размещению информации на официальном сайте Управления в соответствии с заявками отделов Управления.
Материально-техническое обеспечение
На постоянной основе ведется работа по учету и контролю за использованием хозяйственного и бытового инвентаря, а также оборудования, находящихся в эксплуатации в Управлении, осуществляется контроль за их сохранностью и проведением своевременного ремонта.
В соответствии с приказами Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. № 403 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» и от 29 июня 2016 г. № 300 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (изменениями и дополнениями) подразделения Управления обеспечиваются необходимым оборудованием и инвентарем, хозяйственными материалами и канцелярскими принадлежностями. Осуществляется контроль за их рациональным использованием.
Обеспечивается организация комплексного обслуживания и содержания зданий Управления в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии и противопожарной безопасности.
Осуществляется на плановой основе мероприятия по охране труда. Осуществляется контроль за оказанием автотранспортных услуг Управлению. Ведется учет материальных ценностей согласно технологическому регламенту.
Обеспечен свод данных Паспорта территориального органа Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 11 сентября 2014 г. № 198 «Об утверждении формы Паспорта территориального органа Федерального казначейства и Правил его заполнения», достоверное и своевременное его представление в Федеральное казначейство.
В соответствии с приказом Федерального казначейства от 12 декабря 2013 г. № 291 «Об утверждении формы и Порядка заполнения Паспорта здания (помещения, сооружения), земельного участка территориального органа Федерального казначейства» в установленные сроки формировался Паспорта зданий (помещений, сооружений), земельных участков Управления.
Проведена работа по своевременному планированию бюджетных ассигнований на содержание Управления.
Своевременно обеспечивается подготовка технических требований по приобретению отдельных видов товаров, работ и услуг, закупаемых Управлением.
По результатам размещения заказов заключены и исполнены государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
Кадровая работа
Кадровая политика Управления Федерального казначейства по Чеченской Республике (далее – Управление) является неотъемлемой частью её управленческой деятельности. Целью кадровой политики Управления является создание сплоченного и высокопроизводительного коллектива.
Работа с кадрами в 2016 году осуществлялась в соответствии с поставленными перед Управлением задачами на основе планов работы Управления.
По состоянию на 01.01.2017 предельная численность основного персонала Управления составляла 296 штатных единиц, фактическая численность 261 единица.
Распределение численного состава Управления по категориям и группам должностей представлено на диаграмме 24.

В течение 2016 года Управлением проводилась работа по укомплектованию вакантных должностей. Принято на работу 37 человек, том числе по результатам проведенных конкурсов на замещение вакантных должностей 9 человек.
За отчетный период освобождены от замещаемых должностей по соглашению сторон 19 государственных гражданских служащих (ведущая группа категории руководители - 5 человек, категории специалисты старшей группы – 9 человек, обеспечивающие специалисты старшей и младшей групп должностей – 4 человека).

Данные диаграммы № 25 показывают снижение динамики текучести кадров в 2016 году (коэффициент текучести кадров равен 6,9%), что связано с общей экономической ситуацией в стране и связанный с ней дефицитом высокооплачиваемых рабочих мест в республике.
Анализ половозрастного состава гражданских служащих Управления показывает равное соотношении мужчин (129 - 49,4%) и женщин (132 - 50,6%).
Табл. 49. Гендерная структура кадрового состава Управления
Гендерная структура 2014 г. 2015 г. 2016 г.
Женщины 127 129 132
Мужчины 127 121 129
Численность гражданских служащих Управления по полу и возрасту в 2016 году представлена на диаграмме № 26.

Управлением серьезное внимание уделяется поддержанию уровня квалификации государственных гражданских служащих, необходимого для качественного выполнения возложенных на органы Федерального казначейства функций и задач. Анализ качественных показателей кадрового состава Управления позволяет сделать вывод, что государственные гражданские служащие имеют достаточно высокий образовательный уровень: 95,8% (250 человек) имеют высшее образование, из них 14,4% (36 человек) – два высших образования, 1 человек имеет 3 высших образования, 1 кандидат наук, 4,2% (11 человек) от общей численности государственных гражданских служащих имеют среднее профессиональное образование.Распределение гражданских служащих Управления по стажу работы представлено на диаграмме 27.

Одним из приоритетных направлений кадровой политики является профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров.
В течение 2016 года повысили квалификацию, в форме дистанционного обучения в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства при Президенте Российской Федерации» и в ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» 25 государственных гражданских служащих Управления. На 2017 год запланировано повышение квалификации 67 государственных гражданских служащих.
Проведено 1 заседание Комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы, по итогам которой в стаж государственной гражданской службы для выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу включены иные периоды замещения должностей 2 государственным гражданским служащим.
В течение всего отчетного периода регулярно проводилась работа по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Управления. Так присвоены классные чины 65 гражданским служащим из них впервые – 5, по результатам квалификационного экзамена - 3.
Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы (далее - Национальный план).
Национальный план направлен на решение ряда задач, в том числе:
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации;
повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности и др.
Во исполнение пункта 2 Национального плана и в соответствии с Планом противодействия коррупции Федерального казначейства на 2016 – 2017 годы, приказом Управления от 3 июня 2016 года № 100 утвержден План противодействия коррупции УФК по Чеченской Республике на 2016 – 2017 годы.
Управлением проведена работа по изучению представленных государственными служащими Управления и гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в Управлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. Анализ сведений проводился согласно положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». По результатам проведенного анализа установлено 4 факта предоставления неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Все материалы проверок переданы в Комиссию Управления по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия). В результате рассмотрения Комиссией установлено, что в трёх случаях из четырёх не содержатся, признаки личной заинтересованности и нет факта умышленного сокрытия сведений. В отношении одного государственного гражданского служащего применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора.
При проведении проверок на наличие фактов предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в Управлении, недостоверных и (или) неполных сведений выявлено одно нарушение, выразившееся в непредставлении сведений о наличии зарегистрированного автотранспортного средства. Указанному претенденту было отказано в допуске к участию в конкурсе.
Сведения о дисциплинарных взысканиях примененных в отношении государственных гражданских служащих за нарушения законодательства в области противодействия коррупции представлены на диаграмме 28.

При проведении сравнительного анализа видно, что общее количество дисциплинарных проступков за нарушение Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также нарушение ограничений и запретов на государственной гражданской службе значительно сократилось, что говорит о повышении правовой грамотности и уровня ответственности среди сотрудников Управления.
В 2016 году, в рамках реализации требований законодательства по противодействию коррупции Управлением осуществлялось взаимодействие со следующими учреждениями и ведомствами:
Информационный центр Министерства внутренних дел по Чеченской Республике;
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики;
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чеченской Республике;
Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике;
Высшие и средние специальные учебные заведения.
В рамках реализации полномочий по кадровому обеспечению в Управлении проведена следующая работа:
проанализировано 850 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
выдано 64 служебных удостоверений;
оформлено 160 листков временной нетрудоспособности;
выдано 93 справки с места работы;
издано 1191 приказ по личному составу, из них;
по личному составу – 529;
по основной деятельности – 66;
по отпускам – 561.
Признание заслуг государственных гражданских служащих перед коллективом и организацией является хорошим стимулирующим фактором мотивирующим их к дальнейшей эффективной работе и выполнению поставленных задач.
В качестве признания заслуг в деле успешной реализации возложенных на Управление задач и функций в 2016 году, наиболее отличившиеся государственные гражданские служащие были отмечены различными наградами, а именно:
Благодарностью Федерального казначейства – 5 сотрудников;
Почетной грамотой Главы Чеченской Республики – 5 сотрудников;
Благодарственным письмом Главы Чеченской Республики – 5 сотрудников;
Почетной грамотой Правительства Чеченской Республики – 10 сотрудников;
Благодарственным письмом Парламента Чеченской Республики – 5 сотрудников;
Благодарностью УФК по Чеченской Республике – 15 сотрудников;
Занесением на Доску почета УФК по Чеченской Республике – 14 сотрудников.
Также необходимо отметить, что за заслуги в области экономики и финансовой деятельности, Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2016 №302 руководитель Управления С.Ш. Алимханов был награжден медалью ордена «За заслуги перед отечеством» I степени.
В течение 2016 года, в связи с внесение изменений в нормативные правовые акты регулирующие отношения в части государственной гражданской службы, Управлением проведена следующая работа:
В рамках реализации требований статьи 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №79-ФЗ) обеспечено предоставление сотрудниками Управления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в этой сети, на которых они размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;
В соответствие с требованиями статьи 54 Федерального закона № 79-ФЗ проведены мероприятия по включению в стаж государственной гражданской службы стажа периодов замещения должностей муниципальной службы;
В связи с внесением изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона №79-ФЗ проведена работа по заключению дополнительных соглашений с сотрудниками Управления в части уточнения служебного времени и времени отдыха, а также продолжительности отпуска на гражданской службе;
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» до сведения всех государственных гражданских служащих Управления доведена информация об увеличении общеустановленного возраста для назначения пенсии по старости лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы: мужчинам – на пять лет (до 65 лет), женщинам – на восемь лет (до 63 лет).
В рамках мероприятий по ликвидации ТУ Росфиннадзора в Чеченской Республике Управлением в 2016 году была проведена работа по обеспечению приема и увольнения сотрудников упраздняемого ТУ Росфиннадзора в Чеченской Республике. В целях сохранения кадрового потенциала Управлением трудоустроены 21 сотрудник упраздняемой службы из 30, обеспечено предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Созданы три отдела – Контрольно-ревизионный отдел в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы с численностью 4 штатные единицы, Организационно-аналитический отдел с численностью 4 штатные единицы, Контрольно-ревизионный отдел в социально-экономической сфере с численностью 11 штатных единиц.
Гражданская оборона
В 2016 году мероприятия по совершенствованию гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования Управления были направлены на продолжение работы по реализации требований федеральных законов от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, указаний и распоряжений МЧС России и руководителя Федерального казначейства в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основные усилия в работе по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС) в Управлении были направлены на:
совершенствование знаний и навыков руководящего состава и работников Управления по экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации мирного и военного времени;
повышение защищенности органов Управления;
обеспечение работников Управления средствами индивидуальной и коллективной защиты;
проведение мероприятий, направленных на снижение риска возникновения пожаров, гибели работников при чрезвычайных ситуациях.
В целях выполнения задач по ГО и ЧС Управления в 2016 году проведены плановые занятия по программе обучения с сотрудниками Управления по ГО и ЧС, с личным составом нештатных формирований Управления.
В целях повышения уровня готовности Управления, подготовленности руководящего состава и сотрудников Управления, а также в соответствии с Планом основных мероприятий в отчетном периоде в Управлении проведены шесть объектовых тренировок по темам: «Действия сотрудников УФК и звена пожаротушения в случае возникновения пожара в здании УФК», «Проверка реальности и действенности системы оповещения, сбора руководящего состава и сотрудников УФК», «Организация работы начальника ГО и штаба ГО, действия сотрудников Управления в случае получения сообщения о заминировании объекта».
В ходе объектовых тренировок отрабатывались вопросы следующего характера:
организация проведения тренировок штабом гражданской обороны УФК;
реальность и действенность системы оповещения работников Управления;
руководство эвакуационными мероприятиями;
правильность действий дежурных служб при приеме сигналов экстренного оповещения.
К проведению указанных мероприятий привлекались работники Управления, сотрудники УВО при МВД по Чеченской Республике, а также подразделения МЧС России по Чеченской Республике.
Для круглосуточного приема сигналов оповещения, сигналов (распоряжений) о введении степеней готовности гражданской обороны, поступающих из Федерального казначейства и МЧС Чеченской Республики, а также для их оперативной передачи в территориальные Отделы Управления, в Управлении задействована круглосуточная служба охраны, осуществляемая сотрудниками УВО при МВД по Чеченской Республики, назначены ответственные лица.
Оповещение работников проводится в рабочее время с использованием громкоговорящей системы оповещения, в нерабочее время по телефонам мобильной связи с использованием многоканальной автоматизированной системы оповещения «Рупор».
Схемы оповещения и базы данных для оповещения Управления уточняются и обновляются.
Общее техническое состояние и готовность системы оповещения в Управлении обеспечивает оперативный прием и передачу сигналов оповещения.
Недостатками в функционировании систем управления, оповещения и связи являются отсутствие электросирены для экстренного оповещения и эвакуации сотрудников Управления.
Подготовка органов управления гражданской обороной УФК осуществлялась:
в ходе объектовых тренировок;
в процессе самостоятельной подготовки.
В Управлении созданы нештатные аварийно - спасательные формирования (НАСФ), состав и численность которых определены приказом Управления от 11.11.2015 № 223 разработанным в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Оснащенность спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, средствами пожаротушения, инструментами и материалами составляет 30 % от установленных норм.
Противопожарная защита
В 2016 году особый акцент в работе системы гражданской обороны делался на совершенствование способов предотвращение пожаров и противопожарной защиты, направленных на исключение условий возникновения пожара, воздействия на сотрудников Управления опасных факторов пожара и снижение материального ущерба в случае его возникновения. Согласно Плану проводились занятия по организации обучения работников правилам пожарной безопасности.
В период подготовки к пожароопасным сезонам силами Административного отдела и главного специалиста-эксперта по вопросам МП и ГО Управления организовывались мероприятия, в рамках которых в зданиях Управления проверялось состояние внутренних и наружных противопожарных водопроводов, укомплектованность ящиков с первичными средствами пожаротушения, о чем составлены соответствующие акты.
В Управления установлена автоматическая система пожарной сигнализации «Скат». Пожарные извещатели в количестве 300 штук размещены во всех помещениях здания. Обслуживание данной системы осуществляется сторонней организацией в соответствии с заключенным государственным контрактом.
Инженерная защита
Управление собственным фондом защитных сооружений гражданской обороны не располагает.
Укрытие работников Управления в месте постоянного расположенияпредусмотрено в полуподвальном помещенииздании Управления, которое ограниченно соответствует предъявляемым требованиям. В территориальных Отделах Управления укрытие работников предусмотрено в простейших укрытиях и в подвальных помещениях.
Финансирование мероприятий по гражданской обороне
В 2016 году Федеральным казначейством для приобретения имущества гражданской обороны для Управления выделены средства на сумму 50 тыс. рублей. Закупки материально-технических средств для нужд ГО осуществлялись в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Бронирование граждан, пребывающих в запасе.
В соответствии с требованиями нормативных документов в Управлении в течение 2016 года проводилась работа по организации воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, и граждан призывного возраста.
На всех военнообязанных Управления заведены карточки ф. Т-2, в которые занесены данные о сотрудниках согласно их личным делам и военным билетам.
Воинский учет и бронирование работников Управления осуществлялись в 2016 году на плановой основе. Для организации работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, была разработана и утверждена соответствующая документация. Правовые акты Управления приведены в соответствие с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы воинского учета и бронирования граждан.
В целом в 2016 году в Управлении проведена серьезная работа по решению задач гражданской обороны и дальнейшему совершенствованию гражданской обороны Управления.
План основных мероприятий по гражданской обороне на 2016 год выполнен.
Основные направления деятельности органов Федерального казначейства на среднесрочную перспективу
Основные задачи, стоящие перед Управлением в 2017 году, вытекают из одобренных на Коллегии Федерального казначейства 14 марта 2017 года основных направлений деятельности Федерального казначейства на среднесрочную перспективу.
В соответствии с указанным документом, к ключевым задачам органов Федерального казначейства на текущий год, участие в реализации которых принимают территориальные органы, в том числе и Управление, относятся следующие.
1. Исполнение платежных функций, управление ликвидностью.
1.1. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса.
1.1.1. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса.
1.1.2 Реализация новаций в части обслуживания исполнения федерального бюджета в 2017 году.
1.1.3. Совершенствование проведения валютных операций.
1.2. Казначейское сопровождение средств, предоставляемых из бюджета.
1.2.1. Казначейское сопровождение средств, указанных в федеральном законе о федеральном бюджете, предоставление которых осуществляется с последующим подтверждением их использования в соответствии с условиями и (или) целями предоставления указанных средств государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения.
1.2.2. Интеграция казначейского сопровождения средств, предоставляемых юридическим лицам на основании государственных контрактов, и банковского сопровождения указанных государственных контрактов.
1.3. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации.
1.3.1. Прогнозирование и кассовое планирование средств на едином казначейском счете (на среднесрочную перспективу).
1.4. Обеспечение функционирования системы казначейских платежей.
1.5. Создание платежных сервисов и развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
1.6. Обеспечение организации исполнения судебных актов, решений налоговых органов и обеспечение внедрения организации исполнения электронного исполнительного документа.
2. Исполнение учетных функций.
2.1. Обеспечение прозрачности и доступности информации о государственном секторе и общественных финансах.
2.1.1. Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).
2.2. Создание условий по обеспечению централизации ведения учета по исполнению бюджетов публично-правовых образований в органах Федерального казначейства.
3. Исполнение контрольных функций.
3.1. Осуществление и совершенствование функций по контролю в финансово-бюджетной сфере.
3.1.1. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в финансово-бюджетной сфере.
3.2. Организация и проведение анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3.3.Организация и проведение анализа исполнения бюджетныхполномочий органов государственного (муниципального) финансовогоконтроля, являющихся органами (должностными лицами)исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местныхадминистраций).
3.4. Осуществление досудебного рассмотрения жалоб.
3.5. Производство по делам об административных правонарушениях.
4. Информационные системы.
4.1 Участие в реализации планов мероприятий по созданию и развитию подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», оператором которых является Федеральное казначейство.
4.2. Участие в реализации планов мероприятий по созданию и развитию программно-аппаратного комплекса государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
4.3.Участие в реализации планов мероприятий по обеспечению функционирования и развитие единого портала бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru).
4.4.Участие в реализации планов мероприятий Федерального казначейства по развитию контрактной системы.
4.5. Участие в реализации планов мероприятий по развитию государственной автоматизированной информационной системы «Управление».
5. Иная деятельность Федерального казначейства
5.1. Участие в повышении информационной открытости деятельности Федерального казначейства.
5.2. Участие в формировании комплексной системы государственного менеджмента в Федеральном казначействе.
5.2.1. Результаты контрольно-аудиторской деятельности органов Федерального казначейства.
5.2.2.Организация информационного взаимодействия с органамигосударственного и муниципального финансового контроля.
5.2.3.Совершенствование ведомственных правовых актовв области внутреннего контроля и внутреннего аудита, управлениявнутренними (операционными) казначейскими рисками.
5.2.4. Совершенствование и внедрение программно-целевой деятельности.
5.2.5. Система оценки эффективности деятельности Федерального казначейства.
5.3. Участие в реализации планов мероприятий по обеспечению функционирования и развития информационных систем и технологий Федерального казначейства.
5.3.1.Развитие государственной автоматизированной информационной системы «Управление».
5.3.2.Развитие официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).
5.3.3.Развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
5.3.4.Технологическое обеспечение контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.
5.3.5.Развитие подсистемы «Нормативно-справочная информация» ГИИС «Электронный бюджет».
5.3.6.Система комплексного информационно-аналитическогообеспечения деятельности Федерального казначейства.
5.3.7.Развитие информационной системы Федеральногоказначейства «Управление ликвидностью единого счета федеральногобюджета».
5.3.8. Обеспечение безопасности информации в Федеральном казначействе.
5.3.9. Развитие Удостоверяющего центра Федерального казначейства.
5.4. Участие в совершенствовании деятельности Федерального казначейства.
5.4.1. Финансовое обеспечение деятельности Федерального казначейства.
5.4.2.Профилактика коррупционных и иных правонарушений.
5.4.3.Оптимизация структуры территориальных органов Федерального казначейства.
5.4.4.Информационная поддержка деятельности Федерального казначейства и взаимодействие со СМИ.
5.4.5. Совершенствование организации деятельности Федерального казначейства

Приложенные файлы

  • docx 83738378
    Размер файла: 733 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий