УДК 001.201 Иваненко С.А., начальник филиала. Межрегиональный филиал ФКУ ЦОКР в г. Новосибирске Россия, г. Новосибирск.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

УДК

001
.
201

Иваненко

С
.А.
,
начальник фил
и
ала

Межрегиональный филиал ФКУ ЦОКР

в г. Новосибирске

Россия, г.
Новоси
б
ирск

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК

Аннотация:
Статья посвящена зарубежному опыту управления
государственными закупками. Авт
ором проводится анализ систем
государственных закупок США, а также опыт стран Евросоюза. Автором
делается вывод, что сфера государственных закупок является крайне
важной для жизни общества и требует эффективного регулирования и
контроля.


Ключевые
слова:
З
арубежный опыт, сектор государственных закупок
.

Ivanenko
S.A.,
Branch managers

Federal Governmental Institution «Center for Securing the Activities of
the Treasury of Russia»

Russia, Novosibirsk

F
OREIGN

EXPERIENCE OF THE PUBLIC PROCUREMENT

SYSTEM

The ar
ticle is devoted to foreign experience of public procurement
management. The author analyzes the US public procurement system. The article
also examines the experience of the countries of the European Union. The author
concludes that the sphere of public p
rocurement is extremely important and
requires effective regulation and control.

Keywords: Foreign experience, the sphere of public procurement.

Подходы к регулированию государственных закупок являются
объектом особого внимания в законодательстве как стран Европейского
союза, так и Соединенных Штатов Америки, поскольку основными
потребителями государственных закупок, как и в Российской Федерации,
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

я
вляются органы законодательной и исполнительной власти. Принципы, на
которых строится нормативная база системы государственных закупок во
всем мире, нацелены на честную конкуренцию, которая приводит к
снижению цены на требуемый продукт, работу, услугу. А о
дной из основных
проблем зарубежных закупок является все тот же «человеческий фактор»,
порождающий коррупцию и недобросовестность.

Первые шаги по созданию единой электронной системы
государственного заказа в Российской Федерации начались с принятием
Федера
льного закона от 21.07.2005 № 94
-
ФЗ «О размещении заказа на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» 1, в то время как в США и Европейском союзе уже
был накоплен довольно большой опыт в этой сфере деяте
льности.

Принимая во внимание тот факт, что первый закон,
регламентирующий регулирование системы федеральных государственных
закупок, был принят в США в 1792

г., можно сделать вывод о наличии в этой
стране наибольшего опыта в части информационного обеспече
ния
государственных закупок 2.

В США первые полномочия по осуществлению закупок на
государственные нужды были делегированы министерствам финансов и
обороны. На сегодняшний день полномочиями по проведению закупок для
государственных нужд перераспределили
сь по нескольким управлениям и
ведомствам. Так называемыми общими закупками для нужд федеральных
органов власти занимается General Services Administration


Управление
общих услуг (далее


УОУ), которое на основании заявок министерств и
ведомств формирует
и организовывает крупнооптовые закупки с
использованием конкурсных процедур, выделяя в первую очередь тендеры
(англ. tender


предложение). Тендер представляет собой конкурентную
форму отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или
выполнение р
абот по заранее объявленным в документации условиям и в
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и
эффективности. По результатам конкурсных процедур приобретенные
товары направляются на склады УОУ, а затем перепродаются заказчикам

инистерствам и ведомствам) по ценам победителя тендера с
установленным небольшим процентом. Процент от таких перепродаж
направляется на содержание УОУ.

Закупки, связанные с обеспечением национальной обороны США,
осуществляются министерством обороны страны
(Department of Defense).
Специфические закупки могут проводиться и другими ведомствами, такими
как Агентство по исследованию и развитию в области энергетики (Energy
Research and Development Agency), Национальное управление по
аэронавтике и исследованию кос
мического пространства (National
Aeronautics and Space Administration, NASA) и

др.

Мероприятия по осуществлению мониторинга за федеральными
закупками возложено на Управление федеральной закупочной политики
(Office of Federal Procurement Policy), а межминис
терская координация в
области закупочной политики осуществляется Советом по регулированию
федеральных закупок (Federal Acquisition Regulatory Council).
Законодательную базу системы государственных закупок в США составляют
Правила закупок для федеральных ну
жд (Federal Acquisition Regulations,
FAR) и Правила закупок для нужд обороны


дополнение (Defense Federal
Acquisition Regulations
-
Supplement, DFARS). Эти регламентирующие
документы выстраивают отношения во всей системе федеральных закупок и
отличаются вес
ьма детальной проработкой принципов и процедур 3.

Все законы США, относящиеся к данной сфере, можно разделить на
два направления:

1) общее федеральное законодательство, которое регулирует
организацию процесса государственных закупок и устанавливает
юрид
ические нормы, касающиеся конкретных видов закупок, отнесенных к
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

компетенции соответствующих органов исполнительной власти на
федеральном уровне;

2) специальное законодательство, отвечающее за процедуры и формы
контрактов, а также информационное обеспечен
ие процессов закупок и
анализ их результатов.

Система государственных закупок США опирается на три основных
принципа, направленных на решение национальных задач контрактной
системы государства:

-

принцип справедливости, т. е. обеспечение условий для
равноп
равного участия поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в
конкуренции за государственные заказы;

-

принцип честности и борьба с коррупцией при государственных
закупках;

-

принцип экономии и эффективности, т. е. осуществление закупок
товаров, работ и услуг
соответствующего качества по максимально низким
ценам с минимальными затратами на проведение закупок.

Порядка 100 федеральных ведомств заняты в системы
государственных закупок США, представляющие государственные,
хозяйственные и научно
-
технические направле
ния. Они ежегодно
размещают заказы на товары и услуги непосредственно через центральный
федеральный орган управления, собственные ведомственные центры и
региональные центры федерального правительства, которые размещены в
крупнейших городах страны.

Использо
вание информационных ресурсов по государственным
закупкам также регламентировано законодательством США. В частности,
законодательно определены полномочия и функции органов, отвечающие за
поддержание информационного ресурса


сбор, обработку и
распространен
ие данных по закупкам, обеспечение и управление
функционированием информационной базы системы данных закупок для
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

федеральных нужд, и Федерального регистра контрактов. Центр обработки
данных по федеральным закупкам регулярно издает инструкцию по
представлен
ию этих данных, где содержится:

-

полный перечень отчитывающихся ведомств, а также не
отчитывающихся, т.е. закрытых для публикации;

-

необходимые инструкции для узлов сбора данных в каждом
ведомстве;

-

разъяснения (какие данные требуются и как часто их над
о
представлять).

В 1994 г. законодательство США в области государственных закупок
претерпело изменения после ряда выявленных противоречий на фоне
возросшего объема закупок продукции для государственных нужд.
Результатом проверки стало появление закона о со
вершенствовании
федеральных приобретений, который привел к модернизацию
информационной политики и вопросов формирования, а также
использования информационных ресурсов в системе. Ревизии подверглась
также организация процедур государственных закупок (к 1994

г.
насчитывалось 889 общих контролирующих законов и правил). Теперь
федеральным уполномоченным по государственным закупкам
предоставлялась большая самостоятельность при выборе форм, методов и
способов проведения закупок для нужд государства. Закон существ
енно
упростил контрактную процедуру для закупок малого объема и параллельно
поддержал электронную коммерцию. Термин
-

"электронная коммерция"
представляет собой множество различных технологий, в числе которых
-

EDI (Electronic Data Interchange
-

электронны
й обмен данными), электронная
почта, Интернет, интранет (обмен информацией внутри компании),
экстранет (обмен информацией с внешним миром).

Новое законодательство предписывало упразднить бумажный
документооборот и ведение записей, а также минимизировать
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

мн
огочисленные правила и процедуры, относительно прямых закупок на
суммы менее 100 тыс. долл.

На сегодняшний день каждое федеральное ведомство США обязано
формировать и поддерживать ведение электронной базы данных,
содержащей несекретные сведения по контракт
ам единичной стоимостью
свыше 25 тыс. долл. за пять последних финансовых лет. Все ведомства
должны направлять указанную информацию в Центральную
информационную систему обработки данных федеральных закупок.
Дополнительно ведомства должны иметь в электронном

виде данные,
идентифицирующие субконтракты (контракты субподрядчиков) по
контрактам на общую сумму 5 млн долл. и более.

Информационная система федеральных закупок обеспечивает учет
сведений контрактов единичной стоимостью более 25 тыс. долл. А также
контр
актов малой единичной стоимостью, ежегодно заключаемых
федеральными ведомствами. Центральная информационная система
обработки данных федеральных закупок является источником
консолидированной информации о государственных закупках.

Учтенные данные, содержащи
еся в Центральной информационной
системе обработки данных федеральных закупок, используются в качестве
основы для формирования периодических и специальных отчетов
президенту, Конгрессу и Бюджетному управлению США, а также
предоставляются федеральным ведомс
твам, деловым кругам и
общественности. С учетом этих сведений Центральная информационная
система обработки данных ежегодно подготавливает и издает отчет о
закупках. На платной основе предоставляются отчеты, составленные по
индивидуальным запросам любых пот
ребителей. При необходимости
специалист Центральной информационной системы поможет клиенту в
разработке требуемой структуры отчета.

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

Цель внедрения электронных торгов при осуществлении федеральных
закупок


не только автоматизация рутинных процессов взаимо
действия
закупочных органов с потенциальными подрядчиками, но и снижение
трансакционных затрат на выполнение закупочных процедур и резкое
сокращение сроков проведения этих операций. Масштабы использования
электронных торгов при осуществлении федеральных за
купок в США в
настоящее время являются относительно небольшими в сравнении с
объемом их применения при заключении сделок между коммерческими
фирмами. Электронные торги в основном используются для закупок по
упрощенным процедурам по контрактам стоимостью до

100 тыс. долл. Это
обусловлено излишне жесткой регламентацией процедур федеральных
закупок, которая полностью удовлетворяет условиям их проведения с
помощью документов на бумажных носителях, но создает определенные
сложности при проведении закупок посредс
твом электронных торгов.
Важными условиями применения электронных торгов являются развитое
законодательство в сфере регулирования использования интернет
-
технологий и средств связи, защиты информации, а также наличие базовых
стандартов безопасности для комп
ьютерных сетей.

Информационные ресурсы обеспечивают реализацию указанных выше
принципов


публичности процесса закупок продукции для
государственных (федеральных) нужд, равноправия в процессе закупок и
открытого доступа к информации по заключенным контракт
ам. В
соответствии с требованиями законодательства обеспечение публичного
открытого доступа к этим ресурсам осуществляется посредством их
публикации на едином правительственном портале. Электронная версия
Федерального регистра контрактов также размещена в
Интернете.

Основное достоинство американской информационной системы
федеральных закупок заключается в том, что она:

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

-

обеспечивает высокую оперативность и точность предоставления
Конгрессу, администрации президента, федеральным ведомствам и частному
сектор
у данных о положении в области контрактов на закупки для
государственных нужд;

-

позволяет получить сведения по федеральным закупкам в различных
интересующих пользователя разрезах: по годам, ведомствам, контрагентам
и

т.

п.

В то же время отмечаются следующ
ие недостатки системы:

-

неполное предоставление данных отдельными федеральными
ведомствами;

-

недостаточная активность использования информационных ресурсов
как со стороны правительственных ведомств, так и со стороны населения;

-

недостаточная информацион
ная совместимость между звеньями
системы и

др.

Опыт США был использован и при создании единой системы закупок
Европейского союза (далее


Евросоюз). В странах Евросоюза создана
единая система наднационального законодательства. Ее основными целями
являются:

-

осуществление закупок для государственных нужд при минимизации
использовании денежных ресурсов;

-

обеспечение одинаковых условий для всех участников торгов при
заключении контракта, в том числе обеспечение равноправной конкуренции
на национальных рынках

и в целом на рынке ЕС;

-

соблюдение требования открытости закупок, в том числе для
публичного обсуждения;

-

содействие осуществлению честного и открытого бизнеса;

-

приоритет малым и средним предприятиям в получении
правительственных заказов.

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

Опыт США был использован также при разработке в Евросоюзе
процедур, способов и методов проведения закупок для государственных
нужд, основ построения их информационного обеспечения. Подобные
работы в Европе начались позднее, и создание наднационального
зако
нодательства по этим вопросам здесь является более сложной
проблемой из
-
за существующих различий в законодательствах стран,
входящих в Евросоюз.

Основные информационные ресурсы, обеспечивающие процесс
закупок и содержащие сведения о заключенных контрактах
стран


членов
Евросоюза, включают все сведения, которые касаются предложений о
закупках и должны быть обязательно опубликованы в «Официальном
журнале Евросоюза». Бумажная версия этого издания была упразднена в
1998 г., и теперь официальной публикацией явл
яется электронная база
данных Tenders Electronic Daily (TED)


Ежедневная информация о
тендерах. База данных TED выпускается на компакт
-
дисках и доступна в
Интернете. Она ежедневно пополняется новыми объявлениями и также
содержит некоторые сведения о заклю
ченных контрактах. Более полные
данные о контрактах и поставщиках представлены в национальных
информационных системах стран, входящих в Евросоюз. Кроме того,
существует более 200 информационных центров, оказывающих справочные
и консультационные услуги учас
тникам государственных закупок. TED
предлагает тендеры на государственные (общественные) работы и контракты
на поставки не только для государств


членов Евросоюза, но и для
Африки, стран Карибского бассейна и Тихого океана, стран, которые
являются ассоции
рованными членами Евросоюза, и тех, которые его не
имеют (Япония, США). Традиционно предлагаются такие виды тендеров,
как работа, поставки, услуги.

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

В странах Евросоюза существуют две доминирующие модели
организации закупочной деятельности: распределенная
(
децентрализованная) и централизованная.

При распределенной модели каждое подразделение (департамент,
управление и

т.

д.) проводит необходимые для удовлетворения своих нужд
закупки самостоятельно. С этой целью в его структуре создаются
специализированные за
купочные отделы или иные аналогичные по
функциям единицы.

Централизованная модель предусматривает создание своеобразного
закупочного центра, куда стекаются заявки на закупки от подразделений. В
случае максимального уровня централизации формируется специаль
ное
ведомство, отвечающее за все государственные закупки.

Плюсы и минусы обеих схем очевидны: с одной стороны,
распределенная модель весьма гибка, с другой


увеличивает количество
трансакционных издержек. В свою очередь, централизованная модель,
обеспечив
ающая низкие цены за счет крупнооптовых закупок, менее
мобильна и не всегда учитывает все нюансы в заявках на приобретение
необходимых товаров и услуг.

Наиболее эффективным оказывается комбинирование моделей, когда,
например, общее руководство закупочной д
еятельностью (разработка
нормативно
-
правовой базы, планирование, контроль и координация)
осуществляет министерство финансов или экономики, в частности путем
формирования бюджета, а конкретные закупки проводятся
специализированными закупочными структурами (
отделами). Именно такую
структуру имеет система государственных закупок в Великобритании, где
помимо главного координирующего ведомства


Государственного
казначейства (Her Majesty’s Treasury)


действуют специализированные
отраслевые закупочные службы, та
кие как Служба закупок для системы
национального здравоохранения (National Health Service Supplies).

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

Мировой опыт применения различных закупочных процедур
показывает, что одной из наиболее эффективных форм организации крупных
закупок товаров и услуг являет
ся проведение открытых конкурсов
(тендеров).

Тендеры лежат в основе государственных закупок в подавляющем
большинстве развитых стран. Правила закупок, главным методом которых
являются конкурсные процедуры, Организация Объединенных Наций (далее


ООН) и Все
мирная торговая организация (далее


ВТО) рекомендуют
для всех своих членов. Комиссия ООН по праву международной торговли
(ЮНСИТРАЛ) предложила типовой закон о закупках товаров (работ) и
услуг, являющийся образцом и возможным базисом для законодательства п
о
государственным закупкам. Требования по закупкам к странам


членам
ВТО зафиксированы в многостороннем соглашении о государственных
закупках в рамках ВТО. Закупочная деятельность стран Европейского
сообщества регламентируется соответствующими директивами

Евросоюза.

В европейской закупочной системе в настоящее время устоялась
следующая система базовых принципов:

-

прозрачность (Transparency)


открытость и доступность
информации о закупках;

-

подотчетность и соблюдение процедур (Accountability and due
proc
ess)


четкое следование закупочным процедурам при государственном
и общественном контроле;

-

открытая и эффективная конкуренция (Open and effective competition)


недопущение дискриминации;

-

справедливость (Fairness)


равные возможности для всех
участн
иков закупок.

Эти принципы лежат в основе законодательства во многих странах и
закреплены рядом международных документов, в частности
Многосторонним соглашением о государственных закупках в рамках ВТО.

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

В европейских странах предметы государственных закупок

принято
подразделять на товары, работы и услуги. По классификации, предложенной
ЮНСИТРАЛ, к товарам обычно относят сырье, изделия, оборудование и
предметы в твердом, жидком или газообразном состоянии, электрическую
энергию, а также услуги, сопутствующие п
оставкам товаров, если стоимость
таких услуг не превышает цены самих товаров. Под работами
подразумевают любую деятельность, связанную со строительством,
реконструкцией, сносом или ремонтом зданий, сооружений или объектов, в
том числе подготовку строительн
ой площадки, выемку грунта, возведение,
сооружение, монтаж и отделку, а также сопутствующие строительные
услуги, такие как бурение, геодезические работы, аэро
-

и спутниковая
съемка, сейсмические исследования и аналогичные услуги, если их
стоимость не превы
шает стоимости работ. Наконец, к услугам методом
исключения относят любой предмет закупок помимо товаров и работ.
Законодательное регулирование различных категорий закупок обычно
различается, причем в первую очередь это касается используемых тендерных
проц
едур и способов определения победителей.

Помимо открытых и закрытых одно
-

и двухэтапных конкурсов,
методов запроса котировок и закупки у единственного источника, хорошо
знакомых по отечественной практике государственных закупок, в некоторых
странах использ
уют также методы запроса предложений и конкурентных
переговоров. Запросы предложений направляются не менее чем трем
поставщикам. Заказчик (закупающая организация) устанавливает критерии
для оценки предложений, их относительное значение и порядок применения

при оценке. Данные критерии касаются относительной управленческой и
технической компетентности поставщика, эффективности представленного
им предложения с точки зрения решения поставленной задачи, а также его
цены, включая расходы на эксплуатацию, обслужив
ание и ремонт. В данной
ситуации допустимо проведение переговоров, запрос или разрешение
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

заказчиком пересмотра предложений. Переговоры носят конфиденциальный
характер, и возможность участвовать в них предоставляется всем
претендентам, внесшим предложения,
которые не были отклонены. Затем
заказчик предлагает поставщикам представить к определенной дате
окончательные варианты предложений, из которых и выбирается
наилучший.

В части стран Евросоюза местным поставщикам и подрядчикам при
государственных закупках п
редоставляются преференции, обычно на уровне
5

10%.

В некоторых странах часть государственного заказа резервируется для
определенных категорий поставщиков, в частности для субъектов малого
предпринимательства. Иногда с этой же целью крупные лоты умышленно
делят на более мелкие.

Помимо специальных ограничений доступа иностранных поставщиков
к государственным заказам все чаще используются менее явные способы,
такие как таможенные пошлины и нетарифные ограничения (стандарты,
сертификаты, лицензии и т. п.), а в

некоторых случаях и прямые запреты.

Однако наиболее интересным опытом организации электронной
системы государственных закупок среди стран Евросоюза является
Германия.

Федеративная Республика Германия являясь членом Евросоюза
исполняет все те же положения

европейского законодательства о
государственных закупках. Однако Германии удалось адаптировать свое
законодательство в сфере размещения государственных заказов к
требованиям Евросоюза, поскольку создание конкурентной среды и
недопустимость дискриминации п
озволяют рационально расходовать
государственные средства. Европейское законодательство в сфере
государственных закупок нашло свое отражение не в специальном законе, а
в разделе германского закона о недопустимости ограничения конкуренции
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

(антимонопольное з
аконодательство)


это соответствует положениям
проекта европейской конституции, где удовлетворение государственных
нужд рассматривается в контексте принципов рыночной экономики.

Система контроля процедуры государственных закупок, действующая
в Германии, о
твечает требованиям Евросоюза, но имеет определенную
специфику. В сферу ее действия попадают все организации, приравненные к
государственным заказчикам в соответствии с определениями Евросоюза,
вследствие чего государственными заказчиками считаются и многи
е частные
структуры.

Система контроля в Германии включает две инстанции:

-

апелляционную


в форме независимого учреждения;

-

судебную


в форме судебного органа.

Возможность оспаривать решение о размещении госзаказа в суде стала
в Германии успешным новов
ведением. Постановления, выносимые обеими
инстанциями, публикуются и служат дальнейшему развитию права в сфере
государственных закупок. Поскольку законом для этих инстанций
установлен ускоренный порядок рассмотрения жалоб на действия заказчика,
обжалование

не приводит к задержке инвестирования средств.

Процесс закупок для удовлетворения государственных нужд в
Германии децентрализован. Федеральные, региональные и местные органы
власти, а также частные структуры, работающие в секторах
жизнеобеспечения, размещ
ают заявки, руководствуясь положениями
существующего законодательства и под собственную ответственность.

Работа по совершенствованию процесса государственных закупок в
Германии ведется под руководством федерального министерства экономики,
которое постоянно

обменивается мнениями между участниками процесса,
добиваясь общего подхода и понимания положений нормативных актов, а
также на регулярной основе подготавливая предложения и поправки к
действующему законодательству.

__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

Также в Германии успешно работает общест
венная организация
экспертов и ученых «Форум госзаказа», в рамках которой происходит обмен
знаниями в области государственного заказа. Точка зрения специалистов и
ученых, сформулированная в рабочих органах форума, регулярно доводится
до сведения правительс
тва.

В Евросоюзе случаются случаи, когда понимание отдельных позиций
законодательства о государственных закупках заказчиками идут в разрез
действующему законодательству, вследствие чего, последние, пытаются
уйти из его сферы действия, а значит, и от дополн
ительных обязательств.
Некоторые потенциальные подрядчики применяют приемы
недобросовестной конкуренции вплоть до попыток подкупа представителей
заказчика. Поэтому в государственных учреждениях практикуется
назначение независимых лиц (в связи с невозможнос
тью их уволить),
ответственных за размещение государственных заказов. Работа этих
чиновников контролируется вышестоящими органами надзора и Счетной
палатой.

Резюмируя вышеизложенное еще раз отметим, что одним из
актуальнейших в настоящее время является во
прос, сможет внедрение так
называемых систем обеспечения качества у государственного заказчика и
подрядчиков помочь в борьбе с коррупцией или все же придется переходить
к составлению «черных списков», которыми российских поставщиков пугает
Министерство эко
номического развития Российской Федерации.

Использованные источники:

1.

Федеральн
ый за
кон от 21.07.2005 № 94
-
ФЗ «О размещении заказа
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд»

Электронный ресурс


// Доступ

из СПС
«КонсультантПлюс».

2.

Снеткова А.В. Международный опыт организации
государственных закупок Электронный ресурс.
// Доступ из
__________________________________________________________________
ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ №
1
2
(
1
6
)
forum
-
nauka
.
ru

http://topknowledge.ru/upravlenie
-
ekonomikoj/4166
-
mezhdunarodnyj
-
opyt
-
organizatsii
-
gosudarstvennykh
-
zakupok.html

3.


Свод федера
льных правил, часть 48, раздел 3.104
-
1


11 (CFR)
Электронный ресурс.

// Д
оспуп

из

http://www.ecfr.gov
.

4.

Семенова Ф.З., Борлакова М.Б., Боташева Л.С.
Зарубежный опыт
организации государственных закупок
Электронный рес
урс.
// Доступ из
https://fundamental
-
research.ru/ru/article/view?id=40444


Приложенные файлы

  • pdf 83612741
    Размер файла: 573 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий