Всероссийская общественная организация «Ассоциация учителей истории и обществознания» (год создания – 2011 г.). Председатель – Чубарьян Александр Оганович, академик Российской академии наук


Доклад
«О реализации национальной образовательной инициативы«Наша новая школа» в 2013 году»
Москва, 2014 год
Содержание
TOC \o "1-3" \h \z \u Введение PAGEREF _Toc381969488 \h 4О выполнении Плана действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы PAGEREF _Toc381969489 \h 14Переход на федеральные государственные образовательные стандарты общего образования PAGEREF _Toc381969490 \h 14Развитие системы поддержки талантливых детей PAGEREF _Toc381969491 \h 25Совершенствование учительского корпуса PAGEREF _Toc381969492 \h 39Изменения школьной инфраструктуры PAGEREF _Toc381969493 \h 44Сохранение и укрепление здоровья школьников PAGEREF _Toc381969494 \h 46Развитие самостоятельности школ PAGEREF _Toc381969495 \h 50Анализ результатов реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в субъектах Российской Федерации PAGEREF _Toc381969496 \h 52по направлениям PAGEREF _Toc381969497 \h 521 Направление «Переход на новые образовательные стандарты» PAGEREF _Toc381969498 \h 521.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 году PAGEREF _Toc381969499 \h 521.2Результаты проведенных мероприятий PAGEREF _Toc381969500 \h 651.3 Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969501 \h 761.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969502 \h 851.5. Задачи на 2014 год по реализации направления PAGEREF _Toc381969503 \h 912. Направление «Развитие системы поддержки талантливых детей» PAGEREF _Toc381969504 \h 982.1. Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 году PAGEREF _Toc381969505 \h 982.2. Результаты проведенных мероприятий: PAGEREF _Toc381969506 \h 1042.3. Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969507 \h 1102.4. Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969508 \h 1132.5. Задачи на 2013 год по реализации направления PAGEREF _Toc381969509 \h 1153. Направление «Совершенствование учительского корпуса» PAGEREF _Toc381969510 \h 1163.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 году PAGEREF _Toc381969511 \h 1163.2 Результаты проведенных мероприятий PAGEREF _Toc381969512 \h 1263.3 Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969513 \h 1413.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969514 \h 1423.5.Задачи на 2014 год по реализации направления PAGEREF _Toc381969515 \h 1464 Направление «Изменение школьной инфраструктуры» PAGEREF _Toc381969516 \h 1494.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 году PAGEREF _Toc381969517 \h 1494.2 Результаты проведенных мероприятий PAGEREF _Toc381969518 \h 1544.3 Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969519 \h 1664.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969520 \h 1794.5. Задачи на 2014 год по реализации направления PAGEREF _Toc381969521 \h 1845 Направление «Сохранение и укрепление здоровья школьников» PAGEREF _Toc381969522 \h 1865.1 Анализ выполнения задач, решавшихся в 2013 году PAGEREF _Toc381969523 \h 1865.2 Результаты проведенных мероприятий PAGEREF _Toc381969524 \h 1875.3 Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969525 \h 1995.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969526 \h 2005.5. Задачи по реализации направления на 2014 год PAGEREF _Toc381969527 \h 2026 Направление «Развитие самостоятельности школ» PAGEREF _Toc381969528 \h 2036.1 Анализ выполнения задач поставленных в 2013 году PAGEREF _Toc381969529 \h 2036.2 Результаты проведенных мероприятий PAGEREF _Toc381969530 \h 2066.3 Эффекты реализации направления PAGEREF _Toc381969531 \h 2246.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления PAGEREF _Toc381969532 \h 2256.5. Задачи на 2014 год по реализации направления PAGEREF _Toc381969533 \h 226Заключение PAGEREF _Toc381969534 \h 229Статистическая форма ННШ-Ф за 2013год PAGEREF _Toc381969535 \h 232
ВведениеОбщие показатели
Доклад Правительства Российской Федерации о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (далее – НОИ «Наша новая школа») в 2013 году подготовлен на основании:
83 региональных докладов о реализации НОИ «Наша новая школа» в 2013 году, представленных субъектами Российской Федерации в Минобрнауки России за подписью глав органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
данных электронного мониторинга реализации НОИ «Наша новая школа» (http://www.kpmo.ru).
Количество общеобразовательных организаций, включенных в мониторинг НОИ «Наша новая школа» на конец 2013 года – 43,4 тысячи из 43,7 тысяч образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы что составляет 99,3% от общего числа образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы.
Из 40,7 тысяч общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы основного и среднего общего образования, данные для мониторинга предоставили 40,2 тысяч. В 51 субъекте Российской Федерации данные предоставили все общеобразовательные организации, в 9 субъектах Российской Федерации – менее 98%: Амурская область (97,2%), Липецкая область (96,99%), Брянская область (96,92%), Республика Хакасия (96,89 %), Республика Башкортостан (96,61%), Республика Ингушетия (96,12%), Республика Татарстан (92,95%), Республика Дагестан (91,82%), Курганская область (88,26%).
Численность учащихся в 83 субъектах Российской Федерации к концу 2013 года по сравнению с 2012 годом незначительно увеличилась – с 13,45 млн. до 13,55 млн. учащихся.
26,5% учащихся проживают в сельской местности, 73,5% – в городской местности. Субъекты Российской Федерации, в которых доля учащихся, проживающих в сельской местности, превышает долю учащихся, проживающих в городах: Республика Алтай (70,9%), Чеченская Республика (63,6%), Республика Дагестан (57,4 %), Республика Ингушетия (56,1%), Республика Адыгея (55,2%), Карачаево-Черкесская Республика (52,7%), Республика Калмыкия (51,6%).
В 64 субъектах Российской Федерации доля учащихся, обучающихся в городской местности, увеличилась по сравнению с 2012 годом, в 11 субъектах Российской Федерации – более чем на 2%: Магаданская область, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Ненецкий автономный округ, Республика Коми, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Забайкальский край, Новосибирская область, Курганская область, Тамбовская область. В 18 субъектах Российской Федерации доля учащихся, обучающихся в городской местности, снизилась по сравнению с 2012 годом, в 2 субъектах Российской Федерации – более чем на 2%: Ямало-Ненецкий автономный округ (снижение на 2,3%), Чукотский автономный округ (снижение на 5%). Соотношение учащихся городской и сельской местности в Московской области не изменилось.
Общая численность учителей по данным Росстата в общеобразовательных организациях в декабре 2013 года составила 1,032 млн. человек.
По данным электронного мониторинга реализации НОИ «Наша новая школа» с 2010 года ежегодно сокращается число учителей – внешних совместителей (с 68,4 тысяч человек в 2010 году до 59,5 тысяч человек в 2013 году). При этом число внутренних совместителей растет (195,1 тысяч человек в 2010 году, 235,9 тысяч человек в 2013 году).
Наибольший рост доли учителей – внешних совместителей (более 1%) показали: Магаданская область (1,2%), Республика Саха (Якутия) (1,6%), Чукотский автономный округ (1,7%), Пермский край (1,1%), Республика Башкортостан (1,3%), Смоленская область (2,5%). Сокращение доли учителей – внешних совместителей произошло в 53 субъектах Российской Федерации, из них в наибольшей степени (более 2%): Ненецкий автономный округ (–7,7%), Новосибирская область (–3,8%), Республика Хакасия (–2,6%), Челябинская область (–3,5%), Брянская область (–3,8%), Владимирская область (–2,1%), Москва (–3,3%).
Наибольший рост доли учителей – внутренних совместителей (более 10%) в период с 2010 год по 2013 год показали: Еврейская автономная область (14,4%), Удмуртская Республика (11,7%), Чувашская Республика (10,3%), Ленинградская (14,4%), Новгородская (11,1%), Псковская (12,5%), Омская (12,3%), Ростовская (11,9%) области. Падение показателя произошло только в 3 субъектах Российской Федерации: Республика Ингушетия (–1,0%), Республика Тыва (–4,4%), Москва (–8,2%).
Распределение количества учителей по субъектам Российской Федерации и федеральным округам примерно соответствует распределению учащихся, но с учетом увеличения соотношения «ученик/учитель» в регионах, где высока доля учащихся, проживающих в сельской местности: при среднем по субъектам Российской Федерации соотношении 12,7 (средневзвешенное 12,98) в этих регионах наблюдаются следующие значения: Республика Дагестан – 8,2, Республика Калмыкия – 8,2, Республика Алтай – 8,6, Республика Саха (Якутия) – 9,1, Республика Мордовия – 9,7, Карачаево-Черкесская Республика – 10,3, Тамбовская область – 10,5, Чукотский автономный округ – 10,8, Республика Ингушетия – 11,0, Алтайский край – 11,0.
Также есть ряд регионов, где доля учащихся, проживающих в сельской местности, сравнительно невелика, но, тем не менее, соотношение «ученик/ учитель» существенно ниже среднего значения по Российской Федерации – вследствие большого количества малокомплектных общеобразовательных организаций: Республика Татарстан (10,7), Ненецкий автономный округ (10,8), Брянская область (10,3), Курская область (8,9), Орловская область (9,8), Смоленская область (10,1).
Наибольшее соотношение «ученик/учитель» наблюдается преимущественно в регионах с высокой долей учащихся, проживающих в городской местности: Приморский край – 15,2, Самарская область – 15,1, Калининградская область – 15,9, Кемеровская область – 15,7, Тюменская область – 16,7, Челябинская область – 15, Ивановская область – 15,6, Московская область – 17, Краснодарский край – 17,2.
Исключением из закономерности выступают Тюменская область и Краснодарский край. При средней по Российской Федерации доле учащихся, обучающихся в сельской местности 26,5%, в Тюменской области в сельской местности обучаются 38,1% учащихся. При этом соотношение «ученик/ учитель» составляет 16,7 (одно из самых высоких в Российской Федерации). В Краснодарском крае эта ситуация еще более выражена. При 45,6% учащихся, обучающихся в сельской местности соотношение «ученик/учитель» составляет 17,2 (самое высокое в Российской Федерации).
С 2012 года по 2013 год соотношение «ученик/учитель» в сельской местности незначительно снизилось (с 8,3 до 8,2), а в городской – столь же незначительно увеличилось (с 15,8 до 15,9).
Среднее по субъектам Российской Федерации соотношение «ученик/ учитель» существенно увеличилось с 2010 года: 11,1 – в 2010 году, 12,5 – в 2011 году, 12,6 – в 2012 году, 12,7 – в 2013 году.
Доля выпускников 9 классов, получивших аттестат с отличием, выросла по сравнению с 2012 годом в 1,5 раза (с 4% до 6% в среднем по субъектам Российской Федерации).
Сохранилась и даже усугубилась ситуация с искусственным завышением результатов итоговой аттестации 9 классов в отдельных субъектах Российской Федерации (преимущественно – регионах Северо-Кавказского федерального округа) – доля выпускников 9 классов, получивших аттестат с отличием, превышает среднероссийское значение в 1,5 раза и более, что не подтверждается в дальнейшем ни результатами единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), ни результатами всероссийской олимпиады школьников.
Субъекты Российской Федерации, в которых доля выпускников 9 классов, получивших аттестат с отличием, составляет более 9%: Республика Северная Осетия-Алания (9,53%), Курская область (9,91%), Республика Ингушетия (10,12%), Кабардино-Балкарская Республика (10,38%), Воронежская область (10,63%), Чеченская Республика (10,70%), Республика Дагестан (11,64%).
Субъекты Российской Федерации, показавшие самую низкую долю выпускников 9 классов, получивших аттестат об основном общем образовании с отличием: Чукотский автономный округ (1,50%), Ненецкий автономный округ (1,81%), Сахалинская область (2,07%), Мурманская область (2,43%), Ямало-Ненецкий автономный округ (2,52%), Архангельская область (2,68%), Республика Алтай (3,28%), Республика Бурятия (3,30%), Челябинская область (3,30%), Ленинградская область (3,46%), Тюменская область (3,54%), Республика Коми (3,65%), Белгородская область (3,81%), Омская область (3,82%).
Для подавляющего большинства регионов характерно увеличение доли учащихся 9 классов, получающих аттестат об основном общем образовании с отличием (в среднем на 30-40%), по сравнению с предыдущим годом.
По сравнению с прошлым годом вырос спрос выпускников 9 классов на профессиональное образование и профильное обучение по образовательным программам среднего общего образования. В профессиональные образовательные организации поступило в среднем по субъектам Российской Федерации 41,1% выпускников 9 классов (38,4% – в 2012 году), на профильное обучение в 10 класс – 33,7% (33,15% – в 2012 году).
Максимум возможностей получения профессионального образования или профильного обучения реализуется в следующих субъектах Российской Федерации: Новгородская область (99,8%), Мурманская область (94,0%), Кемеровская область (94,0%), Чувашская Республика (92,5%), Омская область (92,2%), Ивановская область (91,9%), Ленинградская область (90,1%), Тамбовская область (89,9%), Самарская область (88,9%), Саратовская область (88,3%).
Минимальное значение этого показателя демонстрируют: Приморский край (59,1%), Кабардино-Балкарская Республика (52,7%), Республика Дагестан (42,6%), Республика Ингушетия (36,1%), Чеченская Республика (33,6%).
В среднем по субъектам Российской Федерации 74,79% выпускников 9 классов изъявили желание и получили возможность определить профильную направленность своего дальнейшего образования. В 2012 году этот показатель составлял 71,53%, в 2011 году – 72,08%.
Субъекты Российской Федерации с наибольшей долей (более 50%) выпускников 9 классов, поступивших в профессиональные образовательные организации: Оренбургская область (53,26%), Ленинградская область (52,63%), Кемеровская область (50,08%), Курганская область (51,69 %), Астраханская область (52,05%), Краснодарский край (51,84%).
Субъекты Российской Федерации с наименьшей долей (менее 25%) выпускников 9 классов, поступивших в профессиональные образовательные организации: Республика Саха (Якутия) (19,74%), Чукотский автономный округ (17,70%), Кабардино-Балкарская Республика (24,91%), Республика Дагестан (20,59%), Республика Ингушетия (12,52%), Республика Северная Осетия-Алания (23,37%), Чеченская Республика (19,03%), Республика Тыва (22,08 %).
Субъекты Российской Федерации с наибольшей долей выпускников 9 классов, поступивших на профильное обучение: Новгородская область (52,09%), Омская область (51,19%), Мурманская область (50,24%), Москва (48,82%), Чувашская Республика (48,39%).
Субъекты Российской Федерации с наименьшей долей по данному показателю: Чеченская Республика (14,58%), Приморский край (18,71%), Астраханская область (19,26%), Вологодская область (20,37%), Иркутская область (20,97%).
Наименьший результат по показателю «доля выпускников 11 (12) классов, получивших серебряную или золотую медаль» демонстрируют следующие субъекты Российской Федерации: Ямало-Ненецкий автономный округ (5%), Пермский край (4,97%), Сахалинская область (4,73%), Ненецкий автономный округ (4,69%), Республика Карелия (4,43%), Архангельская область (4,40%), Республика Ингушетия (3,33%), Республика Тыва (2,99%), Чукотский автономный округ (2,54%), Чеченская Республика (1,46%).
Наибольший результат по данному показателю: Республика Мордовия (13,54%), Курская область (12,45%), Самарская область (12,33%), Липецкая область (12,31%), Брянская область (12,03%), Чувашская Республика (11,57%), Тамбовская область (11,34%), Новгородская область (11,08%), Воронежская область (11,07%), Республика Адыгея (10,98%). В этих регионах каждый десятый (а в некоторых субъектах Российской Федерации и каждый восьмой) выпускник 11(12) классов получил золотую или серебряную медаль.
По сравнению с результатами 2012 года существенно увеличилась доля выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат о среднем общем образовании. Данный показатель растет ежегодно: 2,92% – в 2010 году, 3,44% – в 2011 году, 4,19% – в 2012 году и 5,46% – в 2013 году. Значения показателей регионов внутри федеральных округов стали менее однородными.
28 субъектов Российской Федерации из 83 снизили значение данного показателя с 2012 года, из них 4 субъекта Российской Федерации – более чем на 2%: Кабардино-Балкарская Республика (на 2,1%, до 0,44% – в 2013 году), Республика Алтай (на 2,9%, до 9,5% – в 2013 году), Свердловская область (на 3,44%, до 5,18% в 2013 году), Ростовская область (на 2,72%, до 2,65% в 2013 году).
В 55 субъектах Российской Федерации доля выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат о среднем общем образовании, увеличилась, из них в 7 – более, чем на 5%: Амурская область (на 5,44%), Архангельская область (на 5%), Ненецкий автономный округ (на 6,4%), Республика Карелия (на 5%), Карачаево-Черкесская Республика (на 5,79%), Республика Ингушетия (на 10,5%), Республика Тыва (на 6,9%).
Наибольшая доля выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат, наблюдается в следующих субъектах Российской Федерации: Чеченская Республика (14,89%), Амурская область (13,57%), Забайкальский край (12,53%), Республика Тыва (11,74%), Республика Ингушетия (11,57%), Магаданская область (11,31%), Республика Дагестан (10,09%), Сахалинская область (9,85%), Республика Алтай (9,49%), Республика Карелия (9,49%).
Наименьшая доля выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (2,10 %), Кемеровская область (1,92%), Ивановская область (1,83%), Ямало-Ненецкий автономный округ (1,61%), Мурманская область (1,53%), Новгородская область (1,52%), Московская область (1,30%), Тюменская область (0,75%), Кабардино-Балкарская Республика (0,44%), Ленинградская область (0,43%).
Отмечается большая результативность ЕГЭ среди выпускников, обучавшихся в классах с углубленным изучением отдельных предметов, либо в профильных классах. Коэффициент корреляции между данным показателем и средним баллом ЕГЭ по русскому языку (в разрезе регионов) составил в 2013 году – 0,47. Корреляция с результатами по математике ниже – 0,3. Четко выражена обратная корреляция с показателем «количество выпускников 11(12) классов, не получивших аттестат», коэффициент –0,48.
Средняя по регионам доля выпускников 11 классов, обучавшихся в профильных классах, составляет 46,28%. Доля выпускников, изучавших углубленно отдельные предметы – 8,07%. Оба эти показателя существенно выросли с 2012 года (на 5,4% и 1,4% соответственно).
Субъекты Российской Федерации, в которых наибольшему количеству учащихся 10–11 классов предоставлена возможность профильного или углубленного изучения отдельных предметов: Новгородская область (99,6%), Кемеровская область (89%), Чувашская Республика (85,6%), Мурманская область (85,1%), Чукотский автономный округ (83,8%), Республика Марий Эл (81%), Самарская область (80,4%), Тамбовская область (78,9%), Калининградская область (78,4%), Москва (76,4%).
Субъекты Российской Федерации с наименьшей долей выпускников 11 классов, обучавшихся в классах с углубленным или профильным изучением предметов: Удмуртская Республика (33,7%), Карачаево-Черкесская Республика (32,8%), Иркутская область (32,2%), Астраханская область (29,8%), Приморский край (27,1%), Вологодская область (26,2%), Республика Адыгея (24,6%), Республика Дагестан (22,9%), Республика Ингушетия (16,9%), Чеченская Республика (8,3%).
В 2013 году продолжились работы по преодолению ветхости и аварийности школьных зданий, а также по улучшению материально-технической базы образовательных организаций.
В 2013 году в Российской Федерации построено 163 новые школы.
Доля обучающихся в новых школах составляет в среднем по всем субъектам Российской Федерации 0,45%. В Республике Ингушетии –5,41%, в Калининградской области –3,19%.
Также в 121 общеобразовательной организации были построены новые спортивные залы.
В 2 957 школах в отчетном году проведен капитальный ремонт.
Доля учащихся, обучающихся в зданиях, в которых проведен капитальный ремонт, составила в среднем по всем субъектам Российской Федерации – 7,48%. По отдельным субъектам Российской Федерации, в которых больше всего школ подверглись капитальному ремонту, доля учащихся составила в Курской области –20,63%, Ивановской области –19,01%, Ямало-Ненецком автономном округе –27,94%, Республике Тыва –20,38%, Республике Алтай –18,87%, Чеченской Республике – 34,38%, Республике Ингушетии –20,93%, Республике Татарстан–20,98%.
Доля общеобразовательных организаций, имеющих учебно-производственные мастерские, в общем количестве общеобразовательных организаций составляет – 59,16%.
Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, имеющих учебно-производственные мастерские, в общей численности учащихся школ, предоставляющих данные в систему электронного мониторинга реализации НОИ «Наша новая школа» составляет 69,45%.
Доля учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных организаций, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего общего образования, составляет 2,33%. Больше всего доля этих учащихся в Чукотском автономном округе –34,18%.
О выполнении Плана действийпо модернизации общего образования на 2011–2015 годыВ целях реализации системных задач, поставленных в рамках НОИ «Наша новая школа», распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г.№ 1507-р утвержден План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (далее – План).
Решение задач по модернизации общего образования в 2013 году способствовали системным изменениям в российском образовании, направленным на обеспечение всеобщей доступности и бесплатности общего образования, а также обеспечению современного качества образования, соответствия актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося.
Результаты реализации мероприятий разделены по следующим направлениям
Переход на федеральные государственные образовательные стандартыобщего образованияПоэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов
В целях разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании № 273-ФЗ), а также поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС) общего образования подготовлены и утверждены следующие приказы Минобрнауки России:
от 30 сентября 2013 года № 1015 «Об установлении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России 1 октября 2013 г., регистрационный № 30067);
от 9 декабря 2013 г. № 1315 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» (18 декабря 2013 года направлен на государственную регистрацию в Минюст России);
Также подготовлены проекты приказов Минобрнауки России:
«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373»,
«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897»,
«О внесении изменений в федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования, утверждённый приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 413»);
«Об установлении порядка разработки примерных основных общеобразовательных программ, проведения их экспертизы и ведения реестра примерных основных общеобразовательных программ».
Минобрнауки России подготовлены и направлены по отдельным вопросам введения ФГОС общего образования следующие письма в субъекты Российской Федерации:
об использовании ресурсов музеев в образовательной деятельности, в том числе в рамках внеурочной деятельности (Ливанов Д.В., Мединский В.Р.,от 21 января 2013 г. № 23/08 и № 9-01-39/05-ВМ);
о формировании культуры работы со словарями в системе общего образования Российской Федерации (методические рекомендации) (Роскин О.В., от 6 мая 2013 г.№ 08-535);
о формировании антикоррупционного мировоззрения учащихся (методические рекомендации) (Тараданова И.И., от 20 мая 2013 г. № 08-585);
об апробации программы учебного предмета «Музыка» (Каганов В.Ш.,от 18 октября 2013 г. № ВК-715/08).
В соответствии с Планом обязательное введение ФГОС начального общего образования организовано с 2011/12 учебного года; основного общего образования – с 2015/16 учебного года.
Кроме того, переход на ФГОС общего образования может осуществляться по мере готовности образовательных организаций. Так, в соответствии с планом с 2012/13 учебного года – в 5 классах, с 2013/14 учебного года – в 10 классах.
Таким образом, в 2012/13 учебном году введение ФГОС начального общего образования осуществляется в штатном режиме в первых – третьих классах всех общеобразовательных организаций Российской Федерации, в пилотном режиме – в пятых классах.
В отдельных субъектах Российской Федерации организованы локальные эксперименты по введению в пилотном режиме отдельных элементов федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования.
В октябре 2013 года проведено расширенное выездное совещание Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России по вопросам развития общего образования в Вологодской области, на котором рассмотрены региональные кейсы по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; особенности введения образовательного стандарта среднего общего образования.
Материалы выездного совещания опубликованы в официальном издании Минобрнауки России «Вестник образования» № 22 ноябрь 2013 года.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 г.№ 2506-р. утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации.
Концепция развития математического образования представляет собой систему взглядов на базовые принципы, цели, задачи и основные направления развития математического образования.
Направления реализации Концепции сформированы по уровням образования: от дошкольного образования до подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации.
Реализация Концепции позволит выйти на новый качественный уровень математического образования, что улучшит преподавание других предметов и ускорит развитие не только математики, но и других наук и технологий; позволит разработать и апробировать механизмы развития образования, которые будут применимы в других предметных областях.
В настоящее время разрабатывается план мероприятий по реализации Концепции, который будет утверждён приказом Минобрнауки России в первом квартале 2014 года.
Во исполнение подпункта «и» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам первой конференции Общероссийского народного фронта на тему «Строительство социальной справедливости», состоявшейся29 марта 2013г., 30 октября 2013 г. на расширенном заседании Президиума Российского исторического общества утверждена Концепция нового учебно-методического комплекса по отечественной истории, в том числе входящий в ее состав историко-культурный стандарт.
Данный проект является абсолютно открытым. Минобрнауки России организовано широкое общественно-профессиональное обсуждение проекта Концепции учебно-методического комплекса преподавания отечественной истории в школе. В нем приняли участие: специалисты ведущих российских вузов, учителя, учащиеся, родительская общественность, представители традиционных конфессий, ветераны Великой отечественной войны, авторы учебников, детские писатели.
Благодаря широкому общественно-профессиональному обсуждению проекта Концепции (не имеющему аналогов в российской истории) удалось обеспечить предметный диалог, услышать и учесть позиции и замечания учёных-историков, педагогического сообщества, общественности.
Концепция создает условия для более объективного и объемного изложения исторического материала, увеличивает патриотическую направленность и воспитательную функцию истории.
Продолжение работы над единым учебником по истории России будет осуществляться на тех же принципах, на которых была организована разработка Концепции.
В настоящее время разработан план мероприятий по реализации Концепции. К началу нового учебного года будет разработана примерная рабочая программа по истории России, которая будет использоваться как основа для преподавания истории в средней школе.
Одновременно будут разработаны методические рекомендации по синхронизации преподавания истории России, всеобщей истории, обществознания, литературы.
Уже сейчас организована работа по синхронизации содержания историко-культурного стандарта и соответствующих контрольных измерительных материалов. В контрольных измерительных материалах (далее – КИМы) ЕГЭ 2014 года будут использоваться только те задания, которые соответствуют Концепции.
Полный набор новых КИМов будет подготовлен после создания учебно-методического комплекта по отечественной истории (учебники по истории России, образующие завершенную предметную линию, представленные в печатной и электронной форме, имеющие учебно-методическое пособие для учителей).
В настоящее время экспертиза учебников проходит с учетом положений принятой Концепции. В школе будут использоваться только те из них, которые полностью соответствуют Концепции. Таким образом, Концепция будет реализована уже, фактически, начиная с нового учебного года.
Развитие общероссийской системы оценки качестваобщего образования
Порядок проведения и содержание оценочных процедур на протяжении ряда лет постоянно совершенствуются. Эффективность этого процесса обусловлена результатами работы Комиссии при Президенте Российской Федерации по совершенствованию проведения ЕГЭ, совместной работы с Общественной палатой, представителями экспертного профессионального сообщества, регионами.
В результате такой работы принят ряд мер, в том числе нормативного правового характера:
введен институт общественного наблюдения, расширяются права общественных наблюдателей;
созданы и действуют на федеральном и региональном уровнях информационные системы, фиксирующие результаты государственной итоговой аттестации выпускников и приема в вузы;
усилены меры по обеспечению информационной безопасности проведения экзаменов;
продлен срок действия результатов ЕГЭ до 4 лет и другое.
На практике апробируются и вводятся устная часть по иностранным языкам, компьютерная форма по информатике и ИКТ, компьютерная технология для лиц с ограниченными возможностями здоровья, расширяется сегмент открытого банка экзаменационных заданий.
В 2013 году на уровне среднего общего образования в штатном режиме проводились следующие оценочные процедуры федерального уровня: ЕГЭ и государственный выпускной экзамен (далее – ГВЭ).
ЕГЭ проведен во всех 83 субъектах Российской Федерации и 50 иностранных государствах (для школ при посольствах, войсковых частях Российской Федерации и других).
Число участников ЕГЭ составило 862 747 человек, 742 911 человек из которых – выпускники текущего года. По сравнению с прошлым годом увеличилось и общее число участников ЕГЭ, и число выпускников общеобразовательных организаций (в 2012 году – 892 561 и 785 655 человек соответственно).
В 2013 году в Российской Федерации в государственной итоговой аттестации как в форме ГВЭ, так и в форме ЕГЭ приняли участие 9 020 человек с ограниченными возможностями здоровья. Из них в форме ЕГЭ – 5 176 человек, что составляет 57,4 % от общего количества участников ЕГЭ данной категории. В 2012 году доля участников ЕГЭ из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья составила 44%.
Для проведения ЕГЭ в 2013 году были задействованы 77 343 аудитории в 7 471 пункте проведения экзаменов (далее - ППЭ) (в 2012 году – 7 757 ППЭ и 80 292 аудиторий).
Распределение интересов участников ЕГЭ к предметам по выбору зависит от условий зачисления в образовательные организации высшего образования на различные специальности (направления подготовки), при этом тенденция выбора предметов остается практически неизменной на протяжении всего периода проведения ЕГЭ в штатном режиме. Так ЕГЭ по обществознанию выбрали 59% участников ЕГЭ, по физике – 26%, истории – 23%, биологии – 21%.
По итогам проведения ЕГЭ в 2013 году наблюдается общая тенденция снижения доли отрицательных результатов по сравнению с аналогичным периодом 2011-2012 годов: в 2013 году доля лиц, не сдавших обязательные предметы и, соответственно, не получивших аттестат о среднем общем образовании, составила 2,08% (в 2012 году этот показатель составлял 2,2%, в 2011 – 2,5%).
Доля справившихся с заданиями государственной итоговой аттестации в 2013 году составила в общей сложности 62% от принимавших участие в государственной итоговой аттестации лиц, не прошедших аттестацию в 2012 году.
По итогам проведения ЕГЭ в 2013 году выявлен кратный рост числа стобалльных работ: общее количество их составило 10 060 (в 2012 г. – 3 571, в 2011 г. – 3 070).
Количество поданных по итогам проведения ЕГЭ апелляций составило 94 875 (в 2012 году – 101 431), из них 94 850 – о несогласии с выставленными баллами и 25 – о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ (в 2012 - 39).
В ходе проведения ЕГЭ выявлена позитивная тенденция резкого сокращения (а за последние два года проведения ЕГЭ – практически отсутствия) претензий к содержанию КИМ и наличию ошибок в заданиях КИМ.
Впервые в 2013 году в 42 субъектах Российской Федерации организованы региональные перепроверки около 30 тыс. работ. Указанные перепроверки повлекли изменения результатов 4,5 тыс. работ, что составило 15,3% от общего числа перепроверенных работ.
По итогам проведения ЕГЭ в 2013 году выявлен ряд регионов, в которых в том числе были зафиксированы аномальные результаты ЕГЭ по нескольким учебным предметам. На основании указанных результатов подготовлены письма губернаторам четырех субъектов Российской Федерации (республики Адыгея, Ингушетия, Калмыкия и Брянская область) с рекомендацией об отстранении от должностей руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и директоров региональных центров обработки информации.
Также по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в части проведения ЕГЭ организованы выездные и документарные проверки. Кроме того, уточнен список регионов, составляющих так называемую «группу риска», с которыми в дальнейшем будет проводиться соответствующая работа.
В 2013 году отмечена стабилизация участия общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ, в том числе при рассмотрении апелляций о несогласии с выставленными баллами ЕГЭ. По данным, полученным из федеральной информационной системы обеспечения проведения ЕГЭ и приема в вузы, в 2013 году на основной и дополнительный этапы проведения ЕГЭ зарегистрировано 37 тыс. общественных наблюдателей (в 2012 году данный показатель составил 34 тыс. человек).
В 2013 году продолжилась апробация оценочных процедур на уровнях начального общего и основного общего образования.
Общее число выпускников 9 классов составило в 2013 году 1 217 388 человек (в том числе выпускники коррекционных образовательных учреждений VIII вида), из которых допущено к государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) – 1 209 714 человек (в 2012 году указанные показатели составляли 1 200 579 и 1 188 613 человек соответственно.
Новую форму государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов (далее – ГИА-9) в 2013 году выбрали 1 020 тыс. человек (84,3% от числа выпускников 9 классов, допущенных к ГИА), в 2012 году – 993,9 тыс. человек (83,6 %). Сдавали выпускные экзамены в традиционной форме в 2013 году 201,4 тыс. человек (16,7%), в 2012 году – 194,7 тыс. человек (16,4%).
Выбор предметов участниками ГИА-9 определялся набором учебных предметов, установленным субъектом Российской Федерации. Наиболее популярным среди предметов по выбору у участников ГИА-9 (как и у участников ЕГЭ) стало обществознание (21,18% от числа всех участников указанной аттестации в 2013 году, 39% – в 2012 году).
Успешно пересдали экзамены 74 тыс. выпускников 9 классов, в том числе 77,2% от указанного числа – в новой форме и 22,8% – в традиционной форме. Как и в предыдущие годы эксперимента, количество выпускников 9 классов, не сдавших экзамены в традиционной форме, кратно меньше числа не сдавших ГИА-9 в новой форме.
Аттестат об основном общем образовании не получили 0,29% выпускников 9 классов.
Общественное наблюдение при проведении ГИА-9 насчитывало 43 468 человек, из которых на заседаниях конфликтных комиссий присутствовало 293 человека (0,7% от общего числа общественных наблюдателей).
Поскольку проведение ГИА-9 в новой форме осуществлялось в режиме апробации, нарушений по сравнению с ЕГЭ выявлено в 4,9 раз меньше.
Всего удален с экзамена 141 участник ГИА-9 (с последующей пересдачей), только в двух случаях право пересдачи участникам не предоставлено. По результатам служебных расследований в отношении 43 лиц, задействованных в проведении ГИА-9, по 35 случаям применены дисциплинарные взыскания.
Основанием для принятия мер к участникам ЕГЭ более чем в 50% случаев нарушений послужило использование справочных материалов, в трети случаев – использование мобильных телефонов.
Результаты проведения апробации новой формы ГИА-9, которая с 2014 года вводится в штатный режим, учтены при разработке в рамках реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.
Со вступлением в силу 1 сентября 2013 года Федерального законаоб образовании № 273-ФЗ расширяется перечень мероприятий, на которых может быть задействована система общественного наблюдения.
Общественные наблюдатели вправе присутствовать:
на государственной итоговой аттестации, проводимую во всех формах (в т.ч. в форме единого государственного экзамена) на всех этапах (проведение экзамена, обработка экзаменационных работ, рассмотрение апелляций);
на всех этапах всероссийской олимпиады школьников (школьном, муниципальном, региональном, заключительном);
на этапе олимпиады школьников, проводимом в очной форме.
Данные положения закреплены Порядком аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников, утвержденный приказом Минобрнауки России 28 июня 2013 г. № 491 (зарегистрирован в Минюсте России 2 августа 2013 г., регистрационный № 29234).
Впервые нормативно закреплено право общественного наблюдателя присутствовать не только на экзаменах и заседаниях конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации, но и в региональных центрах обработки информации, а также в местах проверки экзаменационных работ экспертами предметных комиссий.
В качестве общественных наблюдателей могут быть привлечены дееспособные совершеннолетние граждане, не задействованные в системе образования.

Развитие системы поддержки талантливых детейОсновополагающим документом, определяющим базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования является Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов (далее – Концепция).
Положения Концепции реализуются путем осуществления комплекса мер, интегрирующего мероприятия по данному направлению в соответствующие государственные программы, а также в федеральные, региональные и муниципальные целевые программы в сфере образования, науки, культуры и спорта.
Минобрнауки России работает в тесном взаимодействии с Минкультуры России, Минспорта России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации над выполнением Комплекса мер по реализации Концепции, утвержденного Правительством Российской Федерации (№ 2405п-П8 от 26 мая 2012 г.).
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации, содержащегося в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», ежегодно проводится мониторинг реализации Комплекса мер по следующим направлениям:
нормативно-правовое регулирование и научно-методическое сопровождение работы с одаренными детьми и молодежью;
конкурсная поддержка организаций, педагогических работников, одаренных детей и молодежи;
развитие инфраструктуры по работе с одаренными детьми и молодежью.
В 2013 г. Минобрнауки России реализовано 9 запланированных мероприятий Комплекса мер, относящихся к разряду ежегодных.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г.№ 311 «О премиях для поддержки талантливой молодежи», приказом Минобрнауки России от 26 октября 2012 г. № 869 «Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2013 году» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 ноября 2012 г., регистрационный № 25854), министерствами, ведомствами и общественными организациями проведено в общей сложности 212 конкурсных мероприятий, в том числе на федеральном уровне – 129, на межрегиональном уровне – 83.
С целью оказания государственной поддержки талантливой молодежи из федерального бюджета ежегодно выделяется 200 млн. рублей. В 2013 году награждены премиями 5 350 победителей и призеров международных, всероссийских и региональных конкурсных мероприятий для детей и молодежи в возрасте 14  25 лет включительно (в том числе: 1 250 победителей всероссийских и международных мероприятий получили премии в размере по 60 тыс. рублей, 2 500 призеров всероссийских мероприятий – по 30 тыс. рублей;1 600 победителей региональных и межрегиональных мероприятий – по 30 тыс. рублей).
В соответствии с Сетевым графиком по реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 1 декабря 2013 г. утверждены списки победителей и призеров конкурсных мероприятий (приказы Минобрнауки России от 9 июля 2013 г. № 541, от 2 августа 2013 г. № 641, от 12 сентября 2013 г. № 1064,от 15 октября 2013 г. № 1151, от 15 октября 2013 г. № 1152 «О присуждении в 2013 году премий для поддержки талантливой молодежи») и перечислены средства на личные счета получателям.
Издан приказ Минобрнауки России от 13 декабря 2013 г. № 1345 «Об утверждении Перечня олимпиад и иных конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи в 2014 году».
Важным звеном в системе поиска и отбора детей с признаками одаренности в федеральном масштабе является всероссийская олимпиада школьников. Четыре этапа олимпиады – школьный, муниципальный, региональный, заключительный – делают ее действительно общероссийской. Участниками школьного этапа ежегодно становятся более 7 млн. школьников в возрасте от 10 до 18 лет (школьным уровнем олимпиады в среднем охвачено более 35% обучающихся, от 46% до 8% в разных субъектах Российской Федерации). Региональный этап всероссийской олимпиады школьников проводится во всех субъектах Российской Федерации. В 2013 году в нем приняли участие 117 516 обучающихся (в 2011 и 2012 годах соответственно 106 709 чел. и 114 715 чел.). Право участвовать в заключительном этапе олимпиады получили 5000 школьников, из которых 1 505 человек завоевали титул победителя и призера олимпиады.
Приказом Минобрнауки России от 18 ноября 2013 г. № 1252 утвержден Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников, который обеспечивает повышение прозрачности организации и проведения олимпиады, а также предусматривает нормы усиления ответственности, как со стороны организаторов олимпиад, так и со стороны их участников.
Для усиления общественного контроля за проведением олимпиад школьников введен институт общественных наблюдателей. Порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников установлен приказом Минобрнауки России от 28 июня 2013 г. № 491.
Ежегодно российские школьники участвуют в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. Из них 39 российских школьников, выезжавших в составе сборных команд Российской Федерации на интеллектуальные состязания международного уровня в 2013 году, 35 человек завоевали медали. В копилке России 21 золотая, 12 серебряных и 2 бронзовых медали. Итоги выступления сборных команд России на международных олимпиадах подтверждают, что Россия является одним из безусловных лидеров по числу завоеванных наград в целом и по числу золотых медалей, в частности.
В 2013 году олимпийская сборная на олимпиаде по астрономии заняла 1 место в общекомандном мировом зачете. Кроме того, у России 2 абсолютных первых места в каждой возрастной группе и лучший результат в практическом туре младшей группы. На международной олимпиаде по информатике российские школьники разделили 1 и 2 место с Китайской Народной Республикой; по математике Россия разделила 3 и 4 место с США, а на олимпиаде по физике – с Сингапуром. По биологии сборная команда России вошла в пятерку сильнейших команд мира, по химии заняла 6 место в мире в общекомандном зачете.
Летом 2013 года Москва стала местом встречи участников 45-й Международной химической олимпиады. Наша страна является единственной страной в мире, которой были оказаны честь и доверие проводить данную олимпиаду в пятый раз. Командам школьников из 77 стран мира была предоставлена уникальная возможность познакомиться с ведущим вузом страны – Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, встретиться с учеными, которые внесли значительный вклад в развитие мировой науки.
Подтверждением признания авторитета российской науки и образования на международной арене, успехов в развитии олимпиадного движения являются решения олимпийских комитетов, принятые в 2013 году, о проведении в 2015 году в Российской Федерации Международной олимпиады по географии и в 2016 году в г. Казани Международной олимпиады по информатике.
По широкому спектру областей знаний (лингвистика, краеведение, экономика и управление, культура и искусство) проводятся олимпиады школьников, организаторами которых являются образовательные организации высшего образования. В 2013 году проведено 79 таких олимпиад, в которых участвовали 683 704 старшеклассника (2011 год – 87 олимпиад с количеством участников 581 518 чел., 2012 год – 77 олимпиад с количеством участников 763 159 чел.).
В рамках реализации Федерального закона об образовании №273-Ф3 издано постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 755«О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования».
В федеральную информационную систему вносятся сведения о лицах, являющихся победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников (далее соответственно - победители и призеры всероссийской олимпиады школьников, всероссийская олимпиада школьников), членами сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации (далее соответственно - члены сборных команд, международные олимпиады), а также о лицах, являющихся победителями и призерами олимпиад школьников, проводимых в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации:
фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность (при наличии);
наименование всероссийской олимпиады, международной олимпиады, олимпиады школьников, учебный предмет (предметы), по которому (которым) проводилась олимпиада;
реквизиты диплома победителя или призера всероссийской олимпиады, документа, подтверждающего, что лицо является членом сборной команды, диплома победителя или призера олимпиады школьников.
Внесение данных сведений осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, образовательными организациями высшего образования, являющимися организаторами олимпиад школьников.
В целях укрепления дружеских связей молодежи Российской Федерации и Республики Белоруссия, повышения интереса учащихся к изучению исторического и культурного наследия Республики Белоруссия и Российской Федерации в рамках ежегодных мероприятий Союзного государства в г. Полоцке проведена олимпиада школьников «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность». Для обеспечения ее проведения были разработаны Порядок проведения олимпиады, олимпиадные задания, программа мероприятия. В олимпиаде участвовала 21 команда российских школьников и 7 команд Республики Белоруссия.
Во всех субъектах Российской Федерации проводится большое количество интеллектуальных и творческих конкурсных мероприятий для детей и молодежи в самых различных формах – фестивали, смотры, конкурсы, олимпиады, интеллектуальные марафоны, турниры, конкурсы проектов, игровые программы.
В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее – ФЦПРО) в 2013 году проведена доработка национального информационно-образовательного интернет-портала, который обеспечивает:
«единое окно» к доступу информации по работе с одарёнными детьми;
новые формы и технологии обучения и консультирования в дистанционном режиме детей, их родителей и педагогов;
организацию тематических форумов и обсуждений;
свод актуальных информационных, статистических, методических и нормативных правовых материалов по работе с одарёнными детьми;
функционирование единой федеральной базы данных победителей и призеров всероссийских мероприятий.
Апробация доработанного прототипа Портала проведена в 300 образовательных организациях с участием педагогов, одаренных обучающихся и их родителей.
На базе национальных исследовательских и федеральных университетов созданы и действуют 6 центров и 12 дистанционных школ для работы с одаренными детьми по различным академическим направлениям. Через систему семинаров и повышения квалификации прошло более 2500 учителей, преподавателей вузов и специалистов, работающих с одаренными детьми. В непосредственные занятия (включая разработку индивидуальных образовательных траекторий) уже включены более 400 мотивированных обучающихся старших классов.
В ряде субъектов Российской Федерации реализуются проекты, направленные на развитие творческого потенциала талантливой молодежи, содействие карьерному и личностному росту молодых людей (Красноярский край, Кировская область, Новосибирская область), функционируют очно-заочные школы для одаренных детей при ведущих вузах страны с использованием дистанционных форм обучения (республики Коми, Карелия и Мордовия; Архангельская, Ивановская, Сахалинская, Орловская, Тамбовская, Белгородская области; Пермский край, Краснодарский край, Ставропольский край; Ханты-Мансийский автономный округ), осуществляется интеграция различных уровней образования, сетевое взаимодействие муниципальных образований (Иркутская, Тверская, Тюменская, Ярославская области).
В Центральном федеральном округе:
реализуются проекты по организации профильного обучения школьников на базе организаций высшего образования, в том числе: «Сельская школа как исследовательская лаборатория» (Калужская область), «Успех в твоих руках» (Белгородская область);
проводятся форумы одаренных детей (Ивановская, Ярославская, Белгородская области), фестивали, профильные семинары, научные экспедиции, интеллектуальные тематические слёты с использованием систем интернет-поддержки (Москва и Московская область);
осуществляется работа базовых площадок по развитию художественного творчества детей (Тульская область);
реализуются методики: «Карта одаренности», «Интеллектуальный портрет», «Шаг в будущее» (Орловская область);
работают клубы по интересам, творческие студии и мастер-классы, научные общества (Калужская, Рязанская, Курская, Смоленская области).
В Северо-Западном федеральном округе:
реализуются программы сотрудничества с Российским творческим союзом работников культуры, Союзом писателей Российской Федерации, Всероссийским детским фондом, Международным благотворительным фондом «Открытый мир», (Санкт-Петербург), а также программы дополнительного образования детей (Новгородская область) и развития познавательных способностей детей старшего дошкольного возраста (Москва, Вологодская и Московская область);
организуются образовательные форумы, научно-исследовательские конференции, выставки, интеллектуальные марафоны, обучающие семинары (Архангельская, Ленинградская, Вологодская, Псковская области);
в режиме эксперимента проведен открытый конкурс «Санкт-Петербургская медико-биологическая олимпиада школьников».
В Южном федеральном округе:
апробируются авторские педагогические методики «Учение с увлечением», «Развитие интеллектуально-исследовательской компетентности обучающихся» (Волгоградская область);
создана и функционирует электронная база исследовательских проектов по направлению «Робототехника», а также программы для талантливых детей по математике в режиме «Вечерняя школа» (Астраханская область);
ведется внеурочная работа с талантливыми детьми на базе высших учебных заведений (Республика Адыгея, Астраханская и Ростовская области).
В Северо-Кавказском федеральном округе:
дан старт новому проекту «Нулевой километр – начало пути» (Кабардино-Балкарская Республика) с участием около 500 обучающихся, который ориентирован на формирование резерва управленческих кадров для регионов, входящих в округ, из числа творческой молодежи;
реализуется программа «Шаг в будущее» (Республика Дагестан);
работают республиканские школы выходного дня для талантливых детей и молодёжи (Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика), а также научные общества и объединения обучающихся (Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Ставропольский край).
В Приволжском федеральном округе:
разработаны и реализуются модульные программы «Школа «NIK» «Учительская академия», «Университет медиа технологий» (Пензенская область), проект «Олимпийская сборная детей сельских территорий» (Пермский край), учебно-методические комплексы по развитию детской одаренности (Кировская область), программы для детей-инвалидов «Я все умею делать сам!», «За пределами школьной программы» (Республика Марий Эл);
апробируется дистанционный курс «Методика подготовки к олимпиадам и конкурсам по истории, обществознанию и праву» (Нижегородская область);
издаются сборники исследовательских работ молодых людей-исследователей, функционируют экспериментальные площадки (Республика Башкортостан, Ульяновская область);
функционирует портал «Одаренные дети Самарской области».
В Уральском федеральном округе:
в работе с одаренными детьми и молодежью реализуются авторские и модульные программы (Челябинская, Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ);
стартовал инновационный проект «Электронный Дворец молодежи» (Челябинская область);
на базе образовательных организаций дополнительного образования организуются и проводятся летние смены для одаренных детей, работают научные общества обучающихся (Тюменская область).
В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах функционируют экспериментальные площадки по работе с одаренными детьми (Иркутская, Новосибирская области, Красноярский и Приморский край), реализуются инновационные проекты и программы – «Будущее Алтая» (Алтайский край), «Мир профессиональных возможностей», «Свое дело», «Работающая молодежь» (Красноярский край), «Известные ученые – детям» (Республика Тыва), «Тьюторское сопровождение одаренных детей и молодежи» (Еврейская автономная область), «Детский университет» (Хабаровский край), педагогическая мастерская «Олимпиадная педагогика» (Приморский край), работают летние научные школы (Республика Хакасия, Камчатский край, Сахалинская область).
В сфере образования ежегодно Минобрнауки России формирует и утверждает:
календарь всероссийских массовых мероприятий с обучающимися, включающий более 50 мероприятий для детей и молодежи технического, художественного, эколого-биологического, физкультурно-спортивного, туристско-краеведческого, гражданско-патриотического направлений, учебно-исследовательской деятельности;
производственные программы всероссийских детских центров «Орленок», «Океан», «Смена», в рамках которых на конкурсной основе отбираются, разрабатываются и реализуются более 90 образовательных программ международного, федерального, регионального значения.
С целью информированности широкой общественности, в том числе сообществ детей и молодежи об организаторах мероприятий, условиях их проведения, информация размещается на сайте Минобрнауки России, федеральных организаций дополнительного образования детей, сайтах организаций-организаторов, доводится до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования.
Наиболее массовыми физкультурными мероприятиями стали:
Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» (71 субъект Российской Федерации, более 1,5 млн. участников);
Всероссийский день бега «Кросс Наций» (82 субъекта Российской Федерации, более 1,5 млн. участников).
Среди детей и подростков являются наиболее популярными:
всероссийские соревнования по футболу «Кожаный мяч», количество участников на всех этапах 690 тыс. чел.;
всероссийские соревнования юных хоккеистов клуба «Золотая шайба» имени А.В. Тарасова, количество участников на всех этапах 255 тыс. чел.;
всероссийские соревнования по мини-футболу среди команд общеобразовательных организаций (в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол – в школу»). Количество участников более 1,0 млн. человек из 81 региона;
всероссийские соревнования по баскетболу среди команд общеобразовательных организаций (реализуется в рамках общероссийского проекта «Баскетбол в школу!» с общим количеством участников более 13,3 тыс. школьных команд).
В рамках ФЦПРО по направлению «Распространение в субъекте Российской Федерации инновационных моделей развития техносферы деятельности организаций дополнительного образования детей» в субъектах Российской Федерации создана и функционирует сеть стажировочных площадок, которая нацелена на преодоление нарастающего разрыва в системе дополнительного образования детей технической направленности между содержанием программ, структурой, организационными формами, уровнем профориентационной работы, направлениями предпрофильной подготовки и профильного обучения, материально-техническим обеспечением, информационными ресурсами, технологиями образовательной сферы, уровнем кадрового потенциала и требованиями современной инновационной экономики.
За период с 2011 по 2013 годы создано 10 стажировочных площадок на базе организаций дополнительного образования детей (Санкт-Петербург, Самарская область, Ульяновская область, Республика Бурятия, Республика Татарстан, пять центров детского и юношеского технического творчества Калининградской, Челябинской, Астраханской области, Краснодарского края, Республики Марий Эл).
Совершенствование учительского корпусаВ течение 2013 года была организована работа по подготовке Концепции поддержки развития педагогического образования (далее – проект Концепции).
В феврале 2013 г. в Минобрнауки России была создана рабочая группа по институциональным изменениям в педагогическом образовании, возглавил ее заместитель Министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климов, в состав ее вошли эксперты от образования – ректоры крупнейших педагогических вузов, эксперты высшей школы, в том числе представители Российской академии образования, ФГАУ «Федеральный институт развития образования», руководители школ, в том числе представители регионов.
В течение 2013 года была проделана работа по подготовке и обсуждению проекта Концепции.
Обсуждение предварительных вариантов Концепции проходило с февраля по октябрь 2013 года на разных площадках в пятнадцати регионах России. В общей сложности в обсуждении приняло участие более трех тысяч человек: преподавателей вузов, учителей, руководителей системы образования, а также ведущие международные эксперты в области образования.
Первое представление проекта Концепции состоялось на международной конференции «Тенденции развития образования: проблемы кадрового обеспечения системы образования» (24-26 февраля 2013 г., Московская высшая школа социальных и экономических наук), в ходе Круглого стола «Развитие педагогического образования в России» (Болотов В.А., вице-президент Российской академии образования).
В апреле 2013 года проект Концепции обсуждался на Всероссийской конференции «Педагогика развития: современные вызовы» (25-27 апреля 2013 г., г. Красноярск), а также на собрании профессорско-преподавательского состава Красноярского педагогического университета им. В. Астафьева.
17-19 апреля 2013 года в ходе работы Международного форума«Евразийский образовательный диалог» прошло открытое заседание Рабочей группы по институциональным изменениям в педагогическом образовании с участием руководства Департамента образования Ярославской области, Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского. На заседании выступили представители Казанского (Приволжского) федерального университета, Нижегородского государственного педагогического университета им. Минина, Томского государственного педагогического университета.
На основе этих обсуждений в ноябре 2013 г. был подготовлен итоговый вариант Концепции и в соответствии с поручением Министра образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанова было продолжено его общественное обсуждение.
Общественное обсуждение Концепции проходило на заседаниях Советов Учебно-методических объединений вузов Российской Федерации (далее - УМО) по психолого-педагогическому образованию (протокол от 5 декабря 2013 г.), и педагогическому образованию (протокол от 21 ноября 2013 г.). Участники заседаний одобрили Концепцию и отметили, что сформулированные в ней требования к подготовке кадров соответствуют как требованиям Федерального государственного стандарта общего образования, так и положениям проекта профессионального стандарта педагога. Участники отметили, что реализация целей и задач Концепции может способствовать повышению качества кадровой обеспеченности системы образования и преодолению тенденции «двойного негативного отбора».
Концепция одобрена на заседании Комиссии по развитию образования Общественной палаты Российской Федерации (состоялось 10 декабря 2013 г.). Решение Комиссии содержит рекомендации региональным и местным Общественным палатам и Общественным советам при региональных органах управления образованием взять на себя функции по координации деятельности по дальнейшему обсуждению и реализации основных идей и положений Концепции.
Концепция рассмотрена несколькими региональными органами управления образованием (Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области, Министерством образования Республики Башкортостан).
Проект Концепции был размещен для общественного обсуждения на сайтах ведущих российских педагогических вузов: Московский городской психолого-педагогический университет (www.мгппу.рф); Московский педагогический государственный университет (www.mpgu.edu); Московский городской педагогический университет (www.mpgu.ru); Российский государственный педагогический университет (www.herzen.spb.ru).
6 февраля 2014 года состоялось обсуждение проекта Концепции на заседании Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, решением Комитета (протокол № 43-1 от 6 февраля 2014 г.) работа Минобрнауки России по формированию документов стратегического планирования по развитию педагогического образования одобрена и поддержана.
В связи с тем, что в Минобрнауки России поступило поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам Послания Федеральному Собранию 12 декабря 2013 г. – разработать и утвердить комплексную программу повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций, направленную, в том числе на овладение ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания, знаниями, умениями и навыками в целях обеспечения инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и реализации адаптированных образовательных программ (срок разработки и утверждения программы – 1 июня 2014 г.) в Минобрнауки России создана Комиссия по разработке и реализации комплексной программы повышения профессионального уровня педагогических работников общеобразовательных организаций (далее, соответственно, Комиссия, Комплексная программа). В составе Комиссии образованы четыре подкомиссии: «Профстандарт педагога (воспитателя, учителя)», «Эффективный контракт», «Педагогическое образование», «Повышение престижа педагогических профессий».
В настоящее время Комиссией во исполнение поручения Президента Российской Федерации ведется разработка Комплексной программы, составной частью в которую входит разработанный в течение 2013 года проект Концепции поддержки развития педагогического образования (далее – проект Концепции).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения до конца 2013 года реализации мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, Министерством осуществлена методическая помощь субъектам Российской Федерации:
подготовлены и направлены рекомендации по оказанию адресной поддержки педагогическим работникам;
разработана модульная программа курсов повышения квалификации, а также учебно-методические и контрольные материалы, обеспечивающие её реализацию, для использования в рамках дополнительного профессионального образования педагогических работников.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона об образовании№ 273-ФЗ Минобрнауки России осуществляет разработку проекта приказа«Об утверждении типовых положений об учебно-методических объединениях в системе образования», которым устанавливает порядок формирования сети учебно-методических объединений в системе общего образования (далее – учебно-методические объединения) и организации их деятельности
В настоящее время сформирована широкая сеть учебно-методических объединений регионального и муниципального уровня, которые охватывают все уровни общего образования (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование).
В настоящее время федеральном уровне продолжают деятельность следующие всероссийских предметных ассоциаций учителей, как:
Всероссийская общественная организация «Ассоциация учителей истории и обществознания» (год создания – 2011 г.). Председатель – Чубарьян Александр Оганович, академик Российской академии наук, директор Института всеобщей истории Российской академии наук.
Всероссийская общественная организация «Ассоциация учителей русского языка и литературы» (год создания – ноябрь 2013 г.). Председатель - Дудова Людмила Васильевна, кандидат филологических наук, профессор, заведующий кафедрой филологического образования Московского института открытого образования и иные.
С указанными всероссийскими предметными ассоциациями учителей Минобрнауки России осуществляется взаимодействие по актуальным вопросам содержания исторического и филологического школьного образования (разработка проекта Концепции нового учебно-методического комплекса по отечественной истории и входящего в её состав историко-культурный стандарта; организация и проведение мероприятий, посвящённых 20-летию Конституции Российской Федерации; разработка комплекса мер по совершенствованию методик преподавания русского языка и литературы в общеобразовательных организациях, в том числе с использованием возможностей музеев, библиотек и иных учреждений культуры и др.)
Ежегодно (в течение 24 лет) Минобрнауки России в конце сентября – начале октября проводится всероссийский конкурс «Учитель года России», который является значимым событием не только для профессионального сообщества педагогических работников Российской Федерации, но и представляет интерес для широкой общественности страны, так как является средством демонстрации достижений и позитивных качественных перемен, происходящих в системе образования.
В 2013 году в финале конкурса принимали участие представители 79 регионов России. Победителем конкурса стал учитель информатики из средней школы № 29 города Мытищи Московской области Андрей Григорьевич Сиденко.
В связи с очевидным ростом профессионализма педагогического сообщества назрела необходимость в изменениях в содержании требований к участникам конкурса. В соответствии с этой необходимостью Минобрнауки России совместно с другими учредителями конкурса разрабатывает новый Порядок проведения конкурса.
Изменения школьной инфраструктурыНа реализацию проекта по модернизации региональных систем общего образования (далее - МРСО) в субъектах Российской Федерации в федеральном бюджете на 2011-2013 годы были предусмотрены бюджетные ассигнования в общем объеме 120 млрд. рублей, из них: в 2011 году – 20 млрд. руб., в 2012 году – 60 млрд. руб., в 2013 году – 40 млрд. рублей.
Субъектами Российской Федерации в комплексах мер по МРСО было предусмотрено продолжение работ, начатых в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и направленных на повышение качества образования в системе общего образования, прежде всего, качества ресурсного обеспечения образовательного процесса.
Повышение качества материально-технического, технологического обеспечения школ способствовало тому, что более чем на 1,8 млн. человек выросло количество школьников, обучающихся в современных условиях (2011 г. – 8 274,8 тыс. человек, 2012 г. – 9 465,8 тыс. человек, 2013 г. – 10 087,9 тыс. человек). При этом улучшена организация и качество питания обучающихся; повышен уровень медицинского обслуживания обучающихся.
Приобретено около 8,7 тыс. единиц транспортных средств для перевозки обучающихся для более чем 8,2 тыс. школ (18,7% от общего количества школ), что повысило транспортную доступность школ с основными образовательными программами, соответствующими запросам обучающихся, и предоставило старшеклассникам реальную возможность выбора профиля обучения на уровне среднего общего образования.
Приобретено более 66 302,3 тыс. единиц учебной литературы, что позволило пополнить библиотеки более 41,1 тыс. школ (94%) и создать дополнительные условия для повышения эффективности как урочной, так и внеурочной деятельности обучающихся в рамках ФГОС общего образования.
Проведены текущий ремонт помещений более 20,7 тыс. школ (47,4%), капитальный ремонт зданий и реконструкция более чем 9,2 тыс. школ (21%) с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки оборудования.
Прошли повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку около 726 тыс. руководителей и педагогических работников общеобразовательных организаций (61,2% от общего количества педагогов).
Модернизированы общеобразовательные организации путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе увеличена пропускная способность Интернет-трафика более чем 20,3 тыс. школ (46,4%) и обновлено программное обеспечение и приобретены электронные образовательные ресурсы более чем 28,7 тыс. школ (65,6%).
В целом, в 2011-2013 годы осуществлено укрепление материально-технической базы общеобразовательных организаций, что позволяет субъектам Российской Федерации подготовить их к поэтапному переходу на ФГОС общего образования.
Проект по МРСО оказал большое влияние на развитие сети общеобразовательных организаций, находящихся в сельской местности.
За три года реализации мероприятий комплекса мер в общеобразовательные организации, находящиеся в сельской местности, субъектами Российской Федерации направлено 71 185 044,11 тыс. руб., в том числе средств субсидии из федерального бюджета – 59 892 497,10 тыс. руб., средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 11 292 547,01 тыс. рублей.
Проведен капитальный ремонт зданий и реконструкция около 5,8 тыс. общеобразовательных организаций, находящихся в сельской местности. В рамках комплекса мер в более 17,8 тыс. сельских общеобразовательных организациях, в которых обучаются порядка 2,6 млн. учащихся, заработали системы канализации и теплые туалеты, оборудованные в соответствии с СанПин.
В 2013 году за счет средств федеральной субсидии все базовые школы обеспечены транспортными средствами для подвоза учащихся из других населённых пунктов: приобретено более 7,5 тыс. единиц транспорта, в том числе оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволило обеспечить безопасным подвозом учащихся почти в 7,08 тыс. образовательных организаций, находящихся в сельской местности.
Сохранение и укрепление здоровья школьниковВ соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» Минобрнауки России совместно с Минспортом России, начиная с 2010/2011 учебного года, проводят Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» (далее – Президентские состязания) и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры» (далее – Президентские спортивные игры).
Основными целями Президентских состязаний и Президентских спортивных игр являются создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения, направленной на совершенствование физической подготовки школьников, их массовое привлечение к занятиям физической культурой и спортом, а также формирования у детей и подростков установок и навыков здорового образа жизни.
Всероссийский этап Президентских состязаний 2012/2013 учебного года, в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на Дальнем Востоке, для классов-команд всех федеральных округов Российской Федерации был проведен в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Федеральный детский оздоровительно-образовательный центр «Смена» (ФДООЦ «Смена») с 6 сентября по 29 сентября 2013 года. В нем приняли участие 1 757 школьников в составе классов-команд из 77 субъектов Российской Федерации (147 классов-команд: 73 городских и 74 сельских классов-команд).
По итогам проведения всероссийского этапа Президентских состязаний в состав лучших сельских классов-команд вошли представители общеобразовательных организаций из следующих регионов: Чувашская Республика, Республика Дагестан, Псковская область, Нижегородская область, Челябинская область, Воронежская область, Республика Марий Эл, Алтайский край, Пермский край, Оренбургская область, Иркутская область, Красноярский край.
Среди городских классов-команд лучшими стали представители общеобразовательных организаций из следующих регионов: Краснодарский край, Республика Коми, Нижегородская область, Красноярский край, Москва, Чувашская Республика, Республика Дагестан, Волгоградская область, Томская область, Псковская область, Саратовская область, Кабардино-Балкарская Республика.
В школьном этапе Президентских спортивных игр приняло участие более 5,4 миллиона обучающихся (что на 600 тысяч человек больше по сравнению с 2011/2012 учебным годом) из 34,7 тысяч общеобразовательных организаций.
Во всероссийском этапе Президентских спортивных игр 2012/2013 учебного года прошедшем в период с 5 сентября по 26 сентября 2013 года в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Орленок» (Краснодарский край) в составе школьных команд приняли участие 1 574 школьника из 79 субъектов Российской Федерации.
Лучшими регионами в Президентских спортивных играх стали:
1 место – Санкт-Петербург, 2 место – Республика Коми, 3 место – Республика Башкортостан.
В настоящее время в общеобразовательных организациях страны заканчивается первый (школьный) этап Президентских состязаний и Президентских спортивных игр 2013/2014 учебного года.
По инициативе Объединения учителей физической культуры России 1214 сентября 2013 г. в г.Петрозаводске (Республика Карелия) состоялось Всероссийское совещание учителей физической культуры (далее – Всероссийское совещание).
Более 170 участников из 51 субъекта Российской Федерации: учителя физической культуры, руководители общеобразовательных организаций, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования, ведущие специалисты в области образования, физической культуры и спорта (далее – участники конференции), собрались в г. Петрозаводске, чтобы обсудить роль и место физической культуры и спорта в системе общего образования, вопросы внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса (далее – Комплекс) в целях сохранения и укрепления здоровья, воспитания подрастающего поколения.
Развитие самостоятельности школСтатьей 29 Федерального закона об образовании № 273-ФЗ установлена обязательность формирования образовательными организациями открытых и общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию об их деятельности, и обеспечения доступа к таким ресурсам путем размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет».
Перечень сведений и документов, размещаемых образовательными организациями в открытом доступе, также регламентирован указанной ранее статьей.
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации утверждены постановлением Правительства Российской Федерацииот 10 июля 2013 г. № 582.
В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования», разработан и утвержден приказ Минобрнауки России от 15 января 2014 г. №14 «Об утверждении методик расчета показателей мониторинга системы образования».

Анализ результатов реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в субъектах Российской Федерациипо направлениям1 Направление «Переход на новые образовательные стандарты»1.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 годуДанное направление в 2013 году реализовывалось также, как и в прошлые годы, по двум ведущим блокам задач: введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (далее – ФГОС общего образования; ФГОС) и развитие общероссийской системы оценки качества общего образования.
Первый блок задач – введение ФГОС общего образования:
1) Поэтапное введение ФГОС общего образования.
Доля учащихся, обучающихся по ФГОС общего образования (в общей численности школьников в общеобразовательных организациях, реализующих ФГОС) в декабре 2013 года, составила в среднем по Российской Федерации–33%.
Доля учащихся начальной школы, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся начального общего образования в общеобразовательных организациях, реализующих ФГОС) – 78,5%.
Доля учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся основного общего образования в общеобразовательных организациях, реализующих ФГОС) – 7,5%.
Доля учащихся старшей школы, обучающихся по мере готовности (в соответствии с региональными, муниципальными и (или) школьными нормативными актами) по ФГОС (в общей численности учащихся среднего общего образования в общеобразовательных организациях, реализующих ФГОС) – 0,36%.
По сравнению с прошлым годом увеличилась дифференциация данных показателей. Если в 2012 году значения показателя «доля учащихся, обучающихся по ФГОС» колебались в пределах 4% от среднего по всем регионам, то в 2013 году определились лидеры. Субъекты Российской Федерации, в которых значение этого показателя превышает более чем на 10% среднее значение показателя по Российской Федерации: Новгородская область (55,97%), Ленинградская область (48,6%), Забайкальский край (45,5%), Республика Хакасия (45,2%), Самарская область (44,5%), Ульяновская область (44,3%), Смоленская область (44%), Астраханская область (43,7%), Саратовская область (42,8%), Калининградская область (42,55%). Только 3 субъекта Российской Федерации имеют значение показателя менее 32%: Республика Дагестан (31,7%), Брянская область (31,8%), Нижегородская область (31,9%).
Разброс значений по доле учащихся начальной школы, обучающихся по ФГОС, также увеличился. 5 субъектов Российской Федерации имеют значение показателя более 85%: Новгородская область (99,7%), Забайкальский край (87,4%), Ленинградская область (86,5%), Мурманская область (86,2%), Республика Хакасия (85,6%). Результат ниже 72% показывают 3 субъекта Российской Федерации: Республика Ингушетия (69,4%), Курганская область (70,5%), Республика Дагестан (71,7%).
К апробации ФГОС среднего общего образования приступили 22 субъекта Российской Федерации, из них в восьми – доля учащихся, обучающихся по федеральным стандартам, превысила 1%: Калининградская область (8,1%), Республика Ингушетия (4,3%), Липецкая область (2,3%), Республика Дагестан (2,1%), Пермский край (1,97%), Костромская область (1,85%), Ставропольский край (1,46%), Томская область (1,1%).
2) Нормативное обеспечение внедрения новых стандартов на региональном уровне.
Нормативное обеспечение внедрения ФГОС на региональном уровне необходимо признать недостаточным. В 2011 году 50 регионов засвидетельствовали, что действует нормативный акт, в котором утверждена структура норматива на фонд оплаты труда (далее - ФОТ) и учебные расходы на обеспечение условий реализации ФГОС начального общего образования. В 2012 году о том же отчитались 48 регионов. В 2013 году – 52 региона. Число регионов, обеспечивших нормативную поддержку внедрения ФГОС в виде утверждения норматива на ФОТ и учебные расходы, не увеличивается. При этом далеко не все субъекты Российской Федерации, отчитавшиеся о наличии указанного нормативного акта, сумели предоставить действующую ссылку на обозначенный нормативный акт в сети Интернет. Только 18 из 52 субъектов Российской Федерации предоставили ссылку на действующий нормативный акт, в котором в той или иной степени обозначено влияние реализации ФГОС НОО в образовательной организации на заработную плату педагогов и/или норматив финансового обеспечения общеобразовательных организаций (далее – ОО). В связи с этим, необходим дополнительный анализ нормативной базы внедрения ФГОС на региональном уровне.
3) Обеспечение внеурочной деятельности учащихся как одного из главных направлений реализации ФГОС общего образования.
Количество часов внеурочной деятельности является одним из важнейших показателей эффективности введения ФГОС общего образования.
Среднее количество часов внеурочной деятельности в начальных классах общеобразовательных организаций, реализующих ФГОС – 6,9 часа. Из них за счет бюджетного финансирования реализуются в среднем 6,6 часа, за счет внебюджетного финансирования – 0,3 часа. Все эти показатели снизились по сравнению с прошлым годом (в 2012 году за счет бюджетного финансирования реализовывалось 7,7 часов, за счет внебюджетного – 0,52 часа).
Среднее количество часов внеурочной деятельности в основной школе общеобразовательных организаций, реализующих ФГОС – 4,8 часа. Из них за счет бюджетного финансирования реализуются в среднем 4,5 часа, за счет внебюджетного финансирования – 0,3 часа. Эти показатели также снизились по сравнению с прошлым годом (в 2012 году за счет бюджетного финансирования реализовывалось 4,7 часов, за счет внебюджетного – 0,4 часа).
Снижение количества часов внеурочной деятельности в школах на уровнях начального общего и основного общего образования происходит за счет того, что в школах начались процессы различения часов внеурочной деятельности, реализуемых в рамках основной общеобразовательной программы и часов на реализацию программ дополнительного образования детей (в том числе на базе образовательных организаций дополнительного образования детей).
67310959485Диаграмма 1.1– Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах начальной школы, обучающихся по ФГОС, динамика за 2011–2013 годы
Диаграмма 1.2– Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах основной школы, обучающихся по ФГОС, динамика за 2012-2013 годы

Отдельной проблемой в процессе подсчета среднего количества часов внеурочной деятельности стоит вопрос нестандартных способов организации внеурочных занятий, при которых единицей ученического коллектива является не класс, а группа учащихся, возможно, – разновозрастная, возможно, – сменного состава.
Анализ распределения часов внеурочной деятельности по ее направлениям дает сходную картину в большинстве субъектов Российской Федерации:
большая часть времени отдается спортивно-оздоровительному направлению – в среднем 1,6 часа в неделю – в начальной школе, 1,14 часа – в основной школе;
на втором месте – общеинтеллектуальное направление (1,57 часа – в начальной школе, 1,15 часа – в основной школе);
далее – общекультурное направление (1,36 часа – в начальной школе, 0,98 часа – в основной школе);
духовно-нравственное направление (1,21 часа – в начальной школе, 0,81 часа – в основной школе);
социальное направление (0,96 часа – в начальной школе, 0,76 часа – в основной школе);
далее следуют «другие» направления – 0,59 часа – в начальной школе, 0,35 часа – в основной школе.
Сложившееся распределение часов внеурочной деятельности между направлениями их реализации не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ФГОС к результатам обучающихся. Наибольшую долю часов внеурочной деятельности с целью обеспечения достижения личностных и ряда метапредметных результатов образования эффективно распределить на социальное направление внеурочной деятельности. Спортивно-оздоровительное направление, напротив, может быть практически полностью реализовано в рамках учебного плана. Очевидно, что на уровне субъектов Российской Федерации необходимо выработать методические рекомендации по реализации внеурочной деятельности в рамках основных общеобразовательных программ.
4) Материально-техническое обеспечение реализации ФГОС общего образования.
Показатели материального обеспечения реализации ФГОС в части использования учебного оборудования в течение 2013 года выросли на 5-6%.
Средняя по регионам доля обучающихся по ФГОС, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ, составляет 80,7% (на конец 2012 года – 75,7%). Наименьшее значение показателя (менее 60%) демонстрируют: Республика Башкортостан (59,5%), Республика Ингушетия (58,6%), Чеченская Республика (56,2%), Республика Дагестан (52,6%), Приморский край (47,1%), Республика Алтай (45,7%).
Наибольшее значение показателя (100%) имеют: Вологодская область, Республика Коми, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край.
Средняя по регионам доля обучающихся по ФГОС, которым обеспечена возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) – 86,3% (год назад – 80,3%).
Наименьшее значение показателя (менее 65%): Брянская область (63,5%), Республика Алтай (62,8%), Орловская область (57,9%), Курганская область (56,3 %), Республика Дагестан (45,7%), Ненецкий АО (25,8%).
Наибольшее значение показателя (100%): Вологодская область, Республика Коми, Республика Тыва, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край.
Показатели обеспеченности площадками для наблюдений, исследований, площадками для моделирования, конструирования, а также театральными площадками – практически не изменились и остались на уровне 24% (в среднем по всем субъектам Российской Федерации). Самыми обеспеченными по совокупности трех показателей стали Тюменская область, Калининградская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ленинградская область, Еврейская автономная область. Наименее обеспечены Республика Алтай, Республика Башкортостан, Кировская область, Республика Дагестан, Ненецкий автономный округ.
В региональных докладах, как и в 2012 году, продолжает отсутствовать аналитика того, насколько эффективно используется поставленное учебное оборудование в образовательных организациях, как это оборудование начинает менять образовательный процесс, а, значит, и влиять на изменение качества образования, какие трудности в связи с данным оборудованием возникают на уровне образовательной организации, учитывают ли поставляемое в организации оборудование современные, прошедшие экспертизу, учебно-методические материалы.
В целом за три года реализации стандарта сделан существенный шаг в формировании материально-технической базы образовательных организаций, реализующих ФГОС общего образования и наиболее актуальной становится задача повышения эффективности в использовании учебного, электронного оборудования в образовательном процессе.
5) Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в части использования системно-деятельностного и компетентностного подходов для реализации ФГОС общего образования.
Обеспечение повышения квалификации и/или переподготовки кадров достигается быстрее и проще, чем материальное, методическое или нормативное обеспечение реализации ФГОС. Поэтому и показатель «доля педагогических и управленческих кадров образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку в соответствии с ФГОС» опережает большинство других показателей данного направления, включая долю учащихся, обучающихся по ФГОС. Уровень переподготовки и повышения квалификации – 58,2% (34% – в 2012 году), доля школьников, обучающихся в соответствии с ФГОС – 37% (24,5% – в 2012 году).
-6350687070Диаграмма 1.3– Подготовка педагогических кадров в соответствии с ФГОС, динамика за 2010-2013 годы
Наибольшие достижения по подготовке квалифицированных кадров (более 90%): Вологодская область (100%), Тюменская область (100%), Алтайский край (99%), Тамбовская область (93,2%), Кемеровская область (92,6%), Самарская область (92,5%).
Наименьшие значения показателя (менее одной трети педагогов и управленческих кадров): Брянская область (31,7%), Красноярский край (31,7%), Ненецкий автономный округ (31,2%), Приморский край (30,5%), Москва (30,5%), Санкт-Петербург (28,1%), Республика Калмыкия (26,6%), Республика Ингушетия (15,4%), Республика Дагестан (14,7%).
Отдельно необходимо отметить особенность действий регионов по повышению квалификации учителей в 2012-2013 годах: акцент делался на подготовку тьюторов для работы в соответствии с ФГОС общего образования. Практически каждый регион указывает на подготовку тьюторов как центральную задачу повышения квалификации. Система тьюторов за 2013 год создала прочную основу для сетевой и корпоративной модели повышения квалификации педагогов.
В условиях достижения высоких значений показателей организации повышения квалификации педагогов для обеспечения их готовности к введению ФГОС общего образования абсолютным большинством субъектов Российской Федерации, наиболее актуальной становится задача обеспечения качества повышения квалификации и профессиональной подготовки.
Второй блок задач, ставившихся по направлению введения ФГОС общего образования на 2013 год – развитие общероссийской системы оценки качества общего образования в 2013 году. Этот блок задач предусматривал:
– разработку модели оценки качества работы общеобразовательных организаций по социализации личности;
– совершенствование нормативного, правового и методического сопровождения функционирование региональных, муниципальных и школьных систем оценки качества образования в связи с введением ФГОС общего образования на всех трех уровнях школьного образования;
– работу по нормативному обеспечению реализации моделей учета внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных организаций;
– создание региональных единых информационно-аналитических систем оценки качества образования;
– создание независимой системы оценки качества общего образования в субъектах Российской Федерации.
В 2013 году продолжена работа над созданием и/или совершенствованием региональных систем оценки качества общего образования (РСОКО) без наличия опубликованного проекта Всероссийской системы оценки качества образования. Акцент в 2013 году большинство регионов сделали на разработку разных моделей школьной системы оценки качества общего образования. В рамках этих моделей центральное место занимает система оценивания образовательных достижений школьников. Одним из показателей перехода на новые образовательные стандарты является использование нестандартных систем оценивания достижений учащихся Разные образовательные организации понимают под этим термином как закрепленное в локальных актах изменение всей системы оценивания (журналов, дневников, таблиц мониторинга прохождения, механизма конвертации оценок, тем и т.д.), так и несистематичное использование отдельными педагогами элементов проектной технологии, ведение портфолио без конвертации внеурочных достижений учащегося в отметки и т.п. В пользу занижения значимости слов «использование нестандартных систем оценивания» говорит тот факт, что значение этого показателя весьма велико.
Общеобразовательные организации подходят к пониманию серьезности использования нестандартных систем оценивания достижений – данный вывод можно сделать из сокращения доли образовательных организаций, отчитывающихся об использовании тех или иных оценочных систем в 2011–2013 годы.
Из данных, предоставленных образовательными организациями на конец 2013 года, видно, что механизмы накопительной системы оценивания (портфолио) применяют (в среднем по регионам) 60,6% образовательных организаций (83,1% – в 2011 году), проектные/творческие работы учащихся – 78,6% образовательных организаций (79,6% – в 2011 году), иные виды оценивания, отличные от пятибалльной системы – 28,8% образовательных организаций (37,7% – в 2011 году).
Диаграмма 1.4– Доля образовательных организаций, использующих механизмы накопительной системы оценивания (портфолио и др.) для оценки достижений учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, динамика за 2011–2013 годы

Однако необходимо понимать, что система оценивания, используемая не на постоянной основе, не закрепленная в уставных документах образовательных организаций и не отраженная в муниципальном задании, как способ оценки качестве предоставления муниципальной услуги, – не может в полной мере служить мерилом результатов учащихся.
Диаграмма 1.5– Доля образовательных организаций, использующих проектные, творческие работы для оценки достижений учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, динамика за 2011–2013 годы

В 2013 году продолжился мониторинг введения ФГОС общего образования. С целью оценки эффективности введения ФГОС НОО в 2011 году была разработана федеральная система электронного мониторинга. Цель мониторинга введения ФГОС – фиксация и анализ изменений в образовательной программе школы и условиях ее реализации, а также влияние изменений на появление новых образовательных результатов В целом же – насколько образовательная система готова к введению и поэтапной реализации новых стандартов?
В федеральном мониторинге 2013 года участвовали 99,3% общеобразовательных организаций Российской Федерации. Сбор данных производился, как и в 2012 году, с уровня образовательной организации.
Результаты мониторинга, с одной стороны, показали итоги реализации ФГОС НОО в 1-3 классах (штатный режим), а также степень готовности образовательных организаций в Российской Федерации к введению ФГОС в основной и старшей школе, с другой стороны, выявили ряд существенных проблем, которые имеют тенденцию к увеличению по мере перехода на ФГОС большого количества классов:
– несформированность единых подходов к оценке всех типов результатов учащихся на уровнях начального и основного общего образования в соответствии с требованиями ФГОС;
– отсутствие образцов контрольно-измерительных материалов под новые образовательные результаты вынуждает регионы разрабатывать свои контрольно-измерительные материалы, которые могут не отражать специфики ФГОС общего образования;
– разное толкование образовательными организациями ведущих понятий ФГОС общего образования.
В 2013 году практически во всех регионах начали выстраиваться свои (параллельно) региональные, муниципальные и школьные мониторинги введения ФГОС, что увеличило зависимость образовательных организаций от данных мониторингов. В этой связи необходимо нормализировать количество мониторингов так, чтобы обеспечить качественную реализацию разработанных и утверждённых школами основных общеобразовательных программ уровней общего образования.
1.2. Результаты проведенных мероприятийВ состав региональных планов по реализации направления «Переход на новые образовательные стандарты» вошли мероприятия, включенные в федеральный план реализации направления, а также мероприятия, отвечающие приоритетам региональной политики в сфере образования.
1) Поэтапное введение ФГОС на всех уровнях школьного образования.
Увеличение школ по пилотному введению ФГОС основного общего образования в 2013 году, а также пилотное введение ФГОС начального общего образования в 4 классах активизировало регионы по разработке и отработке (апробации) организационно-управленческих моделей введения ФГОС начального, основного и среднего общего образования. Интересные организационно-управленческие модели введения ФГОС на уровне региона, муниципалитета, школы представлены в Красноярском крае, Липецкой, Магаданской, Вологодской, Курской, Ленинградской, Новосибирской областях, Москве, Республике Северная Осетия – Алания. Подобные модели могут стать хорошей основой для штатного введения ФГОС, прежде всего, основного общего образования в 2015 году, а также дает возможность проанализировать работу начальной школы в условиях ФГОС за первые три года его реализации.
Помимо организационно-управленческих моделей введения ФГОС практически во всех регионах в 2013 году активно развивалось инструктивно-методическое сопровождение ФГОС начального и основного общего образования. Роль методических региональных, муниципальных служб за последний год резко возросла, что потребовала поиск новых организационных форм и структур организации методической службы. Так, в Ленинградской области прошла экспериментальная отработка моделей муниципальных методических служб сопровождения ФГОС. В результате отобраны 5 моделей такой службы. Под эти модели разработан пакет нормативно-правовых документов, штатное расписание, должностные обязанности сотрудников, программа мониторинга и критерии оценки эффективности деятельности методических служб, рекомендации по осуществлению их деятельности. В Новосибирской области создана целостная система комплексной методической поддержки педагогов и руководителей образовательных организаций по вопросам введения ФГОС. В Пензенской области, Красноярском крае организована сеть методических центров на базе пилотных школ, обеспечивающих научно-методическое сопровождение введения ФГОС общего образования. На специально отобранных стажировочных площадках этих регионов ведется подготовка методистов для методических центров на базе пилотных школ. В Москве на базе Научно-исследовательского института столичного образования функционирует региональный центр по введению ФГОС, который занимается координацией деятельности учреждений, осуществляющих сопровождение школ по переходу на ФГОС основного и среднего общего образования. В Липецкой области запущен региональный сетевой образовательный проект многоуровневой сети региональных инновационных площадок по отдельным направлениям реализации ФГОС общего образования. Список подобных региональных методических служб можно было бы продолжить.
Основным итогом (продуктами) региональных, муниципальных методических служб субъектов Российской Федерации в 2013 году стала большая библиотека методических рекомендаций по отдельным направлениям реализации ФГОС общего образования:
– по психологическому сопровождению образовательного процесса (Вологодская область);
– по ведению классных журналов при реализации образовательной программы начального общего образования (Вологодская область);
– по разработке рабочих программ учебных предметов (курсов, дисциплин) (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Хакасия, Красноярский край, Магаданская и Рязанская области, город Санкт-Петербург);
– по организации образовательного процесса в начальной и основной школах (Рязанская область);
– по построению школьной системы оценки качества образования (Новгородская область, Ставропольский край) ;
– по проведению образовательными организациями самоэкспертизы основных образовательных программ (Костромская область).
За прошедший 2013 год в регионах также активно велась работа по созданию необходимой и оптимальной нормативно-правовой базы по управлению введением и реализацией ФГОС общего образования. Так, например, в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия – Алания сформирован обязательный примерный перечень нормативно-правовых актов, обеспечивающих управление введения и реализации ФГОС начального общего образования.
Во многих регионах впервые в 2013 году началась серьезная и большая работа по апробации и внедрению современных образовательных технологий, современных моделей управления образовательным процессом в школах, способствующих более эффективной и качественной реализации ФГОС общего образования. Если первые два года в регионах преобладала организационная деятельность по запуску ФГОС, то на третий год регионы от организационных вопросов стали переходить к содержательным.
Так, например, Калининградская область апробировала модели нелинейного расписания, разрабатывала различные варианты структуры основных образовательных программ, описывала современные способы представления детских учебных и внеучебных достижений, создавала модели учебного (образовательного) плана. В Москве запущен инновационный проект разработки эффективного учебного плана. В Курганской области реализация региональной программы по развитию воспитательной компоненты в образовательных организациях. В Курской области разработана региональная модель образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС основного общего образования, две модели учебного (образовательного) плана для основной школы. В Магаданской области отрабатывалась модель системно-деятельностного (компетентностного) подхода в обучении. В Новгородской области педагоги сосредоточились над описанием образовательных результатов начальной школы. В Ямало-Ненецком автономном округе запущен региональный проект «Кочевая школа». В Республике Северная Осетия –Алания проведена работа по анализу использования учебно-методических комплексов в начальной школе при введении ФГОС начального общего образования.
Все эти инновации несомненно повлияли, прежде всего, на изменение самого содержания образования в начальной и основной школах.
В 2013 году субъекты Российской Федерации стали более активно заниматься вопросами дистанционного образования и создания общей электронной среды для региона. Особые результаты по созданию и внедрению электронных сред можно отметить в Вологодской, Томской, Тюменской областях, в городе Москве (создана комплексная электронная система управления и мониторинга образования), в Ямало-Ненецком автономном округе (реализация регионального проекта «Сетевой регион. Образование»).
В дистанционном образовании в качестве лидеров можно выделить Курганскую область (в каждом муниципальном районе созданы центры дистанционного обучения, которые обеспечили сетевое взаимодействие 19% образовательных организаций региона); Санкт-Петербург (разработаны программы обучения практике применения дистанционных технологий при обучении на дому, организована методическая поддержка дистанционного обучения в городе, разработаны дистанционные курсы для использования при обучении по программам основного общего образования; Пензенскую область (запущен экспериментальный проект по дистанционному обучению учащихся 15 малокомплектных школ области), Республику Хакасия (организовано дистанционное обучение школьников 14 базовых школ и 28 сетевых школ, 4,5 тысячи школьников охвачены дистанционной формой обучения (15% учащихся с 5 по 11 классы).
ФГОС общего образования поэтапно входит в образовательные организации России. Регионы за три года наработали значительный объем содержательных материалов по отдельным направлениям реализации стандартов. Необходимо сделать открытыми и доступными содержательные разработки всех субъектов Российской Федерации для того, чтобы все заинтересованные образовательные организации могли ими воспользоваться.
2) Организация внеурочной деятельности школьников при реализации ФГОС основного общего образования.
Это направление реализации ФГОС выделено в отдельный пункт в связи с тем, что именно это направление вызывает до сих пор (третий год подряд) наибольшие проблемы, трудности и вопросы. За прошедший 2013 год субъекты Российской Федерации сделали еще один шаг на пути решения проблем с организацией внеурочной деятельности школьников в рамках реализации основных общеобразовательных программ.
Прошедший год был связан с двумя принципиальными вопросами во внеурочной деятельности: поиска оптимальных моделей организации внеурочной в образовательных организациях и разработкой моделей сетевого взаимодействия между образовательными организациями общего, дополнительного образования, а также организаций культуры, физической культуры и спорта при организации внеурочной деятельности школьников. Лидерами в этом направлении работ стали Республика Татарстан (описаны и реализуются 5 моделей организации внеурочной деятельности), Санкт-Петербург (отобраны по результатам городского конкурса 6 моделей реализации внеурочной деятельности и учета внеучебных достижений школьников), Удмуртская Республика (реализуются три модели организации внеурочной деятельности).
Общий вывод: внеурочная деятельность образовательных организаций в рамках основной образовательной программы и дополнительное образование как отдельная образовательная программа, которая финансируется отдельно в большей части регионов, смешивается. Необходимы дополнительные разъяснения, методические рекомендации, опираясь на опыт лучших региональных практик, по возможностям и формам организации внеурочной деятельности в условиях дефицита финансирования, кадров и помещений, особенно в малокомплектных школах.
3) Совершенствование региональной системы оценки качества общего образования.
Данное направление работ в 2013 году стало центральным и важным для повышения надежности и результативности при реализации ФГОС общего образования. Работа в этом направлении была построена по четырем базовым процессам:
а) разработка силами регионов контрольно-измерительных материалов и оценочных процедур для оценки новых образовательных результатов (предметных, метапредметных и личностных результатов), реализации основных образовательных программ, деятельности образовательной организации в целом.
Вологодская область – разработка КИМов и порядок проведения мониторинговых исследований уровня сформированности универсальных учебных действий младших школьников;
Забайкальский край – разработка механизмов и инструментария, позволяющего оценивать качество деятельности образовательной организации;
Кабардино-Балкарская Республика – проведена процедура и отработана технология обработки результатов оценки качества образования, обеспечивающая оценку индивидуальных достижений учащихся;
Кемеровская область – разработка исследования сформированности социального опыта обучающихся 1,4,6,9,11 классов, результаты которого могут быть использованы для оценки деятельности образовательных организаций по социализации личности;
Кировская область – создан единый банк КИМ с 8500 заданиями для диагностических работ по разным учебным предметам;
Магаданская область – разработан инструментарий оценки учебных достижений в 4 и 5 классах (входная диагностика);
Новгородская область – разработан порядок оценки предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования учащимися 4 классов в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования;
Новосибирская область – разработаны 3 модели школьных банков заданий для оценки индивидуальных метапредметных достижений обучающихся 1-3 классов начальной школы. Сформирован региональный банк заданий для оценки индивидуальных предметных достижений по математике и русскому языку (по 150 заданий);
Ненецкий автономный округ – разработаны КИМ для проведения мониторинга и оценки результатов введения ФГОС начального общего образования;
Самарская область – реализация регионального проекта, реализуемого в рамках ФЦПРО, «Доработка, апробация и внедрение инструментария и процедур оценки качества общего образования в соответствии с ФГОС» по русскому языку, математике, окружающему миру и метапредметных результатов обучения;
Ямало-Ненецкий автономный округ – организована апробация оценочных процедур по сформированности ключевых компетентностей школьников;
Республика Северная Осетия – Алания – разработаны стандартизированные тестовые задания, позволяющие оценить общеучебные навыки и предметные результаты учащихся в электронном виде;
Томская область – разработаны измерительные материалы для оценки уровня сформированности ключевых компетентностей учащихся 4-5 классов.
б) создание моделей школьной системы оценки качества общего образования.
Для создания баланса между внешней и внутренней системой оценки качества образования регионы разрабатывают региональные модели школьных систем оценки качества образования как одного из элементов региональной системы оценки качества образования.
В 2013 году такой работой были заняты Алтайский, Красноярский, Приморский, Забайкальский края (объявление краевого конкурса моделей школьной системы оценки качества образования), Белгородская, Костромская, Курганская, Курская, Московская, Сахалинская области. (разработка моделей учета внеучебных достижений учащихся).
К концу 2013 года силами отдельных субъектов Российской Федерации созданы и даже апробированы некоторые модели школьной системы оценки качества образования. Целесообразно познакомить все субъекты Российской Федерации с созданными материалами.
в) организация региональных и муниципальных мониторингов реализации ФГОС общего образования.
Это направление работ в рамках региональных систем оценки качества образования стало ведущим. Каждый регион использовал данную новым Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» компетентность. В 2013 году региональные мониторинги проводились по следующим темам: готовность первоклассников к обучению в начальной школе; образовательные результаты учащихся (предметные и метапредметные) в 1-4 классах, готовность пятиклассников к обучению в основной школе; готовность образовательных организаций к введению ФГОС в основной и средней школ; ИКТ-компетентность девятиклассников; удовлетворенности учащихся и родителей качеством общего образования; эффективности реализации воспитательной работы в образовательных организациях; состояния системы начального образования и тенденции ее изменений; выявление проблем организации внеурочной деятельности; состояние и динамика развития муниципальных систем образования; использование «портфолио» как накопительной системы оценки деятельности учащихся; наличие современных оценочных процедур для оценки достижений учащихся в начальной школе.
г) построение независимой оценки качества общего образования в регионе.
Статья 95 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в российской Федерации» методические рекомендации Минобрнауки России от 14 октября 2013 г. № АП-1994/02 «О методических рекомендациях по внедрению НСОКО» оказали влияние на построение в субъектах Российской Федерации системы независимой оценки качества образования.
В ряде субъектов Российской Федерации (Забайкальский край, Республика Бурятия, Курганская, Омская, Оренбургская области, город Москва и др.) были созданы общественные советы с целью координации работ по независимой оценке, общественной аккредитации, определению критериев и показателей эффективности деятельности образовательных организаций, введению публичных рейтингов и т.п.
Особе место в этом направлении в 2013 году заняла работа по подготовке и аккредитации общественных экспертов (Тверская область), по привлечению родительской общественности к независимой оценки качества образования (Тюменская область), созданию методических рекомендаций для органов местного самоуправления по организации независимой оценки качества образования (Республика Бурятия).
Вместе с тем необходимо отметить, что работа по созданию в регионах системы независимой оценки качества образования находится еще на начальной стадии построения. Нормативно и организационно субъектам Российской Федерации еще предстоит развести понятия «внешней оценки» и «независимой оценки» качества образования.
4) Организация системы повышения квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций.
К концу 2013 года 58% всех педагогов и руководителей образовательных организаций прошли повышение квалификации для работы в условиях введения ФГОС общего образования. 2013 год по данным региональных отчетов стал переломным годом. От количества прошедших повышение квалификации регионы начали переходить к качеству такой работы. Появились новые тенденции в секторе повышения квалификации педагогических работников: самостоятельный выбор педагогами образовательных программ, образовательных организаций для их профессионального развития (город Москва); стажировочные площадки, пилотные школы как центры повышения квалификации педагогов (Саратовская область, Республика Хакасия); создание на базе школ развивающего обучения (развивающая система обучения Л.В. Занкова, система развивающего обучения Д.Б. Эльконина - В.В. Давыдова) краевых научно-исследовательских лабораторий для подготовки тьюторов по развивающим технологиям (Республика Бурятия, Хабаровский край); переход на корпоративные модели повышения квалификации (муниципальные, школьные команды) и др. Практически в каждом регионе разработаны новые программы повышения квалификации под разные направления реализации ФГОС, появились образовательные запросы от школ на повышение своей квалификации. Однако проблем и трудностей у педагогов становится с каждым годом реализации ФГОС еще больше, что говорит только о том, что именно на втором шаге реализации ФГОС мотивация и потребность педагогов и руководителей образовательных организаций в повышении квалификации только растет.
Очевидно, необходимо обобщить лучшие практики по организации повышения квалификации педагогов в условиях реализации ФГОС. Общеобразовательные организации, эффективно реализующие ФГОС общего образования в рамках общественных обсуждений результатов НОИ «Наша новая школа» высказывают необходимость включения в перечень деятельностей общеобразовательных организаций дополнительное послевузовское профессиональное образование через внесение поправки в Федеральный закон об образовании № 273-ФЗ с целью легализации повышения квалификации (лицензирование, выдача документа, финансирование) на базе общеобразовательных школ (стажировочных площадок, ресурсных центров, пилотных школ и т.п.).
1.3 Эффекты реализации направленияПрошедший 2013 год при внедрении ФГОС начального и основного общего образования в субъектах Российской Федерации принципиально не изменил и не добавил новых эффектов. В основном углублялись и осмысливались эффекты, уже обозначенные в 2011–2012 годах.
1 группа эффектов связана с влиянием внеурочной деятельности на организацию образовательного процесса.
Благодаря опыту регионов, пилотных школ к настоящему времени разработаны несколько моделей учета внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации позволяют оценить качество сформированности личностных результатов учащихся через внеурочную деятельность посредством безотметочных методик и грамотно реализовывать одну из продуктивных форм организации внеурочной деятельности в виде интенсивов.
Возросла доля общеобразовательных организаций, в которых используется модель нелинейного, динамического расписания учебных занятий в классах начальной школы (2013 год – 42%, 2012 год – 34,6%, 2011 год – 5%). Расширилась образовательная среда начальной школы, внеурочные занятия проводятся в библиотеке, театре, музее, бассейне и т.п. Возрастает внимание руководителей ряда образовательных организаций к поиску эффективных моделей организации внеурочной деятельности, интеграции основного и дополнительного образования как ресурсов достижения требований ФГОС, в том числе – в части реализации задач формирования гражданской идентичности и духовно-нравственного воспитания личности. Педагоги и руководители школ проявляют заинтересованность в качественной организации внеурочной деятельности обучающихся.
Таким образом, организация внеурочной деятельности не могла не сказаться на всем образовательном процессе в начальной школе:
– индивидуализация процесса обучения и воспитания школьников (через нелинейное расписание и др.); повышение заинтересованности обучающихся к учебной и другим видам деятельности (через расширение форм участия, использования современных способов представления достижений, введения «портфолио» и др.);
– усиление влияния родителей на содержание деятельности учащегося в школе (через социальный заказ), в т.ч. особенно значимо снижение напряженности родителей (в связи с неуспешностью ребенка, необходимости проведения с ним дополнительных занятий, контроля за домашними заданиями), т.к. внеурочная работа «закрывает» эти пробелы;
– сетевая организация внеурочной деятельности с организациями дополнительного образования и организациями физической культуры и спорта дала опыт для создания сетевой организации старшей школы при реализации ФГОС среднего общего образования в пилотном режиме. Начался перенос сетевых моделей из внеурочной деятельности на учебную деятельность в старшей школе (опыт создания сетевой старшей школы развивающего обучения Москва – Ижевск –Чебоксары – Пермь –Томск – Губкинский – Ростов-на-Дону);
– перенос проектных технологий из программ внеурочной деятельности в программы учебных предметов, организация чередования урочных и внеурочных форм организации образовательного процесса, включение внеучебных видов деятельности в вариативную часть учебного плана, расширение оценочных процедур в учебном процессе за счет приобретенных оценочных форм в рамках внеучебных видов деятельности.
В целом возросло количество образовательных лагерей и количество школьников, их посещающих, в 2013 году в каникулярное время за счет часов внеурочной деятельности. Школьники увидели в подобных лагерях альтернативу урочным формам организации образовательного процесса.
Вследствие внедрения разнообразных моделей внеурочной деятельности школьников в целом усилилось интеграционное взаимодействие основного и дополнительного образования как ресурса достижения требования ФГОС общего образования.
Приобретение внеурочной деятельностью нового статуса, сопоставимого по своему значению с результатами традиционной «учебы», существенно повлияло как на формы, так и на содержание образовательного процесса в начальной школе (появились модели нелинейного расписания, разные варианты структуры образовательной программы, современные способы представления детских учебных и внеучебных достижений, модели учебного (образовательного) плана с учетом этих факторов). Появились модели координации и сращивания основного и дополнительного образования младших школьников.
2 группа эффектов связана с вовлечением родительской общественности в решение вопросов реализации ФГОС в каждом конкретной образовательной организации.
Структура основных образовательных программ определяет часть учебного плана как вариативную часть по запросу участников образовательных отношений (образовательная программа начального общего образования (далее - ООП НОО) – 20%, образовательная программа основного общего образования (далее - ООП ООО)– 30%, план внеурочной деятельности носит полностью вариативный характер. Поэтому и вариативная часть учебного плана, и модель организации внеурочной деятельности должна строиться с учётом образовательных запросов обучающихся и их родителей . За 2013 год по данным региональных отчетов расширилось участие родительской общественности в образовательном процессе, в части формирования вариативного элемента основной образовательной программы, который формируется по запросам участников образовательных отношений. На основе выбора стали формироваться новые подходы к понятию «качественное образование» в общественном сознании и, прежде всего, у родительской общественности. Изменилось понимание всеми участниками образовательных отношений целей и результатов образования: происходит пересмотр взглядов родителей, учителей, учащихся на главный результат обучения: не только освоение системы знаний, умений и навыков, но и формирование ключевых компетентностей, которые прежде всего формируются за пределами уроков, не только в учебной, но и в других видах деятельности. В целом происходит снижение напряженности в родительской среде по отношению к ФГОС общего образования. Урочная и внеурочная деятельность постепенно воспринимается и родителями, и педагогами как единый воспитательно-образовательный процесс.
Появление электронной среды (электронных дневников) позволяет сделать образовательный процесс, результаты обучения открытыми и доступными родительской общественности и социуму. Соблюдается открытость и доступность образовательного пространства и результатов обучения родительской общественности и социуму.
Введение в образовательных организациях государственно-общественного управления позволило родительской общественности принимать решения по основным направлениям деятельности образовательной организации.
Для проведения государственной аккредитации образовательной организации предполагается также проведение общественной экспертизы силами родительской общественности.
Все эти примеры участия родителей в жизни школы говорят о возрастающей роли родителей как участников образовательного процесса, которые могут серьезно влиять на разработку и реализацию ООП уровней образования .
Общим социальным эффектом введения ФГОС является повышение уровня удовлетворенности родителей условиями и качеством общего образования.
Перевод родительской общественности из пассивной позиции (посещение родительских собраний, консультаций и т.п.) в активную позицию (разработка вариативной части основной образовательной программы, оценка деятельности образовательной организации, участие в государственно-общественном управлении и т.п.) делает работу образовательной организации открытой и прозрачной, снимает непонимание и напряженность родительской общественности, делает родителей ответственными за образование детей.
3 группа эффектов связана с усилением осознанного стремления учителей к постоянному целенаправленному повышению квалификации и самообразованию, к практической исследовательской деятельности.
На третий год реализации ФГОС общего образования начались изменения в понимании характера применения педагогических технологий: от понимания необходимости овладения современными педагогическими технологиями, как таковыми, к их активному практическому использованию. Эти технологии становятся средствами повышения качества образования. Отсюда в регионах появился образовательный запрос к системе повышения квалификации педагогов на освоение педагогической методологии и методики компетентностного подхода.
Наблюдается усиление в образовательной практике внутренней (формирующей) оценки в ходе учебного процесса, что также формирует запрос на эту тему в рамках системы повышения квалификации педагогов и руководителей образовательных организаций. Возникает сильная потребность в построении новой системы оценивания качества образования в школе. В связи с этим произошло существенное смещение акцентов в сторону практической части курсовой подготовки, курсы начинают носить проектный и продуктивный характер, когда педагоги и руководители образовательных организаций осваивают подходы к системе оценивания через разработку проектов системы оценки качества образования в своей организации.
Участие педагогов в разработке основных образовательных программ, рабочих учебных предметных программ показало, с одной стороны, на формирование у них проективной компетентности, с другой стороны, выявило дефициты, проблемы и трудности, которые легли в основу запросов на корпоративную форму повышения квалификации в формате организационных деятельностных игр. Усилилось осознанное стремление учителей к постоянному целенаправленному повышению квалификации и самообразованию, к практической проектной и исследовательской деятельности в ходе реализации ФГОС общего образования. Наметился осознанный шаг от повышения квалификации для своей аттестации к повышению квалификации разными способами и в разных формах, как к способу организации своей педагогической деятельности.
За последний год возросла потребность учителей в электронной образовательной среде, электронных образовательных ресурсах, расширении роли дистанционных форм организации образовательного процесса. Возникло стремление педагогов к созданию сетевых образовательных программ, сетевому взаимодействию как с учащимися, так и друг с другом. В связи с этим появились специальные центры дистанционного образования, курсы повышения квалификации по индивидуальным образовательным маршрутам педагогов, поиск современных электронных образовательных сред, удовлетворяющих потребности педагогов и руководителей образовательных организаций.
Курсовая подготовка педагогов в области работы с одаренными детьми способствовала повышению профессиональной компетентности учителей по овладению современными педагогическими технологиями, повышению мотивации готовности педагогов для разработки индивидуальных образовательных маршрутов школьников, организации внеурочной деятельности в школе, реализации технологии проектно-дифференцированного обучения.
Работа педагогов в условиях нового стандарта привела к осмыслению новых ценностей современного образования, способствовала переориентации образовательных организаций на работу в режиме развития для достижения новых результатов выпускников школ.
Спустя три года после начала реализации ФГОС в педагогическом сообществе возникло понимание того, что для реального внедрения стандартов требуется объединение усилий всех участников образовательных отношений. Необходимость в действиях по обмену лучшими практиками, обучение в школьных командах, создание педагогических лабораторий, тьюторских и информационно-просветительских центров. Все это способствовало в 2013 году развитию во многих регионах сети стажировочных площадок. Именно эти площадки постепенно становятся центром притяжения педагогов из различных субъектов Российской Федерации по отдельным направлениям реализации ФГОС общего образования.
В связи с повышением уровня понимания особенностей ФГОС начального общего образования повысилась профессиональная компетентность педагогов к осознанному выбору учебно-методических комплексов (далее – УМК) в соответствии с требованиями ФГОС. Констатация факта, что многие существующие УМК, рекомендованные для выполнения ФГОС, не способны решить поставленные новым стандартом задачи.
Общий вывод: постепенно система повышения квалификации педагогических работников приобретает, с одной стороны, новую инфраструктуру, где ключевыми игроками становятся не институты повышения квалификации педагогов, а реальные лучшие практики – стажировочные, инновационные, экспериментальные площадки. С другой стороны, повышение квалификации начинает иметь свое «лицо», конкретного корпоративного заказчика (школьную, муниципальную команду), который начинает формулировать образовательный запрос и искать субъекта, который сможет этой команде помочь этот запрос осуществить.
4 группа эффектов связана с изменением роли региональной системы оценки качества образования: от внешней оценки к внутренней школьной системе оценки качества образования.
В большинстве субъектов Российской Федерации разработаны и утверждены модели региональной системы оценки качества образования, в ходе разработки которых были организованы профессионально-общественные обсуждения проектов моделей региональных систем оценки качества образования в регионах. Создаваемая в рамках реализации ФГОС НОО система оценки качества образования становится основой для управления и финансирования общеобразовательных организаций по результатам деятельности. Создаются новые контрольно-измерительные материалы по фиксации предметных и метапредметных достижений учащихся. Формируются региональные мониторинговые службы по оценке введения и реализации ФГОС. Складывающая региональная внешняя оценка качества образования постепенно становится катализатором изменения организации образовательных ресурсов регионов (оптимизация сети, повышение роли старшей профильной школы и др.).
Однако 2013 год принципиально отличается от 2012 года тем, что в большинстве субъектов Российской Федерации сделан акцент на работу по созданию моделей школьной системы оценки качества образования. В результате такого поворота в региональной системе оценки качества наблюдается в целом повышение учебной мотивации школьников именно за счет изменения системы (способы, формы, инструменты) оценивания на уровне образовательной организации. Появление электронной среды (в т.ч. электронных журналов, дневников) позволило сделать образовательный процесс, результаты обучения открытыми и доступными родительской общественности. Открытость системы оценки заставила педагогов, руководителей образовательных организаций пересмотреть ряд традиционных подходов к формированию системы оценивания в школе.
Увязывание результатов труда учителя со стимулирующим фондом оплаты труда педагогов заставило пересмотреть традиционные подходы к показателям качества образования, а, значит, и к системе оценивания в целом на уровне образовательной организации.
Все это привело к тому, что образовательные организации наконец-то вынуждены были начать разводить формирующую (текущую) и итоговую (суммарную) оценки, расширить формы и шкалы оценивания, что в принципе, заложено в пункте 19 ФГОС начального общего образования, но не замечалось в первые два года реализации нового стандарта в массовой практике.
Система оценки на уровне образовательной организации сделала первый шаг от «образования для измерения» к «образованию для развития». Появились осмысленные действия по изменению не только форм оценивания, но и изменения в философии, и содержании контрольно-оценочной деятельности на уровне школы.
5 группа эффектов связана с обновлением образовательной среды за счет оснащения современным оборудованием и учебно-методическими комплектами.
Благодаря введению ФГОС общего образования, приобретению оборудования, уже с 2011 года начала меняться школьная инфраструктура, которая стала влиять на саму организацию образовательного процесса. Кроме этого в 2013 году с введением Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» произошло усиление роли информационно-образовательной среды образовательных организаций, что увеличило доступность и потребность в использования электронных ресурсов и информационных технологий в образовательном процессе.
Появление электронной среды стимулировало развитие дистанционных форм обучения, что способствовало созданию условий для обсечения каждого школьника доступом к качественному образованию.
1.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направленияАнализ региональных докладов, данных электронного мониторинга, позволили выделить типичные проблемы, решение которых требует комплексного подхода.
1 группа проблем связана с содержанием и способами организации образовательного процесса в образовательных организациях.
Первая проблема связана с разработкой основных общеобразовательных программ. Однако акценты и проблематика внутри данной проблемы изменились по сравнению с 2012 годом. На первый план выходит проблема создания института экспертизы основных образовательных программ всех уровней школьного образования. Основная образовательная программа (далее – ООП) как главный документ образовательной организации, регламентирующий организацию образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС общего образования, не стала для многих школ руководством к действию и носит в большей степени формальный, а не инструментальный характер.
Существующая (официально) одна примерная ООП начального общего образования, на основе которой разработаны большое количество рабочих ООП школ,послужила основой для начала введения ФГОС начального общего образования в школах, но на сегодняшний день требует продолжения разработки (доработки), особенно по вопросам индивидуализации образовательного процесса, использования современных моделей организации образовательного процесса, образовательных технологий, обеспечивающих реализацию системно-деятельностного подхода и достижения новых образовательных результатов.
Вторая проблема связана с освоением методологии ФГОС – системно-деятельностным подходом, построением содержания и образовательного процесса на теории деятельности.
Недостаточный уровень теоретико-методологической подготовки в части изменений технологий образовательного процесса, типологии уроков, организации проектной и исследовательской деятельности в рамках как аудиторной, так и неаудиторной занятости, с одной стороны, и не изменение организационно-управленческих условий реализации образовательного процесса (расписание учебных занятий, модель учебного плана и т.п.), с другой стороны, не позволяет принципиально по-другому начать реализовывать системно-деятельностный подход в массовой практике.
Муниципальные методические службы не во всех субъектах Российской Федерации смогли организовать содержательную помощь в освоении системно-деятельностного подхода педагогами начальной и основной школы. Курсов повышения квалификации в объеме 72 и даже 144 часов недостаточно для изменения парадигмы в построении образовательного процесса на деятельностной основе. Освоить деятельностную технологию исключительно теоретически невозможно. Нужна реальная практика такой технологии.
Особо встал вопрос о смене профессиональной позиции современного учителя, ценностных педагогических ориентиров в сторону наставничества, тьюторства, экспертной позиции и уход от субъекта, принимающего решения (чему учить, как учить, когда учить, когда контролировать и когда предъявлять на оценку)
Третья проблема связана с сетевой организацией образовательного процесса в регионах, которая может обеспечить индивидуализацию образования, построение индивидуальных образовательных маршрутов и программ учащихся. В процессе реализации ФГОС общего образования остается проблема организации сетевой (в т.ч. в дистанционном режиме) модели организации образовательного процесса с целью реализации индивидуальных запросов обучающихся в образовании соответствующего уровня, независимо от места их проживания. Отсутствует нормативно-правовое, финансовое обеспечение реализации сетевых образовательных программ. Низкая пропускная способность Интернет-трафика в образовательных организациях сказывается негативно на участии педагогов и учащихся в различных сетевых мероприятиях в электронной образовательной среде. Навязывание регионами «своей» электронной образовательной среды не дает возможности образовательным организациям выбирать ту среду, которая отвечает задачам, поставленным в основных образовательных программах школы.
Недостаточным необходимо признать и уровень организации обучения старшеклассников по индивидуальным учебным планам (программам) с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
Четвертая проблема связана с встраиванием в образовательный процесс поступившего учебного оборудования, цифровых образовательных ресурсов, интерактивного оборудования, включая электронные учебники и сеть Интернет. В настоящее время отмечено в целом ряде регионов неэффективное использование современного учебного оборудования. Учителя имеют недостаточную подготовку к работе на новом оборудовании, поставляемом в образовательные организации в соответствии с требованиями ФГОС НОО. Организация образовательного процесса, построенного в классно-урочной системе, при традиционном учебном плане и линейном расписании понижает эффективность и качество использования приобретенного нового оборудования. Кроме этого данное оборудование нуждается в обслуживании, что требует от образовательной организации дополнительных расходов на содержание в штатных расписаниях единиц инженеров, системного администратора. Влияет на качество и низкая пропускная способность Интернет-канала в образовательных организациях, сказывающаяся негативно на участии педагогов в дистанционном повышении квалификации, сетевых мероприятиях, вебинарах и других формах самообразования, а также организации сетевых, дистанционных мероприятий с учащимися.
2 группа проблем связана с построением региональной внешней и внутренней системы оценки качества общего образования.
Ключевой проблемой, фиксируемой в субъектах Российской Федерации, остаётся неготовность педагогов и управленческих кадров работать с результатами нового типа (предметными, метапредметными, личностными) в связи с тем, что фактически описание образовательных результатов и способов их оценивания нормативно пока не закреплены.
Остается большая потребность в регионах современных КИМов нового поколения для региональных мониторингов и оценки образовательных результатов. Отсутствие общих требований к контрольно-измерительным материалам и оценочным процедурам, отсутствие образцов разных инструментов в школе не способствует улучшению качества КИМов. Кроме этого отсутствие развития института региональных и муниципальных экспертов в области качества образования в связи с введением ФГОС особенно для основной и старшей школы лишает региональных инструментов качественной экспертной оценки. Остается невысокий уровень владения методологии анализа и интерпретации полученных данных в ходе оценочных процедур. Необходимо фиксировать и отсутствие достаточного количества российских тестологов для разработки валидного и надежного инструментария оценки учебных достижений школьников.
Несогласованность критериальной базы (кодификатора) оценки результатов освоения учащимися ООП в части результатов индивидуальных достижений обучающихся между образовательной организации и внешними мониторингами, контролем качества образования также негативно влияет на работу педагогического коллектива школы.
Недостаточна готовность педагогических работников к комплексной оценке планируемых результатов освоения ООП. Массово фиксируется не разделение функций и границ применения результатов оценки для отчетности и оценки для обучения.
Отсутствие Всероссийской системы оценки качества общего образования, как нормативного документа, тормозит работу по линии оценки качества на всех уровнях управления образованием. Особая трудность возникает в построении именно школьной системы оценки качества образования, потому что до сих пор действуют нормативные документы федерального уровня, которые запрограммированы на пятибалльную шкалу оценивания, которая является единственной и универсальной, и именно с помощью ее строятся все федеральные, региональные, муниципальные показатели качества образования.
3 группа проблем связана с содержанием и организацией внеурочной деятельности школьников.
Главная проблема в этой группе связана с необходимостью дальнейшей проработки организационно-управленческих и финансовых вопросов организации внеурочной деятельности в образовательных организациях.
Отсутствие до сих пор четкого механизма финансирования внеурочной деятельности в образовательных организациях приводит к торможению реализации этого сегмента основной образовательной программы ступени.
Смешение понятий «дополнительного образования» и «внеурочной деятельности», отсутствие региональных механизмов формирования нормативов финансирования ООП общего образования с учетом необходимости реализации внеурочной деятельности привело и к другой проблеме – снижению инвестиционной привлекательности организаций дополнительного образования, что ведет к их ресурсному «истощению».
Продолжают оставаться правовые, финансовые барьеры при решении организационных вопросов (заключение договоров с организациями дополнительного образования, физической культуры и спорта, культуры) по привлечению специалистов для реализации внеурочной деятельности в общеобразовательные организации.
Требуется разработка нормативно-правовой базы по оценке внеучебных достижений на уровне образовательной организации, методических рекомендаций по оформлению документации в новых условиях оценивания индивидуальных достижений школьников.
Инфраструктура многих школ не позволяет эффективно и качественно организовывать внеурочную деятельность школьников. Особую проблему вызывает недостаток свободных помещений для организации внеурочной деятельности (занятия и мероприятия проводятся во второй половине дня). Особенно, если образовательная организация работает в две смены.
Сказывается на эффективности и качестве реализации внеурочной деятельности несформированность образовательной информационной среды, обеспечивающей развитие сетевого взаимодействия всех субъектов образовательной деятельности, в том числе учреждений культуры, спорта, молодежной политики, для создания условий реализации внеурочной деятельности, а также отсутствие разработанных и нормативно закрепленных на уровне субъектов Российской Федерации механизмов финансового обеспечения организации образовательного процесса по сетевому принципу.
1.5. Задачи на 2014 год по реализации направленияПервоочередными задачами, зафиксированными в федеральном плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы по направлению «Переход на новые образовательные стандарты» на 2014 год являются:
1) Введение ФГОС начального общего образования в штатном режиме во всех общеобразовательных организациях Российской Федерации – 1, 2, 3 и 4 классы.
2) Введение ФГОС основного общего образования по мере готовности – 5, 6, 7 классы.
3) Введение ФГОС среднего общего образования по мере готовности – 10, 11 классы.
4) Разработка вариативных примерных основных образовательных программ начального, основного и среднего общего образования, их экспертиза и создание реестра примерных основных образовательных программ
5) Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС общего образования с учетом коррекции программ и форм организации по итогам 2013 года.
6) Организация и проведение мониторинга введения ФГОС общего образования с учетом коррекции отельных показателей по итогам 2013 года.
7) Осуществление поддержки субъектов Российской Федерации в целях формирования и обеспечения общих подходов к реализации НОИ «Наша новая школа» через создание и расширение стажировочных площадок в субъектах Российской Федерации.
8) Разработка и формирование механизмов общественной аккредитации образовательных организаций и привлечения потребителей, общественных институтов и объединений педагогов к процедурам оценки качества общего образования. Создание системы независимой оценки качества образования в регионе.
9) Апробация и внедрение моделей оценки качества работы общеобразовательных организаций по социализации личности.
На основе задач федерального уровня основные группы региональных задач на 2014 год можно сформулировать следующим образом:
Первая группа задач связана с продолжением поэтапного введения ФГОС в общеобразовательных организациях:
– переход всей начальной школы 1–4 классы в штатный режим работы в рамках ФГОС начального общего образования. Подготовка к проведению итогового оценивания по завершению начального общего образования в рамках федерального мониторингового исследования. Проведение анализа и коррекционных действий в ООП НОО по итогам массового введения ФГОС НОО в регионах. Анализ нормативной базы образовательных организаций требованиям ФГОС на предмет ее соответствия требованиям ФГОС НОО. Проведение соответствующих мероприятий по приведению ее в соответствии с необходимыми требованиями. Подготовка аудитов для образовательных организаций перед проверками контроля качества образования. Проведение мониторингового регионального исследования «Оценка качества подготовки выпускников начальной школы в соответствии с требованиями ФГОС НОО»;
– осуществление качественной подготовки введения и реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в 5–7 классах по мере готовности образовательных организаций в пилотном режиме. Обеспечение научно-методического сопровождения введения и реализации ФГОС ООО в пилотных площадках общеобразовательных организаций. Подготовка предложений поправок и изменений во ФГОС основного общего образования перед штатным введением ФГОС ООО с 2015 года.
–организация инновационной деятельности по введению ФГОС среднего общего образования в 10 классах по мере готовности образовательных организаций. Разработка примерной основной образовательной программы для среднего общего образования;
– совершенствование сетевого взаимодействия общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования для организации внеурочной занятости обучающихся. Разработка сетевых образовательных программ для основной и старшей школ;
– разработка нормативных документов, регламентирующих дистанционное обучение учащихся, обучения по индивидуальным образовательным программам и т.д.;
– реализация ФГОС в образовательных организациях, реализующих адаптированные образовательные программы.
Вторая группа задач связана с дальнейшей работой по повышению квалификации педагогических работников и управленческих кадров в условиях введения ФГОС.
В рамках этой группы задач можно выделить следующие направления:
– усиление практики повышения квалификации педагогических кадров в рамках каскадной модели, инновационной инфраструктуры, на базе стажировочных площадок, сетевого взаимодействия, корпоративной модели повышения квалификации учителей начальных классов и основной школы;
– сосредоточение внимание образовательных организаций на повышение квалификации педагогов основной и старшей школы по вопросам преемственности с ООП начального и основного общего образования и построения целостной модели подростковой и старшей школы;
– организация подготовки кадров и повышение квалификации специалистов образования в области оценки и управления качеством образования;
– расширение сети ведущих консультантов и развитие практики тьюторства.
Третья группа задач связна с разработкой ООП основного и среднего общего образования и дальнейшим совершенствованием основных образовательных программ начального общего образования. В этой группе задач можно выделить следующие типовые и индивидуальные задачи:
– корректировка основных образовательных программ и комплекта нормативных документов по реализации ФГОС начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
– разработка (корректировка) основных образовательных программ и комплекта нормативных документов по реализации ФГОС основного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
– экспериментальная разработка основных образовательных программ среднего общего образования;
– организация и проведение экспертизы основных образовательных программ, нормативной документации по введению ФГОС в муниципальных общеобразовательных организациях;
– участие в формировании реестра примерных образовательных программ и учебно-методических комплектов для реализации ФГОС начального, основного и среднего общего образования;
– определение критериев эффективности и результативности реализации основных образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОС на основе изучения динамики качественных и количественных изменений в образовательном процессе;
– создание банка методических разработок для социально- психологического сопровождения ООП в условиях модернизации системы образования.
Четвертая группа задач связана с работой по дальнейшей разработке и функционированию региональной системы оценки качества образования.
В этой группе можно выделить следующие типовые и индивидуальные задачи регионов:
– пополнение и обновление регионального банка КИМов по всем оценочным процедурам на всех ступенях общего образования, в том числе с учётом необходимости приведения данных измерителей в соответствии с ФГОС;
– продолжение работ по нормативному обеспечению реализации моделей учёта внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных организаций;
– обеспечение участия общественных экспертов в процедуре государственной аккредитации образовательных организаций, в том числе в части оценки качества образования;
– внедрение разнообразных форм оценки внеучебных достижений учащихся на уровне общеобразовательной организации (в том числе на основе портфолио);
– апробация моделей оценки качества работы общеобразовательных организаций по социализации личности;
– совершенствование нормативного, правового и методического сопровождения функционирования муниципальных систем оценки качества общего образования как составляющей региональной и общероссийской системы оценки качества общего образования;
– разработка регламентации деятельности по оценке качества образования на каждом уровне системы в связи с введением ФГОС;
– совершенствование системы оценки образовательных результатов обучающихся (предметных, метапредметных, личностных) через использование разнообразных способов, форм и регламентов оценивания, включая механизмы накопительной системы оценивания (портфолио);
– продолжение работ по созданию региональных единых информационно-
аналитических систем оценки качества образования;
– развитие системы информирования граждан, представителей общественности и других заинтересованных лиц о процедурах и результатах процедур оценки качества образования, динамике показателей и индикаторов качества образования в регионе;
– формирование регионального банка экспертов в области образования, целевая подготовка специалистов по образовательному менеджменту, системе оценки качества образования;
– создание в регионах системы независимой оценки качества общего образования.
Пятая группа задач связана с дальнейшей работой по совершенствованию материально-технической, информационной базы школ.
В этой группе задачи сформулированы достаточно формально:
– обновление планов поэтапного оснащения школ современными материально-техническими и информационными ресурсами для работы в условиях ФГОС в соответствии с затратами на реализацию основных образовательных программ;
– обеспечение за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджета приобретения в соответствии с требованиями ФГОС учебно-лабораторного, учебно-производственного и спортивного оборудования, оборудования с программным обеспечением и электронных образовательных ресурсов, пополнения фонда школьных библиотек;
– увеличение скорости доступа и работы персональных компьютеров в каждой школе в сети Интернет, обновление программного обеспечения, приобретение электронных ресурсов для становления единого образовательного пространства путем организации дистанционного обучения. Разработка нормативно-правовой базы по использованию электронной среды, включая ведения документации в электронном формате, в том числе электронных журналов и электронных дневников
2. Направление «Развитие системы поддержки талантливых детей»2.1. Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 годуВ рамках мероприятий Плана действий по модернизации общего образования по направлению «Развитие системы поддержки талантливых детей на 2011-2015 годы» и по итогам аналитического отчета за 2012 год в 2013 году предполагалось решение следующих первоочередных задач:
Организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, фестивалей, соревнований) всероссийского, регионального и муниципального уровней, проводимых по разным содержательным основаниям, для выявления одарённых детей в различных сферах деятельности.
Наибольший охват школьников, проявляющих свои особые способности в изучении отдельных предметов в рамках учебного плана школы, обеспечен в рамках проведения этапов всероссийской олимпиады школьников.
В школьном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2013 году приняло участие в среднем по субъектам Российской Федерации 68,8% учащихся 5-11 классов в общей численности учащихся 5-11 классов (66% в 2012 году, 63,7% в 2011 году). В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняло участие в среднем 32,2% учащихся 7-11 классов в общей численности учащихся 7-11 классов (29,9% в 2012 году, 28,7% в 2011 году). В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие в среднем 5,8% учащихся 9-11 классов в общей численности учащихся 9-11 классов (5,1% в 2012 году, 5,2% в 2011 году).
Помимо всероссийской олимпиады школьников в регионах проводятся и другие предметные олимпиады, конкурсы, турниры для талантливых детей (как очные, так и дистанционные). Дистанционные олимпиады, конкурсы, турниры (легкодоступные, бесплатные) не привязанные к определенному времени проведения – более популярны, нежели очные, однако и те, и другие с каждым годом увеличивают количество участников. В 2011 году в очных олимпиадах, конкурсах и турнирах для талантливых детей участвовало 653,5 тысячи школьников, в 2012 г. – 754,9 тысячи, в 2013 г. – уже 832,3 тысячи. В дистанционных олимпиадах в 2011 году приняли участие 1 120,4 тысячи школьников, в 2012 г. – 1 569,1 тысяч, в 2013 г. – 2 155,4 тысячи школьников.
Расширение практики использования дистанционных технологий (в т.ч. сетевого взаимодействия) для сопровождения одаренных детей, в частности, апробация проведения дистанционных занятий; изучение воспитательного и потенциала ресурсов и сервисов сети Интернет (в том числе социальных сетей); изучение образовательного потенциала ресурсов и сервисов сети Интернет; организация сетевых конкурсов и сетевых проектов как ведущего средства работы с одаренными детьми; введение дистанционных технологий в систему повышения квалификации педагогов, перевод в информационное пространство всех возможных способов образования и организация реального сетевого взаимодействия (педагоги должны обучаться теми же способами и в тех формах, в которых им предстоит взаимодействовать с детьми).
Расширение практики использования дистанционных технологий для работы с талантливыми детьми ведется по различным организационным линиям:
организация на уровне субъекта Российской Федерации инфраструктуры, позволяющей обеспечить доступ талантливым детям к занятиям у творческих, специально подготовленных педагогов. Такая инфраструктура на региональном уровне действует в большинстве субъектов Российской Федерации. Наиболее активно позиционированы и представлены в сети Интернет информация и инструментарий для осуществления дистанционного образования талантливых детей в Иркутской, Калининградской и Ульяновской областях, Республике Бурятия;;
организация дистанционных форматов работы с одаренными детьми ведущими вузами страны: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (далее – МГУ),Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (далее - НИЯУ МИФИ), Сибирский федеральный университет (далее – СФУ) и др.;
организация дистанционных форматов работы с талантливыми детьми в рамках проектов, реализуемых бизнес-структурами (например, проекты «Школа Росатома», «Школьная лига Роснано», «Школа Сколково»);
организация дистанционных форматов работы с талантливыми детьми на уровне муниципалитетов через организацию сетевых форм взаимодействия образовательных организаций муниципалитета (например, Саров Нижегородской области, Зеленогорск Красноярского края, Северск Томской области).
Совершенствование правовых условий и механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в образовательных учреждениях. Поддержка и развитие дифференцированного обучения учащихся старшей школы на основе индивидуальных образовательных маршрутов; увеличение количества детей, вовлечённых в профильное обучение.
Частью 4 статьи 66 Федерального закона № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации» устанавлено, что организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение).
Нормативными актами 62 субъектов Российской Федерации утверждены нормативы (или повышающие коэффициенты к нормативу) финансирования образовательных программ, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей.
Обновление содержания образования, организационных форм, методов и технологий общего и дополнительного образования; поиск образовательных технологий (классного, внеклассного, внешкольного образования), позволяющих наиболее полно раскрывать потенциал детской одарённости; расширение сети инновационных учреждений для реализации различных образовательных потребностей граждан (родителей и детей).
В рамках конкурсного отбора образовательных организаций, реализующих инновационные проекты, в 2013 году статус Федеральной инновационной площадки по направлению, обеспечивающему обновление содержания образования, организационных форм, методов и технологий общего и дополнительного образования был присвоен статус Федеральной инновационной площадки одной образовательной организации (Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Гуманитарный лицей г. Томска «Маршрут индивидуального развития учащегося в аспекте регулятивной образовательной деятельности») и подтвержден статус Федеральной инновационной площадки еще 14 образовательных организаций и их объединений из Санкт-Петербурга, Москвы, Саратовской и Томской областей, Удмуртской Республики, Республики Бурятия, Республики Северная Осетия-Алания, Красноярского и Пермского краев. В рамках своей деятельности Федеральные инновационные площадки разрабатывают типовые инновационные программы для поддержки одаренности детей, методические рекомендации по их реализации, проводят сетевые события для педагогических коллективов школ на сайте сети Федеральных инновационных площадок fip.kpmo.ru.
Создание при высших учебных заведениях, расположенных на территории регионов, очных, очно-заочных, дистанционных школ, в которых будет организован иной тип взаимодействия с детьми (не школьный, учебный, а исследовательский, проектный, изобретательский и т.п.).
Все федеральные и научно-исследовательские университеты, а также ведущие вузы регионов тесно сотрудничают со школами, причем способы сотрудничества очень разнообразны: вовлечение вузовских преподавателей в работу с одаренными старшеклассниками в школах, создание специализированных классов и образовательных учреждений при вузах, включение старшеклассников в работу вузовских лабораторий (в рамках профильных программ), создание центров поддержки одаренных детей на базе отдельной кафедры и университета в целом, проведение университетских летних школ, работа заочных и дистанционных школ при вузах и т.д. В частности, все федеральные и национальные исследовательские университеты организовали соответствующие центры поддержки одаренных детей.
Развитие сети дистанционной поддержки образования сельских школьников и школьников, обучающихся в труднодоступных отдалённых районах. Применение дистанционных технологий при реализации образовательных программ на профильном уровне.
Данная задача имеет прецеденты решения в субъектах Российской Федерации в отношении ограниченного количества образовательных организаций (Калининградская, Иркутская области, Республика Бурятия, Алтайский край и др.). Массово работающих механизмов решения этой задачи пока субъектами Российской Федерации не разработано. Причин такого положения дел несколько:
ни в одном субъекте Российской Федерации пока не приняты нормативы финансирования реализации (полностью или частично) программы в сети Интернет. Данное положение может измениться в 2014 году, так как этому способствует введение в действие с 1 сентября 2013 года статьи 16 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
в субъектах Российской Федерации остро нуждающихся в организации дистанционной поддержки образования сельских школьников и школьников, обучающихся в труднодоступных отдалённых районах (в основном субъекты Российской Федерации, имеющие низкую плотность населения и мелко-дисперсное расселение жителей на территории субъекта Российской Федерации) достаточно слабо развита инфраструктура доступа к сети Интернет на высокой скорости (не менее 2 Мбит в секунду), обеспечивающий диалоговое общение участников образовательного процесса в дистанционном формате и пользование электронными образовательными ресурсами. Среднее значение по Российской Федерации доли учащихся, которые в школе имеют выход в сеть Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности учащихся) в 2013 году составила около 53%. Доля сельских школьников (в среднем по Российской Федерации), которые в школе имеют выход в сеть Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности учащихся) в 2013 году составил мене 10%.
Таким образом, задача развития сети дистанционной поддержки образования сельских школьников и школьников, обучающихся в труднодоступных отдалённых районах, а также применения дистанционных технологий при реализации образовательных программ на профильном уровне должна найти свое решение в 2014-2015 годах.
2.2. Результаты проведенных мероприятий:На региональном уровне к основным результатам реализации направления «Развитие системы поддержки талантливых детей» можно отнести прежде всего расширение охвата школьников олимпиадным движением. Явно прослеживается нарастающая динамика участия школьников в этапах всероссийской олимпиады школьников (прежде всего на школьном и муниципальном этапе). Это означает, что в школах субъектов Российской Федерации создаются условия для проявления таланта ребенка в познавательной сфере путем обеспечения возможности выбора и пробы своих сил в различных предметных олимпиадах в рамках школьного и муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников.
В школьном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2013 году приняло участие в среднем по субъектам Российской Федерации 68,8% учащихся 5-11 классов в общей численности учащихся 5-11 классов (66% в 2012 году, 63,7% в 2011 году). Наименьший охват учащихся школьным этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Приморский край (45,2%), Республика Дагестан (42,7%), Орловская область (38%), Республика Ингушетия (36,9%), Чеченская Республика (19,8%). Наибольший охват учащихся школьным этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Ставропольский край (100%), Ненецкий автономный округ (94,2%), Республика Карелия (89,9%), Красноярский край (89%), Костромская область (86,0%).
В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняло участие в среднем 32,2% учащихся 7-11 классов в общей численности учащихся 7-11 классов (29,9% в 2012 году, 28,7% в 2011 году). Наименьший охват учащихся муниципальном этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Пензенская (17,7%), Орловская (17,2%), Кемеровская (17,1%) области, Приморский край (15,9%), Чеченская Республика (8,2%). Наибольший охват учащихся муниципальным этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Ненецкий автономный округ (76,3 %), Пермский край (71,8 %), Республика Хакасия (55,4 %), Республика Калмыкия (53,3 %), Чувашская Республика (51,8 %).
В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие в среднем 5,8 % учащихся 9-11 классов в общей численности учащихся 9-11 классов (5,1 % в 2012 году, 5,2 % в 2011 году). Наименьший охват учащихся региональным этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Нижегородская область (1,9 %), Приморский край (1,8 %), Краснодарский край (1,6 %), Алтайский край (1,5 %), Чеченская Республика (1,1 %). Наибольший охват учащихся региональным этапом всероссийской олимпиады школьников показали: Ненецкий автономный округ (24,4 %), Республика Ингушетия (23,3 %), Чукотский автономный округ (15,3 %), Камчатский край (13,9 %), Республика Калмыкия (12,7 %).
Помимо всероссийской олимпиады школьников в регионах проводятся и другие предметные олимпиады, как очные, так и дистанционные.
Дистанционные олимпиады, легкодоступные, бесплатные, порой не привязанные к определенному времени проведения – более популярны, нежели очные, однако и те, и другие с каждым годом увеличивают количество участников. В 2011 году в очных олимпиадах участвовало 653,5 тысячи школьников, в 2012 году – 754,9 тысячи, в 2013 году – уже 832,3 тысячи. В дистанционных олимпиадах в 2011 году приняли участие 1120,4 тысячи школьников, в 2012 году – 1569,1 тысяч, в 2013 году – 2155,4 тысячи школьников.
Субъекты Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа характеризуются наименьшим среди всех федеральных округов участием в олимпиадах всех типов.
Дальневосточный федеральный округ несмотря на низкую плотность населения и большого количества школ, расположенных в удалённых и труднодоступных территориях (в связи с чем резонно было бы предположить интерес учащихся к дистанционным олимпиадам) занимает третье место среди федеральных округов по популярности дистанционных олимпиад и предпоследнее – по участию в очных конкурсах и олимпиадах.
По показателю «Численность учащихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников (в общей численности учащихся 9-11 классов)» лидируют Москва, Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Челябинская область, Республика Башкортостан.
По показателю «Доля учащихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников (в общей численности учащихся 9-11 классов)» лидируют Санкт-Петербург, Москва, Кировская область, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Республика Татарстан.
На протяжении трех последних лет стабильно высоких значений по двум вышеобозначенным показателям достигают Санкт-Петербург, Москва, Республика Татарстан.
По показателю «Доля обучающихся, которым созданы условия для занятий творчеством в специально оборудованных студиях (в общей численности обучающихся)» среднее значение по Российской Федерации составило 21,07%.
Значение, превышающее 50% по данному показателю достигнуто в 4 субъектах Российской Федерации: Ленинградская, Тюменская, Пензенская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Значение, не превышающее 6% по данному показателю зафиксировано в 6 субъектах Российской Федерации: Сахалинская область, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Алтай, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия.
Наибольшую динамику по данному показателю за 2012-2013 год показали Чукотский автономный округ, Новгородская область, Ямало-Ненецкий автономный округ.
По показателю «Доля обучающихся, которым созданы условия для занятий творчеством в специально оборудованных актовых залах (в общей численности обучающихся)» в среднем по Российской Федерации значение достигло 59%.
Значение, превышающее 80% по данному показателю достигнуто в 9 субъектах Российской Федерации: Ленинградская, Тюменская, Пензенская, Калининградская, Белгородская области, Чукотский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург.
Значение, не превышающее 30% по данному показателю показывают 4 субъекта Российской Федерации: Республика Алтай, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия.
Наибольшую динамику за 2013 год (более 10%) по данному показателю продемонстрировали Кировская область, Ненецкий автономный округ, Хабаровский край, Республика Тыва, Республика Бурятия, Белгородская область, Самарская область, Чукотский автономный округ.
Наибольшей динамики в 2010-2013 году по данному показателю (более 20%) добились: Чукотский автономный округ, Самарская область, Ярославская область, Челябинская область, Вологодская область, Калининградская область, Белгородская область, Республика Мордовия.
Расширяются конкурсные мероприятия по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодёжи. Объем финансовых средств, целенаправленно выделенных на поддержку одарённых детей и талантливой молодёжи в 2013 году из бюджетов субъектов Российской Федерации по данным электронного мониторинга НОИ «Наша новая школа» превысил 1,19 млрд. рублей. С 2010 года объем средств на эти цели возрос на 19%.Наибольший объем финансовых средств, целенаправленно выделенных на поддержку одарённых детей и талантливой молодёжи в 2013 году в системе электронного мониторинга был зафиксирован в Кемеровской, Московской, Самарской, Омской, Новосибирской областях, Приморском иКрасноярском краях.
Дистанционные школы и проекты в различных формах в 2013 году действовали при всех национальных исследовательских университетах. Например, заочная школа МИФИ уже более 30 лет предоставляет школьникам 6-11 классов дистанционные образовательные услуги по изучению курсов математики, физики, русского языка, химии, включая подготовку к ЕГЭ и ГИА. Дистанционное обучение в Заочной школе МИФИ доступно учащимся в любой точке России и за рубежом. Взаимодействие преподавателей с учащимися ведётся по почтовой или электронной переписке (в зависимости от возможностей обучающихся). Поступить на курсы и приступить к изучению выбранных дистанционных курсов можно в любое время в течение года без вступительных экзаменов. Заочная физико-техническая школа (далее - ЗФТШ) Московского физико-технического института (государственного университета) (МФТИ) ежегодно проводит набор в 8-11 классы учащихся 7 – 10 классов общеобразовательных учреждений (школ, лицеев, гимназий и т. п.), расположенных на территории Российской Федерации. Государственный университет - Высшая школа экономики реализует целую серию проектов для одаренных и талантливых школьников, в частности проводит предметные школы. Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева реализовывал Открытые лекции ведущих учёных Республики Татарстан.
Расширяется деятельность центров развития одаренности и поддержки одарённых детей при федеральных университетах. При Балтийском федеральном университете им. И. Канта, Дальневосточном федеральном университете, Казанском (Приволжском) федеральном университете, Северном (Арктическом) федеральном университете имени М.В.Ломоносова, Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Аммосова, Уральском федеральном университете имени первого Президента России Б. Н. Ельцина функционируют: специализированные региональные центры выявления и сопровождения одаренных детей̆ в Санкт-Петербурге, Амурской, Владимирской, Иркутской, Кировской, Нижегородской, Свердловской, Томской, Ярославской областях, Забайкальском и Приморском краях. Южный региональный центр развития одаренности при Южном федеральном университете открыл интернет-портал поддержки одарённых детей. Развивается уникальный совместный проект ведущего вуза с Министерством образования и науки Красноярского края в области дополнительного образования школьников и работы с одарёнными детьми — заочная естественно-научная школа (далее - ЗЕНШ) при Сибирском федеральном университете.
2.3. Эффекты реализации направленияНаправление поддержки одаренных детей входит в список приоритетных направлений развития образования Российской Федерации, поскольку предполагает не только помощь конкретным детям, но включено в более широкие социальные контексты, позволяющие стать важным ресурсом развития региона и страны.
Проведя обобщение представленных субъектами Российской Федерации результатов и эффектов, можно выделить следующее.
Популяризация олимпиадного движения, «мода» на интеллектуальную и творческую активность среди молодежи.
Данный эффект задается значимым увеличением числа участников олимпийского движения, обучающихся очных и заочных школ, участников разнообразных событий школьного, муниципального, федерального и даже международного масштабов. Школьники массово приобщаются к культуре научного мышления или, как минимум, совершают пробу в данном направлении.
Регионы обсуждают важность «расширения направлений деятельности с данной категорией детей» (например, Калининградская область) как основу массовой вовлеченности, популярности интеллектуальной и творческой активности, как возможность выявить таланты каждого школьника.
Большая часть регионов выплачивает стипендии одаренным школьникам и студентам. Возникают «публичные» интеллектуальные конкурсы (например, Республика Татарстан). Чувашская Республика в качестве эффекта обсуждает частое обращение журналистов к теме интеллектуальных конкурсов.
Превращение модной для молодежи сферы информационных технологий из средства развлечения и досуга в поле для развития собственных способностей и первых предпрофессиональных проб.
Данный эффект не сформулирован ни в одном из региональных докладов, однако значительный рост состязаний и образовательных мероприятий, связанных с информационными технологиями, позволяет объективно его фиксировать.
Возникновение и постепенное улучшение взаимодействия в субъектах Российской Федерации различных образовательных организаций, частных и юридических лиц в рамках системы поддержки одаренных детей.
Наиболее плотное взаимодействие в реализации программ работы с одаренными детьми выстраивается между общим, дополнительным и высшим образованием. Активно вовлекаются в поле работы с одаренными детьми ведомства культуры и спорта, туризма и молодежной политики. Более сложно, но постепенно строится взаимодействие сферы образования с инновационными предприятиями (Пензенская, Нижегородская, Челябинская, Смоленская, Курская область, Красноярский край). Они выступают в роли спонсоров специальных – компетентностных – фестивалей и конкурсов, являются экспертами и даже проводят собственные мероприятия, ставя перед детьми учебно-производственные задачи.
В регионах возникает активное сообщество, заинтересованное в индивидуализации образования, выявлении таланта в каждом ребенке, в его развитии и поддержке.
Среди передовой части педагогов возникает потребность в освоении компетентностных форм и технологий образования. Родители становятся активными участниками различных мероприятий, размыкая образовательные рамки таких мероприятий до масштабов социальных. Бизнес включается в открытое обсуждение концепций и реализацию мероприятий.
Калининградская область отмечает в качестве важного эффекта «создание условий для публичного обсуждения актуальных проблем и эффективных путей развития научно-технического творчества молодежи в муниципальной системе образования».
Для отдаленных территорий включение детей и педагогов в региональную систему поддержки одаренных (а вслед за ними включение и родителей, предпринимателей и муниципалитетов в целом) становится одним из немногих способов «оживления» таких территорий (например, Чувашская Республика).
Расширение образовательных пространств отдельных школ и регионов.
Не смотря на то, что расширение образовательного пространства образовательных организаций активно обсуждается в рамках внедрения новых образовательных стандартов, можно предположить, что именно направление развития системы поддержки одаренных детей может задать энергетику данному процессу.
Именно в технологию работы с одаренными детьми в первую очередь включаются современные интерактивные внеурочные форматы, выводящие процесс обучения из школы в окружающий мир. Иркутская область использует «социально-культурное пространство региона, города, муниципалитета в качестве образовательного ресурса для расширения пространства детского самостоятельного и инициативного пробно-поискового действия в различных сферах (учебной, социальной, творческой и др.)». Множится число регионов, участвующих в международных конкурсах, причем кроме традиционных лидеров (Санкт-Петербург, Москва, Республика Татарстан) в международные мероприятия включается Алтайский край и другие отдаленные регионы. В отчете Калининградской области низкое знание детьми иностранных языков фиксируется как сдерживающий фактор.
Многие отчеты регионов не содержат описания эффектов реализации мероприятий программы в широких социальных контекстах, а лишь повторяют раздел результатов реализации мероприятий. Это означает низкую осознанность значимости проводимой работы и отсутствие понимания ресурсов системы поддержки одаренных детей в развитии региона и его образования.
Наиболее развернутые и содержательные описания эффектов реализации направления представлены Свердловской, Калининградской и Новосибирской областями, Пермским краем, Чувашской Республикой. Большая часть названных регионов являются лидерами российской системы развития детской одаренности, поэтому можно утверждать, что четкое понимание социальных контекстов и эффектов формирования системы поддержки одаренных – это важное условие успешности образования региона в целом. Представленный выше список эффектов следует воспринимать как наметившиеся тренды в построении успешных систем поддержки детской одаренности, которые требуют рефлексии и оформления в качестве моделей успешной практики.
2.4. Проблемы, выявленные в ходе реализации направленияЗначительное количество субъектов Российской Федерации фиксирует дефицит технологий образования, нацеленных на выявление, поддержку и развитие детской одаренности. Традиционно работа с одаренными детьми строится в старых технологических принципах и сводится к простому увеличению нагрузки на ребенка по профильной дисциплине (предметной области). Вместе с тем, в докладах субъектов Российской Федерации фиксируется важность усиления психологического сопровождения талантливых детей, усиление линии индивидуализации образования, в частности – внедрения индивидуальных траекторий обучения. Важно отметить, что традиционно под механизмами индивидуализации обучения понимается обеспечение сокращение числа обучающихся в группе и работа «один на один» ученика и учителя. Такой подход автоматически повышает потребность во временных и финансовых ресурсах, не гарантируя высокого качества поддержки и сопровождения талантливых детей. Субъекты Российской Федерации в своих докладах фиксируют необходимость разработки разнообразных образовательных форм индивидуализации образования для талантливых детей.
Не смотря на наметившийся тренд по выстраиванию взаимодействий различных уровней образования для обеспечения выявления и поддержки талантливых детей, в качестве проблемы в региональных докладах о реализации НОИ«Наша новая школа» обсуждается сопровождение талантливых детей после завершения обучения по программа общего образования (Краснодарский край), построение эффективной системы сопровождения талантливых детей между уровнями образования (Волгоградская область).
Фиксируется проблема недостаточного уровня академической, педагогической и психологической готовности учителей к работе с одаренными детьми. В частности, в докладе Красноярского края о реализации НОИ «Наша новая школа» обозначена проблема недостатка квалифицированных педагогических кадров, имеющих базовую подготовку в области современных видов инженерно-технической деятельности. Причем, одинаково важными видится как подготовка педагогов для традиционных способов работы с одаренными детьми, так и освоение педагогическими работниками инновационных, передовых технологий работы в современных сферах человеческой деятельности.
Фиксируется недостаточная материально-техническая база образовательных организаций, работающих с одаренными детьми в удаленных от регионального центра и сельских территориях. А регионы, начавшие осознанно развивать инженерное или технологическое направление детского творчества фиксируют высокую ресурсоемкость содержания и обновления оборудования.
В субъектах Российской Федерации фиксируется недостаточное использование ресурсов дистанционного образования и возможностей сети Интернет в образовательном процессе. Отчасти решение наличие этой проблемы обусловлено недостаточной скоростью подключения компьютеров образовательных организаций к сети Интернет. Но вместе с тем, необходимо отметить, что отсутствуют и нормативные условия развития дистанционного образования в субъектах Российской Федерации: нормативы финансирования программ, реализуемых в дистанционном формате, система методической поддержки школ и педагогов, рекомендации по ведению школьной документации в условиях реализации программ (модулей) в дистанционном формате. Эту проблему субъектам Российской Федерации предстоит решать в 2014-2015 годах.
2.5. Задачи на 2013 год по реализации направленияПервоочередными задачами, зафиксированными в федеральном плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы по направлению «Развитие системы поддержки талантливых детей» на 2014 год и основными группами региональных задач на 2014 год являются:
Расширение охвата талантливых детей мероприятиями, и формами работы, показавшими себя в 2010-2013 годах наиболее эффективными с точки зрения поддержки и развития талантливых детей.
Отработка субъектами Российской Федерации нормативно-правовых, организационно финансовых, материально технических условий для обеспечения доступности дистанционного образования для талантливых детей, проживающих в труднодоступных, отдаленных территориях и сельской местности.
Расширение сети региональных центров поддержки и развития талантливых детей при федеральных университетах.
Обобщение и широкое представление (в том числе в сети Интернет) эффективного опыта субъектов Российской Федерации в сфере поддержки и развития талантливых детей.
Обеспечение нормативно-правовых и организационно-финансовых механизмов увеличения доли школьников, обеспеченных условиями для занятия творчеством.
3. Направление «Совершенствование учительского корпуса»3.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 годуВ соответствии с Планом действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы по направлению «Совершенствование учительского корпуса» в 2013 году основные мероприятия были направлены на:развитие системы профессиональных конкурсов и поддержки сетевых сообществ, использования их ресурса для управления профессиональным развитием работников общего образования;
модернизацию педагогического образования.
Развитие системы профессиональных конкурсов и последующего патронирования профессионального развития участников и лауреатов конкурсов, поддержки сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием профессионального потенциала учителей, осуществляющих консультационное и методическое сопровождение их деятельности.
Система профессиональных конкурсов в сфере общего образования сложилась в последние два десятилетия и представляет сегодня широкий спектр профессиональных конкурсов. Несмотря на всероссийский статус многих конкурсов, каждый имеет свою специфику, репутационное место и роль в управлении профессиональным развитием работников общего образования.
Субъекты Российской Федерации учреждают региональные профессиональные конкурсы, которые можно разбить на следующие группы:
конкурсы лучших учителей, инициированных руководителями субъектов Российской Федерации, Главами республик и Губернаторами областей, автономных округов, краев (Алтайский край, Орловская, Томская области). Правительство Санкт-Петербурга учредила наградной знак и премию «За гуманизацию школы Санкт-Петербурга», в Алтайском крае конкурс посвящен имени известного сибирского педагога С.П. Титова;
конкурсы как расширение состава участников Всероссийских конкурсов: Педагог года, Воспитатель года, Классный руководитель года и пр. (Санкт-Петербург, Республика Алтай, Ненецкий автономный округ, Иркутская, Кировская, Ленинградская, Московская, Омская области). В Тамбовской области учрежден конкурс «Вожатый лета 2013 года». В Иркутской области профессиональный конкурс проводится среди технических работников общеобразовательных организаций;
конкурсы педагогических коллективов за лучшие достижения, качество образования, внедрение инновационных образовательных программ и пр. (Томская область);
конкурсы профессионального мастерства: «Мастер – золотые руки» (Иркутская область), «Лесенка успеха» (Кемеровская область), «Педагогические таланты Кузбасса» (Кемеровская область), «Педагогический Олимп» (Пензенская область), профессиональных достижений (Санкт-Петербург);
конкурсы, инициирующие инновационную деятельность учителей, создание инновационных (методических) продуктов: конкурс инновационных продуктов (г. Санкт-Петербург), «Инноватика в образовании», конкурс методических разработок для учителей начальных классов (Республика Коми), «Моя инновационная педагогическая практика» (Омская область); «Педагогическая инициатива» (Пензенская область), «Новые технологии для Новой школы» (Тамбовская область), конкурс учебно-методических комплектов и учебных средств, конкурс компетентностных задач (Томская область);
конкурсы, инициирующие создание и применение электронных образовательных ресурсов: «Интерактивная доска – новый инструмент в педагогической деятельности» (Республика Коми), «Лучший учитель, применяющий ИКТ-технологии» (Республика Саха (Якутия)), «Кузбасское БлогоОбразование» (Кемеровская область), «Интернет плюс…» (Костромская область), «Радуга телекоммуникационных проектов» (Омская область), «Ноосфера: XXI век» (Тамбовская область);
конкурсы, инициирующие активность педагогов в электронной среде: конкурс в электронной форме деловой игры «ПРОФИучитель» (Республика Саха (Якутия)), дистанционные конкурсы (Тюменская область);
конкурсы, инициирующие развитие программ и учебно-методическое обеспечения обучения языкам народов Российской Федерации: «Второе дыхание родным языкам» (Чукотский автономный округ);
конкурсы, инициирующие развитие профессиональных команд: конкурс команд (Тюменская область);
конкурсы, инициирующие развитие профессиональных сообществ: фестиваль учительских клубов (Республика Адыгея);
конкурсы, инициирующие социальное партнерство: конкурс социально-педагогических проектов (Омская область);
конкурсы творческих коллективов (Иркутская область);
конкурсы, направленные на привлечение в педагогическую профессию мужчин: «Рыцарь в образовании» (Томская область);
конкурсы для студентов учреждений педагогического образования: «Будущий учитель» (Орловская).
В субъектах Российской Федерации региональными институтами повышения квалификации и институтами развития образования организуется консультационное и методическое сопровождение участников различных конкурсов, в том числе в форме модулей программ повышения квалификации, семинаров, вебинаров, дистанционного сопровождения (Республика Карелия, Кемеровская, Кировская, Московская, Тамбовская области и др.). Совершенствуются технологии проведения конкурсов, в том числе использование он-лайн трансляций через сеть Интернет (Республика Татарстан).
В большинстве регионов России складывается система профессиональных событий с активным участием победителей различных конкурсов. Например, в Республике Карелия в марте 2013 года прошла традиционная педагогическая эстафета «Учитель – учителю» (общее число участников 205 человек). В дискуссионных площадках и круглых столах этого мероприятия активное участие приняли учителя – победители и участники различных профессиональных конкурсов.
Формируются сообщества (группы, банки данных) экспертов всероссийских и региональных конкурсов, осуществляется их подготовка. В Томской области осуществлена подготовка 78 экспертов всероссийских и региональных конкурсов из числа лучших учителей – победителей конкурса в рамках ПНПО.
Наиболее разнообразные системы профессиональных конкурсов и событий разработаны и реализуются в Санкт-Петербурге, Томской, Тамбовской областях и Алтайском крае.
Выявленный в профессиональных конкурсах высокий профессиональный потенциал работников общего образования используется как ресурс управления профессиональным развитием через развитие взаимодействия, как между лучшими педагогами, так взаимодействия всего педагогического корпуса с лучшими педагогами. Наиболее эффективными институциональными формами являются: педагогические клубы и ассоциации (общественные организации), в том числе юридические лица (например, Кемеровская, Пензенская области); сетевые сообщества, в том числе действующие по принципу социальных сетей (Республика Карелия, Алтайский край, Астраханская, Воронежская области); фестивали и конференции (Кировская, Пензенская области); банки данных инновационных и методических продуктов (Кировская, Томская области).
Наиболее распространенным в субъектах Российской Федерации является создание сообществ по предметному типу, исключением из их числа является сообщество лучших учителей или участников и победителей конкурса «Учитель года» и сообщества молодых педагогов. Однако, наиболее важным является объединение педагогов не столько по предметному, сколько по деятельностному основанию (Алтайский край, Астраханская область). Так в Алтайском крае имеются сообщество педагогов общественно-активных школ, учителя проектов Интел, педагогов стажерских площадок, экспертов системы образования, сообщество по вопросам подготовки к введению ФГОС основного общего образования, сообщество учителей, реализующих дидактическую систему Л.В. Занкова.
В Ленинградской области на данный момент функционирует более 35 сетевых сообществ, каждый из которых имеет свой сайт: областной портал «ХОР» (http://portal.loiro.ru/), «Информатики Ленобласти» (http://informlo.blogspot.com/), «ЕГЭ и ГИА по информатике в Ленобласти» (http://ege47.blogspot.com/), «Математики Ленинградской области» (http://mathlo.blogspot.com/) «Школьная информатика» в ЛОИРО» (http://confinf.blogspot.com/) и др.
Перспективным представляется создание единой электронной сети профессиональных сообществ, созданных в Омской области – сайт «Виртуальные методические объединения», в Оренбургской области – на сайте «Открытый класс» функционирует более 70 сетевых сообществ.
В субъектах Российской Федерации обобщается и распространяется перспективный опыт сетевых сообществ. В Алтайском крае проходят ежегодные конференции краевых профессиональных объединений педагогов «Профессиональные сообщества педагогов как ресурс развития системы образования края». В целом, в Алтайском крае 54,03% учителей от общей численности – участники сетевых сообществ.
Важным подспорьем для обеспечения деятельности сообществ является создание структурных подразделений, сопровождающих их деятельность. Так в Московской области созданы ресурсные центры ассоциаций.
Важно, чтобы победители различных конкурсов и члены профессиональных ассоциаций не только могли обмениваться ресурсами друг с другом, обсуждать общие вопросы, осуществлять совместные проекты, но и знакомиться с мировой педагогической наукой и практикой. В этих целях для победителей профессиональных конкурсов в Кировской области организуются международные стажировки.
Таким образом, в целом, по данному направлению произошли качественные изменения, как организации профессиональных конкурсов, так и в использовании их ресурса для управления профессиональным развитием работников общего образования. Дальнейшее развитие данного направления требует обобщения и представления опыта работы субъектов Российской Федерации.
Модернизация педагогического образования: создание крупных базовых центров подготовки педагогических кадров.
Модернизация педагогического образования согласована с мероприятиями по повышению качества и эффективности высшего образования в Российской Федерации, ключевым из которых является мониторинг эффективности вузов. В 2012 году был проведен первый мониторинг, результаты которого активно обсуждались общественностью, что оказало влияние на процессы реформирования и повышения качества образования. В 2013 году в мониторинге приняли участие 934 государственных, негосударственных, муниципальных и региональных вуза и 1 478 тысячи филиалов. Межведомственной комиссии по проведению мониторинга эффективности образовательных организаций высшего образования (протоколот 13 декабря 2013 г. №ДЛ-33/05) принято решение признать требующими оптимизации деятельности 45 вузов и филиалов, а также признать неэффективными и рекомендовать учредителям реорганизовать 373 вуза и филиала. В числе вузов, которые подлежат оптимизации 5 профильных педагогических. В список вузов, требующих реорганизации из педагогических высших учебных заведений вошло два филиала. Однако, в списки, как оптимизации, так и реорганизации вошло около 80 вузов и филиалов (классические, гуманитарные, лингвистические, социальные, психологические профили вузов), осуществляющие программы профессиональной подготовки, выпускники которых имеют и право, и возможность претендовать на работу в общеобразовательных организациях. Таким образом, мониторинг эффективности вузов становится одним из факторов концентрации программ педагогического образования в наиболее эффективных вузах.
Учитывая результаты мониторинга 2012 года, региональные органы управления образованием осуществляли совместные мероприятия с профильными педагогическими вузами по повышению качества образования, престижа педагогической профессии, привлечению наиболее успешных выпускников общеобразовательных учреждений в педагогические вузы.
Перспективным опытом такой работы является разработка и внедрение модели сетевого многофункционального ресурсного объединения по подготовке и сопровождению профессионального развития педагогических кадров в Московской области. Ведущими функциями сетевого объединения являются:
ранняя профориентация школьников на педагогические специальности;
целевая довузовская подготовка абитуриентов на факультеты по педагогическим специальностям;
подготовка педагогических кадров по основным профессиональным программам;
подготовка педагогических кадров из специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее непрофильное образование, по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки;
непрерывное персонифицированное повышение квалификации педагогических работников;
сопровождение деятельности ассоциаций педагогических работников;
научно-исследовательская работа будущих педагогов на базе научно-образовательных центров и лабораторий;
сопровождение профессионального развития педагогических работников по приоритетным направлениям развития образования;
научно-методическое сопровождение процессов модернизации муниципальных систем образования.
Ресурсные центры педагогического образования созданы в Тамбовкой области, на базе которых проводятся научно-методические семинары.
Активная работа в регионах ведется в направлении усиления практической направленности педагогического образования. В Республике Северная Осетия – Алания созданы учебно-научно-методические лаборатории на базе общеобразовательных организаций. В перспективе данные лаборатории могут использоваться для проведения практических занятий, педагогической практики, исследовательской и проектной работы студентов педагогического вуза.
Осуществляется модернизация среднего педагогического образования. Реорганизация педагогических колледжей проведена в Омской области.
В части регионах в 2013 году разработаны программы по взаимодействию разных субъектов педагогического образования с администрациями субъектов Российской Федерации. Данные программы предполагают проведение в последующие годы мероприятий, связанных с модернизацией педагогического образования (например, такая программа действует в Тюменской области).
Таким образом, в 2013 году созданы предпосылки для создания крупных базовых центров педагогического образования. Дальнейшая модернизация педагогического образования требует развития сетевого взаимодействия, в том числе и по созданию сетевых образовательных программ, объединяющие педагогические вузы с ведущими педагогическими вузами, с региональными институтами повышения квалификации и институтами развития образования, с научно-исследовательскими и методическими организациями на принципах коллективного пользования.
Обеспечение подготовки и повышения квалификации профессиональных руководителей в сфере образования.
Мероприятия по подготовке и повышению квалификации профессиональных руководителей в образовании проведены во всех субъектах Российской Федерации. Данная работа проводилась в рамках формирования и развития кадрового резерва. В 2012 году во всех субъектах Российской Федерации был создан банк данных о кадровом резерве, работа по дальнейшему пополнению кадрового резерва продолжилась в 2013 году, однако, основной акцент поставлен на обучении, как действующих руководителей, так и тех, кто готовится к занятию руководящей должности.
Программы профессиональной подготовки и повышение квалификации руководителей можно разделить на три основных сектора:
программы переподготовки и повышения квалификации на базе высших профессиональных учреждений по направлению «Менеджмент», «Менеджмент в образовании»;
программы переподготовки и повышения квалификации в рамках федеральных программ на базе учреждений, реализующих программы по направлению «Государственное и муниципальное управление»;
программы повышения квалификации от 18 и более часов на базе региональных институтов повышения квалификации (далее – ИПК) и институтов развития образования (далее – ИРО).
На основании анализа региональных докладов можно констатировать, что за период реализации мероприятий НОИ «Наша новая школа» в большинстве субъектов Российской Федерации произошло существенное изменение соотношения данных секторов. Если в предыдущие годы, значительная часть руководящих работников проходила подготовку на базе региональных ИПК и ИРО по краткосрочным программам повышения квалификации, то в настоящий период времени наблюдается смещение в сектор программ переподготовки учреждений высшего профессионального образования. Это обстоятельство существенно влияет на повышение качествапрофессиональной подготовки руководителей сферы образования.
Задача повышения качества программ подготовки и повышения квалификации руководителей в сфере образования решалась в Московской и Пензенской областях, Красноярском крае. В Московской области в 2013 году реализовано 98 прошедших процедуру общественно-государственной сертификации программ повышения квалификации для руководителей образовательных организаций по разным аспектам менеджмента.
Перспективным представляется опыт реализации программ по подготовке управленческих (стратегических) команд общеобразовательных организаций (Московская область, Хабаровский край), подготовки тьюторов для реализации программ подготовки и повышения квалификации руководителей (Воронежская, Калининградская и Московская области), создания ресурсных центров на базе общеобразовательных организаций для реализации данных программ по подготовке управленцев (Воронежская, Иркутская, Калининградская, Пензенская, Московская области, Хабаровский край, Республика Бурятия), организации международных стажировок руководителей (Республика Карелия, Калининградская область, Иркутская область).
В ряде регионов успешно используется электронное обучение руководителей общеобразовательных организаций, в том числе с использованием программы MOODLE (Московская область, Республика Бурятия, Воронежская область).
Развитие кадрового резерва взаимосвязано с введением конкурсных механизмов назначения руководителей общеобразовательных организаций (Воронежская, Ленинградская области, Москва).
Интересным представляется опыт по развитию кадрового потенциала руководителей общеобразовательных организаций в Ленинградской области, связанный с созданием Регионального совета руководителей общеобразовательных организаций. Данная форма обеспечивает участие в разработке решений регионального масштаба, выявлению наиболее перспективных руководителей, их дальнейшего продвижения по карьерной лестнице.
Таким образом, в целом, отмечается повышение качества подготовки и повышения квалификации профессиональных руководителей в сфере образования, как из числа действующих руководителей, так и из числа кадрового резерва региональной системы общего образования. Тем не менее, важно отметить, что данная работа осуществляется с оперативным кадровым составом (действующие руководители, а так же «резервисты», ожидающие назначение на должность). В недостаточной степени осуществляется работа по формированию и развитию перспективного кадрового резерва из числа молодых педагогов. Особо важно, в условиях перехода на двухуровневую систему высшего профессионального образования, создание и открытие магистратур для будущих руководителей системы образования.
3.2 Результаты проведенных мероприятий3.2.1 Разработка и апробация порядка аттестации педагогических работников: 2011-2013 годы
В 2013 году аттестация педагогических работников осуществлялась в соответсвии с приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 года № 209 в части непротиворечащей Федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений предусматривает два вида аттестации:
на соответствие занимаемой должности;
на квалификационную категорию (первую или высшую) по личному заявлению работника, желающего подтвердить или получить квалификационную категорию. Проведена работа по совершенствованию методик оценки профессиональной деятельности и компетенций педагогических работников в Республиках Карелия, Татарстан, Алтайском крае.
В 2010–2012 годах в ряде регионах введен электронный документооборот и использование информационных технологий для оценки профессиональной деятельности и компетенций педагогических работников (Москва, Республики Коми, Северная Осетия – Алания, Карелия; Забайкальский, Камчатский, Пермский края,Амурская, Архангельская, Белгородская, Воронежская, Московская, Свердловская, Томская, Ярославская области, др.). В 2013 году электронный формат аттестации внедрен в Еврейской автономной области.
Созданы банки данных об экспертах, сформированы экспертные группы, осуществлена массовая подготовка экспертов для проведения аттестационных процедур в Республиках Башкортостан, Мордовия, Саха (Якутия), Удмуртской Республике, Ненецком автономном округе, Хабаровском крае, Архангельской, Калужской, Московской, Свердловской, Тамбовской, Томской, Тульской областях. В 2013 году в Ненецком автономном округе проведен мониторинг работы экспертов, совершенствуется состав экспертов, база данных.
Практически во всех субъектах Российской Федерации региональным оператором по организации аттестации являются региональные ИПК или ИРО. В Пензенской области организация аттестации осуществляется на основе госконтракта с вузом.
Доля педагогических работников, прошедших аттестацию с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года, составляет 41,51% (диаграмма 3.1, столбец 3).
Диаграмма 3.1– Динамика изменения доли педагогических работников, прошедших аттестацию в соответствии с порядком аттестации педагогических работников с 1.01.2011 года по 31.12.2013 год

Анализ результатов аттестации в разрезе субъектов Российской Федерации, позволяет сделать вывод о значительных различиях в достижении данного показателя.
Наивысшее значение данного показателя достигла Воронежская область – 67,40% (57,35% – квалификационная аттестация; 10,05% – на соответствие должности).
Высокие показатели в Республике Хакасия – 66,68% (36,59%; 30,09%), Краснодарском крае – 66,11% (27,15%; 38,95%), Чувашской Республике – 64,58% (59,91%; 4,67%), Орловской области – 62,98% (58,61%; 4,37%), Мурманской области – 62,26% (42,53%; 19,73%), Кабардино-Балкарской Республике – 60,95% (40,53%; 20,42%), Республике Саха (Якутия) – 59,44% (39,12%; 20,32%).
Наименьшее значение данного показателя наблюдается в Республике Ингушетия – 13,01% (7,22% – квалификационная аттестация; 5,79% – на соответствие занимаемой должности). Значение показателя менее 20% означает отставание от среднего темпа прохождения аттестации ровно на один год, что носит критический характер. Низкие значения показателя: в Республике Дагестан – 20,81 (13,46%; 7,35%), Ненецком автономном округе – 21,59% (17,61%; 3,98%), Амурской области – 24,18% (18,35%; 5,83%), Иркутской области – 24,68% (20,91%; 3,76%).
3.2.2 Разработка и апробация модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации.
Разработка и апробация модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации в субъектах Российской Федерации, получившая название персонифицированной, ведется с 2010 года.
Персонифицированная модель повышения квалификации включает;
внедрение новых механизмов финансирования;
переход на модульно-накопительный механизм реализации программ повышения квалификации для обеспечения непрерывности повышения квалификации;
создание депозитариев (банков данных) модулей программ повышения квалификации для расширения возможностей выбора программ в разных организациях и учреждениях;
введение кредитно-зачетной системы аттестации для применения различных форм и видов образовательной деятельности, включая проектную, исследовательскую и методическую работу.
В настоящий период процесс перехода к персонифицированной модели повышения квалификации остается незавершенным, т.к. не во всех субъектах Российской Федерации внедрены институциональные регуляторы, закрепляющие, прежде всего, новые механизмы финансирования.
В этой связи, субъекты Российской Федерации можно разделить на группы:
субъекты Российской Федерации, в которых на законодательном уровне закреплены новые механизмы финансирования повышения квалификации. Наиболее распространенным является финансовый механизм, когда средства на повышения квалификации включаются в региональные субвенции и передаются через муниципальные органы управления образованием в общеобразовательные организации;
субъекты Российской Федерации, в которых новый механизм финансирования используется только из средств государственной субвенции из федерального бюджета, в частности из средств проекта «Модернизация региональных систем образования». Таким образом, данные механизмы будут действовать только на период реализации проекта;
субъекты Российской Федерации, в которых вводятся некоторые элементы персонифицированной модели повышения квалификации (модульно-накопительный принцип, создание стажировочных площадок), однако механизм финансирования остается неизменным – все средства на повышение квалификации передаются региональным ИПК или ИРО.
В настоящий период времени сложно провести идентификацию субъектов Российской Федерации по уровню внедрения персонифицированной модели повышения квалификации, т.к. требует использование качественных методов оценки. Количественные показатели отражают степень осознание руководителями общеобразовательных организаций, т.к. именно они вносят данные в систему электронного мониторинга, использование в их регионе персонифицированной модели повышения квалификации. В этой связи, в некоторых регионах, использование одного из элементов уже является основанием для отнесения к данной модели. В то же время, в ряде регионов, несмотря на уже многолетнюю практику использования данной модели, руководители не определяют ее как персонифицированную. В целом, несмотря на данные погрешности, среднее значение по Российской Федерации доли руководящих и педагогических работников, повысивших квалификацию по персонифицированной модели, увеличивается по отношению к 2010 году, когда начат переход к новой модели, на 19,95% и составляет в 2013 году 23,04% (см. диаграмму 3.2).
Диаграмма 3.2 – Динамика доли руководящих и педагогических работников, прошедших повышение квалификации по персонифицированной модели (среднее значение по Российской Федерации) в 2010–2013 годах

Наибольших достижений субъекты Российской Федерации добились при внедрении модульно-накопительного механизма реализации программ повышения квалификации, позволяющие ежегодно повышать квалификацию в рамках отдельных модулей, что создает условия для непрерывного профессионального развития работников образования, а также расширяет возможности выбора программ с учетом индивидуальных потребностей педагогов в контексте реализуемой в его организации образовательной программы. В большей части регионов в целях усиления практической направленности повышения квалификации и использования инновационного потенциала общеобразовательных организаций создаются стажировочные площадки или ресурсные центры. В связи с этим возросло количество педагогов, повышающих квалификацию ежегодно (см. диаграмму 3.3),то есть, в целом, около 40% педагогов Российской Федерации ежегодно проходят краткосрочные курсы повышения квалификации.
Диаграмма 3.3– Динамика доли педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников образовательных учреждений, в 2010–2013 годах в Российской Федерации

В достижении данного показателя наблюдается незначительная дифференциация. Наивысшее значение в 2013 году по данному показателю имеет Самарская область – 62,17%, которая с 2000 года реализует персонифицированную модель повышения квалификации, в том числе за счет такого финансового инструмента как «Именной чек на повышение квалификации». Так же высокие показатели достигнуты в Ямало-Ненецком автономном округе – 61,15%, Республике Тыва – 60,92%, Архангельской – 56,89%, Ленинградской – 56,25%, Псковской – 55,87%, Тюменской – 55,38%, Свердловской – 53,57%,Костромской – 53,18%, Вологодской– 50,47%, Новгородской – 50,38%, Тамбовкой – 50,18%. областях, Республиках Бурятия – 53,43%, Удмуртской– 53,11%, Саха-Якутия – 51,21%, Марий Эл – 50,23%, Чукотском автономном округе – 52,47%.
В целом, общий дизайн региональных систем повышения квалификации за 2010–2013 годы существенно изменился в сторону повышения непрерывности и адресности предлагаемых программ.
В значительной части субъектов Российской Федерации произошла децентрализация системы повышения квалификации. Наряду с региональными институтами повышения квалификации, учителя и руководящие работники могут осуществлять выбор программ, реализуемых вузами и другими учреждениями. Это позволяет расширить возможности выбора программ среди различных поставщиков услуг. В условиях децентрализованной системы повышения квалификации для обеспечения качества программ повышения квалификации органы управления образованием субъектов Российской Федерации устанавливают региональные требования к программам повышения квалификации (Республика Карелия), внедряют экспертные процедуры (Санкт-Петербург) и конкурсные механизмы (Алтайский край).
Децентрализация системы повышения квалификации и модульно-накопительный механизм реализации программ повышения квалификации обуславливает разработку и внедрение новых организационных механизмов. В Алтайском крае в качестве такого механизма используется техническое задание на повышение квалификации педагогического работника, который устанавливает распределенную персональную ответственность всех участников управления реализацией программ повышения квалификации. Учитель – за самодиагностику, выбор модулей и формирование индивидуального образовательного маршрута, выполнение технического задания. Работодатель (администрация образовательной организации) – за качество и согласованность технического здания с исполнителем, качество внедрения результатов повышения квалификации и их оценку. Учреждение, реализующие программу повышения квалификации – за качество содержание программы и реализации, результатов, их оценку, в т.ч. электронный мониторинг отсроченных результатов. Муниципальный орган управления образованием – за планирование и обеспечение проезда до учреждения повышения квалификации. Региональный орган управления образованием – за формирование государственного задания, организацию конкурсного отбора рабочих программ модулей по целевым группам в соответствии с региональной образовательной политикой, учредительный контроль за качеством выполнения государственного задания.
В Московской и Новосибирской областях введена кредитно-зачетная система, позволяющая учитывать не только аудиторные часы, но и практические виды деятельности, организуемые в рамках отдельных модулей. Кредитная система позволяет обеспечить связь программ повышения квалификации с программами профессионального образования и переподготовки в соответствии с ФГОС профессионального образования.
Таким образом, в различных субъектах Российской Федерации формируется опыт по созданию механизмов управления персонифицированной системой повышения квалификации.
Для обеспечения, с одной стороны, качества программ, с другой, предоставления возможности выбора, в субъектах Российской Федерации создаются депозитарии (банки данных) программ повышения квалификации (Республики Карачаево-Черкесская, Карелия, Северная Осетия – Алания, Чувашская; Чукотский автономный округ; Приморский, Хабаровский края; Архангельская, Воронежская, Курганская, Новосибирская, Пензенская, Томская области).
В 2010–2013 годах значительно расширился спектр программ, реализуемых в дистанционной форме, а также использование электронного обучения и электронного администрирования во всех видах программ повышения квалификации (Удмуртская и Чувашская Республики, Республики Дагестан, Калмыкия, Мордовия, Тыва, Республика Саха (Якутия); Еврейская автономная область; Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Хабаровский края; Белгородская, Владимирская, Воронежская, Калининградская, Кировская, Костромская, Курская, Мурманская, Новгородская, Орловская, Псковская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Ульяновская, Челябинская области, Москва). Наибольшую эффективность электронного обучения и администрирования позволяют программное обеспечение «MOODLE», которое находится в свободном распространении. Данная программ позволяет создавать электронные курсы для дистанционного обеспечения, электронные ресурсы для использования на аудиторных занятиях и в самостоятельной работе, в том числе по завершению процесса обучения, осуществлять запись на программы отдельных модулей в электронной форме, формировать учебные группы, вести электронные журналы учета результатов обучения, как по отдельным модулям, так и в целом. В настоящий период времени данная программ вводится в Московской области.
Для усиления практической направленности повышения квалификации на базе общеобразовательных организаций создаются ресурсные центры и стажировочные площадки (Санкт-Петербург, Чеченская, Чувашская Республики, Республика Карелия; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; Еврейская автономная область; Алтайский, Забайкальский края; Архангельская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Курская, Липецкая, Новгородская, Псковская, Рязанская, Саратовская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская области). В Рязанской области стажировочные площадки – объединение нескольких общеобразовательных организаций, работающих в одном тематическом направлении. Перспективным является опыт Республики Северная Осетия – Алания по созданию стажировочных площадок на базе организаций, которые имеют статус Федеральных инновационных площадок Минобрнауки России. Для обеспечения высокого уровня качества работы ресурсных центров и стажировочных площадок важно, чтобы организации, претендующие на данный статус получали независимую экспертную оценку. В то же время, сеть Федеральных инновационных площадок позволяет осуществлять обмен ресурсами, вести совместную сетевую деятельность, что будет способствовать дальнейшему развитию создаваемых центров и площадок.
Эффективность внедрения модульно-накопительного механизма реализации программ предполагает формирование индивидуальных образовательных маршрутов и программ, сопровождение выбора модулей и различных видов деятельности. В этой связи в ряде регионов осуществляется подготовка и введение такой позиции как тьютор (Республики Северная Осетия – Алания, Тыва, Удмуртская Республика; Чукотский автономный округ; Краснодарский, Хабаровский края; Еврейская автономная область, Архангельская, Калининградская, Костромская, Пензенская, Псковская, Тульская, Тюменская, Ярославская области). В Архангельской области реализуется проект в рамках сети Федеральных инновационных площадок Министерства образования и науки Российской Федерации. В Мурманской, Саратовской, Тюменской областях осуществлена подготовка тьюторов для муниципальных методических (ресурсных) центров из числа методистов или лучших педагогов муниципального образования для обеспечения связи методических служб с организациями, реализующими программы повышения квалификации.
Тьюторское сопровождение направлено на актуализацию профессионального самоопределения, анализ проблем педагогической деятельности и компетенций, осуществление выбора, анализа и рефлексии реализации индивидуальной образовательной программы, руководство самостоятельной работой. В то же время термин «тьютор» используется и в других значениях:
педагог дистанционного обучения, сопровождающий обучение в электронной среде;
тренер (преподаватель), использующий интерактивные методы обучения, сопровождение самостоятельной работы;
консультант, осуществляющий сопровождение после прохождения обучения по программам повышения квалификации в очном режиме.
Отличительной особенностью изменения системы повышения квалификации становится расширение практики международных стажировок (Республика Мордовия, Хабаровский край, Амурская, Калининградская, Калужская, Тверская, Иркутская области) в Китай, Польшу, Финляндию и др. страны. Международные стажировки позволяют расширить представления о современном образовании и тенденциях его развития, создает новый контекст для анализа и проектирования изменений в образовательных организациях.
В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы реализуются мероприятия по повышению квалификации на базе федеральных стажировочных площадок. Финансирование стажировочных площадок осуществляется путем выделения субсидий субъектам Российской Федерации на конкурсной основе (охват: 5 000 педагогических и руководящих работников образования, подготовка 1 000 тьюторов в системе общего образования).
Мероприятия по повышению квалификации осуществляются на базе сформированной сети Федеральных инновационных площадок (ФИП) Минобрнауки России. В 2012–13 году активизировалась деятельность ФИП в электронной среде (http://fip.kpmo.ru/), что позволяет расширить возможности распространения их опыта и разработок.
Таким образом, в системе повышения квалификации произошли существенные изменения, расширились возможности выбора программ повышения квалификации, форм их реализации, осуществлены мероприятия по повышению качества содержания и процесса повышения квалификации.
3.2.3 Разработка механизма привлечения перспективных выпускников вузов России для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры.
Доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений в регионах Российской Федерации на протяжении 2010–2013 годов имеет позитивную динамику, однако ситуация меняется крайне медленно. Среднее значение данного показателя по Российской Федерации в 2013 году составляет 11,63%, что на 0,35% больше, чем в 2010 году(11,28%). Большая часть субъектов Российской Федерации имеет значение показателей в диапазоне 10–15%.
Субъекты Российской Федерации, которые существенно отличаются от общероссийской ситуации: Республика Ингушетия – 25,43%, Чеченская Республика – 24,69%, Республика Тыва – 23,23%, Республика Алтай – 22,83%, Республика Саха (Якутия) – 21,43%, Республика Дагестан – 20,67%. Однако, как показал анализ факторов, оказывающих влияние на данный показатель, высокие значения данного показателя в данных регионах обусловлены рынком труда и уровнем безработицы в данных субъектах Российской Федерации, а также фактором национальной культуры, в которой роль учителя остается достаточно высокой. В то же время в сравнительном анализе с данными 2010 года наблюдается снижение данного показателя в Республике Дагестан на 4,72%, Республике Тыва – 2,19%, Республике Ингушетия – 2,15%, Республике Саха (Якутия) – 2,07%.
Эффективность проведенной работы по привлечению и закреплению молодых педагогов наблюдается так же в Республике Коми (увеличение на 3,24%), Амурской области (2,44%), Республике Мордовия (2,33%), Кировской области (2,11%), Сахалинской области (2,04%).
О низкой эффективности работы с молодыми педагогами свидетельствует отрицательная динамика доли молодых педагогов в возрасте до 30 лет. Отрицательная динамика характерна для следующих регионов: Карачаево-Черкесская Республика (уменьшение на 7,70%), Республика Дагестан (4,72), Республика Башкортостан (3,97%), Кабардино-Балкарская Республика (2,77%), Камчатский край (2,34%), г. Москва (2,16%), Республика Тыва (2,19%), Республика Ингушетия (2,15%), Республика Саха (Якутия) (2,07), Республика Калмыкия (2,06%), Липецкая область (1,43%), Оренбургская область (1,22%), Волгоградская область (1,14%), Орловская область (0,87%), Республика Северная Осетия – Алания (0,70%), Забайкальский край (0,68%), Удмуртская Республика (0,60%), Брянская область (0,51%), Костромская область (0,51%), Ненецкий автономный округ (0,46%), Ханты-Мансийский автономный округ (0,41%), Чукотский автономный округ (0,39%), Курская область (0,35%), Ульяновская область (0,35%), Ямало-Ненецкий автономный округ (0,29%), Ставропольский край (0,24%), Тульская область (0,13).
Низкая эффективность мер по привлечению и закреплению молодых педагогов в возрасте до 30 лет определяется изменением доли, менее, чем на 1%. Низкая эффективность реализации данного мероприятия характерна для регионов: Тверская область (0,06%), Воронежская область (0,12%), Курганская область (0,13%), Хабаровский край (0,25%), Псковская область (0,26%), Краснодарский край (0,27%), Новосибирская область (0,29%), Красноярский край (0,33%), Республика Карелия (0,58%), Республика Бурятия (0,73%), Пермский край (0,74%), Рязанская область (0,74%), Смоленская область (0,74%), Нижегородская область (0,81%), Свердловская область (0,81%), Республика Татарстан (0,83%), Республика Адыгея (0,87%), Ленинградская область (0,97%), Саратовская область (0,97%), Еврейская автономная область (0,98%).
Значительный прирост наставников молодых специалистов наблюдается в Санкт-Петербурге – на 700 чел. (2010 год – 1165 чел.; 2013 год – 1865 чел.), Тюменской области (760 чел.; 1337 чел), Ленинградской области – на 518 чел. (474 чел; 993 чел), Алтайском крае – на 208 чел. (1100 чел; 1308 чел).
Сокращение численности наставников характерно для следующих субъектов Российской Федерации: Республика Дагестан – на 1741 чел., Москва – на 1390 чел., Республика Башкортостан – на 864 чел., Республика Татарстан – на 531 чел., Республика Ингушетия – на 260 чел., Саратовская область – на 237 чел., Оренбургская область – на 213 человек.
Соотношение, принятых на работу педагогов в 2011–2013 годах, и в этом смысле нуждающихся в первичной (профессиональной) адаптации (молодые специалисты) или во вторичной адаптации (специалисты, перешедшие на работу из других образовательных организаций или из других сфер экономики), в целом по Российской Федерации составляет 1,14%. Таким образом, каждый, принятый на работу в последние три года в 2013 году имел наставника. В то же время в ряде регионов такое соотношение не имеет оптимального значения. Так, на одного наставника в ряде регионов приходится более 10 человек. Высокое значение соотношение значений данных показателей: Кемеровская область – 12,57%; Чукотский АО – 11,24%; Мурманская область – 9,68%; Республика Коми – 8,27%; Ханты-Мансийский автономный округ – 7,61%; Кировская область – 6,92%; Челябинская область – 6,79%; Тульская область – 6,56%; Хабаровский край – 6,34%; Волгоградская область - 6,21%; Смоленская область – 6,04%; Республика Татарстан – 5,90%; Владимирская область – 5,72%; Удмуртская Республика – 5,27%; Республика Марий Эл – 5,21%; Ивановская область – 5,12%.
Обеспечение молодых специалистов жильем является одной из наиболее острых проблем. В целом в Российской Федерации, доля педагогов, принятых на работу в 2013 году и обеспеченных жильем составляет 4,58%. Анализ значений данного показателя показывает, что большинство регионов сосредоточены в диапазоне 0-5%. Значительный отрыв от общероссийской ситуации наблюдается в Забайкальском крае – 75,28%, Сахалинской области – 65,56%, Республике Саха (Якутия) – 60,09%, Чукотском автономном округе – 55,05%, Тюменской области – 45,36%, Камчатском крае – 41,16%, Республике Бурятия – 27,65%, Магаданской области - 20,59%.
С целью поддержки молодых специалистов в регионах устанавливаются и производятся единовременные выплаты. В целом, по Российской Федерации доля педагогических работников, получивших единовременное пособие от общей численности принятых на работу в 2013 г. в Российской Федерации составила 20,34%. Разброс значения данного показателя по регионам Российской Федерации – от 0 до 100%, большая часть регионов сосредоточена в диапазоне 0–20%. Значительных результатов по данному показателю добились следующие субъекты Российской Федерации: Санкт-Петербург – 100%, Белгородская область – 100%, Калужская область – 100%, Новосибирская область – 100%, Оренбургская область – 100%, Свердловская область – 100%, Ульяновская область – 100%, Ярославская область – 100%, Рязанская область – 96,25%, Тюменская область – 95,05%, Камчатский край – 92,68%, Омская область – 92,42%, Сахалинская область – 83,33%.
Не производятся выплаты а также низкие значения данного показателя (0)в следующих субъектах Российской Федерации: в Республиках Кабардино-Балкарская, Алтай Дагестан, Ингушетия0, Мордовия – 0, Татарстан , Чувашская, Ханты-Мансийский автономный округ , Забайкальский,, Красноярский края, Вологодская,, Липецкая, Тверская и Томская области.
3.3 Эффекты реализации направленияВ целом, по Российской Федерации ведется огромная работа по реализации мероприятий, направленных на совершенствование кадрового корпуса. В результате проведенных мероприятий:
растет доля молодых педагогов в возрасте до 30 лет;
меняется дизайн системы повышения квалификации в сторону обеспечения непрерывности и адресности;
осуществляется всесторонняя оценка деятельности педагога, что оказывает влияние на профессиональное развитие и самосовершенствование.
В отчетах субъектов Российской Федерации отмечается:
рост педагогического мастерства педагогических работников;
рост числа педагогов, освоивших информационно-коммуникационные технологии;
повышение мотивации педагогов в достижении высоких результатов качества образования;
увеличение доли педагогов, мотивированных на участие в инновационной деятельности;
повышение мотивация и активности педагогов в профессиональном развитии;
обновлено содержание программ повышения квалификации;
формируется положительное и ответственное отношение учителей к новой системе повышения квалификации;
созданы условия для повышения квалификации для учителей отдаленных и труднодоступных школ;
обеспечение укомплектованности общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование;
рост благосостояния педагогических работников.
3.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления3.4.1 Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Развитие системы профессиональных конкурсов и последующего патронирования профессионального развития участников и лауреатов конкурсов, поддержки сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием профессионального потенциала учителей, осуществляющих консультационное и методическое сопровождение их деятельности»:
не простроена система связей между конкурсами для их применения в управлении профессиональным развитием;
отсутствует общероссийскаяинформационная база о всероссийских конкурсах, что затрудняет использование конкурсов в целях управления профессиональным развитием;
в части регионов отсутствует система подготовки к конкурсам;
преобладает количество профессиональных сообществ, построенных по формальному, предметному принципу, слабо развита сеть сообществ, построенных по содержательному, деятельностному основанию;
локализация сетевых сообществ на уровне региона в связи с тем, что отсутствует общероссийская информационная площадка.
3.4.2 Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Модернизация педагогического образования: создание крупных базовых центров подготовки педагогических кадров»:
в большей части регионов отсутствуют механизмы и инструменты влияния на модернизацию и качество педагогического образования, в том числе: разработка региональных программ, создание координационных межведомственных органов по разработке и согласованию мер модернизации, переговорные площадки и пр.;
в большей части регионов отсутствует совместная работа с педагогическими вузами и государственными университетами по созданию лабораторий (площадок, ресурсных центров) на базе общеобразовательных организаций для организации не только учебных и производственных практик, но и для проведения занятий, организации проектной и исследовательской деятельности студентов;
практически не используется механизм сетевых программ, разрабатываемых и реализуемых несколькими вузами, а так же совместно с научными, методическими организациями, региональными ИПК и ИРО, лабораториями (площадками, ресурсными центрами), создаваемыми на базе общеобразовательных организаций на принципах коллективного пользования.
3.4.3 Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Обеспечение подготовки и повышения квалификации профессиональных руководителей в сфере образования»:
подготовка профессиональных руководителей осуществляется в основном из числа действующих руководителей, а также оперативного кадрового резерва;
не выделяется перспективный кадровый резерв из числа молодых педагогов, не ведется систематической работы среди организации профессиональной подготовки в области управления из их числа;
практически не используется такая форма профессиональной подготовки как магистратура по управлению образованием, что особо важно в условиях перехода высшего профессионального образования на двухуровневую подготовку.
3.4.4. Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Разработка и апробация нового порядка аттестации педагогических работников»:
не во всех регионах нормативная база приведена в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
низкая степень доплат за квалификационную категорию, что обуславливает низкие требования и «облегчённые» методы оценки профессиональной деятельности в процессе аттестации;
отставание части регионов от нормального темпа организации аттестации.
3.4.5 Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Разработка и апробация модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации»:
в большей части субъектов Российской Федерации отсутствует законодательное закрепление новых механизмов финансирования программ повышения квалификации, что оказывает негативное влияние на институционализацию новых механизмов по завершению федеральных проектов;
в недостаточной мере разработано нормативное обеспечение модульно-накопительного механизма реализации программ повышения квалификации, что приводит к несоответствию между требованиями к повышению квалификации в объеме 108 часов (ФГОС), предъявлению при аттестации документа о повышении квалификации в объеме не менее 72 часов (в ряде регионов) и возможностями выдавать документы о повышении квалификации в объеме 18 часов, что является адекватной нормой для модульно-накопительной системы повышения квалификации;
слабо используется кредитно-зачетная система аттестации по итогам повышения квалификации, позволяющая включать в программы различные виды деятельности слушателей;
в ряде регионов отмечен низкий охват программами повышения квалификации (из расчета охвата один раз в пять лет), что может особо вызвать затруднения при переходе к повышению квалификации один раз в три года.
3.4.6 Проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятия: «Разработка механизма привлечения перспективных выпускников вузов России для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры»:
в ряде регионов отсутствует комплексный характер мероприятий по привлечению и закреплению (профессиональной адаптации) выпускников вузов в общеобразовательных организациях;
в большей части регионов отсутствует оптимальное соотношение наставников и молодых специалистов, незначительная доля наставников получает за свою работу материальное вознаграждение и моральные поощрения;
отсутствует система подготовка наставников;
наставниками назначаются учителя из школы, в которую пришел работать молодой педагог, которые не всегда соответствует высокому профессиональному уровню, слабо используется сетевое наставничество, позволяющее использовать потенциал лучших учителей региона;
значительная часть регионов не оказывает материальной поддержки, не обеспечивает жильем молодых специалистов, что приводит к отрицательной или низкой динамики доли молодых педагогов в возрасте до 30 лет.
3.5.Задачи на 2014 год по реализации направленияПервоочередными задачами, зафиксированными в федеральном плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы по направлению «Совершенствование учительского корпуса» на 2014 год и основными группами региональных задач на 2014 год являются:
3.5.1 Задачи по развитию системы профессиональных конкурсов и последующего патронирования профессионального развития участников и лауреатов конкурсов, поддержки сетевых педагогических сообществ, занимающихся развитием профессионального потенциала учителей, осуществляющих консультационное и методическое сопровождение их деятельности:
разработать рекомендации по применения профессиональных конкурсов в управления профессиональным развитием на основе определения их специфики и системы связей;
создать общероссийскую информационную базу о всероссийских конкурсах;
субъектам Российской Федерации обеспечить разработку модулей программ повышения квалификации по подготовке и использованию конкурсов в своем профессиональном развитии;
обеспечить формирование и развитие профессиональных сообществ, в том числе построенных по содержательному, деятельностному основанию;
создать межрегиональные объединения профессиональных сообществ, обеспечить межрегиональное взаимодействие профессиональных сообществ.
3.5.2 Задачи по модернизации педагогического образования:
субъектам Российской Федерации разработать региональные программы, направленные на межведомственное взаимодействие по модернизации педагогического образования;
обеспечить создание лабораторий (площадок, ресурсных центров) на базе общеобразовательных учреждений для организации учебных и производственных практик, а так же для проведения занятий, организации проектной и исследовательской деятельности студентов;
организовать разработку сетевых программ с участием нескольких вузов (в том числе с сильнейшими педагогическими вузами Российской Федерации), научных, методических организаций, региональных ИПК и ИРО, лабораторий (площадок, ресурсных центров), создаваемыми на базе общеобразовательных организаций.
3.5.3 Задачи по обеспечению подготовки и повышения квалификации профессиональных руководителей в сфере образования, формированию и развитию кадрового резерва:
выделить оперативную и перспективную группу кадрового резерва;
сформировать перспективную группу кадрового резерва из числа молодых педагогов, разработать планы по развитию перспективной группы кадрового резерва;
обеспечить разработку и реализацию программ магистратура по управлению образованием.
3.5.4 Задачи по дальнейшей апробация нового порядка аттестации педагогических работников:
обеспечить совершенствование нормативной базы аттестации педагогических работников в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
организовать анализ эффективности методик оценки компетенций и профессиональной деятельности, провести работу по совершенствованию методик в плане усиления дифференциации между аттестацией на первую и высшую квалификационную категорию;
разработать рекомендации по определению доплат за квалификационную категорию;
обеспечить оптимальный темп прохождения аттестации.
3.5.5 Задачи по разработке и апробация модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации:
обеспечить законодательное закрепление новых механизмов финансирования программ повышения квалификации;
разработать нормативное обеспечение модульно-накопительного механизма реализации программ повышения квалификации в соответствии с Федеральным законом об образовании № 273-ФЗ;
организовать апробацию кредитно-зачетной системы аттестации слушателей повышения квалификации;
обеспечить оптимальный охват программами повышения квалификации из расчета охвата один раз в три года.
3.5.6 Задачи по разработке и внедрению механизма привлечения перспективных выпускников вузов России для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры:
обеспечить комплексный характер мероприятий по привлечению и закреплению (профессиональной адаптации) выпускников вузов в общеобразовательных организациях;
привести численность наставников к оптимальному соотношению к численности молодых специалистов;
разработать и внедрить меры по материальному вознаграждению и моральному поощрению наставников, созданию системы подготовка наставников, использованию потенциала лучших учителей для организации наставничества независимо от места работы молодого специалиста;
организовать работу по увеличению доли молодых специалистов, которым оказывается материальная поддержка и предоставляется жилье.
4 Направление «Изменение школьной инфраструктуры»4.1 Анализ выполнения задач, поставленных в 2013 годуВ Плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы, по направлению «Изменение школьной инфраструктуры» определены следующие показатели и индикаторы их достижения:
рост численности обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, федеральными государственными стандартами и другими регламентирующими документами) от 45% до 90% (2013 год – 64,18%);
рост численности обучающихся в современных зданиях, обладающих современной технологической инфраструктурой и отвечающих строительным нормам и правилам, пожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, от 40% до 70% В 2013 году доля обучающихся в новых школах (в общей численности обучающихся) составила 0,45%.
рост численности обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться современными медиатеками и библиотеками, от 40% до 70 %. В 2013 году доля учащихся, обеспеченных библиотекой с медиатекой, превысила плановые значения и составила 74,17%
рост численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов школьного возраста от 30% до 70%. В 2013 году доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым показано обучение на дому составила 45,98%.
В перечень ключевых задач на 2013 год, обозначенных субъектами Российской Федерации в докладах, включены следующие задачи.
1. В сфере модернизации организационно-педагогических условий осуществления образовательного процесса:
1.1 Увеличение численности обучающихся, которым предоставлены все виды современных условий обучения.
В среднем по Российской Федерации значение показателя в 2013 году составило 64,18%. В 2012 году значение показателя «Доля обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% современных условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования) составляло 58,71%.
1.2 Расширение охвата программами профильного обучения учащихся III ступени общеобразовательных школ.
В 2013 году доля обучающихся старшей школы по программам профильного обучения составила 46,28%. Рост значения показателя по сравнению с 2012 годом составил 5,79%
1.3 Создание условий в общеобразовательных организациях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС НОО и введение в экспериментальном режиме ФГОС ООО.
Успешное внедрение образовательных программ неразрывно связано, в том числе с созданием в общеобразовательных организациях современных библио- и медиатек. Мониторинг отслеживает увеличение доли учащихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой (в общей численности учащихся): с читальным залом библиотеки/медиатеки с числом рабочих мест не менее 25; с возможностью работы на стационарных компьютерах или использования переносных компьютеров; с медиатекой; оснащенной средствами сканирования и распознавания текстов; с выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в помещении библиотеки; с контролируемой распечаткой бумажных материалов; с контролируемым копированием бумажных материалов. Данные мониторинга показывают статистически значимый рост значения соответствующего показателя. Если в 2012 году значение показателя «Доля учащихся, обеспеченных современной библиотекой (т.е. имеющей все указанные условия)» составляло 32,77%, то в 2013 году значение выросло на 6,59% и составило 39,36%.
1.4 Повышение удельного веса детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано.
Среднее значение показателя по Российской Федерации в 2013 году составило 47,76%. В 2012 году значение показателя было несколько ниже и составляло 47,50%.
1.5 Развитие инклюзивного образования, организация безбарьерной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья.
В докладах 78% регионов содержатся планы мероприятий по развитию безбарьерной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).
1.6. Развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций всех видов, в том числе с этнокультурной составляющей. В докладах подавляющего большинства субъектов Российской Федерации 71,0% фиксируется активизация взаимодействия образовательных организаций различных видов на основе совместных образовательных программ или регулярных образовательных мероприятий реализуемых в дистанционной форме на основе Интернет-технологий (вебинары, видеоконференции, открытые уроки и т.п.). Кроме того в докладах фиксируется переход образовательных организаций при реализации сетевых образовательных программ от технологии транспортной доставки учащихся в базовые школы к дистанционным формам организации учебного процесса на основе Интернет-технологий.
2. В сфере экономики образования:
2.1 Обеспечение доступа негосударственным образовательным организациям к бюджетным средствам на основе подушевого норматива.
Проведенные в течение 2012 года в субъектах Российской Федерации мероприятия позволили увеличить сектор негосударственных образовательных организаций, обеспеченных бюджетным финансированием на возмещение нормативных затрат. Если в 2012 году доля негосударственных образовательных организаций, которым на нормативной основе возмещались расходы на осуществление образовательного процесса составляла 60,77%, то в 2013 году доля таких образовательных организаций составила 68,87%.
2.2 Улучшение материально-технической базы образовательных организаций. В 2013 году региональные администрации субъектов Российской Федерации продолжили осуществлять масштабные закупки учебного оборудования за счет средств субсидии направленной из федерального бюджета в региональные бюджеты в соответствии с Соглашениями, заключенными между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Закупки осуществлялись по следующим направлениям:
приобретение комплектов компьютерного оборудования;
пополнение фондов школьных библиотек;
обновление программного обеспечения и лицензий для всех общеобразовательных организаций;
увеличение пропускной способности Интернет-трафика;
проведение капитальных ремонтов зданий;
обновление и укрупнение парка школьных автобусов. В докладах 32,1% субъектов Российской Федерации фиксируется осуществление мероприятий по закупке новых школьных автобусов. По сравнению с 2012 годом рост количества субъектов Российской Федерации, отразивших в своих докладах факт закупки новых школьных автобусов, отвечающих требованиям ГОСТ составил 4%.
2.3 Обновление и расширение парка школьных автобусов.
В 2013 году региональные администрации субъектов Российской Федерации продолжили осуществлять закупки новых школьных автобусов. Факты закупки новых школьных автобусов отмечены в 32,1% региональных докладов.
2.4 Продолжение работ по преодолению ветхости и аварийности школьных зданий.
В 2013 году построено 163 новые школы, в 2 957 общеобразовательных организациях проведен капитальный ремонт. Для сравнения в 2012 году построено 122 новые школы, в 3 714 общеобразовательных организациях проведен капитальный ремонт.
2.5 Строительство и реконструкция школьных зданий.
В субъектах Российской Федерации продолжена работа по преодолению ветхости и аварийности школьных зданий, строительство и реконструкция школьных зданий, включая спортивные залы при школах. В 2013 году построено 163 новые школы (для сравнения – в 2012 году было построено 122 новые школы).В 2013 году в 2 957 общеобразовательных организациях проведен капитальный ремонт (для сравнения – в 2012 году в 3 714 общеобразовательных организациях проведен капитальный ремонт. Лидерами по количеству построенных новых школьных зданий в 2013 году являются Москва (17 зданий), Московская область (12 зданий). Республика Саха (Якутия) (10 зданий), Удмуртская Республика (10 зданий).
2.6 Создание условий для обеспечения доступа общеобразовательных организаций к высокоскоростному Интернету.
Результаты анализа данных содержащихся в региональных докладах субъектов Российской Федерации свидетельствуют о положительной динамике совершенствования условий обучения учащихся в результате реализации комплекса мероприятий по обеспечению доступа общеобразовательных организаций в сеть Интернет по широкополосному каналу. По данным мониторинга значение показателя «Доля учащихся, которые имеют выход в интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности учащихся) в 2013 году составило 53,15%, что на 12,00% больше чем в 2012 году (41,15%). Кроме того, увеличилась доля образовательных организаций, в которых реализован высокоскоростной доступ в сеть Интернет. В 2013 году значение показателя «Доля организаций, которые имеют выход в Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (от общего количества общеобразовательных организаций)» составила 35,20%, что на 7,77% больше чем в 2012 году (27,44%).
4.2 Результаты проведенных мероприятийВ 2013 году все субъекты Российской Федерации выполняли поставленные перед собой задачи в 2012 году по модернизации общего образования на 2011–2015 годы.
Всеми субъектами Российской Федерации была разработана нормативная база, обеспечивающая выполнение поставленных задач в рамках реализации направления «Изменение школьной инфраструктуры».
Обобщая содержание региональных докладов в части результатов проведенных мероприятий, нижеследующие результаты являются наиболее часто фиксируемыми.
Увеличение численности обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения
В 2013 году продолжилась работа по предоставлению учащимся современных условий обучения, имеющихся в России в период с 2011 по 2015 годы.
Доля обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% имеющихся современных условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования) составляет более 90% в следующих субъектах Российской Федерации: Еврейская автономная область, Пензенская область, Калининградская область, Ленинградская область, Омская область, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ивановская область, Ярославская область, Краснодарский край.
Самые устаревшие условия обучения в общеобразовательных организациях по-прежнему наблюдаются в регионах Северо-Кавказского федерального округа.
Наихудшая ситуация наблюдается в Забайкальском крае, Республиках Ингушетия, Чеченской, Дагестан.
Создание условий для обеспечения доступа общеобразовательных организаций к высокоскоростному Интернету
Одним из важнейших факторов, определяющих наличие современных условий для обучения, является доступ к ресурсам сети Интернет на скорости не менее 2 Мб/сек.
К концу 2013 года доступ к сети с указанной скоростью имеют 35,20% общеобразовательных организаций и 53,15% учащихся.
Доля организаций, которые имеют выход в Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (от общего количества общеобразовательных организаций) составляет: Мурманская область –93,02%,Новгородская область –93,30%,Санкт-Петербург –90,51%,Москва–95,06%,Ленинградская область–86,70%.
Однако и здесь нет 100%.
В остальных регионах значение этого показателя ниже 80%.
Очень плохая ситуация в Еврейской автономной области (12,86%), Камчатском крае (2,46%), Магаданской области (6,45%), Республике Саха (Якутия) (10,11%), Сахалинской области (1,80%), Ненецком автономном округе (12,12%), Забайкальском крае (11,37%), Республике Бурятия (8,67%), Республике Тыва (6,01%), Курской области (6,45%), Республике Калмыкия (8,75%).
По-прежнему совсем не имеют доступа к подобной сети общеобразовательные организации в Чукотском автономном округе (0,00%). С 2010 года ситуация по этому показателю в Чукотском автономном округе не меняется.
Доля учащихся, которые имеют выход в Интернет на скорости не менее 2 Мб/с (в общей численности учащихся):Ленинградская область –94,38%, Мурманская область –98,29%, Новгородская область –97,92%, Санкт-Петербург – 92,10%, Москва –99,89%, Ярославская область –91,93%.
Недостаточно обеспечены учащиеся доступом к Интернету на скорости не менее 2 Мб/с в Камчатском крае (2,45%), Магаданской области (7,78%), Сахалинской области (2,56%), Чукотском автономном округе (0,00%), Ненецком автономном округе (6,46%), Республике Тыва (9,03%), Республике Калмыкия (9,00%).
Увеличение доли учащихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой (в общей численности учащихся): с читальным залом библиотеки/медиатеки с числом рабочих мест не менее 25; с возможностью работы на стационарных компьютерах или использования переносных компьютеров; с медиатекой; оснащенной средствами сканирования и распознавания текстов; с выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в помещении библиотеки; с контролируемой распечаткой бумажных материалов; с контролируемым копированием бумажных материалов
К концу 2012 года 32,77% учащихся были обеспечены библиотеками, имеющими все вышеперечисленные условия. В 2013 году это значение немного увеличилось и составило 39,36%.
Лучше всего библиотеки обеспечены в Ленинградской области (92,29%) и Ямало-Ненецком автономном округе (95,68%).
Хуже всего обстоят дела с обеспечением библиотек ресурсами, необходимыми для результативного обучения, в Приморском крае (10,16%), Республике Башкортостан (6,79%), Карачаево-Черкесской Республике (7,98%), Республике Дагестан (2,68%), Республике Ингушетия (4,42%), Чеченской Республике (1,65%), Забайкальском крае (8,90%), Курской области (11,85%), Орловской области (11,44%), Смоленской области (11,37%), Республике Адыгея (10,42%), Республике Калмыкия (10,10%).
Повышение доли детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано.
Среднее (по всем регионам) значение этого показателя – в 2012 году 47,50%, в 2013 году – 47,76%. Здесь изменений практически не произошло, по-прежнему это меньше половины всех детей инвалидов, которым это показано.
К регионам-лидерам можно отнести Приморский край, Вологодскую область, Ленинградскую область, Иркутскую область, Тюменскую область, Москву.
Наименьшая доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий: Республика Дагестан (1,07%), Республика Ингушетия (0,45%), Республика Алтай (10,39%), Курганская область (1,68%), Липецкая область (0,22%), Орловская область (6,44%).
Применение дистанционных образовательных технологий невозможно без высокоскоростного доступа к Интернет, как в базовых школах, так и в их филиалах и на дому. Поскольку до сих пор на территории Российской Федерации недостаточно развит высококачественный высокоскоростной доступ к Интернет, то и использование дистанционных образовательных технологий ограничено.
Во всех субъектах Российской Федерации в 2013 году проводилась работа по развитию инклюзивного образования, организация безбарьерной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья и развитию сетевого взаимодействия образовательных организаций, в том числе с региональной и этнокультурной составляющей, обеспечивающих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья.
В соответствии с пунктом 4.14 Плана в 2010 году в рамках реализации областной целевой программы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19.05.2009 №300, безбарьерная среда создана в 48 организациях образования из 22 районов Нижегородской области.
Начиная с 2011 года, Нижегородская область участвует в реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы. Программа направлена на создание универсальной безбарьерной среды в образовательных организациях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Мероприятия программы включают в себя:
создание в обычных образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;
оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов;
проведение обучающих мероприятий для специалистов психолого-медико-педагогических комиссий и образовательных организаций по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных организациях.
В 2011–2012 годах в рамках программы в 20 образовательных организациях г. Нижнего Новгорода создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. В 2013 году еще в 14 организациях образования проведена работа по созданию универсальной безбарьернной среды. Нижегородская область входит в число 14 наиболее активных субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий программы.
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 17 марта 2011 г. №175, а также областной целевой программой «Доступная среда» на 2013–2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2013 г. №740-пп) в регионе осуществляется комплекс мер, направленных на создание условий для беспрепятственного доступа к образовательным организациям инвалидов и других маломобильных групп населения, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере образования с целью интеграции инвалидов в общество.
Участниками реализации государственной программы за три последних года стали 30 общеобразовательных организаций 19 муниципальных образований области, на базе которых создана безбарьерная среда для детей-инвалидов. В частности, только в 2013 году к данной программе присоединились 10 базовых школ в 6 муниципальных образованиях: в Оренбурге – 3, в Орске – 3, в Кувандыке, Октябрьском, Светлинском и Северном районах – по 1 общеобразовательной организации.
В данных школах выполнены работы по устройству пандусов, поручней разной высоты перил, кнопки вызова, расширению дверного проема входной двери. Также в эти общеобразовательные организации осуществлена поставка специального учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования – для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В 2013 году был разработан и начал реализовываться региональный план мероприятий, направленный на создание сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития (утвержден приказом министерства образования Оренбургской области от 9 июля 2013 г. № 01-21/1030).
В базовых школах созданы психологическая, социальная и медицинская службы, деятельность которых направлена на мониторинг и профилактику психического и физического состояния здоровья обучающихся.
Согласно плану, министерством образования создан банк данных о детях-инвалидах, нуждающихся в инклюзивном образовании. 68 детей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время получают образование в школах, где создана безбарьерная среда.
Финансирование мероприятий по созданию безбарьерной среды в общеобразовательных организациях осуществляется как из средств федерального, так и за счет регионального (областного и местных) бюджета. Общий объем средств на реализацию комплекса мер за 3 года составил 54,346 млн. рублей, в т.ч. за счет средств:
федерального бюджета – 25,724 млн. рублей на приобретение оборудования;
консолидированного бюджета – 28,622 млн. рублей на проведение ремонтных работ в школах и подготовку помещений для установки оборудования.
В 2013 году были проведены конкурсные процедуры и заключены государственные контракты на сумму 7,676 млн. рублей из федерального бюджета, осуществлена поставка компьютерного и реабилитационного оборудования в количестве 31 единицы в 10 школ области.
В 2013 году было закуплено 7 комплектов оборудования для сенсорной комнаты на сумму 1685,7 тыс. рублей.
Создание материально-технических условий безбарьерной среды для детей-инвалидов в зданиях образовательных организаций позволяет обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
В 2012–2013 учебном году на базе двух Центров дистанционного обучения в городах Оренбурге и Орске получали образование с использованием дистанционных технологий 436 детей данной категории.
Дистанционное обучение детей-инвалидов осуществлялось не только педагогами педколледжей, на базе которых созданы Центры, но и педагогами муниципальных общеобразовательных организаций, которые прошли курсы повышения квалификации по теме: «Обучение детей с помощью интернет-технологий».
Одно из новшеств в дистанционном обучении – включение в данный проект детей-инвалидов дошкольного возраста, не посещающих ДОУ (68 детей-инвалидов дошкольного возраста).
В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 16.01.2012 г. №6-ук, после получения школьного образования дети-инвалиды могут использовать компьютерное оборудование для получения в дистанционной форме профессионального образования. В 2013 году выпускниками Центров стали 9 учащихся и получили возможность дальнейшего использования компьютерного оборудования.
Повышение транспортной доступности. Обновление и расширение парка школьных автобусов. Обеспечение подвоза учащихся.
Во всех федеральных округах продолжается замена устаревшего парка автобусов.
В среднем все федеральные округа имеют приблизительно одинаковые показатели по обеспечению подвоза учащихся к образовательным организациям. Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы в общей численности сельских школьников, нуждающихся в подвозе, составляет от 80% до 100% по всем федеральным округам. Но сохраняются регионы, в которых это значение ниже: Республика Саха (Якутия) – 54,50%, Чукотский автономный округ – 63,69%, Ненецкий автономный округ –0,00%, Карачаево-Черкесская Республика –57,19%, Республика Дагестан –56,32%, Республика Ингушетия –35,33%, Чеченская Республика –43,39%, Республика Калмыкия –58,35%.
Доля городских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы в общей численности городских школьников, нуждающихся в подвозе, составляет от 80% до 100% по всем федеральным округам. Но есть еще регионы, в которых это значение ниже 80%: Камчатский край – 18,97%, Приморский край – 66,44%, Пермский край – 63,34%, Республика Башкортостан – 58,28%, Республика Татарстан – 48,96%, Удмуртская Республика – 0 Санкт-Петербург – 52,94%, Кабардино-Балкарская Республика – 0, Карачаево-Черкесская Республика – 13,32%, Республика Дагестан – 19,54%, Республика Ингушетия – 41,55%, Республика Северная Осетия-Алания – 64,81%, Ставропольский край – 54,30%, Чеченская Республика – 15,73%, Иркутская область – 58,25%, Республика Алтай – 0, Республика Бурятия – 59,14%, Свердловская область – 67,69%, Москва– 70,79%, Московская область – 60,22%, Тульская область – 71,64%, Астраханская область – 45,59%, Волгоградская область – 51,20%.
В регионах распространяется обеспечение безопасности школьных перевозок через оснащение школьных автобусов современным навигационным оборудованием (ГЛОНАСС).
Строительство и реконструкция школьных зданий, включая спортивные залы при школах
В 2013 году продолжились работы по преодолению ветхости и аварийности школьных зданий, а также по улучшению материально-технической базы образовательных организаций.
Доля обучающихся в новых школах составляет в среднем по всем субъектам Российской Федерации 0,45%. В Республике Ингушетии –5,41%, в Калининградской области –3,19%.
Также в 121 общеобразовательной организации были построены новые спортивные залы.
В 2957 школах, в отчетном году проведен капитальный ремонт.
Доля учащихся, обучающихся в зданиях, в которых проведен капитальный ремонт, составила в среднем по всем субъектам Российской Федерации 7,48%. По отдельным регионам, в которых больше всего школ подверглись капитальному ремонту, доля учащихся составила в Курской области –20,63%, Ивановской области –19,01%, Ямало-Ненецком автономном округе –27,94%, Республике Тыва –20,38%, Республике Алтай –18,87%, Чеченской Республике – 34,38%, Республике Ингушетии –20,93%, Республике Татарстан –20,98%.
Доля общеобразовательных организаций, имеющих учебно-производственные мастерские, в общем количестве общеобразовательных организаций составляет 59,16%.
Доля обучающихся в общеобразовательных организациях, имеющих учебно-производственные мастерские, в общей численности учащихся составляет 69,45%.
Доля учащихся 10-11(12) классов общеобразовательных организаций, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных организаций третьей ступени составляет 2,33%. Больше всего доля этих учащихся в Чукотском автономном округе – 34,18%.
Во всех субъектах Российской Федерации работают 649 негосударственных общеобразовательных организаций.
Доля негосударственных образовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу составляет 68,87%.
Во всех субъектах Российской Федерации проводится обеспечение безопасности образовательных организаций за счет оснащения современными средствами пожаротушения и совершенствования школьных коммуникаций.
Продолжается реализация программ энергоэффективности общеобразовательных организаций.
Например, в Республике Марий Эл запланированные в рамках регионального плана действий на 2013 год мероприятия по реализации НОИ «Наша новая школа» в части изменения школьной инфраструктуры выполнены в полном объеме.
Во время летних каникул в 2013 году практически во всех школах проводились работы по текущему ремонту кровель, помещений и инженерных коммуникаций. За счет средств федеральной субсидии, выделенной на модернизацию региональной системы общего образования, на выполнение мероприятий по обеспечению требований санитарных норм и правил затрачено 57,5 млн. рублей.
На улучшение материально-технической базы образовательных организаций направлено 38,7 млн. рублей, в том числе:
в 159 школах закуплено 1 489 комплектов учебно-лабораторного оборудования и мебели на сумму 24,7 млн. рублей;
приобретено 1 217 единиц спортивного оборудования и инвентаря на сумму 1,39 млн. рублей;
в 76 школах за счет федеральной субсидии закуплено 1 702 единицы компьютерного оборудования на сумму 11,3 млн. рублей;
1,37 млн. рублей направлено на приобретение 1 262 единицы медицинского оборудования в 10 общеобразовательных организациях;
12,10 млн. рублей направлено на приобретение оборудования для школьных столовых, в частности закуплено 3 735 единиц оборудования для школьных столовых 55 общеобразовательных организаций, в том числе 56 единиц холодильного оборудования, 553 единицы технологического оборудования, комплекты мебели и посуды для столовых.
В рамках Комплекса мер по модернизации общего образования и целевой программы «Совершенствование организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2011–2014 годы» в 2013 году проведена замена технологического оборудования, мебели и ремонт в 5 школьных столовых г. Йошкар-Олы (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Йошкар-Олы», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Йошкар-Олы», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №9 г. Йошкар-Олы», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г. Йошкар-Олы», МАОУ «Гимназия №26 имени Андре Мальро»).
Выполнены режимные мероприятия, в том числе противопожарные (огнезащитная обработка деревянных конструкций, электроизмерительные работы, переосвидетельствование и перезарядка огнетушителей, ремонт электросетей, электрооборудования, противопожарного водопровода, оборудование путей эвакуации аварийным освещением, ремонт и устройство ограждения территорий). Все общеобразовательные организации Республики Марий Эл оснащены системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования Республики Марий Эл в 2013 году приобретено 19 транспортных единиц (на сумму 21, 47 млн. рублей), предназначенных для увеличения школьных маршрутов, а также для замены транспортных средств, выработавших свой ресурс. Данные меры позволили в новом учебном году открыть 8 новых школьных маршрутов и возобновить работу 3 школьных автобусных маршрутов (в связи с приобретением нового школьного автобуса в 2013 году МОУ средняя (полная) общеобразовательная школа №10 г. Волжска смогла возобновить маршрут г. Волжск – Р.Луговая-Маяк; 2 школьных маршрута в Волжском муниципальном районе: с. Сотнур-д. Курмузаково, д. Чодраял– д. Новые Карамасы, закрытых в 2012 году, после проведения ремонта дорог Республиканского значения).
Таким образом, в 2013 году продолжилось изменение школьной инфраструктуры в сторону улучшения качества условий во всех общеобразовательных организациях для реализации образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС уровней общего образования. Развивается дистанционное образование, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в обучении на дому.
В тех регионах, где сохраняется непростая ситуация с улучшением каких- либо показателей, внимание руководства обращено на проблемы, следовательно, их возможно решить в 2014 году.
4.3 Эффекты реализации направленияОсновываясь на результатах анализа статистических данных и текстов региональных докладов субъектов Российской Федерации можно с уверенностью говорить о проявлении следующих эффектов от реализации планов мероприятий по модернизации региональных систем общего образования по направлению «Изменение школьной инфраструктуры» в 2013 году.
Снижение уровня ветхости и аварийности школьных зданий, создание в общеобразовательных школах условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса.
В Брянской области по итогам приемки школ к новому 2013–2014 учебному году все школы готовы и соответствуют требованиям СанПиН, условиям безопасного пребывания.
Успешно действует система «школьных автобусов». С 1 сентября 2013 года в ежедневном подвозе более 7560 учащихся из 742 населенных пунктов задействовано 232 единицы техники.
В Республике Дагестан в рамках реализации проекта совместно с исполнительным комитетом Стратегического совета при Президенте Республики Дагестан определена концепция проекта «Школа будущего», который предполагает создание современных условий обучения с использованием информационных технологий в образовательных организациях Республики Дагестан.
Министерством проведен анализ технической оснащенности общеобразовательных организаций компьютерной техникой и современным учебно-лабораторным оборудованием. По результатам проведенного анализа определены 473 школы, участвующих в проекте «Школа будущего». При этом для 400 школ определен минимальный уровень оснащения, 53 школы определены как опорные по принципу «одна школа на один муниципалитет» и 20 школ определены как базовые (инновационные) с максимальным уровнем оснащения.
В Республике Саха (Якутия)в 2013 году:
осуществлен охват дистанционным обучением 645 детей-инвалидов;
реализован проект «Телешкола» на базе Центра отдыха и оздоровления «Сосновый бор» совместно с Республиканским Центром дистанционного образования;
определен перечень 57 базовых школ дистанционного образования, учителя которых обучают детей малокомплектных школ по не преподаваемым базовым предметам в Вологодской области, уменьшено с 36 до 14 количество школ, находящихся в ветхом (аварийном) состоянии (отремонтировано 19 зданий).
В Амурской области обеспечена:
доступность образовательных услуг через сетевое взаимодействие школ, создание системы дистанционного обучения, обеспечение транспортом сельских и отдаленных школ для подвоза учащихся к месту учебы и обратно;
оплата труда по новой системе, обеспечивает зависимость размера заработной платы от результатов труда педагогических работников;
обеспечена прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии коллегиального органа управления.
Число детей, обучающихся в соответствующих современным требованиям условиях в Амурской области , составило 49,24%.
В Республике Калмыкия отмечено в качестве эффекта реализации мероприятий по направлению увеличение доли обучающихся, которым предоставлены основные виды современных условий обучения в современных условиях, до 93%.
В целом, активность субъектов Российской Федерации в деле строительства новых школьных зданий в 2013 году выросла, по сравнению с 2012 годом: в 53 субъектах Российской Федерации велось строительство новых школьных зданий, тогда как в 2012 году таких регионов было 42.
Обеспечение безопасных условий осуществления образовательного процесса.
В Ростовской области все образовательные организации оснащены автоматической пожарной сигнализацией. В настоящее время 100% общеобразовательных организаций оснащены выводом радиосигнала на пульт «01» пожарных частей.
В Ставропольском крае в 2013 году продолжена работа по обеспечению пожаробезопасности зданий, оснащению организаций пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения.
В целях повышения антитеррористической и антикриминальной защищенности государственных образовательных организаций в рамках краевой целевой программы «Ставрополь-антитеррор 2012–2014 г.» повысился уровень антитеррористической защищенности – 86 организаций образования.
В Мурманской области по итогам реализации мероприятий в части обеспечения антитеррористической и противокриминальной безопасности достигнуты следующие показатели результативности:
91% организаций всех типов имеют установленные ограждения;
100% школ и детских домов оснащены кнопками тревожной сигнализации; с 2010 года по итогам работы Правительства Мурманской области Управлением вневедомственной охраны установлен льготный тариф для образовательных организаций региона;
51% организаций области оснащены системами внешнего и внутреннего видеонаблюдения.
Во всех субъектах Российской Федерации проводится работа по обеспечению безопасности учеников и педагогического состава школ.
Повышение показателей оснащенности общеобразовательных организаций области компьютерным и интерактивным оборудованием, необходимым для создания условий, отвечающих современным требованиям к организации образовательного процесса.
Повышение качества образования через использование ресурсов сети Интернет.
Анализ использования ресурсов Интернет показывает, что частота обращений к электронным образовательным ресурсам значительно выросла. Основной объем трафика учащиеся и педагоги используют на поиск информации для подготовки к урокам, участия в творческих конкурсах, семинарах, отработки коммуникативных навыков и навыков работы с образовательными ресурсами, самотестирования и подготовки к ЕГЭ, участия в дистанционных олимпиадах, дистанционных образовательных проектах. Увеличилась доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользования широкополосным Интернетом (не менее 2Мб/с).
В 2013 году в Санкт-Петербурге продолжилась работа по созданию в образовательных организациях современной образовательной среды, обеспечивающей выполнение условий ФГОС и позволяющей повышать качество предоставляемых образовательных услуг. В 2013 году построено 4 новых здания образовательных организаций, которые полностью оснащены оборудованием в соответствии с современными требованиями.
Благодаря выделению значительных средств бюджета Санкт-Петербурга (в 3 раза больше по сравнению с 2012 годом), обеспеченность обучающихся учебниками к началу 2013–2014 учебного года составила 100%.
В Чувашской Республике 30,35% учащихся имеют возможность пользоваться читальными залами с числом рабочих мест более 25, что дает возможность проведения интегрированных мероприятий библиотекаря и учителей по развитию информационной и коммуникативной культуры учащихся, развивает единую информационную среду.
Создание единого цифрового информационного пространства
В Кировской области с целью создания современных условий обучения департаментом образования в 2013 году в 9 государственных общеобразовательных школах, в которых обучается 5491 учащихся, поставлено современное оборудование, позволяющее реализовывать концепцию «Цифровой школы». Поставленные комплекты оборудования включают в себя мобильные компьютерные классы, современные интерактивные доски с короткофокусными проекторами, коммутационное оборудование, оборудование для видеоконференцсвязи, серверное оборудование, информационные электронные устройства (устанавливаются в фойе зданий школ и позволяют получать оперативную информацию о расписании уроков, успеваемости учащихся и т.д.), жидкокристаллические панели (устанавливаются в фойе, коридорах и рекреационных помещениях с целью организации школьного телевидения), специализированное программное обеспечение. Все поставляемое оборудование при помощи коммутационных устройств связано в единую сеть, что позволяет значительно упростить контроль за использованием оборудования, обеспечить мобильность в решении различных образовательных задач, повысить уровень компьютерной грамотности учащихся, позволяет обеспечить возможность проведения открытых уроков, конференций в дистанционном формате.
В Удмуртской Республике реализуется пилотный проект создания среды электронного обучения «1 ученик – 1 компьютер». На 1 компьютер приходится 10 (с учетом износа техники 13 на 1 современный компьютер) учащихся, все школы подключены к сети Интернет, 100% школ имеют web-сайты, 18% преподавателей (от общего числа преподавателей республики) пользуются «Электронным журналом». В 2013 году на информатизацию образования было направлено 50, 326 млн. рублей, приобретено 3786 компьютеров.
99% образовательных организаций Санкт-Петербурга, имеющих возможность пользоваться широкополосным Интернетом со скоростью не менее 2Мб/сек, перешли на электронный дневник. 100% образовательных организаций предоставляют ряд образовательных услуг в электронном виде. 90% образовательных организаций и 92% обучающихся обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом со скоростью не менее 2 Мб/с.
В 2013 году в городе велась работа, позволившая организовать дистанционное образование дополнительно для 243 детей-инвалидов из 115 образовательных организаций, нуждающихся в обучении на дому.
В Астраханской области внедрение интерактивных форм обмена информацией между участниками образовательного процесса в рамках реализации проекта «Дневник.ру» позволило вывести на качественно более высокий уровень степень информированности как внутри системы, так и за ее пределами.
Во всех регионах проводится значительная работа по обеспечению необходимым оборудованием образовательных организаций для активного использования современных информационно-коммуникационных технологий в образовании.
Обеспечение доступности качественного образования независимо от места жительства через улучшение условий организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях, материально-технической базы общеобразовательных организаций, обеспечение безопасного комфортного подвоза учащихся в базовые общеобразовательные организации.
В Республике Марий Эл в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования Республики Марий Эл в 2013 году приобретено 19 транспортных единиц (на сумму 21,47 млн. рублей), предназначенных для увеличения школьных маршрутов, а также для замены транспортных средств, выработавших свой ресурс.
Данные меры позволили в новом учебном году открыть 8 новых школьных маршрутов и возобновить работу 3 школьных автобусных маршрутов
В Московской области в реестре маршрутов регулярных перевозок Московской области зарегистрирован 241 школьный маршрут, общей протяженностью 5341,4 км в 37 муниципальных образованиях Московской области для подвоза 11 тысяч 418 обучающихся.
4 тысячи 128 обучающихся получили компенсацию за проезд в соответствии с Законом Московской области от 12 января .2006 г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций.
Обеспечение доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья путем использования дистанционных технологий, создание условий для инклюзивного образования
В Брянской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы» (постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. №175) предоставлены субсидии на проведение мероприятий по формированию сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития; осуществлен комплекс мер, направленный на создание условий для беспрепятственного доступа к образовательным организациям инвалидов и других маломобильных групп населения, совершенствование механизма предоставления услуг в сфере образования с целью интеграции инвалидов в общество.
В 10 школах реализованы мероприятия по созданию безбарьерной среды (оборудованы пандусы, поручни, туалеты) и организации пребывания и обучения детей-инвалидов (закуплено учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование). Создание материально-технических условий доступной среды для детей-инвалидов в зданиях образовательных организаций позволяет обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
В 2013 году в целях замены изношенного парка и на открытие новых маршрутов для школ закуплено 47 школьных автобусов.
В Воронежской области в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы», ФЦП «Доступная среда на 2011–2015 годы» и мероприятия «Создание в образовательных организациях безбарьерной среды, обеспечивающей физическую доступность» планируется создание в 40 базовых образовательных организациях Воронежской области, реализующих образовательные программы общего образования, универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить комплекс условий для обучения детей-инвалидов, в том числе по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В Омской области повысилось качество управления и сопровождения процессом развития инклюзивного образования в связи с созданием Концепции развития (интегрированного) инклюзивного образования в Омской области до 2016 года, на базе ИРООО открытием Учебно-методического центра интегрированного (инклюзивного) образования.
В 2 образовательных организациях Камчатского края, реализующих образовательные программы общего образования, проводились мероприятия по организации универсальной безбарьерной среды, (1,6% организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных организаций, в 2012 году – 0%).
Обеспечено расширение пропускной способности канала доступа к сети Интернет до 256 Кбит/сек для всех общеобразовательных организаций в Камчатском крае, для общеобразовательных организаций, организующих обучение школьников в дистанционной форме, – до 512 Кбит/сек, а для 6 общеобразовательных организаций Камчатского края, организующих обучение школьников в дистанционной форме,– до 1024 Кбит/сек.
В Удмуртской Республике расширена сеть организаций дистанционного обучения детей-инвалидов, в настоящее время система дистанционного образования включает в себя Республиканский центр дистанционного образования детей-инвалидов и 14 базовых школ. Значительно повысился профессиональный уровень ИКТ-компетенции педагогов дистанционного образования, Республиканским центром дистанционного образования детей-инвалидов создана оболочка Moodle.
В Ставропольском крае создана сеть базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающие совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, включающая 10 общеобразовательных школ..
В 2013 году велась работа по развитию сетевого взаимодействия образовательных организаций, дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья во всех регионах.
В докладе Еврейской АО, в числе прочих эффектов отмечают:
– увеличение доли обучающихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой (от общей численности обучающихся) 73,3% (в 2011 году – 26,6%);
– на 100% обновлен парк школьных автобусов, обеспечивающий безопасный подвоз 100% обучающихся к месту обучения.
В Пермском крае найдено системное решение проблемы доступности образования для учащихся, проживающих в отдаленных населенных пунктах – «Учительский дом», «Базовая школа», «Новый образовательный центр – школа для старшеклассников (НОЦ)». Данный опыт оказался эффективным, востребованным в других регионах России ( Кировской, Томской, Курганской, Челябинской областях, Республике Удмуртия, Республике Марий Эл, , Алтайском крае и др.).
В Камчатском крае общее количество учащихся, принявших участие в реализации проекта дистанционного обучения учащихся из отдаленных и труднодоступных местностей в 2013 году, составило 357 человек.
Таким образом, для учащихся, проживающих в отдаленных и труднодоступных местах, где подвоз сложен, возможно использование дистанционного обучения, когда базовая школа может осуществлять обучение с помощью дистанционного обучения в филиалах. При этом возможно осуществление профильного обучения.
Обеспечение доступа негосударственным образовательным организациям к бюджетным средствам на основе подушевого норматива.
В Московской области доля негосударственных образовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу, составила 91,86%, что на 12,3% больше, чем в 2012 году.
В Санкт-Петербурге разработан механизм определения норматива финансирования образовательной организации с учетом соблюдения требований к условиям реализации основных образовательных программ. Определены нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг:
– по реализации основных общеобразовательных программ общего образования в ОУ;
– по реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях;
- по содержанию, воспитанию и социальной адаптации воспитанников в образовательных организациях.
В Санкт-Петербурге с 28 до 33 в 2013 году увеличилось количество негосударственных образовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу.
В Нижегородской области законодательное закрепление права общеобразовательных организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности на получение бюджетных субсидий.
В Оренбургской области в 2013 году, как и в 2012 г., в регионе зарегистрировано 9 негосударственных общеобразовательных организаций. В 2013 году всем негосударственным образовательным организациям предоставлен доступ к бюджетным ресурсам на возмещение нормативных затрат по реализации основных образовательных программ.
В Пензенской области введение в действие в полном объеме нормативного подушевого финансирования в муниципальных общеобразовательных организациях позволило доводить денежные средства непосредственно до общеобразовательных организаций по региональным нормативам. Это положительно сказалось на динамике средней заработной платы работников, в том числе учителей, а также повлияло на проведение работы по снижению неэффективных расходов в сфере общего образования и, прежде всего, оптимизации сети муниципальных общеобразовательных организаций. В 2012 году школы финансировались в зависимости от числа учащихся и утвержденных региональных нормативов.
Разработанный и реализуемый в Пензенской области норматив на педагогическое сопровождение одарённых детей в расчете на одного обучающегося позволил в 2012 году обеспечить положительную динамику в работе с одарёнными детьми, по сравнению с 2011 годом.
Увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами
В Омской области в 2013 году произошло увеличение количества детей в возрасте от 0 до 18 месяцев, получивших возможность обучаться в центрах раннего развития.
В Ставропольском крае введено в эксплуатацию 6 дошкольных образовательных организаций, увеличено количество мест на 635 мест, что обеспечило условия для удовлетворения потребностей граждан края в качественном общедоступном дошкольном образовании.
Снижение потребления тепловой энергии в образовательных организациях, затрат за потребленную электроэнергию.
В Республике Марий Эл важным направлением в ресурсном обеспечении функционирования системы образования являются мероприятия по экономии и рациональному использованию энергоресурсов. В 100% общеобразовательных организаций реализуются программы энергосбережения. В общеобразовательных организациях произведена замена ламп накаливания на энергосберегающие (люминесцентные, светодиодные). Для повышения энергетической эффективности всеми общеобразовательными организациями проведены энергетические обследования зданий образовательных организаций. В 12 школах Республики проведена работа по теплозащите зданий с полной заменой существующих деревянных окон с большим процентом износа на пластиковые окна и частичной заменой дверных блоков. Уровень оснащенности приборами учета в муниципальных и Республиканских организациях образования составил 100%. В целом, в 186 образовательных организациях созданы необходимые условия для успешной реализации комплексной программы энергосберегающих мероприятий.
В 100% общеобразовательных организаций Ленинградской области реализуются программы по энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, осуществлялась экономия всех видов энергии.
Мероприятия по энергосбережению проведены в 100% государственных специализированных (коррекционных) школах-интернатах.
В 2013 году продолжились энергетическое обследование объектов (энергоаудит). В отчетном году (2013 году) мероприятия в области энергосбережения и энергоаудита проведены в 311 школах, что составляет 81,2% от общего количества школ. Энергетические паспорта получены ещё в 114 школах (22,2%).
В целом в 2013 году модернизация образовательной среды во всех субъектах Российской Федерации велась в соответствии с требованиями новых образовательных стандартов.
В результате затраченных финансов и усилий произошло повышение уровня удовлетворенности условиями получения образования и комфортностью пребывания в общеобразовательных организациях. Полученные условия обучения способствуют реализации профессиональных намерений старшеклассников, связанных с продолжением образования.
Обеспечение безопасности учащихся в образовательных организациях.
В 100% региональных докладов отмечается реализация мероприятий по оснащению образовательных организаций автоматическими пожарными сигнализациями и системами оповещения о пожаре; средствами тревожной сигнализации; ограждениями по периметру территории; источниками наружного противопожарного водоснабжения и первичными средствами пожаротушения).
При сопоставлении количественных показателей мониторинга реализации данного направления за 2013 и 2012 годы выявлена положительная динамика по большинству показателей.
4.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направленияНа основании результатов анализа данных региональных докладов выявлены следующие проблемы в реализации направления:
1) Низкая скорость Интернет и отсутствие технической возможности её увеличения. Отсутствие технической возможности подключения школ в отдаленных районах
2) Износ основных фондов, ветхость и аварийность части школьных зданий.
3) Выполнение требований ФГОС НОО и ООО в школьных зданиях, построенных по старым проектам наталкивается на значительные технические ограничения.
4) Несоответствие структуры и размера финансового наполнения регионального норматива подушевого финансирования требованиям ФГОС НОО и ООО, в части материально-технического обеспечения основных образовательных программ, а также возмещения нормативных затрат при организации внеурочной деятельности учащихся.
5) Сохраняется значительная доля малокомплектных школ, расположенных в сельской местности, в труднодоступных районах.
6) Низкий уровень доступности образовательных услуг, предоставляемых в дистанционной форме, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, в труднодоступных районах.
7) Низкий удельный вес образовательных организаций, в которых создана безбарьерная среда. Отсутствие требований по организации безбарьерной среды, закреплённых нормативными документами.
8) Низкие темпы обновления парка компьютерного и интерактивного оборудования в образовательных организациях, использующих дистанционные образовательные технологии.
9) Нехватка квалифицированных кадров по обеспечению технического обслуживания оборудования и программного обеспечения, содержания инженерной инфраструктуры
10) Отсутствие требований по антитеррористической и противокриминальной безопасности образовательных организаций, закрепленных нормативными актами.
11) Сохраняется дифференциация в уровне развития школьной инфраструктуры между муниципальными системами образования, группами образовательных организаций.
12) Модернизация инфраструктуры школьного образования не везде сопровождается адекватным изменением подходов к проектированию образовательной среды, обеспечения ее комфорта, соответствия возрасту, условий для реализации разнообразных форм работы с детьми.
Наиболее часто упоминаемой проблемой реализации направления в региональных докладах обозначена низкая скорость Интернет и отсутствие технической возможности её увеличения.
Указанная проблема зафиксирована в 44% докладов субъектов Российской Федерации из них в 42% отмечается отсутствие возможности увеличения скорости Интернет по техническим условиям выдвигаемыми провайдерами.
В Красноярском крае, Пензенской области, Забайкальском крае отмечают ограниченные возможности региональных провайдеров и отсутствие технической возможности увеличения скорости доступа школ к Интернет-ресурсам. Во Владимирской, Кировской областях отмечают недостаточную пропускную способность Интернет-трафика, недостаточное развитие телекоммуникационной инфраструктуры в сельской местности. В части регионов фиксируют нежелание компаний, обеспечивающих доступ к сети Интернет, вкладывать средства в неперспективные территории. В докладе Архангельской области обозначено, что причиной низкой скорости доступа к информационным ресурсам сети Интернет является отсутствие технических условий провайдеров, монополия наземных технологий ОАО «Ростелекома» и отсутствие активной инвестиционной политики по развитию сельских территорий не дает возможности образовательным организациям получать более качественные услуги доступа к сети Интернет. Применение спутниковых технологий затруднено их высокой стоимостью; даже при скорости 128 Кбит/сек оплата составляет не менее 7 тысяч рублей в месяц, а при увеличении гарантированной скорости до 2 Мбит/сек составляет более 20 тысяч рублей в месяц.
Износ основных фондов, ветхость и аварийность части школьных зданий в качестве проблемы реализации направления отмечен в докладах 38% субъектов Российской Федерации. Строительство новых школ (особенно в центрах городов, что связано с особенностями застройки) идет медленно, и темпы строительства не соответствуют запросам системы образования.
В Пермском крае, Республике Тыва, Белгородской области отмечают недостаточные темпы строительства и ввода в эксплуатацию новых школьных зданий. Чувашская Республика фиксирует в своём докладе острую актуальность проведения ремонта, в том числе капитального, школьных зданий. В Ненецком автономном округе особенно отмечают ветхость школьных зданий сельских школ. В Республике Дагестан 40% школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте, а % находятся в аварийном состоянии.
В докладе Ивановской области подчёркнуто, что в связи с высокой степенью износа зданий общеобразовательных школ в ряде организаций региона в неудовлетворительном состоянии находятся школьные крыши и оконные блоки.
Ветхость и аварийность школьных зданий является причиной следующей проблемы, фиксируемой в региональных докладах, а именно наблюдается разрыв между требованиями современных СанПиН, новых ФГОС НОО и ООО и инфраструктурой школьных зданий, построенных по старым проектам.
Так или иначе, эту проблему обозначают 42% субъектов Российской Федерации. Школьные здания, не соответствующие современным требованиям, усложняют процесс внедрения инновационных технологических средств, во многих из них реализация требований ФГОС невозможна. Строительство новых школ (особенно в центрах городов, что связано с особенностями застройки) идет медленно, и темпы строительства не соответствуют запросам системы образования.
Следующей проблемой, отмечаемой в региональных докладах, является несоответствие структуры и размера финансового наполнения регионального норматива подушевого финансирования требованиям ФГОС НОО и ООО, в части материально-технического обеспечения основных образовательных программ.
Эта проблема отмечена в 10% региональных докладов. В Удмуртской Республике это проявляется в недостатке финансирования программ в коррекционных школах при переходе на новые ФГОС НОО и ООО в экспериментальном режиме. В Ленинградской области – финансирование предоставляется образовательным организациям на комплекс видов работ, таких как благоустройство школьных территорий, ремонт и строительство. В результате объёмов финансирования недостаточно для решения всех направлений одновременно, приходится решать вопросы поэтапно. В докладе Томской области отмечена недостаточная финансовая наполняемость региональных нормативов для создания оптимальных условий реализации сетевых и дистанционных образовательных программ.
Работа по оптимизации сетей образовательных организаций не завершена во многих регионах, что порождает проблемы с предоставлением равного доступа к качественному образованию. Так, о значительной доле малокомплектных школ, расположенных в сельской местности упоминается в докладах 32% субъектов Российской Федерации. В частности, в докладе Томской области отмечено, что высокая доля малокомплектных сельских школ, в совокупности с их высокой дотационностью, является препятствием на пути расширенного внедрения дистанционного обучения, развития информационных технологий.
Недостаточный уровень доступности для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья образовательных услуг предоставляемых в дистанционной форме отмечают в своих докладах 27% субъектов Российской Федерации. В докладе Чукотского автономного округа отмечается, что из-за влияния миграционных процессов постоянно изменяется численность детей-инвалидов, что в свою очередь порождает дополнительные трудности с обеспечением этой группы детей интерактивным оборудованием (переустановка, замена оборудования). В докладе Республики Адыгея фиксируется, что созданию безбарьерной среды в значительной степени препятствует тот факт, что многие эксплуатируемые здания образовательных организаций построены по старым типовым проектам и смета на их реконструкцию и капитальный ремонт оказывается зачастую непомерно высокой для местного бюджета.
Испытывают сложности с созданием безбарьерной среды для малоподвижных групп населения и детей с ограниченными возможностями здоровья (оборудование школ пандусами, лифтами-подъемниками, обеспечение доступа колясочников в помещения школы) 17% субъектов Российской Федерации.
В 17% регионов России отмечены низкие темпы обновления парка компьютерного и интерактивного оборудования в образовательных организациях, использующих дистанционные образовательные технологии. 29% субъектов Российской Федерации обозначили позицию по недостатку мультимедийного оборудования и современных комплексов для организации телеконференций и интерактивного взаимодействия.
В докладах менее 10% регионов отмечается нехватка квалифицированных кадров по обеспечению технического обслуживания оборудования и программного обеспечения.
Кроме того, в отдельных докладах регионов проявлены следующие специфические проблемы.
Значительный уровень трудозатрат педагогов и административных работников, связанный с излишней бюрократизацией образовательной деятельности и дублированием школьной документации на бумажных носителях в условиях внедрения информационной инфраструктуры и электронных сервисов школы (Тюменская область).
Организация взаимодействия сетевого педагога и учителя школы по месту жительства ребенка при разработке и реализации индивидуальных образовательных программ учащихся. Неразвитость системы педагогического и научно-методического сопровождения талантливых и одарённых детей (Костромская область).
Недостаточно разработана нормативно-правовая и методическая база по организации дистанционного обучения школьников. Отсутствуют учебно-методические комплексы для организации предпрофильного и профильного обучения на основе использования информационных технологий (Ивановская область, Оренбургская область).
В отсутствие финансирования невозможной становится внедрение инновационных образовательных технологий (например, приобретение робототехники) в массовом порядке (Кировская область)
Нехватка дефектологов, логопедов и психологов в малокомплектных школах, расположенных на труднодоступных и отдалённых территориях края (Камчатский край).
Отсутствие требований по антитеррористической и противокриминальной безопасности образовательных организаций, закрепленных нормативными актами (Забайкальский край, Ярославская область).
4.5. Задачи на 2014 год по реализации направленияПервоочередными задачами, зафиксированными в федеральном плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы по направлению «Изменение школьной инфраструктуры» на 2014 год и основными группами региональных задач на 2014 год являются:увеличение численности обучающихся, которым предоставлены все виды современных условий обучения;
расширение доступа негосударственным образовательным организациям к бюджетным средствам на основе подушевого норматива финансирования;
расширение охвата программами профильного обучения учащихся уровня среднего общего образования общеобразовательных школ с использованием технологий дистанционного обучения;
пополнение фондов школьных библиотек, обеспечить бесплатными учебниками 100% учащихся, обучающихся по ФГОС;
создание условий в общеобразовательных организациях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС начального общего образования и ФГОС основного общего образования;
повышение удельного веса детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано;
развитие инклюзивного образования, организация безбарьерной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья;
развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций всех видов, в том числе с этнокультурной составляющей, в том числе с использованием дистанционных технологий;
обновление парка школьных автобусов, открытие новых маршрутов перевозок учащихся;
повышение уровня знаний педагогов и обучающихся по вопросам комплексной безопасности, умению действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях;
оснащение объектов образования системами видеонаблюдения, средствами физической защиты и современным охранно-пожарным оборудованием.
5 Направление «Сохранение и укрепление здоровья школьников»5.1 Анализ выполнения задач, решавшихся в 2013 годуАнализ региональных докладов о реализации НОИ «Наша новая школа» показывает, что поставленные на 2013 год федеральным Планом действий задачи по сохранению и укреплению здоровья школьников успешно решались субъектами Российской Федерации в течении года.
На 2013 год были определены две группы задач по сохранению и укреплению здоровья школьников:
совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры;
создание условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры.
Решение в полной мере обеих групп задач связано с долгосрочной перспективой. Вместе с тем, в 2013 году в решении этих задач субъектами Российской Федерации была достигнута значимая позитивная динамика.
Анализ региональных докладов за 2013 год, с учетом их преемственного сопоставления с докладами предшествующих лет реализации НОИ «Наша новая школа», свидетельствует о совершенствовании деятельности органов управления образованием и образовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья школьников. У участников образовательного процесса начинают расширяться и углубляться базовые представления о значении физической культуры и здоровьесообразного воспитания.
В настоящее время в Кемеровской области сложилась уникальная многозвеньевая здоровьесберегающая инфраструктура, включающая в себя сеть из 73 центров, содействующих укреплению и сохранению здоровья учащихся и воспитанников, 22 центров медико-социальной и психолого-педагогической помощи, а также 14 центров «Здоровья» при образовательных организациях. Кроме того, 70 школ реализуют модель «Школы здоровья», а 415 школ используют элементы этой модели в своей деятельности. При этом важную роль в пропаганде здорового образа жизни играют учащиеся-волонтеры. Это движение на сегодняшний день насчитывает более 5000 участников.
Представляют интерес результаты проведенного в Орловской области исследования по удовлетворенности субъектов образования (учителя, родители, ученики разных возрастных групп) условиями для сохранения и укрепления здоровья. Большая часть респондентов (88,9%) удовлетворены тем, как построен рабочий (учебный) день, как распределена нагрузка в течение учебной недели, как организовано горячее питание. При этом характерно, что наиболее высокие показатели индекса удовлетворённости по данному направлению у педагогов (91,09%), а наиболее низкие – у обучающихся ступени среднего (полного) общего образования (86,92%).
Диаграмма 5.1 – Удовлетворенность респондентов условиями для сохранения и укрепления здоровья

5.2 Результаты проведенных мероприятийСоздание условий для внедрения современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся
Отличительной чертой современной концепции физического воспитания является смещение акцента в сторону повышения образовательной направленности предмета физкультура как определяющего условия успешного формирования физической культуры личности школьника. В связи с переходом на образовательные стандарты нового поколения перед школой остро стоит задача приведения процесса обучения в соответствие с требованиями новых ФГОС, что невозможно сделать без модернизации образования в сфере физической культуры и физического воспитания, без изменения статуса учебного предмета «Физическая культура», без использования современных педагогических технологий, которые дают возможность продуктивно использовать как учебное, так и внеурочное время.
Таким образом, новые инновационные физкультурно-оздоровительные технологии должны быть, прежде всего, направлены на развитие физической культуры обучающегося, ориентированы на восстановление нарушенного здоровья и формирование физической культуры ребёнка с учетом его индивидуальных способностей, индивидуализации параметров физических нагрузок.
Успешность введения современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся, обеспечение готовности преподавателей физической культуры к работе в новых условиях зависит от качества научно-методической работы. В текущем году во многих регионах уделялось большое внимание именно развитию систем методического сопровождения учителей физкультуры и педагогов дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта. Региональные доклады фиксируют следующие формы методической поддержки:
консультирование на уровне региональных органов управления образованием, муниципальных методических служб, ресурсных центров, организаций повышения квалификации;
проведение научно-исследовательских работ и мониторинговых по вопросам преподавания физической культуры (Московская, Свердловская, Калининградская области);
диссеминации лучших инновационных практик и наработанного опыта через комплекс мероприятий, в том числе – зональных конференций, научно-практических семинаров, круглых столов;
повышение квалификации и профессиональная переподготовка учителей физкультуры, посвященные актуальным проблемам сохранения и укрепления здоровья обучающихся, формированию ценностей здорового образа жизни, а также по внедрению инновационных программ в области физвоспитания: «Теория и методика преподавания спортивно-оздоровительной йоги», «Детский фитнес»; «Инструктор по фитнесу», – «Организация спортивно-массовой работы. Инструктор ГТО» (Ярославская, Московская, Липецкая и Курганская области, Республика Северная Осетия – Алания, др.).
В некоторых субъектах Российской Федерации (Республика Тыва, Республика Хакасия, Сахалинская, Ивановская области) в целях создания условий для внедрения созданы стажировочные площадки по направлению «Распространение моделей формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся», а в Ленинградской области – сеть инновационных площадок для апробации инновационных технологий физического воспитания обучающихся. На базе площадок организуется стажировка учителей физической культуры и тренеров-преподавателей как из своих, так и из соседних регионов. В мае 2013 года 25 учителей Республики Карелия прошли стажировку по вопросам здоровья детей и подростков в г. Куопио (Финляндия) в «Университете Восточной Финляндии», факультет Сестринского дела.
В целях совершенствования системы физического воспитания в общеобразовательных организациях распространены для апробации программы Минобрнауки России и Федеральной ДЮСШ по физической культуре (письмо Минобрнауки России от 16 апреля 2013 г. №09-406 «О направлении на апробацию программ по физической культуре для общеобразовательных организаций»): «Физическая культура. Настольный теннис», «Модульная программа по физической культуре для 1–11 классов общеобразовательных организаций «ФизкультУра», «Программа интегрированного курса физического воспитания для дошкольников подготовительной группы на основе футбола». Об апробации данных программ свидетельствуют доклады Мурманской, Саратовской и Сахалинской областей, Республики Марий Эл, Республики Тыва и др.
В некоторых регионах в рамках третьего часа физической активности проходят апробацию интересные для детей программы, ориентированные на такие виды спорта, как фитнес-аэробика; бадминтон; мини-футбол; атлетическая гимнастика, регби, элементы народных единоборств и игр (Омская, Нижегородская, Московская, Орловская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская области, Республика Марий Эл, Красноярский край и др.).
В Чувашской Республике третий год успешно реализуются проекты «Я умею плавать» и «Танцующая школа», в рамках которых третий час физкультуры проводится в специализированных физкультурно-спортивных комплексах в виде занятий плаванием и танцами.
В Курганской области реализованы мероприятия по внедрению в школах технологии игрового многоборья «Фригеймс», а в Московской области в 2013 году началась экспериментальная работа по внедрению в образовательный процесс современных научно-обоснованных методик гармоничного развития детей средствами гимнастики на уровне начального общего образования, организованная Министерством образования Московской области совместно с Международной Академией спорта Ирины Винер.
В Ивановской области реализуется вариативная авторская программа «Психофизическая тренировка», получившей признание педагогов российских школ. Данная программа позволяет привлекать к занятиям физической культурой учащихся с различными группами здоровья. Ряд докладов (Липецкой области, Ивановской области и др.) свидетельствуют о разработке и внедрении в практику образовательных модулей по адаптивной физической культуре.
В Тюменской области разработан проект организации физкультуры по интересам обучающихся 9–11 классов общеобразовательных школ города в условиях интеграции основного и дополнительного физкультурного образования, в школах Пензенской и Новосибирской областей открыты специализированные классы по отдельным видам спорта с углубленным учебно-тренировочным процессом при совместной работе общеобразовательных организаций и детско-юношеских спортивных школ.
В Пензенской области продолжается реализация проекта «Учусь плавать!». Всего в регионе 65 бассейнов, в том числе 13 отдельно стоящих (один из них сдан в феврале 2013 года) и 25 школьных бассейнов системы образования. Составлены и утверждены графики подвоза школьников из близлежащих школ к бассейнам, обеспечено дежурство медицинского работника на время занятий. По итогам проведенного мониторинга умеют держаться на воде более 63% школьников, умеют плавать – 41%. Во всех бассейнах бесплатно организованы занятия плаванием для начинающих, как детей, так и взрослого населения. В плавательных бассейнах школ в выходные дни занятия проводятся также для жителей микрорайона. Ежегодно в школьных бассейнах проводится более 250 соревнований и спортивных праздников. Ежегодно школьники области принимают участие в соревнованиях по плаванию на Кубок Губернатора Пензенской области.
Развитие конкурсного движения среди общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья школьников
Реализация данного мероприятия во всех субъектах Российской Федерации была ориентирована на достижение следующих эффектов:
увеличение количества участников мероприятий спортивной направленности;
вовлечение школьников в регулярные занятия физической культурой и спортом.
В целом анализ региональных докладов позволяет сделать вывод об увеличении числа участников и расширении спектра конкурсных мероприятий спортивной и здоровьесберегающей направленности. Одним из мотивирующих факторов здесь выступило приближение одного из важнейших событий в жизни нашей страны – XXII Олимпийских игр в г. Сочи. В преддверии зимних олимпийских игр 2014 года одним из приоритетных направлений воспитательной работы образовательных организаций являлась пропаганда здорового образа жизни, формирование у детей и подростков потребности в регулярных занятиях спортом.
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 15 августа 2013г. №961, при участии автономной некоммерческой организации «Оргкомитет «Сочи-2014», с целью реализации плана мероприятий по внедрению системы олимпийского образования «Сочи – 2014» на 2011–2014 годы, а также активизации деятельности общеобразовательных организаций по развитию физической культуры и спорта, олимпийского образования, выявления общеобразовательных организаций, достигших высоких результатов в физкультурно-спортивном и олимпийском образовании обучающихся, в 2013 году проводился конкурс «Олимпиада начинается в школе», участие в котором приняли представители большинства регионов нашей страны. Также в рамках реализации указанного Плана в школах различных регионов были организованы семинарские и практические занятия с учителями физической культуры по вопросам проведения «олимпийских уроков»; «круглые столы» для обучающихся и педагогов на тему «Олимпиада как символ мира и дружбы на Земле», выставки детского творчества, спортивные соревнования, посвященные олимпиаде «Сочи– 2014», олимпийские уроки, детско-молодежный фестиваль искусств «Олимпийский бал звёзд всего мира собрал» и другие мероприятия.
На развитие массового спорта и популяризацию здорового образа жизни направлены Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания» и Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры», проводимые в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. №948 «О проведении Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников». Данные мероприятия предусматривают наличие школьного, муниципального, регионального и федерального этапов, на каждом из которых происходит отбор лучших участников. Победители региональных этапов Президентских состязаний и Президентских спортивных игр представляли свои регионы на всероссийских этапах соревнований, которые проходили в сентябре 2013 года в Краснодарском крае (участвовали команды из 76 (91,5%) субъектов Российской Федерации).
Заслуживает внимания опыт Ульяновской области, где для обучающихся, которые не попали в сборные команды для участия в Спартакиаде в последующих этапах Президентских состязаний и игр, проведен ряд соревнований: областной фестиваль школьного спорта по 8 видам спорта (мини-футбол, шахматы, баскетбол, волейбол, флорбол, настольный теннис, бадминтон, легкая атлетика); областной Фестиваль национальных видов спорта и игр (борьба куреш, керешу, самбо, лапта); соревнования для обучающихся начальной школы «Вместе мы команда». Общее количество участников таких соревнований на школьном, муниципальном и региональном этапах составило около 40 тысяч человек.
В докладах ряда регионов ( Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область, Красноярский и Краснодарский края) отмечается, что спортивные и физкультурно-оздоровительные мероприятия проводились также с участием детей с ограниченными возможностями здоровья. Вне зависимости от степени выраженности нарушений развития дети с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) наравне со сверстниками включались в проведение воспитательных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных и иных досуговых мероприятий: дни здоровья, туристические походы и т.п.
В Москве традиционно проводятся городские соревнования по легкоатлетическому кроссу среди воспитанников учебно-воспитательных организаций для детей и подростков с девиантным поведением.
В Новгородской области в 2013 году проведён областной смотр-конкурс по оценке уровня развития системы физического воспитания образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По-прежнему много внимания в регионах уделяется развитию национальных видов спорта. Так, в Томской области ежегодно проводится Фестиваль национальных видов спорта, в Мурманской – спортивный Праздник Севера, в Республике Башкортостан - Фестиваль по национальным и народным видам спорта, в Республике Саха (Якутия) – Фестиваль национальных видов спорта «Игры предков», а в Северо-Кавказском федеральном округе в 2013 году прошел II Всероссийский фестиваль народных игр и национальных видов спорта среди обучающихся образовательных организаций округа.
О том, что география и массовость конкурсного движения в области физической культуры и спорта расширяется, свидетельствует и тот факт, что в 2013 году состоялся Первый Международный фестиваль школьного спорта среди государств-участников СНГ по шести видам спорта: бадминтон; настольный теннис; шахматы; баскетбол; волейбол, мини-футбол, – в котором приняла участие команда обучающихся школ Московской области.
В целях более активного привлечения обучающихся образовательных организаций к участию в профилактических программах ежегодно проводится Всероссийский конкурс детских работ, семейных фотографий и методик в рамках реализации программы «Разговор о правильном питании». Основными целями конкурса являются формирование положительного отношения у детей и подростков к правильному питанию, забота о своем здоровье, стимулирование творческой активности педагогов и обучающихся, участвующих в программе, пропаганда интересных методических идей, связанных с формированием основ культуры здоровья у подрастающего поколения, распространение эффективного педагогического опыта.
Развивается конкурсное движение по сохранению и укреплению здоровья школьников и среди педагогических работников. Среди таких мероприятий всероссийского масштаба в региональных докладах отмечаются конкурсы «Учитель здоровья России» и «Мастер педагогического труда по учебным и внеурочным формам физкультурно-оздоровительной и спортивной работы». Учредителем конкурса «Учитель здоровья России» в 2013 году выступила Общероссийская общественная организация содействия укреплению здоровья в системе образования при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации. Основная цель конкурса – выявление инновационных подходов, здоровьесберегающих технологий, методик и уровня готовности педагогов к обеспечению паритета образованности и здоровья обучающихся. Конкурс направлен на повышение профессиональной компетентности педагогов в области формирования культуры здоровья у обучающихся, воспитанников и работников системы образования и повышение качества образования на основе улучшения физического, социального и духовного здоровья подрастающего поколения. Победители региональных этапов конкурса приняли участие во Всероссийском конкурсе «Учитель здоровья России» в ноябре 2013 года в г. Ульяновске.
В качестве эффективного опыта проведения конкурсных процедур для педагогов на региональном уровне можно отметить областную Олимпиаду работников организаций образования Пензенской области на призы министра образования. В отборочных этапах Олимпиады в 2013 году приняли участие команды 29 муниципальных образований. В составах команд выступали представители отделов образования муниципалитетов, педагоги школ, организаций дополнительного образования детей. В программу финальной части соревнований входили: плавание, дартс, волейбол, шахматы.
В Ленинградской области ежегодно проводится областной смотр-конкурс «Лучшее образовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт». В заключительном этапе конкурса в 2013 году приняли участие 16 образовательных организаций. Победителям и лауреатам конкурса субсидии из областного бюджета на приобретение технологического, спортивного оборудования и инвентаря. В городе федерального значения Санкт-Петербург организовано проведение Смотра-конкурса на лучшую образовательную организацию по состоянию учебно-материальной базы по физической культуре и спорту.
Победители и активные участники спортивных и оздоровительных мероприятий награждаются ценными подарками и премируются. Так, в Московской области каждый год ребятам, достигшим высоких результатов в области спорта, присуждается именная премия Губернатора, а в Ненецком автономном округе и ряде других регионов – новогодний бал-маскарад «Бал олимпийцев» для лучших спортсменов.
Обеспечение условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья
Анализ региональных докладов и данные электронного мониторинга позволяют фиксировать позитивную динамику региональных систем образования в создании условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры в подведомственных организациях и организациях.
Базовым условием в создании условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры, является физическая доступность образовательной среды школы для всех учащихся, включая детей с ограниченными возможностями здоровья. Электронный мониторинг, осуществляемый по этому направлению с 2010 года, показывает, что средняя по Российской Федерации доля зданий общеобразовательных организаций, обладающих безбарьерной средой, составляла в 2010 году 13,34%, в 2012 году – 19,88%, а в 2013 году– уже 24,70% (двойное увеличение). Показатели выше этой «контрольной» цифры достигнуты к настоящему времени 35 из 86 субъектов Российской Федерации (наилучшие результаты по данному показателю – выше 60% - показывают Чувашская Республика, Санкт-Петербург, Москва).Кроме них в группу лидеров входят: Республика Тыва (57,58%), Республика Бурятия (56,58%) и Чеченская Республика (50,63%). Наиболее низкие значения данного показателя (менее 7%) зафиксированы в следующих субъектах Российской Федерации: Ивановская, Вологодская, Архангельская, Кировская области, Камчатский, Приморский края, Чукотский автономный округ.
Диаграмма 5.2 – Безбарьерная среда в ООУ, динамика за 2010–2013 годы

Повысилась и доступность для учащихся современных условий для занятий физической культурой, включая возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками. Если в 2011 году доля учащихся, которым обеспечены современные условия для занятий физической культурой, включая возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками, составляла лишь 6,57% , то в 2013 году она достигла значения 30,52% (рост в 4,5 раза).
Наибольших значений данного показателя достигли (более 50%): Тюменская, Белгородская, Ивановская, Пензенская, Ленинградская, Калининградская области, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ
Наименьшие значения показателя (менее 10%) зафиксировано в следующих субъектах Российской Федерации: Магаданская область, Забайкальский край, Чеченская Республика, Республика Тыва, Республика Дагестан.
Значение показателя «Доля учащихся, обеспеченных медицинским кабинетом с хотя бы одним квалифицированным медработником (в общей численности учащихся)» в среднем по Российской Федерации достигло 75,4%.
Самые высокие (более 95%)значения данного показателя зафиксированы в следующих субъектах Российской Федерации: Тюменская, Белгородская, Пензенская, Омская, Ярославская, Ленинградская, Калининградская, Рязанская, Еврейская автономная области, Краснодарский край, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Наименьших значений (менее 50%) этого показателя достигли Республика Татарстан, Республика Дагестан, Псковская область.
По данным мониторинга в конце 2013 года доля образовательных организаций, в которых созданы от 0% до 20% условий для реализации федеральных требований в части охраны здоровья обучающихся и воспитанников, составляла 0,5%. От 20% до 40% всех требуемых условий созданы в 2,6% школ. От 40% до 60 % условий – в 13,8 % общеобразовательных организаций. 35,4 % общеобразовательных организаций имеют от 60% до 80 % условий в части охраны здоровья учащихся и 46,5 % – от 80% до 100 %.
Наивысшие значения (свыше 95%) доли учащихся, для которых созданы от 80% до 100% условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, достигнуты в следующих субъектах Российской Федерации: Калининградская, Ленинградская, Тюменская, Омская, Пензенская области, Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ
Наименьшие значения данного показателя (менее40%) зафиксированы в следующих субъектах Российской Федерации: Псковская область, Приморский, Камчатский, Забайкальский края, Республики Чеченская, Калмыкия, Ингушетия, Дагестан.Диаграмма 5.3– Создание условий для реализации федеральных требований к общеобразовательным организациям в части охраны здоровья учащихся, динамика за 2010-2013 годы

5.3 Эффекты реализации направленияАнализ региональных докладов и результатов электронного мониторинга позволяет зафиксировать ряд наиболее существенных эффектов, доказавших свою устойчивость в течение всего прошедшего периода реализации НОИ «Наша новая школа» и проявившихся в масштабе всей системы образования.
Проблематика сохранения и укрепления здоровья детей реально стало одним из ведущих содержательных направлений деятельности систем образования всех субъектов Российской Федерации. И в педагогическом, и в детском сообществах всё более укрепляется восприятие здоровья как универсальной ценности, важнейшего условия жизненной успешности человека.
На всех уровнях управления образованием и в повседневной практике произошло усиление внимания к развитию инклюзивного образования в массовой школе детей-инвалидов (создание безбарьерной среды).
Продолжает расширяться и модернизироваться спортивная база, на которой реализуется новая программа физической культуры, обусловленная повсеместным введением в учебный план общеобразовательной школы третьего часа на этот предмет.
Активно действующим фактором укрепления здоровья школьников стало развитие всероссийских и региональных спортивно-физкультурных движений на конкурсной основе. Среди них, прежде всего, такие масштабные соревнования, как «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры», Всероссийский конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение, развивающее физическую культуру и спорт, конкурс «Олимпиада начинается в школе» и т.д.
Качественные изменения в организации питания в общеобразовательных организациях, обозначившиеся с момента начала реализации НОИ «Наша новая школа» фактически задали стандарт условий организации питания в школах. Субъекты Российской Федерации планомерно решают задачу капитального (косметического) ремонта (реконструкции) и оснащения современным технологическим оборудованием пищеблоков школ.
5.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направления1) Продолжает фиксироваться несоответствие имеющихся условий для занятий физической культурой и спортом требованиям новых образовательных стандартов (все еще недостаточным является количество спортивных залов, площадок, требуется проведение ремонтных работ в школьных спортзалах, не хватает средств на приобретение современного спортивного оборудования и инвентаря). Особенно остра эта проблема для отдаленных малокомплектных школ на территориях Крайнего Севера и регионов с депрессивной экономической и социально-экономической ситуацией.
2) Остается недостаточным материально-техническое оснащение помещений для организации медицинского обслуживания обучающихся (особенно остро низкая кадровая обеспеченность медицинской деятельности ощущается на селе). Отсутствие в школах штатных или закреплённых на постоянной основе медицинских работников не позволяет обеспечить мониторинг качества развития и здоровья обучающихся и воспитанников.
3) Созданию безбарьерной среды для обучения и отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья в значительной степени препятствует тот факт, что многие эксплуатируемые здания образовательных организаций построены по старым типовым проектам и смета на их капитальные реконструкции и ремонты оказывается зачастую непомерно дорогостоящей для местного бюджета.
4) Необеспеченность учащихся образовательных организаций, расположенных в северных районах, полностью сбалансированным питанием, обусловленная не только географической удаленностью и сезонностью завоза большинства видов продуктов питания («северный завоз»), но и особенностями традиционного рациона питания населения в национальных селах.
5) Сложность получения достоверной информации о реальной динамике здоровьесбережения вследствие недостаточной проработанности проблематики причинно-следственных связей между конкретными факторами, влияющими на эту динамику. Фактически нет надежно прослеживаемой и статистически фиксируемой зависимости между объемом и качеством разнообразных видов деятельности, осуществляемой системой образования по укреплению здоровья учащихся, и изменениями в состоянии этого здоровья.
5.5. Задачи по реализации направления на 2014 годНоменклатура и содержание задач на 2014 год полностью представляет собою преемственное развитие тех задач, которые были определены на период 2011–2015 годов действующим Планом действий по модернизации общего образования по направлению «Сохранение и укрепление здоровья школьников. В суммарном виде задачи на 2013 год представлены в виде перечня:
Совершенствование деятельности общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры:
а) обеспечение эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся в общеобразовательных организациях;
б) создание условий для внедрения современных инновационных технологий физического воспитания обучающихся;
в) развитие конкурсного движения среди общеобразовательных организаций по сохранению и укреплению здоровья школьников.
Создание условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры:
а) обеспечение условий для занятия физической культурой и спортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья;
б) проведение мониторинга здоровья обучающихся и ситуации с употреблением наркотических и психоактивных веществ несовершеннолетними.
Очевидно, что полнота реальной деятельности органов управления образованием регионального и муниципального уровней должна продолжаться «нарастающим итогом», поскольку очевидно, что такие задачи, как обеспечение эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся в общеобразовательных организациях, выполнение норматива подушевого финансирования на психолого-медико-педагогическое сопровождение образования детей-инвалидов, обеспечение подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов, развитие взаимодействия образовательных организаций с центрами здоровья для детей по формированию здорового образа жизни среди обучающихся имеют постоянный характер и не могут быть сняты с актуальной повестки дня.
6 Направление «Развитие самостоятельности школ»6.1 Анализ выполнения задач поставленных в 2013 годуПо результатам реализации мероприятий федерального плана в 2013 году предполагалось достижение следующих основных показателей:
– рост количества общеобразовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат – с 20% до 95%;
Доля образовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда, увеличилась за 2013 год на 1% и составила 98,2%.
– рост количества общеобразовательных организаций, ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности – до 90%
Доля общеобразовательных организаций, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности организации составила 93,2%, что на 3,2% больше запланированного.
– рост количества негосударственных общеобразовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу – до 70%
Количество негосударственных общеобразовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу составило 68,9%, что на 7,1% больше, чем в 2012 году, но на 1,1% меньше, запланированного значения.
– рост количества общеобразовательных организаций, ставших бюджетными – с 0% до 50%, автономными  – с 1% до 10%;
Доля бюджетных общеобразовательных организаций от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций составила 67,1%, что на 17,1% больше запланированного; доля автономных общеобразовательных организаций от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций составила 6,35%, что выше на 1,15% по сравнению с 2012 годом, но ниже запланированного на 3,75%.
Основные группы региональных задач по направлению «Развитие самостоятельности школ» в течение 2013 года включали в себя решение следующих задач и выполнение показателей:
Совершенствование сложившейся системы оплаты труда в образовательных организациях. Установление взаимосвязи между повышением оплаты труда работникам с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и выполняемых работ.
Доля образовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда увеличилась за 2013 год на 1% и составила 98,2%.
Внедрение единой информационной системы оказания государственных услуг, интегрированной с системой дистанционного обучения и региональным порталом цифровых образовательных ресурсов.
Доля общеобразовательных организаций, предоставляющих некоторые образовательные услуги в электронном виде (запись в школу, ответы на обращения и др.), от общего количества общеобразовательных организаций составила 47,2%, что на 8,1% выше, чем в 2012 году.
Дальнейшее развитие форм и механизмов непосредственного участия государственно-общественных органов управления образованием в деятельности школ, направленных на расширение открытости и повышение эффективности работы общеобразовательных организаций, в том числе заключение профессионально-общественного договора.
В 93,6% образовательных организаций созданы органы государственно – общественного управления, что на 1% выше по сравнению с 2012 годом.
Создание условий для минимизации отчетности, при одновременном повышении ответственности, посредством широкого использования электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных организаций.
Доля образовательных организаций, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет, от общего количества составила 76,96%, что выше на 16,5%, чем в 2012 году, но ниже на 13,6% от общего количества представленных публичных отчетов образовательными организациями.
Увеличение доли автономных и бюджетных образовательных организаций общего образования.
Доля бюджетных общеобразовательных организаций от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций составила 67,1%, что на 17,1% больше запланированного; доля автономных общеобразовательных организаций от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций составила 6,35%, выше на 1,15% по сравнению с 2012 годом, но ниже запланированного на 3,75%.
6.2 Результаты проведенных мероприятийВ рамках реализации данного направления за отчетный период отмечено повышение самостоятельности образовательных организаций в части оптимизации расходов бюджета и перенаправления средств экономии на увеличение фонда оплаты труда педагогических работников в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, повышение заработной платы в зависимости от показателей эффективности деятельности работников.
Повышается уровень мотивации граждан к участию в управлении образованием, которое обеспечено доступом к ресурсам системы образования, взятыми на себя управленческими полномочиями органов государственно-общественного управления образованием, действующими механизмами влияния на принимаемые управленческие решения.
Благодаря внедрению системы электронного документооборота и мониторингов, обязательной публичной отчетности повысилась открытость системы образования и уровень ответственности руководителей за предоставляемую информацию.
С целью обновления финансово–экономических механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, руководителей образовательных организаций, системы педагогического образования в плане действий Министерства образования и науки Российской Федерации на 2012–2015 годы определены мероприятия по совершенствованию нормативов финансирования образовательных организаций в связи с переходом на федеральные государственные образовательные стандарты, стандарты профессионального образования, а также совершенствованием правового положения образовательных организаций при реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ;
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» установлена зависимость заработной платы работников образовательных организаций от средней заработной платы в целом по экономике региона.
В связи с этим, во многих субъектах Российской Федерации внесены изменения в порядок определения нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных организациях.
Так, в Томской области законодательно установлена прозрачная система финансирования школ: утверждена методика расчета абсолютных значений региональных базовых нормативов финансовых затрат для определения объема субвенций муниципальным образованиям и установлен порядок распределения средств субвенции между образовательными организациями в размере не менее минимальных муниципальных нормативов финансирования. Нормативы финансирования дифференцированы по признакам реализуемых образовательных программ и расположения школ в городской или сельской местности (включая малокомплектные сельские школы). На основе утвержденных муниципальных базовых нормативов финансовых затрат и численности обучающихся определяется объем средств, доводимый до каждой образовательной организации. Применение дополнительных корректирующих коэффициентов к минимальным базовым нормативам обусловлено рядом факторов, в том числе – введением дополнительного коэффициента качества, учитывающего результат образовательной деятельности организаций, и увеличением стимулирующего фонда.
В Краснодарском крае при ежегодном увеличении финансирования образовательных организаций, размера норматива на одного учащегося, росте заработной платы учителей и прочих работников, неэффективные расходы по отрасли не увеличиваются, а снижаются благодаря проводимой работе по оптимизации сети школ и штатной численности работников.
Результатом работы является увеличение средней наполняемости классов, которая на начало года составила 22,6 человека, в том числе в сельских школах 19 человек (средняя наполняемость в городских классах соответствует нормативной – 25 человек). Краснодарский край достиг наиболее оптимального соотношения учитель-ученик – 17 человек на начало 2013–2014 учебного года (16,6 человек на начало 2011-2012 учебного года, 15,5 человек на начало 2009-2010 учебного года).
В соответствии с Законом о краевом бюджете продолжено применение повышающего коэффициента (1,12) к нормативам подушевого финансирования для учащихся всех 1, 2 и 3 классов, в которых в штатном режиме введен ФГОС ступени начального общего образования, а также 5 классов пилотных школ, реализующих по мере готовности основную образовательную программу ступени основного общего образования в соответствии с ФГОС основного общего образования.
В целом принцип нормативно-подушевого финансирования стал экономическим стимулом к формированию сбалансированных штатных расписаний в соответствии с потребностями в образовательных услугах, исходя из количества обучающихся.
Среднее значение в Российской Федерации по доле общеобразовательных организаций, финансируемых по нормативному подушевому принципу составило 85,2%.
Доля образовательных организаций, финансирование которых осуществляется на основе нормативно-подушевого принципа в соответствии с Модельной методикой Минобрнауки России, увеличилась за 2013 год на 0,1% и составила 64,6%.
Диаграмма 6.1– Доля образовательных организаций, перешедших на нормативно-подушевое финансирование (далее – НПФ) по Модельной методике Минобрнауки России, динамика за 2010-2013 годы

На модельную методику нормативного подушевого финансирования (далее – НПФ) перешли полностью 24 субъекта Российской Федерации (100% образовательных организаций): Оренбургская область, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Чувашская Республика, Ленинградская область, Республика Коми, Республика Северная Осетия –Алания, Кемеровская область, Омская область, Республика Бурятия, Республика Тыва, Томская область, Тюменская область, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Белгородская область, Ивановская область, Калужская область, Тверская область, Тульская область, Краснодарский край.
В субъектах Российской Федерации продолжается работа по обеспечению нормативных, правовых и организационных условий для реализации механизмов финансирования государственных и муниципальных услуг, предоставляемых общеобразовательными организациями,  с учетом положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ. В результате развития финансовых механизмов (нормативно-подушевое финансирование, новая система оплаты труда, переход к финансированию по государственному (муниципальному) заданию на оказание услуг) в субъектах Российской Федерации происходит рост заработной платы педагогических работников, в школу приходят квалифицированные педагогические кадры, способные работать в условиях постоянного повышения качества своей профессиональной деятельности.
Так, в Иркутской области, применение нормативов финансирования муниципальных образовательных организациях, в соответствии с которыми базовой величиной для расчета является средний уровень заработной платы по экономике региона, позволило увеличить заработную плату учителям на 36% по сравнению с 2012 годом. При этом тенденция роста заработной платы отмечена не только в общеобразовательных организациях, но и в системе дошкольного и дополнительного образования.
В Калининградской области в 2013 году увеличивался размер норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных организациях на одного учащегося в год: с 1 января 2013 г. на 10,7%, достигнув величины 29840 рублей на одного ученика. В связи с этим, средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций сложилась в декабре 2013 года на уровне 24 334 рублей, что составило 107,6% от средней зарплаты в Калининградской области за декабрь 2012 года.
В целом в субъектах Российской Федерации доля образовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда (далее – НСОТ), в том числе в соответствии с Модельной методикой Минобрнауки России, увеличилась за 2013 год на 1% и составила 98,2%.
Диаграмма 6.2– Доля образовательных организаций, использующих НСОТ, 2013 год

В 27 субъектах Российской Федерации доля образовательных организаций, использующих НСОТ, значительно увеличилась. Среди этих субъектов Российской Федерации такие как Брянская область – с 65,8% до 98,5%, Республика Саха (Якутия) – с 76% до 100 %, Республика Ингушетия – с 66,7% до 78,1%, Удмуртская Республика – с 80,7% до 90,1 %, Сахалинская область – с 91% до 98,8 %, Чукотский автономныйокруг – с 95,1% до 100 %,Москва – с 93,9% до 97,8 %.
В 28 субъектах Российской Федерации увеличилась доля образовательных организаций, использующих Модельную методику НСОТ Министерства образования и науки Российской Федерации. Среди них: Республика Марий Эл – с 0,7% до 40,8%, Смоленская область – с 27,5% до 63,6%, Курская область – с 0% до 32,4%, Камчатский край – с 0% до 22,6 %, Мурманская область – с 20,2% до 37,8%, Томская область – с 64,4% до 76,5 %, Кировская область – с 0% до 11,6%, Ненецкий автономный округ – с 43,3% до 53,8%.
Диаграмма 6.3– Доля образовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда по модельной методике Министерства образования и науки Российской Федерации, динамика за 2010-2013 годы

В субъектах Российской Федерации создаются условия для разработки и поэтапного введения механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности.
В соответствии с приказом Министерства образования Калининградской области от 28 июня 2013 г. №712/1 «Об утверждении методических рекомендаций при заключении с работником муниципальной образовательной организации эффективного контракта» в муниципальных общеобразовательных организациях ведется работа по использованию современных механизмов оценки деятельности образовательных организаций, руководителей и основной категории работников, путем внедрения эффективного контракта.
Предоставление права образовательной организации проведения самостоятельно процедуры аттестации работников на соответствие занимаемой должности и перевод работников на эффективный контракт позволяет общеобразовательным организациям привлекать высоко квалифицированных, а не случайных педагогов, вместе с ними решать вопросы интеграции в образовательный процесс новых методов обучения, разрабатывать программы, соответствующие требованиям времени и потребностям обучающихся, применять государственные и договорные формы отношений, активизировать работу по оказанию дополнительных образовательных услуг.
Перевод образовательных организаций в тип автономных и бюджетных способствует оперативному и оптимальному использованию бюджетных средств на основе доводимых учредителем государственных (муниципальных) заданий.
Наиболее распространенным типом образовательных организаций остается бюджетная организация. В регионах Приволжского и Северо-Западного федеральных округов доля бюджетных образовательных организаций в 2013 году составила 77%, в среднем же по всем субъектам Российской Федерации она в 2013 году составила 67,1%.
Казенные образовательные организации, располагающие наименьшей экономической свободой, имеют наибольшую долю в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа (в среднем 64,7% по округу). В Карачаево-Черкесской Республике доля казенных образовательных организаций составила в 2013 году 98,9%, в Кабардино-Балкарской Республике – 97,2%. Среднее значение доли казенных общеобразовательных организаций по всем субъектам Российской Федерации составило в 2013 году 25,7%. Наименьшая доля казенных образовательных организаций (0%) в субъектах Российской Федерации Северо-Западного Федерального округа: в Вологодской, Калининградской, Новгородской, Псковской областях, Республике Коми, Санкт-Петербурге, а также в нескольких субъектах Российской Федерации других Федеральных округов – Чукотском автономном округе, Республике Татарстан, Липецкой области, Москве, Ярославской области и Краснодарском крае.
Доля автономных образовательных организаций в среднем по Российской Федерации в 2013 году увеличилась на 1,2% по сравнению с 2012 годом и составила 6,4%. Успешная практика отнесения образовательных организаций к типу автономных образовательных организаций сложилась в Уральском федеральном округе. В целом по округу 23,3% образовательных организаций являются автономными. Наивысшее значение доли автономных образовательных организаций среди субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа – 96,8% – показывает в 2013 году Тюменская область.
Необходимо отметить, что автономные образовательные организации практически отсутствуют в Северо-Кавказском Федеральном округе, доля автономных образовательных организаций в среднем по субъектам Российской Федерации округа не превышает 1%. Это может свидетельствовать о недостаточности принимаемых в этих субъектах Российской Федерации в рамках реализации НОИ «Наша новая школа» мер по расширению самостоятельности образовательных организаций.
Диаграмма 6.4– Соотношение долей типов образовательных организаций, 2013 год

Диаграмма 6.5– Доля автономных образовательных организаций, динамика за 2011–2013 годы

Диаграмма 6.6 –Доля бюджетных образовательных организаций, динамика за 2011-2013 годы

Диаграмма 6.7– Доля казенных образовательных организаций, динамика за 2011–2013 годы

Формирование открытости деятельности образовательных организаций, социальной ответственности за результаты, прежде всего, предполагает развитие основных форм государственно-общественного управления. В настоящее время в образовательных организациях функционируют в основном управляющие и наблюдательные советы, родительские комитеты, советы школ, попечительские советы.
Одним из ключевых направлений в расширении самостоятельности образовательной организации является активизация общественного участия в управлении образованием, усиление взаимодействия с семьей, формирование ответственного родителя.
Например, в Тюменской области в постоянную практику вошли такие форматы совместной работы, как:
открытый областной Форум «Большая перемена» (число очных участников – более 2 тыс. родителей);
областной общественно-педагогический совет (очно-дистанционный режим);
областные родительские собрания (формат видеоконференцсвязи);
постоянно действующая Ассоциация управляющих советов и др.
Использование таких форматов способствует объединению усилий образовательных организаций, семьи и общества в создании комфортной, дружественной обучающимся образовательной среды.
В Московской области, в рамках развития открытости деятельности образовательных организаций, прошел региональный конкурс на лучший публичный доклад за 2012–2013 учебный год.
В Санкт–Петербурге нормативно созданы условия для участия институтов государственно-общественного управления в процессах внедрения эффективного контракта.
В Республике Северная Осетия – Алания функционирует многоуровневая система оценки качества общего образования, осуществляющая объективную независимую оценку всех ступеней образования с широким использованием ИКТ и привлечением общественности.
В Москве органам государственно-общественного управления даны полномочия по согласованию кандидатур на должность руководителей образовательных организаций.
В целом по Российской Федерации доля образовательных организаций, в которых созданы органы государственно-общественного управления к концу 2013 года достигла 93,6%. Стопроцентного результата достигли 22 субъекта Российской Федерации: Еврейский автономный округ, Чукотский автономный округ, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Самарская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская и Новгородская области, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия –Алания, Кемеровская область, Республики Тыва и Хакасия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Белгородская, Воронежская, Московская, Тверская области, Краснодарский край.
Диаграмма 6.8– Доля образовательных организаций, в которых созданы органы государственно-общественного управления, динамика за 2011–2013 годы

Среди субъектов Российской Федерации с наименьшей долей образовательных организаций, в которых действуют органы, осуществляющие государственно-общественное управление – Республика Татарстан (59,2%) и Республика Дагестан (56,1%).
Существенно различается по субъектам Российской Федерации доля школ, в которых органы, осуществляющие государственно-общественный характер управления образованием, принимают участие в разработке и утверждении основных образовательных программ: максимальное значение (100%) в Тюменской области и Краснодарском крае, минимальное значение – в Камчатском крае (19,7%), Архангельской области (24,9%), Ненецком автономном округе (21,9%).
Среднее значение доли школ, в которых нормативно обеспечено участие в разработке и утверждении программ развития образовательной организации органов государственно-общественного управления – 78,5%. Субъекты Российской Федерации, являющиеся лидерами по этому показателю: Чукотский автономный округ (100%), Тюменская область (100%), Московская область (100%), Краснодарский край (100%). Субъекты Российской Федерации, имеющие самые низкие значения данного показателя: Камчатский край (43,4%), Республика Татарстан (39,5%), Ненецкий автономный округ (34,4%), Республика Дагестан (35,6%). В данных субъектах Российской Федерации необходимо в 2014 году принимать меры по повышению открытости и прозрачности деятельности образовательных организаций.
В целом, органы государственно-общественного управления чаще привлекаются к разработке документов и планов общей, стратегической направленности.
Диаграмма 6.9– Доля образовательных организаций, в которых органы государственно-общественного управления участвуют в разработке и утверждении различных локальных актов и планов деятельности образовательных организаций, 2013 год

Наиболее полно, по всем направлениям, органы государственно-общественного управления привлекаются к нормотворческой деятельности в общеобразовательных организациях, в таких субъектах Российской Федерации как Тюменская область, Краснодарский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Тыва, Кабардино-Балкарская Республика, Ленинградская область, Белгородская и Воронежская области.
В наименьшей степени органы государственно-общественного управления привлекаются к нормотворческой деятельности в общеобразовательных организациях в Удмуртской Республике, Архангельской области, Приморском крае, Республике Коми, Магаданской области, Камчатском крае, Республике Татарстан, Ненецком автономном округе, Республике Дагестан.
За 2013 год 93,2% образовательных организаций представили общественности публичный доклад или отчет о результатах самообследования, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности образовательной организации. Из них 77% разместили доклад (отчет) в сети Интернет. В 2012 году эти показатели составляли, соответственно, 89,7% и 60,5%.
Самый низкий уровень открытости результатов деятельности образовательных организаций продемонстрировали Республика Дагестан (46,6%) и Республика Ингушетия (55,8%).
Диаграмма 6.10– Доля образовательных организаций, представивших публичный доклад/отчет о результатах самообследования, динамика за 2010–2013 годы

Взаимодействие с родителями учащихся образовательных организаций не ограниченное временными рамками и узким кругом представителей родительской общественности, может осуществляться посредством постоянно действующих реальных и виртуальных переговорных площадок. Доля образовательных организаций, реализующих возможности таких переговорных площадок, растет с каждым годом. В конце 2013 года среднее значение соответствующего показателя составило 20%. Самые высокие значения показателя в Ленинградской области (97,9%), в Тюменской области (100%).
Диаграмма 6.11– Доля образовательных организаций, разместивших публичный доклад/отчет о самообследовании в сети Интернет, 2013 год

Диаграмма 6.12– Доля образовательных организаций, в которых взаимодействие с родителями осуществляется посредством постоянно действующих реальных и виртуальных переговорных площадок, динамика 2011–2013 годы

Во всех субъектах Российской Федерации велась работа по созданию условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной отчетности образовательных организаций.
Так, существующий в настоящее время на территории Самарской области опыт по формированию единого информационного образовательного пространства на основе комплексной автоматизированной системы управления региональной системой образования, позволяет формировать статистическую отчетность по каждой образовательной организации региона, что минимизирует административную нагрузку на школы, поскольку органы управления образованием могут, не обращаясь за дополнительной информацией в образовательные организации, формировать сводные отчеты, проводить мониторинговые исследования и т.д.
В Республике Татарстан, в 2013–2014 учебном году все школы работают в едином образовательном пространстве через информационную систему «Электронное образование в Республике Татарстан», которая насчитывает около 900 тысяч пользователей, в том числе более 45 тысяч педагогических работников, 367 тысяч учащихся и 329 тысяч родителей учащихся.
В целом на электронный документооборот с использованием электронной подписи к концу 2013 года перешли 82,9% образовательных организаций. Электронные системы управления используют 56,4% школ. Максимальное значение (100%) данного показателя достигается в Ленинградской и Тюменской областях. Минимальное значение показывает Вологодская область (7%).
В целом по Российской Федерации доля образовательных организаций, перешедших на электронный дневник, составила 60,8%, на электронный журнал – 58,5%. Электронную учительскую используют 20,8% школ Российской Федерации. В подавляющем большинстве случаев электронные системы являются дублирующими бумажный документооборот. Для отказа от бумажного документооборота необходимо нормативное решение на уровне субъектов Российской Федерации. Уровень технических сервисов электронных журналов и дневников, внедряемых в школах Российской Федерации также различен: от sms-рассылки отдельным родителям сведений об оценках их ребенка, до полноценного многопользовательского журнала, позволяющего вести учет изменений расписания, замещения учителей, выполнения домашних заданий с автоматическим выставлением отметок, оцениванием внеурочных достижений учащихся и т.п.
6.3 Эффекты реализации направленияРеализация данного направления позволила сделать систему образования более открытой для общества, повысить финансовую самостоятельность образовательных организаций, создать условия для регулирования заработной платы педагогов в соответствии с нормативами и в зависимости от объема и качества выполняемых работ (функций).
Одним из значимых эффектов является рост заработной платы педагогических работников в 2013 году к уровню 2012 года и обеспечение ее среднего размера, соответствующего средней заработной плате в субъектах Российской Федерации исходя из требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Как следствие, создаются условия для разработки и поэтапного введения механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных (муниципальных) услуг и эффективностью деятельности работников.
Более полный по сравнению с 2012 годом переход на нормативно-подушевое финансирование и новую систему оплаты труда образовательных организаций, способствовал оптимизации их штатных расписаний, что привело к рациональному использованию финансовых ресурсов и сокращению неэффективных расходов в сфере образования.
Происходит расширение открытости и доступности информации о результатах деятельности образовательных организаций, формирование независимой оценки результатов деятельности педагогов и образовательных организаций.
В течение года в общеобразовательных организациях продолжалась деятельность по переходу на электронный документооборот. Увеличилась доля школ, перешедших на электронный журнал и дневник. Переход на электронный школьный документооборот позволил снизить административную нагрузку на общеобразовательные организации.
Новая организационно-правовая форма бюджетных, автономных организаций позволяет финансировать не организацию, а услугу, и формировать государственное и муниципальное задание образовательным организациям с учетом количественных и качественных показателей деятельности, а также обеспечивает большую самостоятельность школам в определении направлений расходования средств, в том числе на создание современных условий для обучения. Это позволяет повышать эффективность использования бюджетных средств в школах.
6.4 Проблемы, выявленные в ходе реализации направленияНа основании анализа данных мониторинга реализации НОИ «Наша новая школа» и докладов субъектов Российской Федерации отмечен ряд проблем по направлению «Развитие самостоятельности школ».
Современная профессионально-общественная среда требует перехода на новый уровень технологизации образования, предполагающий более широкое и естественное вплетение информационных ресурсов и электронных сервисов во все аспекты образовательной и управленческой деятельности школы: обучение, воспитание, развитие. Необходимо обеспечение преемственности в этой работе на всех уровнях образования, одинаково высокой степени заинтересованности и компетентности всех педагогов образовательных организаций.
На первый план в развитии электронного документооборота и возможностей информационных технологий в управленческой деятельности школ выходит системность их использования. Осложняет работу недостаточная разработанность нормативно-правовой базы ведения школьного документооборота и как следствие – дублирование всей документации на бумажных носителях.
Низкий процент доли автономных организаций в системе общего образования свидетельствует о недостатке информации, раскрывающей преимущества автономных образовательных организаций, отсутствии грамотного подхода к формированию управленческих команд и расширению самостоятельности школ. Решение данной проблемы является полномочием муниципальных образований в субъектах Российской Федерации.
6.5. Задачи на 2014 год по реализации направленияПервоочередными задачами, зафиксированными в Плане действий по модернизации общего образования на 2011–2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. №1507-р, по направлению «Развитие самостоятельности школ» является расширение экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных организаций:
1) обеспечение соблюдения принципа государственно-общественного управления в деятельности образовательных организаций, в том числе при разработке и реализации основных образовательных программ;
2) обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности общеобразовательных организаций на основе внедрения новых финансово-экономических механизмов хозяйствования;
в) создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством внедрения электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных организаций.
По ключевым показателям эффективности реализации направления на 2014 год запланированы следующие количественные значения:
– рост количества общеобразовательных организаций, перешедших на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат –  с 20% до 100%;
– рост количества общеобразовательных организаций, ежегодно представляющих общественности публичный отчет, обеспечивающий открытость и прозрачность образовательной и хозяйственной деятельности - с 10% до 90%;
– рост количества негосударственных общеобразовательных организаций, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу – с 5% до 80%;
– рост количества общеобразовательных организаций, ставших бюджетными организациями  – с 0% до 50%, а  также автономными организациями  – с 1% до 15%.
Основные группы региональных задач по направлению «Развитие самостоятельности школ» в течение 2014 года включают в себя решение следующих задач и выполнение показателей:
1) Создание условий для минимизации отчетности при одновременном повышении ответственности посредством широкого использования электронного школьного документооборота, развития системы открытого электронного мониторинга и обязательной публичной отчетности образовательных организаций (100% школ, представляющих общественности ежегодный публичный доклад и перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления).
2) Установление взаимосвязи между повышением оплаты труда работникам с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и выполняемых работ.
3) Внедрение единой информационной системы оказания государственных услуг, интегрированной с системой дистанционного обучения и региональным порталом цифровых образовательных ресурсов (до 80% образовательных организаций).
4) Дальнейшее развитие форм и механизмов непосредственного участия органов, осуществляющих государственно-общественное управление образованием в деятельности школ, направленных на расширение открытости и повышение эффективности работы образовательных организаций (100% школ, имеющих в наличии орган государственно-общественного управления).
5) Увеличение доли автономных и бюджетных образовательных организаций общего образования (до 15%).

ЗаключениеЗадачи и перспективы реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
Ключевые направления дальнейшей работы по реализации НОИ «Наша новая школа».
1. Планомерное введение ФГОС начального общего и основного общего образования:
с 2014 года – во всех 4 классах, в 5, 6, 7 и 8 классах – по мере готовности,
с 2015 года – во всех 5 классах, 6,7, 8 и 9 классах – по мере готовности.
2. Подготовка к введению ФГОС основного общего образования в штатном режиме и по мере готовности в старшей школе (разработка основной образовательной программы, повышение квалификации педагогов и руководителей, создание условий):
с 2015 года для всех обучающихся 5 классов, в 6, 7, 8, 9 классах – по мере готовности,
с 2016 года – в 7, 8, 9, 10 классах – по мере готовности, с 2017 года – в 8, 9, 10, 11 классах – по мере готовности, с 2018 года – 9, 10, 11 классах – по мере готовности, с 2019 года – в 10, 11 классах – по мере готовности.
3. Повышение квалификации педагогических и руководящих работников школ под задачи реализации требований ФГОС общего образования – планомерно в рамках региональных комплексов мер по модернизации региональных систем общего образования.
4. Повышение доступности качественного общего образования – в рамках реализации региональных комплексов мер по модернизации региональных систем общего образования, а также региональных «дорожных карт» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки.

Задачи:
1. Институциональное закрепление апробированных механизмов и инструментов.
2. Распространение и апробация инновационных практик.
3. Стабилизация, закрепление, перевод в штатный режим достижений «периода модернизации».
4. Совершенствование механизмов эффективного контракта в общеобразовательных организациях.
5. Повышение качества общего образования.
Механизмами реализации в достижении поставленных задач станут:
Государственная программа развития образования;
Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы;
Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»;
Федеральная целевая программа «Русский язык»;
региональные «дорожные карты» изменений в социальной сфере, направленные на повышение эффективности общего образования;
региональные комплексы мер по модернизации системы общего образования.
Технологии и инструменты:
Стажировочные площадки как способ распространения лучших практик. Институциональное закрепление в законодательстве Российской Федерации в сфере образования достижений в системе общего образования. Оценка качества общего образования (процедуры и контрольно-измерительные материалы государственной итоговой аттестации обучающихся на уровнях основного общего и среднего общего образования). Аттестация педагогических работников. Лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений.
Стратегические направления развития реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
1. Обеспечение равного качества образования на всех уровнях общего образования (выстраивание системы оценки образовательных результатов, включая накопительные механизмы их учета при выдаче аттестатов о среднем общем образовании и продолжение обучения в учреждениях системы профессионального образования).
2. Обеспечение равного доступа к освоению образовательных программ во всех общеобразовательных организациях.

Статистическая форма ННШ-Ф за 2013год«Сведения о параметрах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
(ННШ-Ф, 2013 г.)

№ Наименование показателя Среднее значение показателя по РФ
1. ОБЩИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 1.1 Численность обучающихся общеобразовательных учреждений на декабрь отчетного года 13 482 482 чел
1.1.1 Численность обучающихся общеобразовательных учреждений сельской местности на декабрь отчетного года 3 578 430 чел
1.1.2 Численность обучающихся общеобразовательных учреждений городской местности на декабрь отчетного года 9 904 052 чел
1.2 Численность учителей в общеобразовательных учреждениях на декабрь отчетного года 1 038 147 чел
1.2.1 - численность внешних совместителей на декабрь отчетного года 59 516 чел
1.2.2 - численность внутренних совместителей на декабрь отчетного года 235 930 чел
1.2.3 Численность учителей в городских общеобразовательных учреждениях на декабрь отчетного года 616 588 чел
1.2.4 Численность учителей в сельских общеобразовательных учреждениях на декабрь отчетного года 421 559 чел
1.3 Доля выпускников 9-x классов, получивших аттестат с отличием, в общей численности выпускников 9-x классов 6,03%
1.4 Доля выпускников 9 классов, поступивших в профессиональные образовательные организации или на профильное обучение по программам среднего полного (общего) образования, в общей численности выпускников 9 классов 74,79%
1.4.1 - в профессиональные образовательные организации 41,09%
1.4.2 - на профильное обучение по программам среднего полного (общего) образования 33,70%
1.5 Доля выпускников 11(12) классов, получивших аттестат об общем образовании, в общей численности выпускников 11 (12) классов, в том числе: 94,54%
1.5.1 - получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой и серебряной медалью 7,64%
1.6 Доля выпускников (в общей численности выпускников), сдававших ЕГЭ по: x
1.6.1 - русскому языку 98,67%
1.6.2 - математике 98,63%
1.6.3 - физике 24,40%
1.6.4 - химии 10,99%
1.6.5 - биологии 19,41%
1.6.6 - истории 20,17%
1.6.7 - географии 2,71%
1.6.8 - английскому языку 7,76%
1.6.9 - немецкому языку 0,31%
1.6.10 - французскому языку 0,14%
1.6.11 - испанскому языку 0,01%
1.6.12 - обществознанию 58,47%
1.6.13 - литературе 4,43%
1.6.14 - информатике и ИКТ 6,55%
1.7 Средний тестовый балл ЕГЭ выпускников по x
1.7.1 - русскому языку 63,34 б
1.7.2 - математике 48,99 б
1.7.3 - физике 54,84 б
1.7.4 - химии 68,98 б
1.7.5 - биологии 58,48 б
1.7.6 - истории 56,53 б
1.7.7 - географии 59,13 б
1.7.8 - английскому языку 71,01 б
1.7.9 - немецкому языку 54,82 б
1.7.10 - испанскому языку 62,24 б
1.7.11 - французскому языку 61,70 б
1.7.12 - обществознанию 60,13 б
1.7.13 - литературе 61,33 б
1.7.14 - информатике и ИКТ 63,17 б
1.8 Доля выпускников, сдававших ЕГЭ и набравших от 61 до 79 баллов по: x
1.8.1 - русскому языку 46,92%
1.8.2 - математике 24,31%
1.8.3 - физике 23,79%
1.8.4 - химии 39,74%
1.8.5 - биологии 36,09%
1.8.6 - истории 33,27%
1.8.7 - географии 31,97%
1.8.8 - английскому языку 27,48%
1.8.9 - немецкому языку 26,66%
1.8.10 - испанскому языку 31,22%
1.8.11 - французскому языку 34,30%
1.8.12 - обществознанию 42,19%
1.8.13 - литературе 43,31%
1.8.14 - информатике и ИКТ 38,00%
1.9 Доля выпускников, сдававших ЕГЭ и набравших от 80 до 100 баллов по: x
1.9.1 - русскому языку 14,20%
1.9.2 - математике 3,14%
1.9.3 - физике 9,07%
1.9.4 - химии 30,91%
1.9.5 - биологии 11,56%
1.9.6 - истории 11,64%
1.9.7 - географии 14,61%
1.9.8 - английскому языку 47,27%
1.9.9 - немецкому языку 23,66%
1.9.10 - испанскому языку 37,10%
1.9.11 - французскому языку 35,71%
1.9.12 - обществознанию 9,45%
1.9.13 - литературе 12,50%
1.9.14 - информатике и ИКТ 22,88%
1.10 Численность выпускников, сдавших ЕГЭ на 100 баллов по: x
1.10.1 - русскому языку 2411 чел
1.10.2 - математике 561 чел
1.10.3 - физике 467 чел
1.10.4 - химии 3019 чел
1.10.5 - биологии 446 чел
1.10.6 - истории 474 чел
1.10.7 - географии 185 чел
1.10.8 - английскому языку 565 чел
1.10.9 - немецкому языку 3 чел
1.10.10 - испанскому языку 0 чел
1.10.11 - французскому языку 9 чел
1.10.12 - обществознанию 545 чел
1.10.13 - литературе 419 чел
1.10.14 - информатике и ИКТ 520 чел
1.11 Доля выпускников, сдававших ЕГЭ и не преодолевших минимального порога x
1.11.1 - русскому языку 0,93%
1.11.2 - математике 2,77%
1.11.3 - физике 5,59%
1.11.4 - химии 3,45%
1.11.5 - биологии 4,78%
1.11.6 - истории 5,91%
1.11.7 - географии 8,17%
1.11.8 - английскому языку 0,92%
1.11.9 - немецкому языку 1,50%
1.11.10 - испанскому языку 0,45%
1.11.11 - французскому языку 0,14%
1.11.12 - обществознанию 2,87%
1.11.13 - литературе 1,54%
1.11.14 - информатике и ИКТ 5,17%
1.12 Доля выпускников 11 классов, обучавшихся в классах с углубленным или профильным изучением отдельных предметов, в общей численности выпускников 11 классов 54,36%
1.13 Доля выпускников 11 классов, обучавшихся в классах с углубленным изучением отдельных предметов, в общей численности выпускников 11 классов 8,07%
1.14 Доля выпускников 11 классов, обучавшихся в профильных классах, в общей численности выпускников 11 классов 46,28%
2. ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ
2.1. Доля учащихся, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС) 36,93%
2.1.1 Доля учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС) 78,49%
2.1.2 Доля учащихся основной школы, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся основной школы общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС) 7,53%
2.1.3 Доля учащихся старшей школы, обучающихся по ФГОС (в общей численности учащихся старшей школы общеобразовательных учреждений, реализующих ФГОС) 0,36%
2.2 Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах начальной школы, обучающихся по ФГОС, за счет: x
2.2.1 бюджетного финансирования 6,62 ч
2.2.2 внебюджетного финансирования 0,31 ч
2.2.3 сочетания бюджетного и внебюджетного финансирования 6,93 ч
2.3 Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах основной школы, обучающихся по ФГОС в пилотном режиме, за счет: x
2.3.1 бюджетного финансирования 4,54 ч
2.3.2 внебюджетного финансирования 0,26 ч
2.3.3 сочетания бюджетного и внебюджетного финансирования 4,79 ч
2.4 Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах начальной школы, обучающихся по ФГОС в том числе, отведенных на направления: 7,29 ч
2.4.1 спортивно- оздоровительное 1,60 ч
2.4.2 духовно-нравственное 1,21 ч
2.4.3 социальное 0,96 ч
2.4.4 общеинтеллектуальное 1,57 ч
2.4.5 общекультурное 1,36 ч
2.4.6 другие 0,59 ч
2.5 Среднее количество часов в неделю внеурочной деятельности в классах основной школы, обучающихся по ФГОС в пилотном режиме, в том числе, отведенных на направления: 5,18 ч
2.5.1 спортивно- оздоровительное 1,14 ч
2.5.2 духовно-нравственное 0,81 ч
2.5.3 социальное 0,76 ч
2.5.4 общеинтеллектуальное 1,15 ч
2.5.5 общекультурное 0,98 ч
2.5.6 другие 0,35 ч
2.6. Доля общеобразовательных учреждений, в которых используются современные оценочные процедуры для оценки достижений обучающихся по ФГОС в начальных классах: x
2.6.1 - механизмы накопительной системы оценивания (портфолио и др.) 60,57%
2.6.2 - проектные, творческие исследовательские работы и др. 78,58%
2.6.3. - иные виды оценивания, отличные от пятибалльной системы 28,77%
2.7 Доля обучающихся по ФГОС, которым обеспечена возможность пользоваться в соответствии с ФГОС, в общей численности обучающихся по ФГОС x
2.7.1 - учебным оборудованием для практических работ 80,73%
2.7.2 - интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) 86,32%
2.8 Доля общеобразовательных учреждений, в которых для обучающихся по ФГОС в начальных классах, организованы оборудованные постоянно действующие площадки: x
2.8.1 - площадки для наблюдений, исследований 24,46%
2.8.2 - площадки для моделирования, конструирования 24,13%
2.8.3 - театральная площадка 23,71%
2.9 В регионе действует нормативный акт, в котором утверждена структура норматива на ФОТ и учебные расходы на обеспечение условий реализации ФГОС начального общего образования В 52 субъектах
РФ
2.10 Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и педагогических работников 58,17%
3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ
3.1 Школьный этап Всероссийской олимпиады школьников 3.1.1 Численность обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников 5213259 чел
3.1.2 Доля обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 39,73%
3.1.3 Доля обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 5-11 классов 68,79%
3.2 Муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников x
3.2.1 Численность обучающихся 7-11 классов, принявших участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 1604306 чел
3.2.2 Доля обучающихся 7-11 классов, принявших участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 12,41%
3.2.3 Доля обучающихся 7-11 классов, принявших участие в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 7-11 классов 32,17%
3.2.4 Численность обучающихся 7-11 классов, ставших победителями и призерами муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников 413941 чел
3.2.5 Доля обучающихся 7-11 классов, ставших победителями и призерами муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников (в общей численности учащихся 7-11 классов) 8,88%
3.2.6 Общее количество призовых мест, занятых обучающимися 7-11 классов на муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 452352 м
3.2.7 Количество призовых мест на одного обучающегося, ставшего победителем и/или призером в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников 1,14 м
3.3 Региональный этап Всероссийской олимпиады школьников 3.3.1 Численность обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 118631 чел
3.3.2
Доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 1,17%
3.3.3 Доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов 5,77%
3.3.4 Число обучающихся 9-11 классов, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников на каждые 10000 обучающихся 117,19 чел
3.3.5 Численность обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников 27781 чел
3.3.6 Доля обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов 1,36%
3.3.7 Количество призовых мест в предметных олимпиадах, занятых обучающимися 9-11 классов на региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 29060 м
3.3.8 Количество призовых мест на одного обучающегося, ставшего победителем и/или призером в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников 1,08 м
3.4 Заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников 3.4.1 Численность обучающихся 9-11 классов, принявших участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников 7109 чел
3.4.2 Доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 0,06%
3.4.3 Доля обучающихся 9-11 классов, принявших участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов 0,30%
3.4.4 Число обучающихся 9-11 классов, принявших участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников на каждые 10 000 обучающихся 6,09 чел
3.4.5 Численность обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников 1873 чел
3.4.6 Доля обучающихся 9-11 классов, ставших победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, в общей численности обучающихся 9-11 классов 0,06%
3.4.7 Количество призовых мест, занятых обучающимися 9-11 классов на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников 2262 м
3.4.8 Количество призовых мест на одного обучающегося, ставшего победителем и/или призером заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников 1,13 м
3.5 Очные и дистанционные олимпиады, проводимые сторонними организациями 3.5.1 Численность обучающихся, приявших участие в очных олимпиадах для школьников (кроме Всероссийской олимпиады школьников), проводимых сторонними организациями и учреждениями 832325 чел
3.5.2 Доля обучающихся, приявших участие в очных олимпиадах для школьников (кроме Всероссийской олимпиады школьников), проводимых сторонними организациями и учреждениями, в общей численности обучающихся 6,07%
3.5.3 Количество призовых мест, занятых обучающимися в очных олимпиадах для школьников (кроме Всероссийской олимпиады школьников), проводимых сторонними организациями и учреждениями 171731 м
3.5.4 Численность обучающихся, ставших победителями и призерами в очных олимпиадах для школьников (кроме Всероссийской олимпиады школьников), проводимых сторонними организациями и учреждениями 145632
чел
3.5.5 Доля обучающихся, ставших победителями и призерами в очных олимпиадах для школьников (кроме Всероссийской олимпиады школьников), проводимых сторонними организациями и учреждениями, в общей численности обучающихся 1,07%
3.5.6 Численность обучающихся, принявших участие в дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями 2155432 чел
3.5.7 Доля обучающихся, приявших участие в дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями и учреждениями, в общей численности обучающихся 17,35%
3.5.8 Количество призовых мест, занятых учащимися в дистанционных олимпиадах, проводимых сторонними организациями и учреждениями 518604 м
3.5.9 Численность обучающихся, ставших победителями и призерами в дистанционных олимпиадах для школьников, проводимых сторонними организациями и учреждениями 390701
чел
3.5.10 Доля обучающихся, ставших победителями и призерами в дистанционных олимпиадах для школьников, проводимых сторонними организациями и учреждениями, в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях 3,28%
Поддержка и сопровождение талантливых детей 3.6 Доля обучающихся, которым созданы условия для занятий творчеством (в общей численности обучающихся) в специально оборудованных: x
3.6.1 студиях 21,07%
3.6.2 актовых залах 59,00%
3.7 Объем финансовых средств, целенаправленно выделенных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи x
3.7.1 из федерального бюджета 448 102,6
тыс.руб
3.7.2 из регионального бюджета 1 192 520,86
тыс. руб
3.8 Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которым оказана поддержка в рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи 3.8.1 на федеральном уровне 0,62%
3.8.2 на региональном уровне 2,46%
3.9 На уровне субъекта Российской Федерации утверждены нормативно-правовые акты, закрепляющие методику расчета норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых (одаренных) детей В 8 субъектах
РФ
4. СОВЕРШЕНТВОВАНИЕ УЧИТЕЛЬСКОГО КОРПУСА
4.1 Доля педагогических работников, прошедших аттестацию на подтверждение занимаемой должности, в общей численности педагогических работников 10,82%
4.2 Доля педагогических работников, прошедших аттестацию на присвоение квалификационной категории (первой и высшей), в общей численности педагогических работников 30,69%
4.3 Доля педагогических работников, прошедших аттестацию на присвоение первой квалификационной категории, в общей численности педагогических работников 19,02%
4.4 Доля педагогических работников, прошедших аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории, в общей численности педагогических работников 11,67%
4.5 Среднемесячная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений за отчетный год 24 200,87 руб.
4.5.1 - учителей 28 985,41 руб.
4.5.2 - управленческого персонала (директор и заместители директора) 40 912,50 руб.
4.5.3 - прочих педагогических работников 23 403,56 руб.
4.6 Численность педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), принятых на работу в текущем году 68622чел
4.7 Численность педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), принятых на работу в текущем году и поддержанных на уровне субъекта РФ разовыми выплатами 13959 чел
4.8 Численность педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), принятых на работу в текущем году и включенных в программу по поддержке молодых специалистов выплатами на период от 2-х и более лет 13182 чел
4.9 Численность педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), принятых на работу в текущем году в общеобразовательные учреждения, расположенные в: х
4.9.1 сельской местности 23730 чел
4.9.2 городской местности 44411 чел
4.10 Численность педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), принятых на работу в текущем году и обеспеченных жильем (общежитие, отдельная квартира) х
4.10.1 отдельной благоустроенной квартирой 1598 чел
4.10.2 общежитием 1543 чел
4.11 Доля учителей в общей численности персонала общеобразовательных учреждений 50,17%
4.12 Доля управленческих кадров в общей численности работников общеобразовательных учреждений 8,38%
4.13 Укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование 96,16%
4.14 Доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений 11,63%
4.15 Численность учителей, которые являются наставниками для молодых специалистов 59837 чел
4.16 Численность учителей, которые являются наставниками для молодых специалистов и которым в отчетном году была оказана моральная поддержка (присвоение званий, награждение и т.д.) 12795 чел
4.17 Численность учителей, которые являются наставниками для молодых специалистов и которым в отчетном году была оказана материальная поддержка (доплаты из стимулирующей части фонда заработной платы, выплаты по отдельно принятым нормативным правовым актам и т.д.) 28571 чел
4.18 Численность учителей, работающих в созданных в субъекте Российской Федерации профессиональных сообществах (ассоциации учителей-предметников иные общественные профессиональные объединения) 256422 чел.
4.19 Количество работающих в субъекте Российской Федерации профессиональных сообществ (ассоциации учителей-предметников иные общественные профессиональные объединения) 5261ед
4.20 Доля педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников), прошедших в истекшем учебном году курсы повышения квалификации в общей численности педагогических работников (учителей и прочих педагогических работников) общеобразовательных учреждений, в том числе: 39,26%
4.21 по персонифицированной модели повышения квалификации 23,04%
5. ИЗМЕНЕНИЕ ШКОЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
5.1 Количество негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу 649 ед.
5.2. Доля негосударственных общеобразовательных учреждений, которым обеспечен доступ к бюджетному финансированию по нормативу 68,87%
5.3 Средняя наполняемость старшей ступени в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях 43,60чел
5.4 Доля обучающихся, которым предоставлены основные виды современных условий обучения: x
5.4.1 от 0% до 20% условий 0,31%
5.4.2 от 20% до 40% условий 1,56%
5.4.3 от 40% до 60% условий 7,03%
5.4.4 от 60% до 80% условий 25,97%
5.4.5 от 80% до 100% условий 64,18%
5.5 Доля обучающихся, которые имеют возможность пользоваться современной библиотекой (от общей численности обучающихся) 39,36%
5.5.1 читальный зал библиотеки/медиатеки с числом рабочих мест не менее 25 28,23%
5.5.2 с обеспечением возможности работы на стационарных компьютерах или использования переносных компьютеров 75,57%
5.5.3 с медиатекой 74,17%
5.5.4 оснащенную средствами сканирования и распознавания текстов 63,89%
5.5.5 с выходом в Интернет с компьютеров, расположенных в помещении библиотеки 67,80%
5.5.6 с контролируемой распечаткой бумажных материалов 73,40%
с контролируемым копированием бумажных материалов 63,10%
5.5 Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с), от общей численности обучающихся 53,15%
5.7 Доля школ, имеющих широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с) 35,20%
5.8 Доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего числа детей-инвалидов, которым показано обучение на дому 47,76%
5.9 Доля обучающихся 10-11(12) классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в отдельных зданиях общеобразовательных учреждений 2,33%
5.10 Количество построенных новых школ в отчетном году 163ед
5.11 Доля обучающихся в новых школах 0,45%
5.12 Количество построенных новых спортивных залов при школах в отчетном году 121ед
5.13 Количество школ, в которых в отчетном году проведен капитальный ремонт 2957 ед
5.14 Доля сельских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности сельских школьников нуждающихся в подвозе 87,84%
5.15 Доля городских школьников, которым обеспечен ежедневный подвоз в базовые школы, в общей численности городских школьников нуждающихся в подвозе 76,90%
5.16 Доля общеобразовательных учреждений, имеющих учебно-производственные мастерские, в общем количестве общеобразовательных учреждений 59,16%
5.17 Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих учебно-производственные мастерские, в общей численности учащихся 69,45%
6. СОХРАНЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ ШКОЛЬНИКОВ
6.1 Доля зданий общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена безбарьерная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества зданий общеобразовательных учреждений 24,70%
6.2 Доля общеобразовательных учреждений, в которых обеспечена возможность пользоваться столовыми, в которых выполнены все перечисленные требования: 50,98%
6.2.1 собственная (на условиях договора пользования) столовая или зал для приема пищи с площадью в соответствии с СанПиН 95,20%
6.2.2 технологическое оборудование 75,07%
6.2.3 наличие сотрудников, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании 73,22%
6.2.4 помещение столовой не требует ремонта 68,93%
6.2.5 современно оформленный зал для приема пищи 69,90%
6.3 Доля общеобразовательных учреждений, в которых осуществляется реализация образовательных программ по формированию культуры здорового питания, от общего количества общеобразовательных учреждений 67,08%
6.4 Численность обучающихся, которые получают качественное горячее питание, в общей численности обучающихся x
6.4.1 только горячие завтраки 5682136 чел
6.4.2 только горячие обеды 2896166 чел
6.4.3 горячие завтраки и обеды 3549456 чел
6.5 Доля обучающихся, которые получают качественное горячее питание, в общей численности обучающихся x
6.5.1 только горячие завтраки 42,36%
6.5.2 только горячие обеды 21,71%
6.5.3 горячие завтраки и обеды 28,25%
6.6 Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы условия для реализации федеральных требований к общеобразовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников: x
6.6.1 от 0% до 20% 0,47%
6.6.2 от 20% до 40% 2,64%
6.6.3 от 40% до 60% 13,84%
6.6.4 от 60% до 80% 35,35%
6.6.6 от 80% до 100% 46,53%
6.7. Доля обучающихся, которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками 30,52%
6.7.1 Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться универсальными спортивными залами со следующими характеристиками: 43,31%
6.7.1.1 собственный спортивный зал или спортивный зал на условиях договора пользования 96,53%
6.7.1.2 площадь зала для занятий не менее 9х18м 87,04%
6.7.1.3 высота зала не менее 6 м 84,65%
6.7.1.4 оборудованные раздевалки 85,19%
6.7.1.5 действующие душевые комнаты 49,24%
6.7.1.6 действующие туалеты 61,28%
6.7.2 Доля обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться оборудованными спортивными площадками для реализации программы «Легкая атлетика» (с учетом климатических условий) со следующими характеристиками: 39,62%
6.7.2.1 собственная оборудованная территория или на условиях договора пользования 77,21%
6.7.2.2 размеченные дорожки для бега 65,31%
6.7.2.3 дорожки для бега с твердым покрытием 43,59%
6.7.2.4 оборудованный сектор для метания 45,28%
6.7.2.5 оборудованный сектор для прыжков в длину 65,61%
6.8 Доля общеобразовательных учреждений, в которых предусмотрено более 3-х часов физической культуры в неделю, от общего количества общеобразовательных учреждений 25,51%
6.9 Доля обучающихся, в образовательном плане которых предусмотрено более 3 часов занятий физической культуры в неделю, в общей численности обучающихся 20,05%
6.10 Доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в которых обеспечено медицинское обслуживание, включая наличие лицензионных медицинских кабинетов и не менее 1 квалифицированного медицинского работника, в том числе: 75,39%
6.10.1 - собственный лицензионный медицинский кабинет или на условиях договора пользования 83,01%
6.10.2 - имеется не менее 1 квалифицированного медицинского работника 81,99%
7. РАЗВИТИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ШКОЛ
7.1 Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на нормативное подушевое финансирование в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России 64,62%
7.2 Доля общеобразовательных учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда в соответствии с модельной методикой Минобрнауки России 51,30%
7.3 Доля автономных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений 6,35%
7.4 Доля бюджетных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений 67,07%
7.5 Доля казенных общеобразовательных учреждений от общего числа государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений 25,67%
7.6 Доля общеобразовательных учреждений, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, обеспечивающий открытость и прозрачность деятельности учреждения, от общего количества общеобразовательных учреждений 93,18%
7.7 Доля общеобразовательных учреждений, которые представили общественности публичный доклад и/или отчет о самообследовании, при наличии технической возможности размещенный в сети Интернет, от общего количества общеобразовательных учреждений 76,96%
7.8 Доля общеобразовательных учреждений, в которых взаимодействие с родителями осуществляется посредством постоянно-действующих реальных и виртуальных переговорных площадок (форум на сайте образовательного учреждения, общественная родительская организация, лекторий, семинар и др.), от общего количества общеобразовательных учреждений 19,98%
7.9 Доля общеобразовательных учреждений, в которых созданы органы государственно-общественного управления, от общего числа образовательных учреждений 93,62%
7.10 Доля общеобразовательных учреждений (от общего количества общеобразовательных учреждений), в которых органы государственно-общественного управления принимают участие в разработке и утверждении x
7.10.1 основных образовательных программ 59,71%
7.10.2 программ развития образовательного учреждения 78,55%
7.10.3 иных нормативно-правовых актов школы и программ 73,37%
7.10.4 планов финансово-хозяйственной деятельности 56,72%
7.11 Доля общеобразовательных учреждений (от общего количества общеобразовательных учреждений), перешедших на электронный документооборот (электронные системы управления) 56,37%
7.11.1 электронный дневник 60,75%
7.11.2 электронный журнал 58,54%
7.11.3 электронная учительская 20,82%
7.12 Доля общеобразовательных учреждений, предоставляющих некоторые образовательные услуги в электронном виде (запись в школу, ответы на обращения и др.), от общего количества общеобразовательных учреждений 47,23%

Приложенные файлы

  • docx 83614175
    Размер файла: 848 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий