Эволюция теории «человеческого капитала» (17-19 в.в. (Петти, Смит, Мак-Куллох и др.)20 -21 в.в. (Беккер, Шумпетер и др)) Индекс развития человеческого потенциала: сущность и применение в управлении.


Практические занятия
по дисциплине «Управление таможенным делом»
Содержание
TOC \o "1-3" \h \z \u Правила балльно-рейтинговой системы PAGEREF _Toc512283958 \h 2Практическое занятие 1. Основные направления реформирования таможенной деятельности. Специфика деятельности специалистов на государственной службе. Государственный контроль в таможенной сфере PAGEREF _Toc512283959 \h 6Практическое занятие 2. Анализ международной нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие таможенного дела PAGEREF _Toc512283960 \h 9Практическое занятие 3. Проблемы и противоречия в современных моделях управления таможней PAGEREF _Toc512283968 \h 15Практическое занятие 4. «Возможности развития технологий контроля в условиях цифровизации таможенного дела» (контрольная работа 1) PAGEREF _Toc512283969 \h 16Практическое занятие 5. Анализ программы PICARD (Партнерство в области таможенных академических исследований и развития). Оценка соответствия российских стандартов подготовки сотрудников таможенных органов и международного стандарта. PAGEREF _Toc512283970 \h 17Практическое занятие 6. Теории человеческого капитала. Возможности применения аспектов теории ЧК в таможенной сфере. PAGEREF _Toc512283972 \h 27Практическое занятие 7. Анализ функций управления (на примере таможенного поста, подразделения таможни, кадрового специалиста) PAGEREF _Toc512283973 \h 28Практическое занятие 8. Построение системы управления таможенным делом (субъект-объектный подход) PAGEREF _Toc512283974 \h 30Практическое занятие 9. Применение методики оценки результативности деятельности таможенных органов PAGEREF _Toc512283975 \h 35Практическое занятие 10. Особенности и последствия принятия управленческого решения в таможенном деле (контрольная работа № 2) PAGEREF _Toc512283976 \h 37Практическое занятие 11. Анализ системы управления персоналом в таможенных органах PAGEREF _Toc512283977 \h 38

Правила балльно-рейтинговой системы
Целью изучения дисциплины «Управление таможенным делом» является формирование у студентов системных знаний о потенциале кадрового ресурса таможенных органов, а также подготовка к эффективному управлению таможенной системой, включающей человеческий фактор как организующее, направляющее и регулирующее начало при решении профессиональных задач.
Содержание разделов дисциплины
№ п/п Наименование раздела дисциплины Содержание раздела
Роль таможни в системе государственной власти. Таможенная реформа Роль таможни в системе государственной власти и взаимодействие с другими государственными органами. Система таможенных органов. Правовая основа службы в таможенных органах. Функции таможни: проводник экономической политики государства и правоохранительная система. Реформа системы государственного контроля и надзора. Таможенная реформа. Модернизация таможенной инфраструктуры. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года. Государственный контроль результатов деятельности таможенных органов.
Всемирная таможенная организация и ее роль в развитии таможенного дела Всемирная таможенная организация и ее роль в развитии таможенного дела. Международные правовые нормы, содействующие торговле. Международное таможенное сотрудничество: обмен профессиональным опытом и взаимное административное содействие в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений.
Современные модели управления таможней Концепция сервисной таможни. Понятие качества таможенных услуг. Методы и критерии определения качества таможенной услуги. Цифровизация таможенных органов: модель цифровой таможенной зрелости и скоординированное управление границами. Возможности развития технологий контроля в условиях цифровизации таможенного дела
Направления развития профессиональной подготовки специалистов таможенного дела: мировая и российская практика Таможенный менеджер: сущность понятия и цели подготовки. Международные программы по развитию таможенных менеджеров. Международная сеть таможенных университетов. Программа PICARD (Партнерство в области таможенных академических исследований и развития). Государственная политика РФ в области разработки и внедрения на рынке труда профессиональных стандартов.
Научные подходы, инструменты и особенности управления в таможенной сфере Наука об управлении. Система управления. Субъект и объект управления. Подходы к управлению. Функции управления: планирование, организация, мотивация, контроль, координация. Современные модели и методы управления. Типы структур управления. Процесс принятия управленческих решений. Методы формирования управленческих решений. Эволюция теории «человеческого капитала». Трудовой потенциал: сущность, основные элементы. Информация как основа управления. Виды и формы информации
Система управления таможенным делом Содержание понятия «таможенное дело». Система управления таможенным делом. Субъекты управления таможенным делом. Таможенное дело как объект управления. Виды управленческих решений в системе таможенного дела. Особенности и последствия принятия управленческого решения в таможенном деле. Методы и формы сбора информации для управленческой деятельности. Методы определения результативности деятельности таможенных органов. Методы анализа качества сервиса в таможенной сфере
Цели и особенности системы управления персоналом в таможенных органах. Система управления персоналом в таможенных органах. Характеристика основных функциональных подсистем системы управления персоналом. Кадровая политика таможенных органов: стратегические приоритеты и инструменты. Условия формирования и накопления человеческого капитала в таможенной сфере. Основные концепции управления персоналом.
Кадровый менеджмент в таможенных органах Кадровый менеджмент: цели и инструменты. Функции и задачи отдела кадров таможни. Нормативно-правовое обеспечение функционирования отдела кадров. Информационные технологии управления персоналом. Инновационные модели и методы управления персоналом в таможенной сфере. Кадровый состав таможенных органов. Сотрудники таможенных органов. Федеральные государственные служащие в таможенных органах. Кадровый потенциал таможенных органов. Правовая основа службы в таможенных органах. Правила поступления на службу в таможенные органы. Порядок и условия прохождения испытания при поступлении на службу в таможенные органы.
Кадровое планирование. Технологии формирования кадрового состава. Кадровый резерв. Назначение на должности государственных служащих и сотрудников таможенных органов. Сущность, методы и принципы подбора и расстановки персонала в таможенных органах. Обучение персонала. Делегирование полномочий: цели и принципы. Деловая карьера. Управление профессиональным развитием кадров в таможенных органах. Разработка программ развития сотрудников, структурных подразделений таможенных органов.
Организация и мотивация персонала таможенных органов Методы организации деятельности персонала, структурных подразделений таможенных органов. Мотивация и стимулирование персонала.
Контроль деятельности персонала таможенных органов Оценка персонала: специфика организации и проведения. Роль аттестации в управлении профессиональным развитием кадров в таможенной сфере: ее сущность, основные цели и этапы проведения. Контроль персонала: методы и цели. Текущий и итоговый контроль. Контроль производительности труда. Система принятия решений по результатам контроля деятельности подразделений, групп сотрудников, служащих и работников таможенных органов.
Патриотическое воспитание и социальное развитие в таможенных органах Система воспитательной работы в таможенных органах. Декларация Аруша. Кодекс Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Комиссия по профилактике коррупционных правонарушений. Мероприятия в сфере профилактики правонарушений в таможенных органах. Стадии профилактической работы. Основные направления противодействия коррупции в таможенных органах. Социальная работа в таможенных органах.
Управление таможенными органами Методологические подходы к управлению таможенными органами. Функциональный подход. «Триада управления» таможенными органами. Разработка планов развития таможенных органов. Анализ результатов выполнения программ развития таможенных органов. Процессно-ориентированный подход к управлению таможенными органами. Принципы и компоненты процессной стратегии. Методика анализа организационных процессов. Методика построения диаграмм процессов управления таможенными органами. Проектный подход. Принципы и компоненты проектного управления. Разработка проектов развития таможенных органов. Управление финансовыми и материальными ресурсами в проекте. Коммуникации с заинтересованными лицами проекта. Команда проекта. Анализ эффективности внедрения проекта развития таможенных органов
Управление деятельностью таможенных органов на основе международных стандартов Управление деятельностью таможенных органов на основе МС ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества». Совершенствование системы управления таможенной деятельностью: цели, этапы, виды работ

Обеспечение управленческой деятельности в таможенных органах Метрологическое обеспечение таможенных органов: цели, структура ответственных служб. Квалиметрия таможенных процедур. Метрологическая экспертиза. Нормативная база метрологического сопровождения процессов деятельности таможенных органов. Документационное обеспечение: цели, принципы и мероприятия. Нормативная база документационного обеспечения в таможенных органах. Информационно-техническое обеспечение: цели, принципы и мероприятия. Механизм внедрения новых информационных технологий.
ЭКЗАМЕН
Основная литература, в т.ч. из ЭБС:
Волков В. Ф. Управление таможенным делом / В. Ф. Волков. — Санкт-Петербург : Интермедия, 2015.
б) дополнительная литература, в т.ч. из ЭБС:
Скоординированное управление границей: международные стандарты и правоприменительная практика: монография / О.Г. Боброва, А.Ю. Кожан- ков, Д.Г. Коровяковский и др. — М.: Прометей, 2017. — 192 с. — (Серия «Таможенный эксперт»)http://www.eurasiancommission.org/ru/Режим доступа свободный.
Таможенный менеджмент / Г.А. Прокопович, Е.Н.Соловьв. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2015. – 264 с.
Таможенный менеджмент: Учебное пособие[Электронный ресурс] / Под ред. Мантусова В.Б. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 319 с. ЭБС «Знаниум» http://znanium.com/. Режим доступа по паролю.
Управление таможенной деятельностью: учебное пособие / В.Ф. Волков; под общ.ред. В.В.Макрусева. – СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. – 224 с.: с ил.

Оценочные средства для текущей аттестации в семестре 8
Успешное овладение содержанием дисциплины предполагает интенсивную работу студента, как в рамках аудиторных занятий, так и в различных формах самостоятельной работы. С учётом весьма большого объема изучаемого нормативного и практического материала студенту рекомендуется работать систематически.
Уровень освоения студентом учебного материала в течение семестра оценивается рейтинговыми баллами, которые позволяют следующее:
1)первым пяти студентам группы, при условии регулярной посещаемости занятий и набравшим сумму баллов по дисциплине более 70 баллов, экзаменатор имеет право поставить оценку «зачет» без дополнительного опроса;
2)допуск к зачету – от 51 балла;
3)несоблюдение требований по подготовке к практическим занятиям, а также «затягивание» графика сдачи результатов контрольной работы лишает студента права на аттестацию по курсу без дополнительного опроса;
4)за пропуски занятий без уважительной причины предусматривается снятие баллов – за практическое занятие 5, за лекцию – 5.
5)рейтинг рассчитывается на следующие контрольные даты: 8 неделя семестра, 16 (17) неделя семестра.
6)студенты, занимающиеся научной работой по темам, включаемым в объем дисциплины «Управление таможенным делом» и представившие результаты своих исследований в форме готовой к публикации статьи (реферата, доклада) будут поощряться дополнительными баллами (до 10 баллов).
Начисление баллов за различные виды работы по дисциплине производится следующим образом:
Расчет баллов по дисциплине на 8 семестр
Вид деятельности Максимально
возможно,
балл Минимально
необходимо
для получения
допуска к зачету,
балл
Активность и правильность выполнения заданий на практических занятиях, участие в дискуссиях, подготовленность к занятиям (по результатам мини-опросов) (до 5 баллов за каждую практику) 40 31
Доклады на практических занятиях по дискуссионным темам (до 10 баллов за 1 работу) 20 10
Контрольная работа 1 (до 15 баллов/за КР) 15 5
Тестирование (до 15 баллов) 15 5
Статья, подготовленная для публикации (объем не менее 4 стр. А4) 10 0
Итого 100 51 (допуск)
Контрольная работа - подготовка презентаций по актуальным темам дисциплины – 8 семестр
В течение 8 семестра каждый студент должен самостоятельно подготовить обзор по одной из ниже представленных тем. Для оценки качества изучения вопроса студент готовит доклад на 5 минут и презентацию в электронном виде в программе PowerPoint, которая сдается преподавателю на проверку.
Примерные темы для самостоятельного изучения (для доклада и презентации):
Модернизация таможенной инфраструктуры: проблемы и перспективы
Процесс управления в таможенных органах: как достичь эффективности
Контроль в таможенной сфере: проблемы организации
Анализ перспектив модернизации правового обеспечения управленческой деятельности в таможенных органах
Нужна ли таможенным специалистам подготовка в области экономики и управления?
Обмен профессиональным опытом сотрудниками таможен: цели и направления
Как будет изменяться таможенное дело в условиях «цифровизации» национальной экономики?
Современные модели управления в таможенной сфере: сервисная и маркетинговая ориентация
Методы прямого и косвенного воздействия в системе управления в таможенной сфере
Управление качеством таможенной деятельности на основе рамочных стандартов ВТамО
Кадровая политика таможенных органов: стратегические приоритеты и инструменты
Кадровый потенциал таможенных органов: как сформировать и удержать?
Особенности и последствия принятия управленческого решения в таможенном деле
Компетентностный подход в управлении и его применение в таможенной сфере
Подготовка докладов для обсуждения проблем на практических занятиях
Для работы на практических занятиях каждый студент должен подготовить не менее двух тем для дискуссий в группе. Доклад – не более 7 минут. Остальным студентам предлагается задавать вопросы по полученной информации, а также комментировать спорные позиции и приводить примеры из практики организации государственного контроля в пунктах пропуска.
Примерные вопросы к зачету – 8 семестр
Роль таможни в системе государственной власти и взаимодействие с другими государственными органами.
Система таможенных органов. Функции таможни.
Реформа системы государственного контроля и надзора. Таможенная реформа.
Всемирная таможенная организация и ее роль в развитии таможенного дела.
Концепция сервисной таможни: причины развития и проблемы применения.
Концепция «скоординированное управление границами»: причины развития и проблемы применения.
Концепция «цифровая таможня»: причины развития и проблемы применения.
Международные программы по развитию таможенных менеджеров.
Государственная политика РФ в области разработки и внедрения на рынке таможенных услуг профессиональных стандартов.
Система управления таможенным делом.
Субъекты управления таможенным делом.
Таможенное дело как объект управления.
Виды управленческих решений в системе таможенного дела.
Особенности и последствия принятия управленческого решения в таможенном деле.
Система управления персоналом в таможенных органах.
Инновационные модели и методы управления персоналом в таможенной сфере.
Кадровая политика таможенных органов: стратегические приоритеты и инструменты.
Функции и задачи отдела кадров таможни.
Кадровый состав и кадровый потенциал таможенных органов. Кадровый резерв.
Правовая основа службы в таможенных органах. Правила поступления на службу в таможенные органы.
Сущность и принципы подбора и расстановки персонала в таможенных органах.
Управление профессиональным развитием кадров в таможенных органах.
Разработка программ развития сотрудников, структурных подразделений таможенных органов.
Условия формирования и накопления человеческого капитала в таможенной сфере.
Примерные вопросы к экзамену – 9 семестр
Роль таможни в системе государственной власти и взаимодействие с другими государственными органами.
Система таможенных органов. Функции таможни.
Международные программы по развитию таможенных менеджеров.
Система управления таможенным делом.
Субъекты управления таможенным делом.
Таможенное дело как объект управления.
Подходы к управлению таможенными органами.
Содержание процесса принятия управленческого решения.
Контроль как функция управления. Роль контроля в таможенной сфере.
Виды управленческих решений в системе таможенного дела.
Виды и формы информации, требуемой для организации управленческой деятельности в таможенных органах
Методы и формы сбора информации для управленческой деятельности.
Методы анализа качества услуг в таможенной сфере.
Методы подбора, отбора, расстановки специалистов таможенных органов.
Методы обучения специалистов таможенных органов.
Методы контроля деятельности подразделений, групп сотрудников, служащих и работников таможенных органов.
Методы расчета показателей результативности деятельности таможенных органов.
Система управления персоналом в таможенных органах.
Кадровая политика таможенных органов: стратегические приоритеты и инструменты.
Функции и задачи отдела кадров таможни.
Кадровый состав и кадровый потенциал таможенных органов. Кадровый резерв.
Правовая основа службы в таможенных органах. Правила поступления на службу в таможенные органы.
Сущность и принципы подбора и расстановки персонала в таможенных органах.
Управление профессиональным развитием кадров в таможенных органах.
Разработка программ развития сотрудников, структурных подразделений таможенных органов.
Условия формирования и накопления человеческого капитала в таможенной сфере.
Методы организации деятельности персонала, структурных подразделений таможенных органов.
Мотивация и стимулирование сотрудников таможенных органов.
Аттестация кадров в таможенных органах.
Воспитательная работа в таможенных органах.
Разработка планов развития таможенных органов.
Управление деятельностью таможенных органов на основе системы менеджмента качества.
Совершенствование системы управления таможенной деятельностью: цели, этапы, виды работ.
Метрологическое обеспечение таможенных органов: цели, структура ответственных служб.
Нормативная база метрологического сопровождения процессов деятельности таможенных органов.
Документационное обеспечение деятельности таможенных органов: цели, принципы и мероприятия.
Информационно-техническое обеспечение деятельности таможенных органов: цели, принципы и мероприятия.
Механизм внедрения новых информационных технологий в сфере таможенного дела

Практическое занятие 1. Основные направления реформирования таможенной деятельности. Специфика деятельности специалистов на государственной службе. Государственный контроль в таможенной сфереЦель занятия: углубить знания студентов в области направлений деятельности таможенных органов и их роли в достижении целей реализации государственной политики РФ.
Задачи: обсудить тематические доклады и выполнить практические задания
Технология работы
Заслушать и обсудить доклады на темы:
Государственная служба: законы и инновационные технологии управления;
Возможности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ;
Возможности таможенных органов в обеспечении суверенитета РФ;
Возможности таможенных органов в обеспечении кибербезопасности РФ;
Создание единого фискального органа: проблемы или перспективы?
Цели интеграции информационных систем ФНС и ФТС.
Выполнить практическое задание
Построить схему (формат «паук» – в центре основное понятие, к нему «присоединяются» смежные понятия и «влияющие» факторы): Возможности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ; используя следующие понятия
3238538100Договор
Таможенные платежи
Экономический потенциал государства
Информационные системы
Таможенные органы
Таможенное регулирование
Внешние угрозы УКАЗАТЬ КАКИЕ
Участники ВЭД
Таможенная политика
Пункты пропуска
Бюджет
Взаимодействие государственных контролирующих структур
Международное таможенное сотрудничество
Экономическая безопасность государства
Внутренние угрозы УКАЗАТЬ КАКИЕ
Контрабанда
Коррупционные схемы
00Договор
Таможенные платежи
Экономический потенциал государства
Информационные системы
Таможенные органы
Таможенное регулирование
Внешние угрозы УКАЗАТЬ КАКИЕ
Участники ВЭД
Таможенная политика
Пункты пропуска
Бюджет
Взаимодействие государственных контролирующих структур
Международное таможенное сотрудничество
Экономическая безопасность государства
Внутренние угрозы УКАЗАТЬ КАКИЕ
Контрабанда
Коррупционные схемы

Выполнить практическое задание
Проанализировать материал статьи «Курс на оптимизацию», ответить на вопросы:
Почему так актуально в настоящий момент проводить реорганизацию таможенных органов? Что послужило причиной реформирования таможенных органов СЗТУ?
Постройте таблицу «Штатная численность СЗТУ и таможен управления», включите в нее данные – общая штатная численность СЗТУ и таможен управления, численность федеральных государственных служащих, численность сотрудников, численность работников. Определите долю численности (%) федеральных государственных служащих, численность сотрудников в общей штатной численности СЗТУ и таможен управления.
Постройте структуру структуры таможенных постов в международных пунктах пропуска Псковской области, используя данные статьи и дополнительный материал Приложения 1, выданный преподавателем.
Какие мероприятия проводятся в таможенных органах для недопущения нарушений служебной дисциплины таможенников?

Приложение 1.
Материалы из документа
«ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Приказ ФТС России от 26.09.2012 N 1926(ред. от 10.06.2015)"Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации")»
Таможенный пост
Отдельная должность по мобилизационной работе
Отдельная должность по охране труда и гражданской обороне
Подразделение защиты государственной тайны и специальной документальной связи
Подразделение бухгалтерского учета и финансового мониторингаПодразделение кадровПодразделение документационного обеспеченияИнформационно-техническое подразделениеПравовое подразделениеПодразделение тылового обеспеченияПодразделение обеспечения деятельности склада временного хранения (таможенного склада) Подразделение оперативно-дежурной службы и таможенной охраны
Подразделение таможенного оформления и таможенного контроля
- подразделение таможенного досмотра;- подразделение таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;- подразделение таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств;- подразделение контроля за таможенным транзитом;- подразделение подтверждения экспорта товаров;- подразделение контроля за складами временного хранения и зонами таможенного контроля;- подразделение таможенных платежей;- подразделение контроля таможенной стоимости;- подразделение товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений - подразделение валютного контроля;- подразделение таможенной статистикиПодразделение специальных таможенных процедур
Правоохранительные подразделения
Оперативно-розыскное подразделениеПодразделение по борьбе с контрабандой наркотиковПодразделение административных расследованийПодразделение дознания
БЛАНК ОТВЕТА ПО ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ 1 Студента____________________
МЕСТО ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ
Возможности таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ
558807175500
МЕСТО ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ СХЕМЫ СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННОГО ПОСТА
558807175500

Практическое занятие 2. Анализ международной нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие таможенного делаЦель занятия: углубить знания студентов в области нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие таможенного дела
Задачи: обсудить тематические доклады и выполнить практические задания
Технология работы
Заслушать и обсудить доклады на темы:
ВТамО: история и цели развития на современном этапе;
Рамочные стандарты ВТамО: проблематика внедрения в ЕЭП ЕАЭС;
Пакет экономической конкурентоспособности как приоритетное направление деятельности ВТамО;
ВТО и ЕАЭС: точки контакта и проблемы;
интеграционный проект ЕЭП ЕАЭС.
Проанализируйте выдержки из текста Соглашения (приложение 2.) и ответьте на вопросы:
Какой документ (какие документы) использовался (использовались) в основе анализируемого Соглашения? Укажите значимость данных источников для развития таможенного дела.
Обратитесь к статье 3. Какие преимущества определяет процедура «предварительного решения» для участников ВЭД? Для органов таможни? Для государства в целом? В каком нормативном документе (документах) ЕАЭС эта процедура описана достаточно полно и также рекомендована к исполнению на территории ЕАЭС?
Поясните: как Вы понимаете термин ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ (Ст.3)
Обратитесь к статье 7. Выпуск и таможенная очистка товаров. Опишите набор процедур ускорения таможенных формальностей в табличной форме
Обратитесь к Статье 10. Формальности, связанные с импортом, экспортом и транзитом, укажите какой важный механизм заявлен в данной статье? Какие возможности дает этот механизм для участников ВЭД? Для органов таможни? Для государства в целом?
Выделите основной недостаток текста Соглашения, который явно затруднит его реализацию в каждой из стран участниц ВТО

БЛАНК ОТВЕТА ПО ПРАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЕ 2 Студента____________________
Номер вопроса Ответ Комментарий
1 2 3 4 процедура Сущность процедуры (как фактора эффективности)
5 6
Приложение 2
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОТОКОЛ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МАРРАКЕШСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Женева, 27.11.2014 года)
Члены Всемирной торговой организации,
ссылаясь на Соглашение об упрощении процедур торговли;
принимая во внимание Решение Генерального Совета WT/L/940, принятое в соответствии с пунктом 1 статьи X Марракешского Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации ("Соглашение ВТО"); настоящим договорились о нижеследующем:
1. После вступления настоящего Протокола в силу в соответствии с пунктом 4 в приложение 1А Соглашения ВТО вносятся изменения посредством включения Соглашения об упрощении процедур торговли, указанного в Приложении к настоящему Протоколу, после Соглашения по защитным мерам.
2. Оговорки в отношении любого из положений настоящего Протокола без согласия других членов не допускаются.
3. Настоящий Протокол открыт для принятия членами ВТО.

Заключено в Женеве 27 ноября 2014 г. в одном экземпляре на английском, французском и испанском языках, все тексты имеют одинаковую силу.
СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПРОЩЕНИИ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ
ПреамбулаЧлены, принимая во внимание переговоры, запущенные в соответствии с Дохийской министерской декларацией; учитывая и подтверждая мандат и принципы, содержащиеся в пункте 27 Дохийской министерской декларации (WT/MIN(01)/DEC/1) и в приложении D Решения о Дохийской рабочей программе, принятого Генеральным Советом 1 августа 2004 г. (WT/L/579), а также в пункте 33 приложения Е к Гонконгской министерской декларации (WT/MIN(05)/DEC); намереваясь прояснить и улучшить соответствующие положения статей V, VIII и X ГАТТ 1994 с целью дальнейшего ускорения перемещения, выпуска и таможенной очистки товаров, включая транзитные товары; признавая особые потребности развивающихся и особенно наименее развитых стран членов и желая усилить помощь и поддержку в наращивании потенциала в этой области; признавая необходимость эффективного сотрудничества между членами по вопросам упрощения процедур торговли и соблюдения таможенных правил, настоящим соглашаются о нижеследующем:
Раздел IСтатья 1.Опубликование и доступ к информации1 Опубликование
1.1. Каждый член должен оперативно публиковать следующую информацию на недискриминационной основе и в легко доступной форме с тем, чтобы правительства, лица, осуществляющие торговлю, и другие заинтересованные стороны имели возможность ознакомиться с ней:
a) процедуры импорта, экспорта и транзита (включая процедуры, действующие в портах, аэропортах и других пунктах пропуска), а также необходимые формы и документы;
b) применяемые ставки пошлин и налогов любого характера, взимаемых при импорте или экспорте или в связи с импортом или экспортом;
c) платежи и сборы, взимаемые правительственными ведомствами или в пользу таких ведомств при импорте, экспорте или транзите или в связи с импортом, экспортом или транзитом;
d) правила классификации или оценки товаров для таможенных целей;
e) законы, подзаконные акты и административные распоряжения общего применения, касающиеся правил происхождения;
f) ограничения или запреты в отношении импорта, экспорта или транзита;
g) наказания за нарушения импортных, экспортных или транзитных формальностей;
h) процедуры апелляции или пересмотра;
i) соглашения или их отдельные положения с любой страной или странами, касающиеся импорта, экспорта или транзита;
j) процедуры, связанные с администрированием тарифных квот.

2 Информация, доступная в сети Интернет
2.1. Каждый член должен предоставлять и обновлять, по мере возможности и необходимости, следующую информацию в сети Интернет…
Статья 3. Предварительные решения1. Каждый член должен принять предварительное решение в разумный срок заявителю, который подал письменный запрос, содержащий всю необходимую информацию. Если член отказывается принимать предварительное решение, он должен оперативно уведомить об этом заявителя в письменной форме, с изложением соответствующих фактов и основанием для принятия такого решения.

9. Определения и сфера действия:
a) Предварительное решение - это письменное решение, принимаемое членом в отношении заявителя до импорта указанного в заявлении товара, в котором описан режим, который такой член предоставит товару в момент ввоза, в отношении:
i) тарифной классификации товара; и
ii) происхождения товара
При этом понимается, что предварительное решение о происхождении товара может быть оценкой происхождения для целей Соглашения по правилам происхождения, если решение соответствует требованиям настоящего Соглашения и Соглашения по правилам происхождения. Таким же образом, оценка происхождения по Соглашению по правилам происхождения может быть предварительным решением о происхождении товара для целей настоящего Соглашения, если решение отвечает требованиям обоих соглашений. Члены не обязаны создавать отдельные механизмы, на основании этого положения в дополнение к тем, которые уже созданы в соответствии с Соглашением по правилам происхождения для оценки происхождения при условии выполнения требований настоящей статьи.
b) В дополнение к предварительным решениям, определенным в подпункте "a", членам также рекомендуется принимать предварительные решения по:
i) соответствующему методу или критериям и их применению, которые должны быть использованы для определения таможенной стоимости при определенном наборе фактов;
ii) применимости требований члена о полном или частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин;
iii) применению требований члена в отношении квот, в том числе тарифных квот; и
iv) любым дополнительным вопросам, по которым член считает возможным принять предварительное решение.
c) Заявителем является экспортер, импортер или любое лицо с обоснованным запросом или его представитель.
d) Член может требовать, чтобы заявитель имел юридическое представительство на его территории. По мере возможности такие требования не должны ограничивать категории лиц, имеющих право на запрос предварительного решения, принимая во внимание особые потребности малых и средних предприятий. Эти требования должны быть ясными и транспарентными и не являться средством произвольной или неоправданной дискриминации.
Статья 6 Правила взимания платежей и сборов при импорте или экспорте или связанные с импортом и экспортом, и штрафные санкции1 Общие правила взимания платежей и сборов, взимаемых при или в связи с импортом и экспортом.
1.1 Положения пункта 1 распространяются на все платежи и сборы, за исключением импортных и экспортных пошлин, и налогов, предусмотренных статьей III ГАТТ 1994, взимаемые членами в связи с импортом или экспортом товаров.
1.2 Информация о платежах и сборах должна быть опубликована в соответствии со статьей 1. Эта информация должна включать платежи и сборы, которые будут взиматься, обоснование таких платежей и сборов, компетентный орган, а также время и способ осуществления платежа.
1.3 За исключением чрезвычайных ситуаций, между публикацией информации о введении новых или изменении платежей и сборов и датой вступления их в силу должен быть предоставлен разумный период времени. Такие платежи и сборы не должны применяться до тех пор, пока информация о них не опубликована.
1.4 Каждый член по возможности должен периодически пересматривать свои платежи и сборы с целью сокращения их количества.
2 Особые правила взимания платежей и сборов за таможенное оформление, применяемые при импорте и экспорте или в связи с ними
Платежи и сборы за таможенное оформление:
i) должны быть ограничены в объеме примерной стоимостью услуг, оказанных при конкретной импортной или экспортной операции или в связи с ней; и
ii) не обязательно должны быть связаны с конкретной импортной или экспортной операцией при условии, что они взимаются за услуги, которые тесно связаны с таможенным оформлением товаров.
Статья 7. Выпуск и таможенная очистка товаров1 Предварительная обработка
1.1 Каждый член должен принимать или сохранять процедуры, позволяющие подать импортную документацию и другую необходимую информацию, включая декларации, для начала обработки до прибытия товаров с целью ускорения выпуска товаров по их прибытии.
1.2 Каждый член должен при необходимости обеспечивать предварительную подачу документов в электронном виде для обработки таких документов до прибытия товаров.
2 Электронная оплата
Каждый член должен в той степени, в которой это возможно, принимать или сохранять процедуры, предоставляющие возможность электронной оплаты пошлин, налогов, сборов и платежей, взимаемых таможенными органами и в связи с импортом и экспортом.
3 Разделение процедур выпуска и принятия окончательного решения по таможенным пошлинам, налогам, платежам и сборам:
3.1 Каждый член должен принимать или сохранять процедуры, допускающие выпуск товаров до принятия окончательного решения по таможенным пошлинам, платежам, налогам и сборам, если такое решение не принято до прибытия, по прибытии или в возможно кратчайшие сроки после прибытия, а также при условии что все прочие требования законодательства были соблюдены.
3.2 В качестве условия такого выпуска член может потребовать:
a) уплаты таможенных пошлин, налогов, платежей и сборов, установленных до или по прибытии товаров, и гарантию в отношении любого их размера, которое не было установлено на тот момент, в форме поручительства, залога или другого соответствующего инструмента, предусмотренного его законами и иными нормативными правовыми актами; или
b) гарантию в форме поручительства, залога или другого соответствующего инструмента, предусмотренного его законами и иными нормативными правовыми актами.
3.3 Указанная гарантия не должна превышать размера, который требуется члену для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, платежей и сборов за товары, покрываемые такой гарантией.
4 Управление рисками
4.1 Каждый член должен по мере возможности создать или сохранять систему управления рисками для целей таможенного контроля.
4.2 Каждый член должен разрабатывать и применять систему управления рисками таким образом, чтобы избежать произвольной или необоснованной дискриминации или скрытых ограничений для международной торговли.
5 Аудит после таможенной очистки
5.1 С целью ускорения выпуска товаров каждый член должен создать или применять аудит после таможенной очистки для обеспечения соблюдения своих таможенных и других связанных законов и иных нормативных правовых актов.

6 Установление и опубликование среднего времени выпуска товаров
6.1 Членам рекомендуется периодически и последовательно измерять и публиковать среднее для них время выпуска товара с использованием таких инструментов, как, среди прочего, Исследование среднего времени выпуска товаров Всемирной таможенной организации

7 Меры по упрощению процедур торговли для уполномоченных операторов
7.1 Каждый член должен принимать дополнительные меры по упрощению процедур торговли, связанные с импортными, экспортными или транзитными формальностями и процедурами, в соответствии с пунктом 7.3, в отношении операторов, отвечающих определенным критериям, которые в дальнейшем именуются уполномоченными операторами.

7.3 Меры по упрощению процедур торговли, указанные в пункте 7.1, должны включать как минимум три из следующих мер:
a) по возможности упрощенные требования к документации и данным;
b) по возможности сокращенную периодичность физических досмотров и проверок;
c) по возможности быстрое время выпуска товаров;
d) отсрочка по оплате пошлин, налогов, платежей и сборов;
e) применение комплексных гарантий или сниженных гарантий;
f) единая таможенная декларация на все импортные или экспортные операции за определенный период; а также
g) таможенная очистка товаров на территории уполномоченного оператора или в другом месте, установленном таможенным органом.

8 Ускоренные поставки
8.1 При сохранении таможенного контроля каждый член должен принимать или сохранять процедуры, позволяющие осуществлять ускоренный выпуск по крайней мере тех товаров, которые поступили посредством воздушных перевозок лицам, которые запросили такой режим. …
9 Скоропортящиеся товары
9.1 С целью предотвращения нанесения ущерба или порчи скоропортящихся товаров и при условии, что все требования законодательства соблюдены, каждый член должен предусмотреть выпуск скоропортящихся товаров:
a) при нормальных обстоятельствах в максимально короткие сроки; и
b) в исключительных обстоятельствах, если это возможно, в нерабочие часы таможенных и других соответствующих органов.
9.2 Каждый член должен предоставлять соответствующий приоритет скоропортящимся товарам при определении очередности любых необходимых проверок.
9.3 Каждый член должен обеспечить или позволить импортеру обеспечить подходящие условия хранения для скоропортящихся товаров в ожидании их выпуска. …
Статья 10. Формальности, связанные с импортом, экспортом и транзитом1 Формальности и требования к документации
1.1 С целью минимизации объемов и сложности импортных, экспортных и транзитных формальностей, а также сокращения и упрощения требований к документации по импорту, экспорту и транзиту, принимая при этом во внимание законные цели государственной политики, а также другие факторы, такие как изменившиеся обстоятельства, соответствующая новая информация, деловая практика, наличие методик и технологий, передового международного опыта и вклада заинтересованных сторон, каждый член должен пересматривать формальности и требования к документации, и на основании результатов такого пересмотра обеспечить по возможности, чтобы такие формальности и требования к документации:
a) принимались и/или применялись с целью быстрого выпуска и таможенной очистки товаров, особенно скоропортящихся товаров;
b) принимались и/или применялись способом, нацеленным на уменьшение времени и затрат на соответствие им лицами, осуществляющими торговлю, и операторами;
c) были мерами, наименее ограничительными для торговли, при условии наличия двух или более альтернативных мер, которые разумно доступны для выполнения целей государственной политики или соответствующих целей; и
d) не сохранялись (в том числе частично) дольше, чем требуется.

4 Единое окно
4.1 Члены должны стремиться создавать или сохранять систему "единого окна", позволяющую лицам, осуществляющим торговлю, предоставлять участвующим в ней органам документацию и/или требуемые данные для ввоза, вывоза или транзита товаров через единый пункт пропуска. После проверки документов и/или требуемых данных участвующими органами результаты должны быть своевременно доведены до сведения заявителей с помощью системы единого окна.
4.2 В случаях, когда документация и/или требуемые данные уже были поданы через систему единого окна, те же самые документы и/или требуемые данные не могут быть затребованы участвующими органами, за исключением чрезвычайных обстоятельств и других исключений, количество которых должно быть ограничено и которые должны быть опубликованы.
4.3 Члены должны уведомить Комитет о работе системы единого окна.
4.4 Члены должны в той мере, в которой это практически возможно, использовать информационные технологии для поддержки системы единого окна.

Практическое занятие 3. Проблемы и противоречия в современных моделях управления таможнейЦель занятия: углубить знания студентов в области международной нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие процессов управления в таможенной сфере
Задачи: обсудить тематические доклады, выполнить практические задания, проверить домашнюю самостоятельную работу (выдана статья «Модель сервисной таможни и таможенные конфликты»)
Технология работы
Заслушать и обсудить доклады на темы:
Концепция «глобально связанные таможенные службы»
Концепция «Интегрированное управление границей», разработанная в ЕС
Развитие электронной таможни (eCustoms). Преимущества внедрения. Создание «национальных единых окон»
Концепция «электронное управление границей» (eBorder Management) ВтамО
Возможности развития технологий контроля в условиях цифровизации таможенного дела
Электронные сервисы:
биометрический контроль,
оценка загрузки автомобильных пунктов пропуска на границе,
система распознавания номерных знаков в пункте пропуска,
Портал Морской порт
Подготовить таблицу «Современные модели управления таможенной сферой»
Наименование концепции География применения (участники) Особенности применения
Сервисная модель Цифровая таможня
eCustoms Скоординированное (координированное) управление границей
eBorder Management Концепция «глобально связанные таможенные службы» Концепция «Интегрированное управление границей» … … Проверка ДСР (по статье «Модель сервисной таможни и таможенные конфликты»), дать ответы на вопросы:
Причины конфликтов в таможенной сфере
Каким должен быть сервис в таможенной сфере, чтобы снизить «накал» претензий участников конфликтов?
Теоретически
Практическое занятие 4. «Возможности развития технологий контроля в условиях цифровизации таможенного дела» (контрольная работа 1)Цель занятия: провести текущий контроль
Задание 1. В современном Китае активно применяется система управления рисками, но в отличие от российской технологии она направлена не только на то, чтобы выявлять нарушителей со стороны бизнеса, но и в своих собственных рядах. Система позволяет находить наиболее проблемные места в администрировании, где существует риск произвола таможенных органов. Так, в трех китайских портах провинции Гуандун начали работу десять роботов – таможенников. Они способны двигаться, распознавать лица и выявлять нарушителей, отвечать на обычные вопросы, говорить на 28 языках и даже обучаться с помощью технологии «активного восприятия». Пока они не могут выполнять весь функционал таможенника, однако разработчики уверяют, что это лишь вопрос времени.
Вопрос:Как Вы считаете: возможно ли применить опыт китайских таможенников в условиях России? Ответ аргументируйте.
Задание 2. Портал Морской порт начал применяться на всех морских пунктах пропуска в регионе деятельности Камчатской таможни. Как сообщается в материалах таможенного ведомства, применение этой технологии на Камчатской таможне стартовало в феврале текущего года, а с июля данный программный продукт полностью внедрен в Камчатской таможне. На сегодняшний день он используется во всех морских пунктах пропуска, функционирующих в регионе деятельности Камчатской таможни. При этом практически все участники ВЭД – перевозчики, регулярно осуществляющие международные перевозки, и морские агенты – начали работать с «Порталом». Согласно статистическим данным Камчатской таможни, за II полугодие 2017-го на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский и Северо-Курильский таможенный пост было подано 35 пакетов предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза морским транспортом. Еще 65 предварительных пакетов документов за тот же период поданы на прибытие морского судна и 154 окончательных пакета документов на прибытие (убытие) судна.
Вопрос: что дает применение такого программного средства участникам ВЭД? контролирующим органам?
Задание 3. Сегодня актуализированы информационные технологии механизмов прослеживаемости движения товаров в едином экономическом пространстве, в рамках которых можно контролировать логистические цепочки движения товара, ввезенного через любой участок границы Союза, вплоть до его реализации в розничной торговле.
Вопрос. Какие органы государственного контроля должны участвовать в данном проекте? Обоснуйте их взаимодействие.

Практическое занятие 5. Анализ программы PICARD (Партнерство в области таможенных академических исследований и развития). Оценка соответствия российских стандартов подготовки сотрудников таможенных органов и международного стандарта.Цель занятия: углубить знания студентов в области международной нормативно-правовой базы, регламентирующей развитие процессов подготовки кадров в таможенной сфере
Задачи: проверить домашнюю самостоятельную работу, выполнить практическое задание по вариантам
Технология работы
Задание 1. Проверка ДСР «Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО» по темам:
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам тарифа и торговли «Комитет по Гармонизированной системе»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам тарифа и торговли «Подкомитет по пересмотру Гармонизированной системы»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам тарифа и торговли «Научный подкомитет»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам тарифа и торговли «Технический комитет по правилам происхождения»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам тарифа и торговли «Технический комитет по таможенной оценке»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Постоянный технический комитет»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Подкомитет управления информацией»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Управляющий комитет по Пересмотренной Киотской конвенции»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Рабочая группа по Рамочным стандартам безопасности и упрощения мировой торговли»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Административный комитет по Стамбульской конвенции»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Административный комитет Договаривающихся сторон Конвенции АТА»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Рабочая группа по Соглашению ВТО по упрощению процедур торговли»
Цель, задачи и инструменты деятельности Рабочего органа ВТамО по вопросам процедур и упрощений «Рабочая группа по электронной торговле»
Задание 2.Сравнительный анализ элементов стандарта ВО «Таможенное дело» (Приказ Минобрнауки России от 17.08.2015 N 850 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 38.05.02 Таможенное дело (уровень специалитета)" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 N 38864)) и программы PICARD – требования для Оперативных Менеджеров/Лидеров (Приложение 2)
Студенты разбиваются на пары (тройки), каждая мини –группа работает по определенному варианту. Ниже в таблице варианты.
Объект для сравнения/вариант Вид деятельности и соответствующие ему компетенции по стандарту 38.05.02 Таможенное дело
Вариант 1 общекультурные компетенции ОК и компетенции по «правоохранительной деятельности»
Вариант 2 общекультурные компетенции ОК и компетенции по «организационно-управленческой деятельности»
Вариант 3 Общепрофессиональные компетенции ОПК и компетенции по «информационно-аналитической деятельности»
Вариант 4 Общепрофессиональные компетенции ОПК и компетенции по «научно-исследовательской деятельности»
Вариант 5 профессиональные компетенции по «деятельность, связанная с совершением таможенных операций, применением таможенных процедур, взиманием таможенных платежей и проведением таможенного контроля и иных видов государственного контроля
После выбора и закрепления варианта студенты приступают к процедуре сравнительного анализа компетенций, представленных в ФГОС и компетенций программы PICARD. Основная цель выявить сходства (подобные компетенции) и различия (отсутствие аналога в стандарте) и сделать вывод: насколько несоответствие значительно и как это влияет на эффективность деятельности специалистов таможенных органов.
На проверку студенты должны сдать заполненную таблицу и подготовленные выводы

ФИО ___________________________________________________________________________________
Вид деятельности и соответствующие ему компетенции по стандарту 38.05.02 Таможенное дело В каких дисциплинах учебного плана формируется по Вашему мнению? Соответствующие или близкие компетенции по стандарту PICARD Уровень различия (1 – очень близко по смыслу и содержанию, 2- неполное соответствие (указать в чем), 3 – сходство есть, но отдаленное

вывод:

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ВЫДЕРЖКА ИЗ ФГОС 38.05.02. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ СПЕЦИАЛИТЕТАВыпускник, освоивший программу специалитета, должен обладать следующими общекультурными компетенциями:
способностью к абстрактному мышлению, анализу, синтезу (ОК-1);
готовностью к саморазвитию, самореализации, использованию творческого потенциала (ОК-2);
способностью к самоорганизации и самообразованию (ОК-3);
готовностью действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения (ОК-4);
способностью использовать приемы первой помощи, методы защиты в условиях чрезвычайных ситуаций (ОК-5);
способностью использовать основы философских знаний, анализировать главные этапы и закономерности исторического развития для осознания социальной значимости своей деятельности (ОК-6);
способностью использовать основы экономических и математических знаний при оценке эффективности результатов деятельности в различных сферах (ОК-7);
способностью использовать общеправовые знания в различных сферах деятельности (ОК-8);
способностью к коммуникации в устной и письменной формах на русском и иностранном языках для решения задач межличностного и межкультурного взаимодействия (ОК-9);
готовностью поддерживать должный уровень физической подготовленности для обеспечения полноценной социальной и профессиональной деятельности (ОК-10).
Выпускник, освоивший программу специалитета, должен обладать следующими общепрофессиональными компетенциями:
способностью решать стандартные задачи профессиональной деятельности на основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной безопасности (ОПК-1);
готовностью к коммуникации в устной и письменной формах на русском и иностранном языках для решения задач профессиональной деятельности (ОПК-2);
способностью владеть методами и средствами получения, хранения, обработки информации, навыками использования компьютерной техники, программно-информационных систем, компьютерных сетей (ОПК-3);
способностью понимать экономические процессы, происходящие в обществе, и анализировать тенденции развития российской и мировой экономик (ОПК-4);
способностью анализировать потенциал регионального, отраслевого и функционального строения национальной экономики (ОПК-5);
способностью на научной основе организовать свой труд, самостоятельно оценивать результаты своей деятельности (ОПК-6).
Выпускник, освоивший программу специалитета, должен обладать профессиональными компетенциями, соответствующими виду (видам) профессиональной деятельности, на который (которые) ориентирована программа специалитета:
деятельность, связанная с совершением таможенных операций, применением таможенных процедур, взиманием таможенных платежей и проведением таможенного контроля и иных видов государственного контроля:
способностью осуществлять контроль за соблюдением таможенного законодательства и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при совершении таможенных операций участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и иными лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела (ПК-1);
способностью осуществлять таможенный контроль и иные виды государственного контроля при совершении таможенных операций и применении таможенных процедур (ПК-2);
способностью владением навыками применения технических средств таможенного контроля и эксплуатации оборудования и приборов (ПК-3);
способностью определять код товара и контролировать заявленный код в соответствии с ТН ВЭД (ПК-4);
способностью применять правила определения страны происхождения товаров и осуществлять контроль достоверности сведений, заявленных о стране происхождения товаров (ПК-5);
способностью применять методы определения таможенной стоимости и контролировать заявленную таможенную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (ПК-6);
владением навыками заполнения и контроля таможенной декларации, декларации таможенной стоимости и иных таможенных документов (ПК-7);
владением навыками по исчислению таможенных платежей и контролю правильности их исчисления, полноты и своевременности уплаты (ПК-8);
умением осуществлять взыскание и возврат таможенных платежей (ПК-9);
умением контролировать соблюдение валютного законодательства Российской Федерации при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров, валютных ценностей, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, драгоценных металлов и драгоценных камней (ПК-10);
умением осуществлять контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ПК-11);
умением обеспечить защиту гражданских прав участников ВЭД и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (ПК-12);
умением обеспечивать в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности (ПК-13);
владением навыками по выявлению фальсифицированного и контрафактного товара (ПК-14);
владением навыками назначения и использования результатов экспертиз товаров в таможенных целях (ПК-15);
умением применять систему управления рисками в профессиональной деятельности (ПК-16);
умением выявлять и анализировать угрозы экономической безопасности страны при осуществлении профессиональной деятельности (ПК-17);
готовностью к сотрудничеству с таможенными органами иностранных государств (ПК-18);
умением контролировать перемещение через таможенную границу отдельных категорий товаров (ПК-19);
правоохранительная деятельность:
умением выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела (ПК-20);
умением квалифицировать факты и обстоятельства правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, совершать юридически значимые действия (ПК-21);
способностью противодействовать злоупотреблениям в профессиональной деятельности (ПК-22);
владением навыками по составлению процессуальных документов и совершению необходимых процессуальных действий при выявлении административных правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела (ПК-23);
организационно-управленческая деятельность:
способностью определять место и роль системы таможенных органов в структуре государственного управления (ПК-24);
способностью организовывать сбор информации для управленческой деятельности, оценивать эффективность деятельности таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений, анализировать качество предоставляемых услуг (ПК-25);
способностью осуществлять подготовку и выбор решений по управлению деятельностью таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений (ПК-26);
способностью организовывать деятельность исполнителей при осуществлении конкретных видов работ, предоставлении услуг (ПК-27);
способностью осуществлять контроль за деятельностью подразделений, групп сотрудников, служащих и работников (ПК-28);
способностью формировать систему мотивации и стимулирования сотрудников, служащих и работников таможни (таможенного поста) и их структурных подразделений (ПК-29);
способностью организовывать отбор, расстановку кадров, планировать профессиональное обучение и аттестацию кадрового состава таможни (ПК-30);
способностью разрабатывать программы развития таможни (таможенного поста) и организовывать планирование деятельности их структурных подразделений (ПК-31);
информационно-аналитическая деятельность:
владением навыками применения в таможенном деле информационных технологий и средств обеспечения их функционирования в целях информационного сопровождения профессиональной деятельности (ПК-32);
владением навыками применения методов сбора и анализа данных таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики (ПК-33);
способностью обеспечивать информацией в сфере таможенного дела государственные органы, организации и отдельных граждан (ПК-34);
владением навыками использования электронных способов обмена информацией и средств их обеспечения, применяемых таможенными органами (ПК-35);
владением методами анализа финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД (ПК-36);
владением методикой расчета показателей, отражающих результативность деятельности таможенных органов (ПК-37);
владением навыками анализа и прогнозирования поступления таможенных платежей в федеральный бюджет государства (ПК-38);
научно-исследовательская деятельность:
способностью разрабатывать планы и программы проведения научных исследований в сфере таможенного дела (ПК-39);
способностью проводить научные исследования по различным направлениям таможенной деятельности и оценивать полученные результаты (ПК-40);
способностью представлять результаты научной деятельности в устной и письменной формах (ПК-41).
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ТРЕБОВАНИЯ И ПРИМЕРЫ ДЛЯ ОПЕРАТИВНЫХ МЕНЕДЖЕРОВ/ЛИДЕРОВ
I. Определение Оперативных Менеджеров/Лидеров
Оперативный Менеджер/Лидер – это лицо, которое несет ежедневную ответственность за функционирование организации:
Он/она имеет глубокие знания по крайней мере в одной из областей таможенной специализации. В качестве альтернативы он/она будет менеджером среднего звена в одном из стратегических подразделений Центрального аппарата или подразделений поддержки.
На практике это будет руководитель от начальника офиса или порта до уровня руководителя коллектива.
II. Краткая характеристика Оперативного Менеджера/Лидера
Примеры или основные характеристики изложены ниже.
Предполагается, что отдельный руководитель или группа руководителей удовлетворяют следущей краткой характеристике.
III. Общие требования к знаниям
(1) ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Знания государственной политики и приоритетов, которые определяют роль таможни и других государственных органов в области управления
Умение развиваться в своей экономической среде
Сотрудничество и координация с другими государственными органами
Понимание полномочий других государственных органов и их отношений с таможней
(2) ЗНАТЬ РОЛЬ ТАМОЖНИ И ЕЕ ПАРТНЕРОВ
Знание таможенной экономической среды
Быть способным проводить стратегию, определенную на стратегическом уровне
(3) ЗНАНИЕ ВОПРОСОВ АДМИНИСТИРОВАНИЯ
Отчеты, иерархия и структура организации
Отчеты, иерархия, структура организации
(4) РОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА В РАМКАХ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Понимание его роли в контексте большой организации, того как он скоординировано работает и взаимодействует с другими оперативными подразделениями и какое влияние он оказывает на других
Определение новых инициатив, которые способствуют упрощению торговли и безопасности границ, и их преобразованию в стратегию
Глубокие знания законодательства и политики, взаимосвязи между регуляторными рамками и функционированием организации
Совершенствование служебной документации, способствующей выполнению организационных задач
Осведомленность в области новых тенденций и технологий
(5) ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА И КАДРОВ
Подготовка заявок в правительство на получение финансовых, технических
и человеческих ресурсов для эффективного выполнения поставленных перед таможенной службой задач
Разработка бюджета и представление заявки на подряд
Отличие между расходами на развитие и текущими расходами, капитальными и оперативными расходами
(6) УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИЕЙ
Понимание ключевой информации и систем, необходимых для управления и отчетности по таможенной деятельности, поддержания корпоративной памяти
Разработка, идентификация и мониторинг ключевых показателей производительности труда
Необходимая управленческая информациия касательно
• Использования ресурсов
• Оперативной эффективности
• Контрактов
• Поставщикам услуг
• Единиц измерения производительности (внутренние и внешние)
Необходимая бухгалтерская информация
Основные отчеты, необходимые для поддержания корпоративной памяти
(7) ИНФОРМАЦИОННЫЕ И КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Понимание и обновление данных о доступных информационных технологиях, которые применяются в таможенной деятельности
Умение выделять и передавать информацию из основных систем
(8) ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Знание высоких технологий в области таможенного дела
– Экономическая и фискальная
– Торговый менеджмент
– Социальная защита
– Международная/региональная
– Менеджмент соблюдения правовых норм
Лицо может продемонстрировать, что понимается под Менеджментом соблюдения правовых норм и объяснить эту концепцию своему персоналу
Базовые знания торговой терминологии, документооборота и т.п.
Сбор государственных доходов
Улучшать таможенное законодательство и быть полностью проинформированным о процедурах и их влиянии на развитие и трудоустройство
Знать и понимать как проводить расследования, особенно, в части хранения доказательств, опроса свидетелей и разработки коротких отчетов
Знать и совершенствовать тарифы, правила происхождения товаров
Знать Пересмотренную Киотскую конвенцию и Дополнения к ней
(9) СУДЕБНАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМЫ
Глубокое знание возможностей партнеров (и процедур) для обжалования таможенных решений -> Придание уверенности операторам
Ключевые фигуранты в государственной судебной системе
Надлежащее управление
Защита информации
Предписанные процедуры (включая жалобы)
Правовые обязательства и полномочия таможенных органов, а также правовые обязательства торговых фирм и государственных органов
(10) МИКРОЭКОНОМИКА
Общее понимание микро- и макроэкономики
Ключевые фигуранты в экономике
Современные экономические концепции
Государственная экономическая политика
Баланс между свободной торговлей и протекционизмом
Роль тарифов в развитии экономики
Экономика свободной торговли и протекционизма
Баланс между контролем и соблюдением правовых норм
Понимание влияния международных решений и тарифов на социальное и экономическое развитие
Создание экономически благоприятного климата
Бизнес - расходы
(11) УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫМИ И МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Знания в области развития экономики, а также о роли и влиянии таможенных органов, экономических феноменов
Соответствующий объем исследований
Техники стратегического планирования
Отличия между расходами на развитие и текущими расходами, капитальными и эксплуатационными расходами
Государственный механизм планирования бюджетных требований, ведения переговоров о распределении бюджетных средств, мониторинг и учет распределения бюджетных средств
Умение определять показатели производительности труда
Планирование на случай непредвиденных дополнительных обстоятельств
Управление рисками как инструмент распределения ресурсов
Базовые методологии управления кадровыми ресурсами:
• Подбор и трудоустройство
• Обучение
• Контроль производительности труда
Понимание базовых принципов Программного и Проектного менеджмента
Понимание базовых принципов тендеров и подготовки контрактов
(12) УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ
Понимание контекста, в котором происходит управление рисками, включая получение информации, ее обработку, структурные и системные требования, необходимые для эффективного управления системой риска, включающей как превентивные, так и целевые элементы
Способность устанавливать и вводить в действие структуру, способную собирать, анализировать информацию и ориентировать стратегию таможенного контроля при помощи нацеливания
(13) МЕЖДУНАРОДНЫЙ КАНАЛ ПОСТАВОК
Понимание эффективного функционирования международного канала поставок, роли, которую играют в нем таможенные органы в области импортных и экспортных операций
Инструменты ВТО по упрощению торговли и превентивным мероприятиям
Пересмотренная Киотская конвенция
Рамочные стандарты безопасности и содействия международной торговле
Сокращение расходов на таможенный контроль и деятельность
Управление каналом поставок
Возможности / барьеры
Требования заинтересованных сторон, которые включают:
•Банковский и страховой секторы
•Импортеры и экспортеры
•Логистические компании
•Транспортные компании
•Таможенных брокеров
•Общество
•Международные ассоциации и организации
•Государственные организации с двумя и более партнерами
•Конечные клиенты
Умение объединять таможенные органы внутри канала поставок
(14) СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ И СМИ
Понимать ключевую роль коммуникации и ее методов в современном таможенном подразделении для создания культуры соблюдения правовых норм, демонстрации прозрачности, обучения торговли, а также информирования правительства и общественности
Определение ключевых фигурантов в национальных СМИ и коммуникационном бизнесе
Определение внутренних и внешних коммуникационных стратегий, которые:
• Продвигают цели организации
• Влияют/осведомляют правительство, торговлю и общественность
• Обеспечивают методологию стратегического контроля
• Обеспечивают положительный образ таможенного органа
Определение техники коммуникаций
Обеспечивать доступность всех законодательных актов и процедур для общественности
(15) ПРИНЦИПЫ ЭТИКИ, НАДЛЕЖАЩЕГО УПРАВЛЕНИЯ И НАДЛЕЖАЩЕГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Понимать, практиковать и делиться информацией о принципах, которые способствуют надлежащему управлению.
Творческое и этическое окружение
Быть способными проверять процесс сбора данных, который ведет к установлению и определению показателей производительности труда
(16) ТЕХНИЧЕСКИЕ ЗНАНИЯ И ЗНАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СООТВЕТСТВУЮЩИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Знание систем информационных технологий и их среды (например,систем брокеров, грузоотправительские, и т.д.)
Специализации включают без любых ограничений следующее:
• Обработка
• Средства
• Оценка Риска
• Аудит
• Управление соблюдением правовых норм
• Международные связи и сотрудничество
• Судебные дела
• Расследование
• Разведка
• Борьба с контрабандой
• Режимы
• Инспекция и контроль
• Стратегия руководства
Понимание своей функциональной среды и информационных технологий
Компьютерная грамотность по отношению к операционным системам
VI. Общие Требования к Умениям
(1) ЛИДЕРСТВО
Умение сообщать четкое направление деятельности на всех уровнях.
Сравнивать и критически анализировать комплексную информацию, чтобы обеспечить ее четкое понимание и распространение.
Умение разумно делегировать ответственность, контролировать и регулировать
Разработка новой стратегии
Введение программы реформы и модернизации
Влияние на оперативные аспекты и новую государственную политику
Организация коллектива местных руководителей
Объединение и воздействие на деятельность различных субъектов , включая экономических операторов
(2) СПОСОБНОСТЬ К МОТИВАЦИИ
Умение действовать и общаться с другими членами коллектива таким образом, чтобы способствовать участию и приверженности других в желаемом направлении
Умение побуждать и вдохновлять других членов коллектива
Создание мотивационных инструментов
Поддержка персонала в адаптации к новым технологиям
Признание отличного или желаемого поведения
(3) ВЛИЯНИЕ
Умение стимулировать других членов коллектива на проверку их способностей в собственных интересах и в интересах развития организации
Быть примером
Поддерживать новые инициативы высшего руководства и / или оперативного персонала
Широкое видение торговли и персонала
(4) СБОР И ОБРАБОТКА ИНФОРМАЦИИ
Умение собирать и сравнивать информацию из большого количества источников, оперативно анализировать, ориентироваться в вопросах контроля и правоохранительной деятельности
Построение точки зрения в отношении первичных данных и данных, которые имеют отношение к задачам
(5) АНАЛИТИЧЕСКИЕ СПОСОБНОСТИ
Умение устанавливать факты, относящиеся к таможенной деятельности, из разных источников, определять и разрешать конфликты и постоянно анализировать и использовать информацию
Проведение обзоров по изменениям в деятельности подразделения
Разработка эффективной программы перемен
(6) ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
Умение использовать информацию, оценивать риск, проверять соответствие функциональным требованиям, определять направление и устанавливать четкие цели для других членов коллектива, которые лучше всего соответствуют функциональным требованиям
Внедрение направления оперативной деятельности
Решение оперативных вопросов
Поддержка других членов коллектива в принятии решений
(7) РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ
Умение работать самостоятельно или коллективно с целью определения всех аспектов задачи, рассматривать альтернативы выбора и находить решения, которые бы больше всего соответствовали функциональным требованиям
Решение конфликтов в процессе оперативного управления
Поддержка творческих способностей коллектива
(8) ПЕРЕДАЧА ИНФОРМАЦИИ И ИДЕЙ
Умение четко объяснить требования другим членам коллектива на разных уровнях таким образом, чтобы отобразить точки зрения, полностью вовлечь их в процесс и оставаться эмпатичным по отношению к ситуации и функциональных требованиям
Умение активно выслушивать различные точки зрения других членов коллектива и создавать климат, позволяющий рационально обсуждать вопросы и влиять на противоположные мнения
Официальное представление для оперативного персонала
Широкая доступность для заинтересованных сторон
Широкая видимость и доступность для коллектива руководителей
Содействие в общении с другими членами коллектива
Постоянный контакт и сочувствие к оперативному персоналу и умение поставить себя на место другого
Признание различных точек зрения и мнений
(9) НАВЫКИ ОБЩЕНИЯ ДЛЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО ВСЕМИ УРОВНЯМИ
Умение поддерживать эффективные личные взаимоотношения как внутри, так и вне организации, что успокаивает других и и упрощает общение
Умение совмещать работу с удовольствием
Эффективное применение общественных мероприятий
Сохранение позиции во время демонстрации понимания другой точки зрения
Признание моральной ценности общественных мероприятий
(10) СОСОБНОСТЬ К САМООЦЕНКЕ
Умение отображать и оценивать личную производительность труда
Умение применять технические приемы для оценки производительности труда в некоторых областях, указанных в требованиях
(11) УМЕНИЕ ВЕСТИ ПЕРЕГОВОРЫ
Умение взаимодействовать с широким кругом лиц с целью получения ресурсов или изменений, требуемых для деятельности (в области коммерции или развития)
Умение, насколько это возможно, в некоммерческих ситуациях создавать выигрышные ситуации
Умение отстаивать авторитет в коммерческих переговорах, не теряя при этом своего авторитета для поддержания эффективных отношений
Переговоры с заинтересованными сторонами
Коммерческие переговоры
Умение выслушивать и быть убедительным
(12) УМЕНИЕ СОСТАВЛЯТЬ ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ
Умение представить написанную работу, в которой определены ее цели, и которая четко и ясно удовлетворяет требования читателя и логически представляет информацию, проблемы и выводы
Умение составлять отчеты, которые содержат четкую информацию, определяют задачи и представляют альтернативы для действий, помогая читателю в принятии решений
Документы для переговоров с заинтересованными сторонами
Внутренняя связь с персоналом на всех уровнях
Ежегодные отчеты
Отчетность является одной из ключевых функций
(13) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПЬЮТЕРНЫЕ УМЕНИЯ
Компьютерная грамотность и осведомленность
Создание базового документа
Создание базовой электронной таблицы
Создание базовой презентации
Использование Интернета и Интранета
Использование баз данных (запросов)
Знание относительно того, как использовать таможенную систему
Знание всех функций
(14) ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ НОРМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
Быть бескомпромиссным и быть образцом в соблюдении норм профессиональной этики
D Разрабатывать учебные материалы/пособия по соблюдения норм профессиональной этики
(15) УПРАВЛЕНИЕ ВРЕМЕНЕМ
Определять способы оценки использования времени для того, чтобы правильно и эффективно распоряжаться временем
Развивать информированность и технические приемы для объективной оценки использования текущего времени и разрабатывать план действий, чтобы лучше управлять своим личным временем
(16) УМЕНИЕ СОВЛАДАТЬ СО СТРЕСОМ И ДАВЛЕНИМ
Определять общее рабочее место и индивидуальные источники стресса
Развивать эффективные стратегии борьбы со стрессом
(17) УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Умение руководить деятельностью подразделений в достижении качественных и количественных целей
Удостовериться в надежности различных элементов, которые используются для разработки показателей работы
Создать методологические и прогнозируемые пути для улучшения результатов или действий внутри организации
(18) УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ
Умение осуществлять подбор и оценку кадров, планирование кадров, учитывать необходимость их подготовки/переподготовки и развития, управление их трудовой деятельностью, учет различий между полами и тому подобное
Разработка способов помощи организации, в достижении стратегических целей через привлечение и сохранения персонала, а также эффективное руководство
(19) СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ИНОСТРАННЫЕ ЯЗЫКИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ УМЕНИЯ
Умение отображать и пересматривать личную трудовую деятельность
D Эффективное использование обучения
(20) УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ
Умение определять общие ситуации и причины конфликтов, чтобы ими управлять
в целях достижения позитивных результатов
Применение образцов разрешения конфликтов и управление ими с профессиональной точки зрения
V. Общие требования к поведению
(1) ЭТИКА
Поведение в такой манере, которая демонстрирует высокую значимость соблюдения норм профессиональной этики и надлежащее управление в этой области
Абсолютная нетерпимость в отношении коррупции
Посещение всех основных мероприятий, посвященных соблюдению норм профессиональной этики
Проведение регулярного внешнего контроля по вопросам этики и применение санкций
Активная борьба с коррупцией
(2) РОЛЕВАЯ МОДЕЛЬ
Демонстрировать модели поведения, отображающие уровень культуры и характер деятельности организации
Уважительность по отношению ко всему персоналу
Поощрение и признание трудовых достижений
Поиск причин низкой производительности труда
Широкий кругозор
Ориентированность на клиента
Ориентированность на обучение
(3) ОСОБАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ И ОБЪЕКТИВНОСТИ
Демонстрировать осведомленность и понимание отношений в коллективе организации, не компрометируя личные и официальные ценности
Отсутствие фаворитизма, беспристрастный взгляд на проблемы, хорошая осведомленность, взвешенность в принятии решений
Предметность и краткость выступлений перед персоналом
Четкое и правдивое объяснение задачи
Признание и объективное отношение к противоположным точкам зрения
(4) ДОВЕРИЕ
Общение на всех уровнях таким образом, чтобы показать доверие к организации и ее
умению удовлетворять государственным и общественным требованиям
Прозрачность в вопросах управления и стратегии организации
Быстрое и эффективное пресечении сплетен
(5) ОРИЕНТИРОВАННОСТЬ НА КЛИЕНТА
Сосредоточенность на вопросах содействия торговле/обществу
Понимание потребностей клиента и его деловой среды
Развитие и внедрение стандартов обслуживания клиентов
Обеспечение соблюдения правовых норм в соответствии с мировой практикой

Практическое занятие 6. Теории человеческого капитала. Возможности применения аспектов теории ЧК в таможенной сфере.
Цель занятия: углубить знания студентов в области понятийного аппарата науки об управлении, рассмотреть возможности применения инструментов управления в сфере формирования эффективного таможенного дела
Задачи: проверить домашнюю самостоятельную работу, выполнить практическое задание по вариантам
Технология работы
Задание 1. Проверка ДСР – выступление с докладами
Рекомендуемые источники:
Кузьменко Ю.В. Эволюция взглядов на понятие «человеческий капитал» в научных исследованиях
Борисова Н.Н. К вопросу об эволюции теории человеческого капитала
Саляхов Э.Ф.Человеческий капитал в современной экономике России: диалектика развития
Клинова М, Сидорова Е. Человеческий капитал в Европейском союзе: государственный и наднациональный контексты
Человеческий капитал как фактор социально-экономического развития //Краткая версия доклада [Текст]: докл. К XVII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 19-22 апр. 2016 г. / отв. Ред. Я.И. Кузьминов, Л.Н. Овчарова, Л.И. Якобсон; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики».
ТЕМЫ:
Понятие человеческого капитала
Эволюция теории «человеческого капитала» (17-19 в.в. (Петти, Смит, Мак-Куллох и др.);20 -21 в.в. (Беккер, Шумпетер и др));
Индекс развития человеческого потенциала: сущность и применение в управлении
Взаимосвязь человеческого и социального капитала
Человеческий капитал как фактор социально-экономического развития
Задание 2. Обсуждение возможности применения теории развития человеческого капитала в сфере таможенного дела
Задание 3. Написание эссе: «Какие формы поддержки формирования и развития ЧК можно применить в таможенной сфере?»

Практическое занятие 7. Анализ функций управления (на примере таможенного поста, подразделения таможни, кадрового специалиста)Цель занятия: углубить знания студентов в области понятийного аппарата науки об управлении, рассмотреть возможности применения инструментов управления в сфере формирования эффективного таможенного дела
Технология работы
Задание 1. Решение ситуаций
Ситуация 1. Гражданин Н. на таможенном посту МАПП Шумилкино Псковской таможни при въезде на таможенную территорию Евразийского экономического союза предъявил таможенникам 2 цветочных букета без фитосанитарного сертификата, а также цветы в горшках с торфом – 4 единицы.
Какое решение здесь требуется принять специалисту таможенного поста?
Ситуация 2. На таможенном посту МАПП Шумилкино при таможенном досмотре транспортного средства у пассажира Н. в автомобиле был выявлен незадекларированный товар: 10 единиц - планшет марки «ASUS». В объяснении данной ситуации гражданин Н сослался на тот факт, что это товар для личных нужд.
Какое решение Вы бы приняли в этом случае? Составить схему принятия УР
Ситуация 3. Ознакомьтесь с информацией, размещенной на сайте ФТС по адресу: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=28500:2018-03-16-07-57-07&catid=165:2010-12-23-09-12-04&Itemid=83
Прошедший 2017 год Выборгская таможня завершила с высоким показателем электронного декларирования процедуры таможенного транзита. Доля электронных транзитных деклараций (ЭТД) за декабрь составила порядка 92% от количества транзитных деклараций, оформленных на товары, перемещаемые в адрес российских получателей.
Во второй половине декабря 2017 года была проведена доработка программных средств, используемых при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ЕАЭС. Ранее участнику ВЭД необходимо было до прибытия транспортного средства в пункт пропуска предоставить в информационные системы ФТС России сведения о перемещаемом товаре, то есть осуществить предварительное информирование таможенных органов.
Далее следовала подача транзитной декларации в традиционном бумажном виде, либо в электронном в соответствии с приказом Минфина № 144н.
В результате доработки программных средств у участников ВЭД, подающих ЭТД, появилась возможность забыть об обязанности подачи предварительной информации, так как таможенным органом для формирования уведомления о прибытии используются сведения, которые содержатся в ЭТД. То есть участникам ВЭД, независимо от того, кем они являются (перевозчик, экспедитор или одна из сторон внешнеэкономической сделки), необходимо помнить: при подаче в пункте пропуска электронной транзитной декларации необходимость в предварительном информировании отсутствует.
Необходимо уточнить, что обязанность подачи предварительной информации остается у тех участников ВЭД, которые в силу объективных причин не применяют электронное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Один из примеров – перемещение товаров с применением книжек МДП.
Вопросы:
составить схему действий для участников ВЭД при условии прохождения электронного декларирования процедуры таможенного транзита по двум вариантам: до доработки программных средств и после доработки. Какой элемент Вы исключили из схемы ( отметить его подчеркиванием)
Укажите ситуацию, когда все же требуется предварительное информирование при данной процедуре.
Ситуация 4. Ознакомьтесь с информацией, размещенной на сайте ФТС по адресу: http://sztu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=28367:-lr-&catid=165:2010-12-23-09-12-04&Itemid=83 Сотрудники оперативно-розыскного отдела Псковской таможни при силовой поддержке специального отряда быстрого реагирования Псковской таможни выявили в г. Великие Луки склад с «санкционной» продукцией. В ходе осмотра склада обнаружен товар «яблоки свежие» общим весом 21 тонна. На информационных этикетках страной происхождения яблок указана Молдавия. Однако таможенники установили, что данная товарная партия была перемаркирована, а фактической страной происхождения яблок является Польша. Как выяснилось впоследствии, внутри складского помещения осуществлялась переклейка и перетарка товарных партий «санкционной» группы. Сотрудники таможни обнаружили многочисленные польские информационные этикетки, содержащие сведения о стране происхождения товара «яблоки свежие», технику для совершения погрузочно-разгрузочных работ (малогабаритные кары), специальные приборы для переклейки информационных этикеток, компьютерная техника и устройство для распечатки этикеток.
При прочтении информационного блока ясно, что эта ситуация не уникальна. Поэтому решение аналогичных проблем возможно с использованием системного подхода, конкретизируясь на проблеме и ее источниках.
Задание: составить дерево проблем и дерево решений на основе представленной информации. рекомендуется сначала сформулировать основную проблему и причины ее появления, далее для устранения причин и , соответственно, решения проблемы предложить пути ее решения
Ситуация 5. Гражданин Эстонии М. в 2017 году 10 июля временно ввез на территорию РФ (ЕАЭС) для личного пользования автомобиль, зарегистрированный в Эстонии.
Когда истекает срок временного ввоза автомобиля для данного случая?
Как решается вопрос с владельцем, не обеспечившим убытие своего автомобиля в соответствии с требованиями ЕАЭС?
Ситуация 6. Новость 19.01.2018. В ближайшее время на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино» разместится Псковский таможенный пост Псковской таможни. Администрация АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» создала все необходимые для этого условия.
Задание: постройте схему: «Преимущества резидентов ОЭЗ ППТ «Моглино» в условиях размещения таможенного органа непосредственно на ее территории»
Ситуация 7. Представьте. что Вы  должностное лицо таможенного поста ЖДПП, при проведении таможенного досмотра перемещаемого железнодорожным транспортом спортивного инвентаря обнаружили, что помимо задекларированных товаров, присутствуют нигде не заявленные товары: в виде боксерских перчаток и коробок с футбольными мячами. Для Вас очевидно, что отмечается сходство дизайна мячей с официальным мячом текущего международного футбольного турнира (производитель компания «Adidas AG»). Постройте алгоритм принятия УР в данном случае.
Ситуация 8. На всех без исключения таможенных постах Псковской таможни используются специальные технические устройства, с помощью которых осуществляется контроль товаров и транспортных средств, а также физических лиц, пересекающих российский участок таможенной границы Евразийского экономического союза. К таким техническим устройствам относятся приборы радиационного контроля, которые являются незаменимыми помощниками в работе должностных лиц таможенных органов при выявлении перемещения через таможенную границу радиоактивных материалов, в том числе и незаконного.
Представьте себя сотрудником таможенного поста МАПП Убылинка, в Вашу смену при перемещении физического лица сработала стационарная система радиационного контроля «Янтарь-1П» Контроль проходил гражданин Латвии, он пояснил, что в течение последнего месяца проходил курс химиотерапии. Каковы Ваши действия и решения? Составьте алгоритм действий.

Практическое занятие 8. Построение системы управления таможенным делом (субъект-объектный подход)Цель занятия: углубить знания студентов в области понятийного аппарата науки об управлении, рассмотреть возможности применения инструментов управления в сфере формирования эффективного таможенного дела
Технология работы
Задание 1. Проверка ДСР – выступление с докладами на тему: «Методы и формы сбора информации для управленческой деятельности»
Информационно-коммуникационные технологии в таможенном деле в ЕАЭС (статья Логинов Е.Л., Эриашвили Н.Д. Борьба с преступлениями в таможенной сфере…, Сайт Киберленка, Размещена статья в журнале Вестник Московского университета МВД России)
Методы сбора информации в рамках оперативно-розыскной деятельности в таможенной сфере (статья Пименова А.Д. Снятие данных с технических каналов связи…, сборник трудов конференции 28.04.2016 , РТА)
Задание 2. Анализ нормативных документов
Анализ документа Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (ПРИЛОЖЕНИЕ 1) – Вопросы на листе Приложение 1
Анализ документа ФЗ «Об электронной подписи» - Вопросы на листе Приложение 2
Анализ документа Объем пилопродукции. Методика измерения при проведении таможенных операций (ПРИЛОЖЕНИЕ 3). Задание. Постройте таблицу: Методы измерения объемов пилопродукции, включите описание содержания методов. На основании включенного в документ Приложения Г (справочное) укажите, допустимые размеры сосновых досок при влажности 15% при номинальной толщине 25 мм, ширине 150 мм.
Задание 3. Проектная работа
Разработка программы исследования уровня качества сервиса в таможенной сфере: Подготовьте план исследования удовлетворенности участников ВЭД качеством услуг таможенных органов на таможенном посту.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2017 N 1298)
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
2. Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее - единый электронный сервис), и сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие.
3. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия:
а) при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
б) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации.
4. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
обеспечение предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

6. Основными функциями системы взаимодействия являются:
а) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
б) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;
в) обеспечение передачи на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления;
е) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия органами и организациями в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции;
ж) обеспечение предоставления в электронной форме документов (сведений), размещенных в государственных информационных системах и иных информационных системах.
7. В целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает:
а) доступ к единому электронному сервису системы взаимодействия и электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;
б) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
в) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;
г) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
д) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов);
е) хранение информации, содержащейся в реестре сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций и предоставляемых информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия (далее - реестр сведений);
ж) присвоение и использование уникальных кодов электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия в рамках процесса предоставления государственной или муниципальной услуги или исполнения государственной или муниципальной функции, в соответствии с техническими требованиями.
8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.
9. Оператор системы взаимодействия осуществляет:
а) обеспечение функционирования системы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;
б) подключение информационных систем к системе взаимодействия;
в) формирование и ведение реестра электронных сервисов и реестра сведений.
10. Подключению к системе взаимодействия подлежат:
а) федеральные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;
б) региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, создаваемые в субъектах Российской Федерации в целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;
в) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия;
г) информационные системы государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, с использованием которых исполняются указанные функции и предоставляются такие услуги.
12. Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе, если иное не определено в соответствии с федеральными законами или правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
13. Доступ органов и организаций к единому электронному сервису системы взаимодействия и электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1222)
….
Вопросы:
Постройте схематично блоки СМЭВ. Укажите по каждому блоку цели его включения в систему.
Каким образом функции СМЭВ позволяют реализовать управление таможенным делом? Приведите примеры применения СМЭВ в УТД (используйте рисунок 2 лекции 5 «Модель взаимосвязи ВЭД и таможенного дела»)
Возможно ли применение данной системы в процессе штатной оперативной разработки преступного сообщества, действующего в рамках таможенной сферы? Ответ аргументируйте.
Подключаются ли к этой системе органы ФНС? Органы Россельхознадзора? Если ДА, то какова цель?
Участники (пользователи) данной системы оплачивают сам процесс поиска (запросов) по информации?

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об электронной подписи"доп., вступ. в силу с 31.12.2017
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;
2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;
3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям законодательства
4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;
5) ключ электронной подписи - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;
6) ключ проверки электронной подписи - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее - проверка электронной подписи);
Принципами использования электронной подписи являются:
1) право участников электронного взаимодействия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи в соответствии с целями ее использования не предусмотрено федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия;
2) возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств, позволяющих выполнить требования законодательства применительно к использованию конкретных видов электронных подписей;
3) недопустимость признания электронной подписи и (или) подписанного ею электронного документа не имеющими юридической силы только на основании того, что такая электронная подпись создана не собственноручно, а с использованием средств электронной подписи для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе.
Статья 5. Виды электронных подписей
1. Видами электронных подписей, являются
простая электронная подпись
усиленная электронная подпись.
УСИЛЕННАЯ ДЕЛИТСЯ
усиленная неквалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:
1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи.
4. Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:
1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом.
5. При использовании неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи, установленным настоящим Федеральным законом, может быть обеспечено без использования сертификата ключа проверки электронной подписи.
Статья 6.
Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью
1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Статья 9.
Использование простой электронной подписи
1. Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий:
1) простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
2) ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.
Использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, не допускается.
Статья 10.
Обязанности участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей
При использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны:
1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;
2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении;
3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена;
4) использовать для создания и проверки квалифицированных электронных подписей, создания ключей квалифицированных электронных подписей и ключей их проверки средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 11.
Признание квалифицированной электронной подписи
Квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
2) квалифицированный сертификат действителен на момент подписания электронного документа (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу квалифицированного сертификата квалифицированной электронной подписи, с помощью которой подписан электронный документ, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в этот документ после его подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и с использованием квалифицированного сертификата лица, подписавшего электронный документ;
4) квалифицированная электронная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в квалифицированном сертификате лица, подписывающего электронный документ (если такие ограничения установлены).
Вопросы:
Каковы основания для применения данного закона? Как он может использоваться в сфере ВЭД?
Постройте схему Принципы применения электронной подписи и приведите примеры по применению каждого из принципов
Укажите виды электронной подписи. Чем обусловлено существование нескольких видов электронной подписи?
Какова цель применения квалифицированной электронной подписи? Есть ли ограничения на ее применение?

Практическое занятие 9. Применение методики оценки результативности деятельности таможенных органовЦель занятия: проанализировать показатели результативности деятельности таможенных органов
Задание 1. Проведите анализ данных по материалам Отчета об исполнении показателей работы таможенных органов Российской Федерации за 2017 г
Номер Наименование показателя I квартал
2017 года IV квартал
2017 года Абс.откл Темп роста,%
Критерий 1. Скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций 1.1 Время совершения таможенными органами Российской Федерации операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска (минут):
для товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и санитарно-карантинному контролю;
для иных товаров, по которым не выявлены риски нарушений  
29,71
 18,3   
27,6
17,9 1.2 Время, прошедшее с момента завершения таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозка которых под таможенным контролем осуществляется автомобильным транспортом, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа до момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (минут)  
 
 
 
 
442,64   
 
 
310,5 1.3 Доля деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов) 99,92
  99,9 1.4 Доля стоимости товаров, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общей стоимости оформленных товаров, при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (процентов) 99,88
  98,95 Критерий 2. Своевременность и полнота поступления таможенных платежей 2.1 Уровень выполнения прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (процентов)  24,44 102,8 2.2 Доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением жалоб участников внешнеэкономической деятельности на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (процентов)  0,02 0,02 2.3 Доля таможенных платежей, возвращенных плательщикам или зачтенных в счет будущих платежей по решениям суда, отменяющим незаконные решения должностных лиц таможенных органов, в общем объеме уплаченных таможенных платежей (процентов)* 0,09 0,1 Критерий 3. Эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям 3.1 Доля товарных партий, ввозимых (вывозимых) товаров, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары (процентов) 4,0 (0,5) 3,2 (0,5) 3.2 Доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, в общем объеме досматриваемых партий товаров (процентов) 46,3 47,3 3.3 Доля результативных таможенных проверок после выпуска товаров в общем количестве завершенных таможенных проверок (процентов)* 94,03 86,66 Задание 2. Приведите примеры управленческих решений (не менее 3), которые будут способствовать росту эффективности применения СУР в таможенной сфере
СПРАВОЧНО: Критериев, в соответствии с которыми осуществляется оценка эффективности применения системы управления рисками, достаточно много, при этом среди них ключевыми  являются следующие показатели:
степень достижения целей таможенного контроля;
ресурсы таможенных органов, затрачиваемые на применение мер по минимизации рисков;
количество и доля объектов таможенного контроля, подвергнутых мерам по минимизации рисков;
результативность мер по минимизации рисков;
степень оптимальности распределения мер по минимизации рисков на разных этапах таможенного контроля, а также между этапами таможенного контроля до выпуска и после выпуска товаров и т.д.
Задание 3. Проведите анализ показателей, отражающих результативность применения системы управления рисками в таможенных органах РФ на основании данных, приведенных в таблицах 1 и 2.
Таблица 1

п/п Наименование показателя Плановое значение на 2017 год (проценты) Фактическое значение  за 10 месяцев 2017 года (проценты)
1 Доля товарных партий, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары, не более, % 5,3 2,3
2 Доля нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных при декларировании товаров с применением системы управления рисками, в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами по результатам таможенного контроля, не менее, % 80 85,9
Таблица 2

п/п Наименование показателя Плановое значение на 2017 год (проценты) Фактическое значение   за 10 месяцев 2017 года (проценты)
1 Доля товарных партий ввозимых (вывозимых) товаров, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары, не более, % 7/1,6 3,3/0,5
2 Доля товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо в результате которого в выпуске товаров было отказано, в общем объеме досматриваемых партий товаров, не менее, % 23 47
 
Практическое занятие 10. «Особенности и последствия принятия управленческого решения в таможенном деле (контрольная работа № 2)»Цель занятия: провести текущий контроль
В марте 2018 г. Федеральная таможенная служба расширила на своем интернет–ресурсе «Личный кабинет участника ВЭД» функциональные возможности сервиса «Лицевой счет». Теперь участники ВЭД смогут получать актуальные справочные сведения о задолженности по таможенным платежам и пеням, а также информационные сообщения с реквизитами документа начисления, требованиями об уплате таможенных пошлин и уведомлениями о взыскании таможенных платежей и пеней. Также в «Личном кабинете участника ВЭД» ФТС России запускает два новых информационных сервиса: «Личный кабинет банка» и «Таможенный представитель». Как отразиться это новация на результативности деятельности таможенных органов, как воздействует на участников ВЭД?
Заполните пропуски в предложении: «При разработке системы классификации показателей результативности деятельности таможенных органов требуется на уровне центрального аппарата ФТС России разработать________________. На уровне региональных таможенных управлений ФТС России__________________. На уровне таможен и таможенных постов _______________________.
ООО «Омега» обратилось в арбитражный суд с заявлением к N таможне о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, которое было принято 06.04.2017. При этом обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением. В обоснование ходатайства заявитель указал, что срок был пропущен в связи с тем, что он узнал о нарушении своих прав только 14.07.2017, когда получил указанные решения. Какие, по Вашему мнению, здесь могут быть приняты решения Арбитражным Судом?
ЗАО Научно-производственное предприятие «МедИнж» обратилось в суд с иском к Ульяновской таможне о признании незаконным выраженного в письме Ульяновской таможни решения об отказе в возврате авансовых платежей, и об обязании Ульяновской таможни устранить допущенное нарушение. Оспариваемым решением является отказ заявителю в возврате авансовых платежей по мотиву наличия у него задолженности по уплате таможенных платежей в размере ХХХ руб., пеней в размере ХХ руб. перед Саратовской таможней, что следует из ответа Саратовской таможни, данного на запрос Ульяновской таможни. Каким образом можно разрешить данный спор?
Благодаря мерам ФТС России по совершенствованию таможенного администрирования в 2017 году было существенно сокращено время совершения таможенных операций. При импорте среднее время таможенной операции составило 1 час 31 минуту, а при экспорте – 46 минут. Соответственно в 2014 году –5 часов 2 минуты и 1 час 40 минут. Дальнейшее развитие получило внедрение электронного транзита. В 2017 году доля электронных транзитных деклараций на товары, следующие по российской территории, достигла 60,8% при установленном показателе 45%. Проанализируйте приведенные показатели результатов деятельности органов ФТС, укажите, какие приоритеты достигаются в текущий момент ФТС?

Практическое занятие 11. Анализ системы управления персоналом в таможенных органахЦель занятия: углубить знания студентов в области понятийного аппарата науки об управлении, рассмотреть возможности применения инструментов управления в сфере формирования эффективного таможенного дела
Технология работы
Задание 1. Обсуждение результатов самостоятельной работы по подготовке докладов.
Темы:
Управление по целям: общее понятие и возможности применения в таможенной сфере;
Управление посредством мотивации общее понятие и возможности применения в таможенной сфере;
Рамочное управление общее понятие и возможности применения в таможенной сфере;
Управление на основе делегирования общее понятие и возможности применения в таможенной сфере;
Партисипативное управление общее понятие и возможности применения в таможенной сфере;
Подходы формирования кадрового резерва в таможенных органах;
Там органы зарубежных стран ( коротко по разным странам, Франция, США, Великобр., Китай)
Понятие гос службы: цели и механизмы ( по ФЗ о гос службе)
Прием на работу в таможенные органы: методы собеседования (психологические аспекты)
Задание 2. Заполнение схем
Эффективность таможенного дела
493395139700Эффективность таможенной политики на уровне государства
Система таможенно-тарифного регулирования
Таможенные процедуры
Административные методы регулирования
00Эффективность таможенной политики на уровне государства
Система таможенно-тарифного регулирования
Таможенные процедуры
Административные методы регулирования

566420114300Эффективность таможенной политики на уровне ФТС
Штатная структура
Методы управления
персоналом
00Эффективность таможенной политики на уровне ФТС
Штатная структура
Методы управления
персоналом

70294574930Эффективность таможенной политики на уровне штатной единицы
Должность
00Эффективность таможенной политики на уровне штатной единицы
Должность



198818552705СУП ФТС
00СУП ФТС
788670601345Управление таможенным органом
ЛИНЕЙНАЯ ПОДСИСТЕМА
Кто исполняет:
00Управление таможенным органом
ЛИНЕЙНАЯ ПОДСИСТЕМА
Кто исполняет:
31908753383915Функция:
00Функция:
32385003932555Функция:
00Функция:
32385004489450Функция:
00Функция:
32385005069840Функция:
00Функция:
12757153383915Функция:
00Функция:
12757153932555Функция:
00Функция:
12757154489450Функция:
00Функция:
12757155069840Функция:
00Функция:
12757152827655Функция:
00Функция:
7410451722120Управление функциональными подразделениями
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА
Функция:
00Управление функциональными подразделениями
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА
Функция:


Приложенные файлы

  • docx 83655823
    Размер файла: 175 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий