1. Обзор изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральными


Чтобы посмотреть презентацию с картинками, оформлением и слайдами, скачайте ее файл и откройте в PowerPoint на своем компьютере.
Текстовое содержимое слайдов презентации:

1Обзор изменений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 31.12.2017 № 504-ФЗ, № 506-ФЗ, вступающих в силу с 11.01.2018 При отказе от заключения контракта с победителем закупки по основаниям, предусмотренным ч. 9 и 10 ст. 31 Закона 44-ФЗ О контактной системе, заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки, который предложил такую же, как и победитель такой закупки, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от заключения контракта.Часть 11 статьи 31 Требования к участникам закупки изложена в новой редакции : 3Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 31.12.2017 № 504-ФЗ, № 506-ФЗ, вступающих в силу с 11.01.2018 Пункт 1 части 1 статьи 33 Правила описания объекта закупки изложен в новой редакции:В описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается указание на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 31.12.2017 № 504-ФЗ, № 506-ФЗ, вступающих в силу с 11.01.2018 15.1. Обращение с жалобой на действия (бездействие) лиц, указанных в п. 1 ч. 15 настоящей статьи, и информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок положениями документации о закупке, извещения о запросе котировок, поступившие от физического лица, которое не соответствует требованиям п. 1 ч. 1ст. 31 настоящего Федерального закона в отношении объекта этой закупки и права и законные интересы которого не нарушены такими действиями (бездействием), положениями этих документации, извещения, рассматриваются контрольным органом в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».Дополнение ст. 99 Контроль в сфере закупок ч.15.1 5Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральными законами от 31.12.2017 № 504-ФЗ, № 506-ФЗ, вступающих в силу с 11.01.2018 Изменения п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 104 Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)В реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация:наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи. (п. 2 ч. 3 ст. 104)В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.( ч. 4 ст. 104) 6Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 № 267-ФЗ (ред. 29.12.2017), вступающих в силу с 01.06.2018. Часть 1 статьи 45 Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий изложена в новой редакции. Дополнение статьи 45 частями 1.1 - 1.2. 1.Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.1.1. При установлении требований к банкам Правительство РФ устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) банка и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации, сведения о которых внесены Центральным банком РФ в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для РФ в соответствии с методологией, соответствие которой подтверждено Центральным банком РФ.1.2. Перечень банков, соответствующих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок на основании сведений, полученных от Центрального банка РФ, и подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии банка, не включенного в перечень, установленным требованиям либо о несоответствии банка, включенного в перечень, установленным требованиям, такие сведения направляются Центральным банком РФ в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в течение пяти дней со дня выявления указанных обстоятельств для внесения соответствующих изменений в перечень. 7Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.17) Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, за исключением закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме;18) Оператор электронной площадки - непубличное хозяйственное общество, которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок;19) Специализированная электронная площадка - информационная система, доступ к которой осуществляется с использованием защищенных каналов связи и на которой проводятся закрытые конкурентные способы определения поставщиков в электронной форме;20) Оператор специализированной электронной площадки - российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов специализированных электронных площадок. Дополнение статьи 3 Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе пунктами 17 - 20.Федеральным законом № 504-ФЗ реализована реформа системы государственных и муниципальных закупок, предполагающая полный перевод конкурентных процедур закупок в электронную форму, в связи с чем способы определения поставщиков по тесту Закона о контрактной системе именуются как «электронные процедуры». 8Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018. Конкурентными способами определения поставщиков являются . конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры). . Часть 2 статьи 24 Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) изложена в новой редакцииВведена статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедурВведена статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках. Единый реестр участников закупок (вступает с 01.01.2019) 9Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}Открытый конкурсКонкурс в электронной формеУчастник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией).Глава 3 дополняется новыми статьями 54.1-54.7.Заявка должна будет состоять из двух частей и предложения о цене контракта. Все три электронных документа потребуется одновременно направить оператору электронной площадки.Процедура конкурса будет состоять из следующих этапов:подача заявок на электронной площадке;рассмотрение и оценка первых частей заявок;подача окончательных предложений о цене контракта на электронной площадке;рассмотрение и оценка вторых частей заявок;заключение контракта. 10Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}Запрос котировокЗапрос котировок в электронной формеЗаявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.Глава 3 дополняется новым параграфом 3.1.Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной формеУчастники должны будут подать заявки с помощью электронной площадки. Котировочная комиссия рассмотрит их и оформит протокол. Его следует направить оператору электронной площадки. Он ранжирует заявки: первый порядковый номер присваивает той, где указана самая низкая цена контракта. После этого оператор электронной площадки составляет протокол рассмотрения и оценки заявок. В него он включает сведения о победителе. 11Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}Запрос предложенийЗапрос предложений в электронной форме Для участия в запросе предложений участники запроса предложений в срок и в порядке, которые установлены в извещении о проведении запроса предложений и документации о проведении запроса предложений, подают заявки на участие в запросе предложений заказчику в письменной форме или в форме электронного документа. Если до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной такой заявки, запрос предложений признается несостоявшимся.Параграф 4 дополняется новой статьей 83.1. Проведение запроса предложений в электронной формеЗаявка на участие в запросе предложений в электронной форме направляется оператору электронной площадки. Оператор электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в таком запросе.Не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе выписку из протокола проведения запроса предложений в электронной форме.В течение одного рабочего дня с момента размещения выписки из протокола проведения запроса предложений в электронной форме все участники запроса предложений в электронной форме вправе направить окончательное предложение. Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в документации о проведении запроса предложений в электронной форме, наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам. 12Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.Заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд:1) с 1 июля 2018 года вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме;2) с 1 января 2019 года определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур. При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме.С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе. 13Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018. Дополнение ч.1 ст. 31 Требования к участникам закупки пунктом 11 отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.Согласно пункту 4 статьи 42 в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе, ограничение участия в определении поставщика, установленное в соответствии с Законом о контрактной системе ( если такое ограничение установлено заказчиком). 14Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}Старая редакцияНовая редакция1. При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.2. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.1. Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.2. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки. 15Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ (ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН) Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. 16Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.Оператор электронной площадки будет возвращать заявку участнику, если информация об участнике закупки, в том числе информация об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юр. лица включена в РНП, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе. 17Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.Изменение части 2 статьи 67 Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}Старая редакцияНовая редакцияСрок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, должен содержать, в том числе: информацию о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (п. 4 ч. 6 ст. 67). 18Дополнение части 6 статьи 69 Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе пунктом 3Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. 19С 1 июля 2018 года часть 26 статьи 95 Изменение, расторжение контракта признается утратившей силу. Редакция, подготовленная на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вступающих в силу с 01.07.2018.Дополнение главы 3 параграфом 4.1. Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Контракты по итогам всех электронных процедур будут заключаться по одинаковым правилам.Заказчик будет размещать в ЕИС и на электронной площадке проект контракта. Победитель должен будет подписать его или направить протокол разногласий. Такой протокол можно будет составить не более одного раза.Заказчик должен будет подписывать проект контракта последним. С момента размещения в ЕИС контракт будет считаться заключенным (Статья 70 Заключение контракта по результатам электронного аукциона – исключена). Спасибо за внимание!

Приложенные файлы

  • pptx 83631493
    Размер файла: 325 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий