На начало 2012 года численность детей в возрасте до 17 лет составила 433618 человек, что составляет 17,3% от общего количества населения области. В 2012 году 35,9% детей первого года жизни находились на грудном вскармливании до 1 года, 41,4% детей — до 6 месяцев.








Настоящий доклад подготовлен министерством социального развития области на основе аналитической информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, министерств: социального развития, здравоохранения, занятости, труда и миграции, образования, культуры, сельского хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, информации и печати, молодёжной политики, спорта и туризма области, управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства области, ГУ МВД России по Саратовской области, управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, управления Судебного департамента в Саратовской области, управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области, государственной инспекции труда в Саратовской области, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Отделения Пенсионного фонда России по Саратовской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, комитета общественных связей и национальной политики Саратовской области.























Введение
4

I. Основные демографические характеристики
5

II. Уровень жизни семей, имеющих детей
12

Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей
12

Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей
14

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей
17

Государственная социальная помощь малоимущим семьям. Меры социальной поддержки, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами
19

Меры поддержки многодетных семей
21

III. Жилищные условия семей, имеющих детей
23

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей
24

Обеспечение жильем многодетных семей
25

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
25

IV. Состояние здоровья женщин и детей
27

Оценка состояния здоровья женщин и детей
27

Состояние здоровья детей
27

Состояние здоровья женщин
32

Обязательное медицинское страхование женщин и детей, обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную
38

Формирование здорового образа жизни детей
43

V. Состояние питания детей
48

VI. Образование, воспитание, развитие детей
54

Доступность дошкольных образовательных учреждений
54

Общее образование
57

Профессиональное образование
60

Воспитание и развитие детей
62

Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
68

Поддержка одарённых детей
72

VII. Развитие досуга детей и семей, имеющих детей
77

Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
77

Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма
88

Организация отдыха и оздоровления детей
92

VIII. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей
99

Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учёте в органах внутренних дел
99


Соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда
103

Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов
104

IX. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми
105

Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей
105

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении
110

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов
117

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
125

Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
128

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
132

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
134

X. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений
140

ХI. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних
144

XII. Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением
154

XIII. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях
157

XIV. Освещение проблем семьи и детей в средствах массовой информации
160

Заключение
161

Нормативно-правовые документы в сфере защиты прав и интересов детей, принятые в 2012 году

166








Доклад «О положении детей в Саратовской области» за 2012 год подготовлен в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. №248 «О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации», а также в соответствии с долгосрочной областной целевой программой «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы.
Доклад основан на официальных данных государственной статистики, информационно-аналитических материалах министерств и ведомств области и администраций муниципальных районов области о положении семьи и детей. В нем отражены основные тенденции демографической ситуации области, состояния здоровья детей и матерей, положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития образования, социального обслуживания, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др. К докладу прилагаются статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2010 – 2012 годы.
Основная направленность данного доклада – обеспечение государственных структур систематизированной аналитической информацией о положении детей в регионе и тенденциях его изменения.
Информационно-аналитический материал о положении детей в области необходим для практической работы органов исполнительной власти и учреждений социальной сферы, участвующих в реализации семейной и демографической политики.




















По данным Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области на территории региона продолжается сокращение численности детского населения. На начало 2012 года численность детей в возрасте до 17 лет составила 433618 человек, что составляет 17,3% от общего количества населения области.
За три последних года численность детей уменьшилась на 8,3 тыс. человек или на 1,9% (2011 г. – 433,4 чел.; 2010 г. – 435,38 тыс. чел.; 2009 г. – 441,9 тыс. чел.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

В 2012 г. демографическая ситуация в области характеризовалась снижением смертности (на 6,6%), увеличением рождаемости (на 5,6% по сравнению с 2011 г.) и продолжающимся процессом естественной убыли населения.

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза (2011 г. – в 1,4 раза; 2010 г. – в 1,5 раза; 2009 г. – в 1,4 раза). В 2012 году абсолютная естественная убыль населения сократилась на 23,7% и составила 2,9 человека на 1000 населения (2011 г. – 3,8; 2010 г. – 4,9; 2009 г. – 4,3).

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Естественный прирост населения был отмечен лишь в 5 из 38 районов области – Александрово-Гайском, Краснокутском, Озинском, Перелюбском и Ровенском (в 2011 г. – в 3 районах; в 2010 г. – в 5 районах; в 2009 г. – в 4 районах).
На начало 2012 года численность постоянного населения Саратовской области составила 2503,6 тыс. человек (начало 2012 г. - - 2508,6 тыс. чел.; начало 2011 г. – 2552,3 тыс. чел.; начало 2010 г. – 2564,8 тыс. чел.). По сравнению с началом 2012 года численность населения уменьшилась на 5,0 тыс. человек, или на 0,19%.
Из общего числа жителей: 1872,4 тыс. человек (74,8%) – горожане, 630,9 тыс. человек (25,2%) – сельское население.
Одним из основных демографических процессов, влияющих на численность населения, является рождаемость. В 2012 году в Саратовской области родилось 28364 ребенка, что на 1533 детей больше, чем в 2011 году. Уровень рождаемости в области повысился на 5,6% и составил 11,3 человека на 1000 жителей (2011 г. – 10,7; 2010 г. – 10,8; 2009 г. – 10,7). За три последних года рождаемость увеличилась на 4,6%. По указанному показателю Саратовская область занимает 11 место в ПФО (13,2) и 70 место в РФ (13,3).

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Несмотря на повышение показателей рождаемости, ее уровень остается низким. Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных в среднем одной женщиной на протяжении всей ее жизни) в области по данным Саратовстата в 2011 году составил 1,396 (2010 г. – 1,327; 2009 г. – 1,33). Для  обеспечения же воспроизводства населения и замещения поколений суммарный показатель рождаемости должен составлять 2,14–2,15.
Показатели рождаемости в сельской местности традиционно выше, чем в городской. В 2012 году показатель рождаемости у городского населения Саратовской области составил 10,8 на 1000 населения, у сельского – 12,8 на 1000 населения (2011 г. - у городского населения 10,2 на 1000 населения; у сельского - 12,2 на 1000 населения; 2010 г. - у городского 10,2 на 1000 населения; у сельского – 12,2 на 1000 населения).
В 22 муниципальных районах рождаемость превысила среднеобластной показатель. Самая высокая рождаемость отмечалась в Ровенском (18,2), Александрово-Гайском (17,7), Озинском (16,9), Дергачевском (15,2), Перелюбском (14,7), Новоузенском (14,1), Ершовском (14,1) муниципальном районе, самая низкая – в Романовском (8,8), Турковском (8,9), Ртищевском (8,5), Балашовском (9,1), Красноармейском (9,2), Ртищевском (10) муниципальном районе.
На ситуацию с рождаемостью влияют и изменения в брачной структуре населения.
Современные брачно-семейные отношения характеризуются распространением незарегистрированных брачных союзов и достаточно высоким уровнем разводимости. Пятая часть взрослого населения области никогда не состояла в браке, причем почти половина из этой части населения находится в возрасте максимальной рождаемости.
Из общего числа супружеских пар около 10% состоят в незарегистрированном браке. Все это отражается на численности детей, родившихся вне зарегистрированного брака. В 2012 году число родившихся вне зарегистрированного брака составило 6850 человек или почти четвертую часть в общем числе новорожденных (24,1%) (2011 г. – 6850 чел. или 25,5%, 2010 г. – 6797 чел. или 24,9%).
В 2012 году впервые за последние 6 лет отмечается сокращение числа матерей-одиночек. Число матерей-одиночек в 2012 году уменьшилось на 11,7% по сравнению с 2010 годом и на 16,3% по сравнению с 2011 годом и составило 26,6 тыс. человек. Матери-одиночки составляют 8,7% от общего числа семей с детьми (2011 г. – 9,9%; 2010 г. – 9,25%; 2009 г. – 8,9%).
В сфере государственной регистрации заключения и расторжения брака отмечается превышение числа заключения браков над числом их расторжения. В 2012 году в 1,7 раза больше граждане заключали брак, чем их расторгали.
В 2012 году в Саратовской области зарегистрировано 19,67 тыс. браков, что на 7% меньше, чем в 2011 году (21,17 тыс. браков) и на 2,6% меньше, чем в 2010 году (20,2 тыс. браков). Общий коэффициент брачности составил 7,8 на 1000 населения (в 2011 г. – 8,4 на 1000 населения; в 2010 г. - 7,9 на 1000 населения; в 2009 г. – 7,6 на 1000 населения).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Также в 2012 году продолжилась тенденция создания семьи в возрасте от 18 до 35 лет. Анализ записей актов о заключении брака за 2012 год показал, что по-прежнему наибольшая возрастная категория вступающих в брак - мужчины от 25 до 35 лет – 46,4% и женщины от 18 до 25 лет – 46%. Наименьшая возрастная категория вступающих в брак - до 18 лет: мужчин – 0,1%; женщин – 1,1%.
Впервые вступили в брак 73,25% мужчин и 73,13% женщин, повторный брак заключили соответственно 26,75% мужчин  и 26,9% женщин. В 2012 году уменьшилось число повторных браков: у мужчин на 4% и у женщин на 1,1%. Несмотря на то, что во все годы мужчины более активно создают повторные семьи, в прошедшем году доли вступивших в повторный брак мужчин и женщин примерно одинаковы.
Число разводов в 2012 году незначительно сократилось (на 0,3%) и составило 11,699 тыс. (2011 г. – 11,7 тыс.; 2010 г. – 11,4 тыс.). За три последних года число разводов уменьшилось на 5%. Общий коэффициент разводимости остался на уровне прошлого года и составил 4,7 на 1000 населения (2011 г. – 4,7; 2010 г. – 4,5; 2009 г. – 4,8). На 100 вновь образовавшихся брачных пар в 2012 году пришлось 59 расторгнутых (в 2011 г. – 55;в 2010 г. – 56; в 2009 г. – 62).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Большая доля расторжений брака по-прежнему производится на основании решения суда – 79,5% (2011 г. – 79,43%; 2010 г. – 79,9%). В 2012 году по заявлению одного из супругов расторгнуто на 27,7% браков больше, чем в 2011 году.
Анализ записей актов о расторжении брака за 2012 год показал, что, как и в прошлые годы, наибольшее количество разводов приходится на возрастную группу мужчин и женщин от 25 до 40 лет. Мужчины составляют 28,7%, женщины - 45,9%. На втором месте возрастная категория мужчин от 40 до 50 лет – 10,9%, у женщин от 18 до 25 лет – 14,1%. Наименьшая возрастная категория расторгающих брак – женщины и мужчины до 18 лет – 0,03% и 0% соответственно.
Неполные семьи с несовершеннолетними детьми, включая вдовствующих и разведенных, в 2012 году составляли 19,6% от общего числа семей с несовершеннолетними детьми области, что на 2,63% меньше, чем в 2010 году.
Другим фактором, влияющим на численность населения, является смертность. В Саратовской области в 2012 году умерло 35664 человека, что на 2,2% меньше, чем за 2011 год (за 2011 г. – 36476 чел.; за 2010 г. – 39716 чел.). Общий коэффициент смертности остался на уровне прошлого года и составил 14,2 на 1000 населения (2011 г. – 14,5; 2010 г. – 15,7; 2009 г. – 15,1).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Смертность превысила средний показатель по области в 27 муниципальных районах: в Аркадакском – с 19,2 достигла 21,3, Турковском – 20,8, Романовском – 19,6, Самойловском – 19,1, Хвалынском – 18,7, Базарно-Карабулакском – 18,3, Воскресенском – 17,8, Аткарском – 17,4, Ершовском – 17,2, Лысогорском – 17, Новобурасском – 16,8, Краснопартизанском – 16,8, Духовницком – 16,8, Калининском – 16,7, Петровском – 16,3, Дергачевском – 16,3, Балтайском – 16,3, Ртищевском – 16,2. К муниципальным районам с низким уровнем смертности можно отнести: Перелюбский (11,8), Александрово-Гайский (11,9), Энгельсский (12,3), Пугачевский (12,8), Балаковский (13,1), Федоровский (13,1), Саратовский (13,2).
Структура причин смертности населения области за последние три года не изменилась. На первом месте, по-прежнему, остаются болезни системы кровообращения, их удельный вес составил 49,9%, на втором – новообразования (12,1%), на третьем - смертность от несчастных случаев, отравлений и травм (10,7%).
В течение 2012 г. смертность от болезней системы кровообращения уменьшилась, в сравнении с прошлым годом, на 4,2% и составила 710,6 на 100 тыс. населения (2011 г. – 741,4 на 100 тыс. населения; 2010 г. – 890,5 на 100 тыс. населения), от новообразований – на 6,1% и составила 172,5 на 100 тыс. населения (2011 г. – 183,7 на 100 тыс. населения; 2010 г. – 201,2 на 100 тыс. населения), от внешних причин – на 3,5% и составила 152,9 на 100 тыс. населения (2011 г. – 158,4 на 100 тыс. населения; 2010 г. – 156,7 на 100 тыс. населения).
Среди неестественных причин возросла смертность от убийств на 11,4%, от травм, связанных с транспортом, на 1%. Сократилась смертность от случайных утоплений на 17,7%, от паразитарных болезней - на 10,7%, от болезней органов пищеварения - на 6,8%, от болезней органов дыхания - на 0,4%.
В течение 2012 года в области умерло 8588 человек в трудоспособном возрасте, что составляет 24,7% от всех умерших (2011 г. – 24,7%; 2010 г. – 24,3%). Показатель смертности трудоспособного населения сократился на 6,5% и составил 571,9 на 100 тыс. населения трудоспособного возраста, что на 5,9% ниже уровня 2011 г. (2011 г. – 592,0; 2010 г. – 640,3).
Основными причинами смертности в рабочих возрастах являются несчастные случаи, отравления, травмы (31,3%), болезни системы кровообращения (29%), и новообразования (14,4%). В то же время, от болезней системы кровообращения умерло в трудоспособном возрасте лишь 14% всех умерших от этих болезней, от новообразований – 28,5%, а от несчастных случаев, отравлений и травм – 70,2%.
Среди умерших в трудоспособном возрасте 79,8% составляют мужчины, т.е. смертность мужчин в 4 раза выше, чем женщин, а от болезней системы кровообращения – в 5,7 раза, от неестественных причин – в 4,8 раза (в том числе от самоубийств в 5,9 раза, от отравлений алкоголем – в 5,8 раза, от транспортных травм – в 4 раза, от убийств – в 3,7 раза), от болезней органов пищеварения – в 2,9 раза, от инфекционных и паразитарных болезней – в 3 раза, от болезней органов дыхания – в 5,8 раза.
В 2012 г. снизилась смертность в трудоспособном возрасте от болезней органов дыхания на 12,1%, от инфекционных и паразитарных болезней – на 11,3%, от болезней органов пищеварения – на 11,1%, от болезней системы кровообращения – на 6,8%, от неестественных причин – на 4,8%, от новообразований – на 3,5%, выросла смертность от убийств на 16,8%.
Доля смертности детей от 0 до 17 лет в общей структуре смертности населения области составляет – 1% (357 чел.), что на 20,6% больше показателя прошлого года, равного 0,81% (296 чел.), младенческая смертность – 0,56% (201 чел.), что превышает уровень прошлого года (0,42% (155 чел.)).
Демографическая ситуация области зависит не только от колебаний рождаемости и смертности, но и от миграции населения.
Миграционные потоки в области складываются из внутриобластных передвижений, миграции населения между регионами России, странами СНГ, а также с другими зарубежными странами.
Внутриобластная миграция составляет в общем миграционном обороте 60,4%, однако на изменение численности населения области в целом она не влияет, 33,9% в миграционном обороте приходится на регионы России, 5,2% – на страны СНГ, 0,5% – на другие зарубежные страны.
В течение 2012 г. число прибывших мигрантов составило 70955 человек, в том числе зарегистрированы на новом месте жительства – 43719 человек, а по месту пребывания (на срок 9 месяцев и более) – 19273 человек (27,2%). Выбыло мигрантов из области 69142 человека, из них снято с регистрационного учета – 46350 человек, а покинуло область на срок более 9 месяцев – 18862 человека (27,3%).
Миграционный прирост в области составил 1813 человек или 7,2 на 10000 населения.
В миграционном обмене с другими регионами России Саратовская область является донором: в основном, наши жители переезжают в Центральный федеральный округ (г. Москва – 29%, Московская область – 47,2%), Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург - 40,7%, Ленинградская область – 21,4%), Южный федеральный округ (Краснодарский край – 54%), Приволжский федеральный округ (Самарская область – 33%, Нижегородская область – 8,2%).
Миграционная убыль между регионами за 2012 год составила 3884 человека. Только с зарубежными странами наблюдался миграционный прирост (5697 чел.). Наиболее значительным он был из Казахстана (28,3%), Узбекистана (23,6%), Армении (13,6%), Азербайджана (10%), Киргизии (7,1%), Украины (6,3%) и Таджикистана (5,1%).
Распределение мигрантов по возрастным группам в 2012 г. выглядит следующим образом: трудоспособного населения прибыло в нашу область 74,5%, моложе трудоспособного – 14,2%, старше трудоспособного – 11,3%. Выбыло из области мигрантов, соответственно, 77,5%, 12,7% и 9,8%.
Миграционный прирост компенсирует естественную убыль населения лишь на 24,8%, что ведет к дальнейшему уменьшению численности населения области.
Начиная с 2007 года, на территории России действует государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В 2012 году на территории области продолжилась реализация программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа реализовывалась в 5 территориях вселения: «Саратов», «Маркс», «Озинки», «Балаковский муниципальный район», «Село Саратовской области» (входит 31 муниципальный район). На 1 января 2013 года на территорию области прибыло 3041 человек по Программе переселения (2012 г. – 2280 чел.; 2011 г. – 743 чел.; 2010 г. – 18 чел.), в том числе:
- 2585 из-за рубежа (1215 участников и 1370 членов семьи);
- 456 соотечественников из числа временно и постоянно проживающих на территории области участвуют в Программе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 января 2010 года №60 (305 участников и 151 член семьи).
В соответствии с законодательством все участники Программы и члены их семей на выбранной территории вселения полностью обеспечены образовательными, медицинскими услугами, а льготные категории граждан обслуживаются и состоят на учете в учреждениях социальной защиты населения.



Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей.
Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей
Уровень жизни семей с детьми области определяется, прежде всего, общей экономической ситуацией в регионе. В последние годы в этой сфере наблюдаются определенные положительные моменты.
Основной задачей экономического развития области остается обеспечение реального и устойчивого роста уровня жизни населения области.
Среднедушевые доходы населения в 2012 году составили 13948,9 руб. (2011 г. – 12338,6 руб.; 2010 г. - 11718,4 рублей). Реальные располагаемые денежные доходы составили 101,5% к предыдущему году. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике составила 18805,6 руб., что выше уровня прошлого года на 15,1% (2011 г. – 16210 руб.; 2010 г. - 14592,8 руб.). Средний размер назначенных месячных пенсий на 1 января 2013 г. равен 8346,2 руб. (2011 г. – 7575,8 руб.; 2010 г. - 6987,6 руб.).
Стоимость жизни населения или величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2012 году составила 5545 руб. (2011 г. – 5410 руб.; 2010 г. – 4842 руб.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
По данным Саратовстата в 2012 году на территории области 411,6 тыс. человек имели среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области (2011 г. – 457,9 тыс. чел.; 2010 г. – 426,69 тыс. чел.), в том числе 326,0 тыс. человек имели среднедушевой доход до 5,0 тыс. руб. в месяц. Численность бедного населения за три последних года сократилась на 72,48 тыс. человек и составила 16,4% от общей численности населения области.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
На конец 2012 года численность безработных граждан, состоящих на учёте в областной службе занятости населения, составляла 14164 чел., что составляет 1,1% от экономически активного населения. Из них: женщины составляли 8593 человек или 60,7%.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
По сравнению с 2011 г. число безработных уменьшилось на 18,9% и на 24,1% с 2010 г. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2012 г. составлял 1% (2011 г. – 1,2%; 2010 г. - 1,4%; 2009 г. - 2,0%).
Каждый пятый безработный или 17,9% от общей численности безработных воспитывает несовершеннолетних детей. В их числе преобладают женщины – 1924 чел. или 76% от общего числа безработных, имеющих детей. В числе безработных, имеющих детей, 13,8% составляли многодетные и одинокие родители. Число одиноких матерей незначительно увеличилось по сравнению с 2011 годом (на 2,4%) и составило 210 чел.; число многодетных безработных женщин возросло на 13,3% и составило 111 чел.


Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей
Социальная поддержка малоимущих семей с несовершеннолетними детьми области носит комплексный характер, и одним из её элементов является система государственных пособий гражданам, имеющим детей. В соответствии с действующим федеральным и областным законодательством органами социальной защиты населения семьям с детьми выплачивается 17 видов различных денежных выплат, предусмотренных 10 нормативными правовыми актами, из них 8 видов выплачиваются за счет средств бюджета области.
Начиная с 1 января 2008 года, все пособия и выплаты в сфере социальной защиты семьи ежегодно индексируются.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в 2012 году органами социальной защиты населения области были назначены:
единовременное пособие при рождении ребёнка (12405,32 руб.) – 7118 получателям на 7182 ребёнка (2011 г. – 6746 чел. на 6794 ребёнка2010 г. – 6611 чел. на 6664 ребёнка);
ежемесячное пособие по уходу за ребёнком (21326,0 руб. по уходу за первым ребёнком, 4651,99 руб. по уходу за вторым ребёнком и последующими детьми) 12500 неработающим гражданам на 12620 детей (2011 г. – 11874 чел. на 11974 ребёнка; 2010 г. – 11941 чел. на 12215 детей);
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (19645,12 руб.), – 41 получателю (2011 г. – 86 чел.; 2010 г. – 82 чел.);
ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (8419,34 руб.), - 294 получателям на 294 ребёнка (2011 г. – 294 чел. на 294 ребёнка; 2010 г. – 311 чел. на 318 детей).
Согласно закону Саратовской области от 23 декабря 2004 г. №77-ЗСО «О ежемесячном пособии на ребёнка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» пособие выплачивалось 116613 получателям на 164415 детей, проживающих в семье с доходом ниже прожиточного минимума, установленного в области.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
За последний год число получателей сократилось на 53,5 тыс. человек или на 31,5%, в связи с принятием 27 сентября 2011 г Закона Саратовской области №122-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» (закон вступил в силу с 1 ноября 2011 года).
Согласно Закону, всем получателям выплата пособия осуществляется в течение 3 лет. Для продления выплаты пособия получателям каждые 3 года необходимо представлять обновленные сведения о составе и доходах своих семей. На основании представленных сведений выплата пособия:
либо продлевается еще на 3 года тем, кто по представленным сведениям право на пособие не утратил;
либо прекращается тем, кто по представленным сведениям право на пособие утратил.
Получателям, не представившим своевременно (до окончания трехлетнего периода выплаты) обновленные сведения о составе и доходах семей, выплата пособия будет прекращаться.
Закон содержит переходные положения, согласно которым получатели, обратившиеся за назначением ежемесячного пособия на ребенка до 01.11.2009, должны были представить обновленные сведения о составе и доходах семьи до 01.11.2012.
На 1 января 2012 года размер пособия с учётом индексации составляет 315,29 руб. С 1 января 2008 года размер ежемесячного пособия на ребёнка увеличился в 3,1 раза (со 100 руб. до 315,29 руб.). Повышенный размер пособия предусмотрен:
- на детей одиноких матерей – 630,58 руб. (до 01.01.2012 – 594,88 руб.; до 01.01.2011 г. – 558,58 руб.; до 01.01.2010 г. – 498,29 руб.);
- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, – 472,94 руб. (до 01.01.2012 – 446,16 руб.; до 01.01.2011 г. – 418,94 руб.; до 01.01.2010 г. – 373,71 руб.);
-на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 472,94 руб. (до 01.01.2012 – 446,16 руб.; до 01.01.2011 г. – 418,94 руб.; до 01.01.2010 г. - 373,71 руб.);
- на детей многодетных матерей (многодетных отцов) – 472,94 руб. (до 01.01.2012 – 446,16 руб.; до 01.01.2011 г. – 418,94 руб.; до 01.01.2010 г. – 373,71 руб.).
В 2012 году выплаты федеральных и региональных пособий семьям с детьми обеспечены в полном объёме.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» принят Закон Саратовской области от 26 октября 2012 года №158-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трёх лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей». Согласно Закону с 1 января 2013 года в Саратовской области будет введена ежемесячная денежная выплата в размере 6172 руб. семьям при рождении в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года третьего и последующих детей до достижения ими возраста трёх лет. Выплата будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.
С января 2006 года на территории Саратовской области реализуется Закон Саратовской области от 27.09.2005г. №95-ЗСО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет». За 2012 год государственными учреждениями социальной поддержки населения было выдано 17 749 справок о нуждаемости в государственной социальной помощи для получения бесплатного полноценного питания. С начала года бесплатным полноценным питанием обеспечено 26 682 получателя, из них:
- детей первого года жизни - 12 117;
- беременных и кормящих женщин - 19 26;
- детей 2 и 3 года жизни – 12 639.
Оплата жилищно-коммунальных услуг является составной частью обязательных платежей населения. В регионе принимаются меры по социальной защите населения, в виде предоставления субсидий, зависящих от доходов семей. В 2012 г. в области субсидии по оплате за жилье и коммунальные услуги получили 102150 семей (2011 г. – 102313 семей). Среднемесячный размер субсидий на семью составил 924,4 руб. (2011 г. – 901,6 руб.; 2010 г. – 755,8 руб.).
Наряду с предоставлением субсидий население пользуется социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемой на основании действующего законодательства. В 2012 году социальной поддержкой пользовались 1021337 человек (2011 г. - 996523 чел.). Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя составил 469,6 руб. (2011 г. – 467,2 руб.; 2010 г. – 353,6 руб.).
Одной из дополнительных мер государственной поддержки семей имеющих детей является выдача сертификата на материнский (семейный) капитал.
За 2012 год был выдан 11261 сертификат на материнский (семейный) капитал гражданам Саратовской области (2011 г. -10306; 2010 г. - 11523).
Правом распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в 2012 году воспользовалось 10111 граждан, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (2011 г. – 7897 чел.; 2010 г. – 2737 чел.). В том числе 9779 человек направили материнский (семейный) капитал на приобретение жилья, 332 человека на оплату образовательных услуг.
Общая сумма перечисленных гражданам средств за 2012 год составила 3 457 931 541,01 рублей (2011 г. - 2 563 288 540,51 руб.; 2010 г. - 853 028 436,41 руб.)
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно индексируется и с 01.01.2013 года составляет 408960,50 руб.
В соответствии с пунктом 9 Перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 06.12.2010 №Пр-3534 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 г., руководителям высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации поручено проработать вопрос о введении в субъектах Российской Федерации «материнского капитала», финансируемого за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанного поручения 28 декабря 2011 года принят Закон Саратовской области № 212-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в Саратовской области», вступивший в силу 1 января 2012 года. Размер регионального материнского (семейного) капитала составляет 100 тысяч рублей. Назначаться материнский (семейный) капитал будет гражданам Российской Федерации, родившим (усыновившим) в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года третьего или последующего ребенка (если ранее лицо правом на семейный капитал не воспользовалось).
Согласно Закону, обращаться за назначением семейного капитала (его части) граждане смогут не ранее, чем по истечении трёх лет со дня рождения (усыновления) третьего или последующего ребёнка и не позднее дня достижения им возраста 18 лет (обучающимся – до окончания обучения, но не более, чем до достижения 23 лет). Таким образом, первые обращения за получением семейного капитала (его части) и первые назначения капитала начнутся только с 2015 года - по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) детей, родившихся (усыновленных) в 2012 году и позднее.
Ориентировочная численность семей, которые воспользуются региональным материнском (семейном) капиталом в 2015 году, составляет 2925.

Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь
Ежегодно в регионе проводится плановая работа по осуществлению мер, направленных на повышение реального уровня пенсионного обеспечения для всех категорий пенсионеров, в том числе детей, потерявших кормильца, и детей, признанных инвалидами.
Основной формой социальной поддержки детей, потерявших кормильца, является их пенсионное обеспечение.
Действующим законодательством для этой категории детей предусмотрено 2 вида пенсионного обеспечения: трудовая пенсия по случаю потери кормильца и социальная. В течение 2010-2012 гг. осуществлялась постоянная индексация социальных и трудовых пенсий.
Всего по состоянию на 01.01.2013 года в г. Саратове и Саратовской области 27136 детей являются получателями пенсии по случаю потери кормильца (на 01.01.2012.г. – 28067 чел.; на 01.01.2011 г. – 29072 чел.). Из них получатели трудовых пенсий (Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) – 10925 чел. (на 01.01.2012.г. – 11582 чел.; на 01.01.2011 г. – 12442 чел.) и получатели социальных пенсий (Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») – 16211 чел. (на 01.01.2012.г. – 16485 чел.; на 01.01.2011 г. – 16630 чел.)
Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ детям, признанным инвалидами, также устанавливается социальная пенсия. Всего по состоянию на 01.01.2013 на территории Саратовской области получателями социальной пенсии значится 6229 детей, признанных инвалидами (на 01.01.2012.г. – 6200 чел.; на 01.01.2011 г. – 6223 чел.).
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 г. №51-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающим с 1 января 2013 года размер социальной пенсии детей-инвалидов в сумме 8704 рубля, произведен перерасчет пенсий детям данной категории с доплатой за прошлое время.
Кроме того, в 2012 году была осуществлена ежемесячная денежная выплата 6153 детям-инвалидам (2011 г. – 6127 чел.; 2010 г. – 6154 чел.). Средний размер ежемесячной денежной выплаты составил 1546,54 руб. (2011 г. – 1466,98 руб.; 2010 г. – 1371,14 руб.).
Пенсионным законодательством также предусмотрены определенные гарантии и льготы для граждан, имеющих детей.
Женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение (статья 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).
Всего по состоянию на 01.01.2013 на территории области значатся получателями пенсий этой категории 16741 человек (на 01.01.2012.г. – 16679 чел.; на 01.01.2011 г. – 16599 чел.).
Кроме того предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются:
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ).

Государственная социальная помощь малоимущим семьям. Меры социальной поддержки, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами
Дополнительной формой поддержки семей с несовершеннолетними детьми, чьи доходы не превышают уровень прожиточного минимума, является получение адресной социальной помощи. В соответствии с Законом области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» в 2012 году 61,3 тыс. малоимущим семьям была оказана государственная социальная помощь на общую сумму 54,9 млн. руб. (2011 г. – 61,9 тыс. семей на 56,4 млн. руб.; 2010 г. – 57,5 тыс. семей на 54,7 млн. руб.).
Во исполнение Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставлена льгота на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства; детям-инвалидам гарантировано проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг; бесплатное обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях; всем детям указанной категории предоставлена государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг.
В соответствии с Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года №33-ЗСО «Об образовании» детям-инвалидам и лицам их сопровождающим предоставляется бесплатный проезд на городском, пригородном и внутрирайонном транспорте (кроме такси) в период получения образования в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Постановлением Правительства Саратовской области от 7 апреля 2009 г. №122-П «О социальных месячных и социальных разовых проездных билетах и возмещении перевозчикам выпадающих доходов от осуществления перевозок льготных категорий граждан» установлены льготные категории, в том числе дети-инвалиды, которым предоставляется право на бесплатное обеспечение социальными месячными и социальными разовыми проездными билетами и на бесплатную месячную активацию универсальной электронной карты за плату, а также право на бесплатное обеспечение социальными разовыми проездными билетами для проезда на внутреннем водном транспорте пригородного сообщения.
Постановление Правительства Саратовской области от 17 января 2005 г. №14-П «О Порядке приёма и условиях содержания несовершеннолетних с недостатками физического или психического развития в учреждениях системы социальной защиты» определяет правила приёма и условия содержания детей-инвалидов в домах-интернатах, в частности детей-инвалидов с нарушением интеллекта в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей.
Постановление Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года №29–П «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» определяет порядок обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортными путёвками.
С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с действующим законодательством обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг согласно рекомендациям индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Технические задания по закупке технических средств реабилитации формируются с учетом индивидуальных потребностей инвалидов, мнения общественных организаций, а также родителей, имеющих детей-инвалидов. С целью максимального удовлетворения потребностей заказы на технические средства реабилитации размещаются с различными техническими и функциональными характеристиками и размерным диапазоном. В обязательном порядке в конкурсную документацию включена доставка по месту жительства.
Дети с нарушением слуха обеспечиваются высокотехнологичными дорогостоящими слуховыми аппаратами, что способствует включению образования инвалидов в систему общего образования, давая детям с инвалидностью возможность в полном объёме участвовать в жизни коллектива детского сада, школы, института, в дошкольной и школьной жизни.
За 2012 год техническими средствами и протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 20 870 заявок. Обеспечено санаторно-курортным лечением 2 349 чел., в том числе для детей-инвалидов приобретено 430 путевок (215 путевок для детей-инвалидов, 215 путевок для сопровождающих).
В рамках реформирования системы мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Во исполнение данного полномочия в области принят Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. №174-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области», устанавливающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (с учётом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) федеральным льготникам (в том числе семьям, имеющим детей-инвалидов) в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется в процентом отношении к установленному для каждого муниципального образования стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг в расчете на одного человека.
Размер стандарта зависит от количества проживающих, от того находится квартира в многоквартирном доме или это индивидуальный жилой дом, а также в каком муниципальном образовании расположено это жильё.
Изменение размеров стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг производится каждый раз при изменении тарифов на коммунальные услуги.
Федеральным льготникам (в том числе, семьям, имеющим детей-инвалидов) предоставлено право обратиться в орган социальной поддержки населения по месту жительства для проведения перерасчёта, если ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ниже денежного эквивалента мер социальной поддержки граждан, установленного законодательством Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2013 года ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получала 4525 семей, имеющих детей-инвалидов (2011 г. – 4391 семья).
В рамках поддержки семей, имеющих детей-инвалидов, в дополнение к федеральным предусмотрены региональные меры социальной поддержки. Закон Саратовской области от 26 ноября 2009 г. №178-ЗСО «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в Саратовской области» ввел для проживающих в частном жилищном фонде дополнительные выплаты за счёт средств областного бюджета в размере 10% стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина по муниципальным образованиям области, применяемые при расчёте размера ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По состоянию на 1 января 2013 года дополнительную меру социальной поддержки получила 3721 семья, имеющая детей-инвалидов (2011 г. – 3574 семьи).

Меры поддержки многодетных семей
В 2012 году на учёте в учреждениях социальной поддержки населения состояла 13401 многодетная семья, где воспитывалось 43 222 ребёнка. В 2012 году число многодетных семей в области увеличилось на 11,9%.
В соответствии с Законом Саратовской области от 1 августа 2005 г. №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» за счет средств областного бюджета многодетным семьям в 2012 году назначено:
дополнительное единовременное пособие 2372 руб. 94 коп. при рождении третьего и каждого последующего ребенка (независимо от материального положения семьи) - 2 459 многодетным семьям при рождении в них 2 547 детей;
ежегодные денежные выплаты:
а) в размере 142 руб. 38 коп. на каждого члена многодетной семьи для посещения театров (независимо от материального положения семьи) -10 803 многодетным семьям на 50 962 члена этих семей;
б) в размере 1186 руб.47 коп. на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении (малоимущим семьям)- 8 787 многодетным семьям на 15 486 детей;
в) в размере 1107 руб.30 коп. на каждого ребенка, посещающего занятия в физкультурно-спортивных сооружениях (малоимущим семьям) - 3 773 многодетным семьям на 6 567 детей.
В рамках Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, выделяется автотранспорт. За время действия данного Закона для 101 многодетной семьи, имеющей семь и более несовершеннолетних детей, приобретены в пользование автомобили ГАЗель, в том числе 12 машин в 2012 году, за счёт средств бюджета области.
Согласно части 6 статьи 4 Закона Саратовской области от 1 августа 2005 года №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» многодетным семьям предоставлена социальная поддержка по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), а проживающим в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, с учётом стоимости его доставки, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 1 января 2010 года многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счёт средств областного бюджета.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в размере 24 процентов на каждого члена семьи от [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из четырёх и более человек, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домах индивидуального жилищного фонда, дифференцированно по муниципальным образованиям, установленного органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов.
Для семей, имеющих более трёх детей, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за каждого последующего ребёнка увеличивается на четыре процента на каждого члена семьи от стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи, состоящей из четырёх и более человек, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домах индивидуального жилищного фонда, дифференцированно по муниципальным образованиям, установленного органом исполнительной власти области в сфере государственного регулирования тарифов.
В 2012 году мерой поддержки воспользовались 10 795 многодетных семей области (2011 г. – 9689 семей).
Во исполнение п. 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации №Пр-3534 от 6 декабря 2010 года по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года о разработке порядка единовременного предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего (или последующего) ребёнка с 1 января 2012 года вступили в силу поправки к областному Закону «О земле».
В соответствии с указанным Законом с 1 января 2012 года право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в собственность предоставлено гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаны многодетными в соответствии с Законом Саратовской области от 1 августа 2005 г. №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». При этом предусмотрено, что таким гражданам земельные участки предоставляются только для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества.
Предоставление земельных участков отнесено к функциям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Согласно информации, поступающей из органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области, за 2012 год в отношении 366 граждан, имеющих трех и более детей, из 29 районов области и г. Саратова приняты решения о предоставлении земельных участков в собственность (обратились за получением земельных участков 3855 многодетных семей). Все земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства.



Одним из важных параметров благосостояния семей с детьми является жилищная обеспеченность.
Решение вопросов улучшения жилищных условий семей с несовершеннолетними детьми в области осуществляется в рамках областных и федеральных целевых программ.

Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей
Улучшение жилищных условий молодых семей, имеющих постоянную регистрацию на территории Саратовской области, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, а также на оплату последнего платежа в счёт уплаты паевого взноса в полном размере, и для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения и (или) оплату услуг указанной организации.
Число участников программы ежегодно растёт. По состоянию на 01.01.2012 года участниками подпрограммы признаны 3565 молодых семей (2011 г. – 2999 семей; 2010 г. – 2778 семей; 2009 г. – 2752 семьи).
В рамках реализации подпрограммы 2012 года 202 молодые семьи улучшили свои жилищные условия (2011 г. – 278 семей; 2010 г. – 285 семей).
В 2012 году на реализацию подпрограммы в Саратовской области распределено субсидий из федерального бюджета в размере 22,075 млн. руб. (2011 г. – 43,794 млн. руб.; 2010 г. - 88,203 млн. руб.). Размер средств областного бюджета, направляемых на софинансирование подпрограммы, составил 44,693 млн. руб. (2011 г. – 55,122 млн. руб.; 2010 г. – 32,62 млн. руб.). Размер средств местных бюджетов – 1,306 млн. руб. (2011 г. - 2,837 млн. руб.).
Общий объём финансирования программы за счёт средств бюджетов всех уровней в 2012 году сократился на 43,7% по сравнению с 2011 годом и на 33,1% по сравнению с 2010 годом. Ежегодное сокращение объёмов финансирования подпрограммы в совокупности с тенденцией увеличения количества молодых семей, признанных участниками подпрограммы, может повлечь за собой повышение социальной напряженности среди наиболее активной части населения области.

Обеспечение жильем многодетных семей
Законом Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрена возможность улучшения жилищных условий многодетных семей, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей, а также многодетных семей, имеющих трёх и более детей (в том числе усыновленных, приёмных), если их возраст не превышает 18 лет, вставших на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ, постоянно проживающих на территории Саратовской области в жилом помещении, размер которого не превышает 14 кв. метров общей площади на одного человека, путём предоставления социальной выплаты. Правовыми нормами Закона также предусмотрено предоставление жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющим четырёх и более несовершеннолетних детей, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Реализация мероприятий по обеспечению жильём многодетных семей в Саратовской области осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы.
В 2012 году на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла 281 многодетная семья (2011 г. – 167 семей; 2010 г. – 851 семья).
В 2012 году были улучшены жилищные условия 20 многодетных семей (2011 г. – 47 семей; 2010 г. – 51 семья). Из них:
- 13 семьям выданы именные свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений (2011 г. – 13 семей; 2010 г. – 12 семей);
- 7 семьям предоставлены жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договорам социального найма (2011 г. – 34 семьи; 2010 г. – 39 семей).

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В регионе уделяется внимание вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильём.
Мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 – 2012 годах осуществлялись в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011 – 2015 годы, подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2007 года №150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».
Дополнительно к предусмотренным федеральным законодательством мерам государственной поддержки по обеспечению жильем граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, предоставлялось право на улучшение жилищных условий путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы, подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
То есть гражданам данной категории предоставлялись меры поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и в форме предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения.
В 2012 году на учете нуждающихся состояли 8991 граждан (2011 г. – 7290 чел.; 2010 г. – 7504 чел.), из них 3490 человек, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением (2011 г. – 2796 чел.).
На обеспечение жильём данной категории граждан в 2012 году было выделено всего 451,864 млн. рублей (2011 г. – 288,6 млн. руб.; 2010 г. – 126,8 млн. руб.; 2009 г. – 136,69 млн. руб.), в том числе:
- средства федерального бюджета - 122,97 млн. руб.;
- средства областного бюджета - 328,893 млн. руб.
Всего в 2012 году улучшить свои жилищные условия удалось 637 гражданам данной категории (2011 г. – 513 чел.). Из государственного жилищного фонда области распределены 107 жилых помещений, расположенных на территории Саратовской области (2011 г. - 385), а также предоставлены и оплачены 33 социальные выплаты (2011 г. - 32). Во исполнение решений суда взамен предоставляемых жилых помещений произведена оплата 345 денежных компенсаций (2011 г. - 96).
С 1 января 2010 года в рамках Закона Саратовской области от 2 июля 2009 года №70-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» действует новая мера социальной поддержки – социальная выплата на обустройство предоставленного жилого помещения в размере 20 тысяч рублей на каждого гражданина указанной категории.
Социальная выплата назначается учреждением социальной поддержки населения по месту нахождения предоставленного жилого помещения.
В 2012 году социальная выплата назначена 293 детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2011 году – 343 чел.).
Несмотря на принимаемые меры, проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жильём остается актуальной.


Оценка состояния здоровья женщин и детей
Состояние здоровья детей
Укрепление здоровья детей и подростков, сокращение уровня младенческой и детской смертности являются стратегическими задачами демографической политики в РФ на период до 2025 года. Необходимым условием для решения этих задач является совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка в Саратовской области. С этой целью в области проводится целый ряд мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, дальнейшее развитие сети перинатальных центров, создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка, выхаживание детей с экстремально низкой массой тела, развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи детям, укрепления кадрового обеспечения педиатрической службы.
В рамках социально направленных программ в последние годы в значительной степени обновлена инфраструктура учреждений детства и родовспоможения области, укреплена материально-техническая база, внедрены современные информационные системы, созданы условия для внедрения единых порядков и стандартов оказания медицинской помощи.
По предварительным данным Саратовстата показатель младенческой смертности за 2012 год составил 7,2 на 1000 родившихся живыми. В сравнении с 2011 годом показатель вырос на 24% (2011 г. – 5,8, 2010 г. – 6,0).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Выше среднеобластного показатель младенческой смертности зарегистрирован в 20 районах области. Значительно выше уровень показателя в Духовницком (27,8 человека на 1000 родившихся живыми), Турковском (25,4), Федоровском (19,9), Краснопартизанском (19,0), Самойловском (14,8), Новоузенском (14,3), Советском (14,1), Екатериновском (13,4), Дергачевском, Краснокутском (13,1), Ивантеевском (11,8), Алгайском (11,1), Базарно-Карабулакском (10,4), Марксовском (10,1) районах.
Наиболее низкие показатели младенческой смертности отмечены в Аткарском, Петровском (2,2), Татищевском (2,7), Пугачевском (3,0), Аркадакском (3,8), Хвалынском (3,9), Энгельсском (4,5), Калининском (4,8), Вольском (5,0), Ртищевском (5,4) районах. По г. Саратову показатель младенческой смертности составил 7,0.
В 2012 году младенческая смертность не зарегистрирована в 5 территориях области – в Балтайском, Питерском, Романовском районах, пос.Светлый, и в г.Шиханы.
13 EMBED PowerPoint.Slide.12 1415
Рост показателя младенческой смертности в 2012 году прогнозировался как по области, так и в целом по Российской Федерации. Это обусловлено тем, что с 1 января 2012 года все регионы перешли на новые критерии регистрации недоношенных новорожденных с экстремально низкой массой тела - от 500 до 1000 граммов.
В 2012 году в области с экстремально низкой массой тела от 500 до 1000 грамм родилось 78 детей, удалось выходить 34 ребенка – 45% (2011 г. – 22 ребенка или 38%). В целом, за один год выживаемость низковесных и недоношенных детей повысилась более чем на 5%. Без учета смерти детей, родившихся с экстремально низкой массой тела, показатель младенческой смертности по области составил бы 5,7, что соответствовало бы уровню прошлого года.
Несмотря на рост младенческой смертности по области, в 2012 году уровень показателя остался ниже, чем в целом по России (8,7%о, рост показателя на 19,2%) и Приволжскому федеральному округу (7,7%о, рост на 22,2%).
В структуре причин младенческой смертности по области в 2012 году 45,3% составляют отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде, 29,8% - врожденные пороки развития, 6,5% - смертность детей от несчастных случаев, травм и отравлений.
Уровень смертности детей от 0 до 4 лет также увеличился за счет смертности детей первого года жизни и составил 1,8 на 1000 детей соответствующего возраста (2011 г. - 1,7; 2010 г. – 1,6).
Коэффициент смертности детей в возрасте от 1 года до 14 лет в 2011 году составил 36,5 на 100 000 соответствующего возраста, что на 5% ниже прошлогоднего уровня (2011 г. – 38,4; 2010 г. – 32,3). Анализ смертности детей в возрасте от 1 года до 14 лет показал, что сохраняется высокий удельный вес смертности детей от внешних причин: 18,4 на 100 000 соответствующего возраста (2011 г. – 14,9; 2010 г. – 12,9). Смертность от болезней нервной системы снизилась на 48,7% и составила 3,9 на 100 000 соответствующего возраста (2011 г. – 7,6; 2010 г. – 7,4). Показатель смертности детей от инфекционных и паразитарных болезней уменьшился на 14,3% (2012 г. – 2,4; 2011 г. – 2,1; 2010 г. -2,2); от новообразований в 1,6 раза (2012 г. – 3,9; 2011 г. – 6,4; 2010 г. – 3,4); от болезней органов дыхания в 2,7 раза (2012 г. – 0,9; 2011 г. – 2,4). За 2012 год смертность детей данной возрастной группы от врождённых аномалий возросла в 2,3 раза, смертность от болезней органов пищеварения осталась на уровне 2011 года и составила 0,6 на 100 000 соответствующего возраста.
Общий показатель смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет также вырос за счет смертности детей 1 года жизни и составил 0,82 (2011 год – 0,73, 2010 год - 0,7).
Уровень здоровья детей и подростков продолжает снижаться. По данным регионального министерства здравоохранения о состоянии здоровья новорождённых - каждый третий ребёнок области рождается больным. Ежегодно количество таких детей увеличивается. В 2012 году 10048 детей родились больными, что составляет 35,4% от числа родившихся живыми (2011 г. – 9503 ребёнка или 36,1%; 2010 г. – 9092 ребёнка или 34,4%). В структуре причин заболеваемости новорождённых по-прежнему большую долю составляют отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде – 39,8% от числа родившихся живыми.
Заболеваемость детского населения по области, как и в целом по России, остается высокой.
Показатель заболеваемости детей 1-го года жизни за последние 3 года вырос на 16,5% и составил в 2012 году 2791,6 случаев на 1000 населения данного возраста (в 2011 году 2881,1; в 2010 году - 2529,3; в 2009 году - 2397,1).
В сравнении с 2009 годом показатель общей заболеваемости детей в возрасте 0-14 лет снизился на 2,2% и составил в 2012 году 2488,1 на 1000 детей соответствующего возраста (в 2011 году - 2594,4; в 2010 г. - 2510,5; в 2009 году -2544,2). По РФ показатель в 2011 году составлял 2387,9 на 1000 детского населения. В структуре общей заболеваемости детей в возрасте до 14 лет ведущие места принадлежат болезням органов дыхания – 47% (в 2011 году - 50%; в 2010 г. - 49,0%; в 2009 году - 50,0%), заболеваниям органов пищеварения - 6,4% (в 2011 году - 6,1%; в 2010 г. - 6,4%, в 2009 году - 6,4%), болезням глаз - 5,2% (в 2011году – 4,8%, в 2010 г. - 5,1%, в 2009 г. - 4,9%), болезням кожи и подкожной клетчатки – 5,0% (в 2011 году - 5%; в 2010 г. - 5,1%, в 2009 г. - 5,5%).
Показатель заболеваемости подростков в возрасте от 15 до 17 лет включительно вырос на 2,7% и составил 2458,5 на 1000 (в 2011 году - 2326,5; в 2010 г. - 2475,2 в 2009 году - 2393,0). Показатель по РФ в 2011 году составил 2212,1 на 1000. В структуре заболеваемости на первом месте находятся болезни органов дыхания – 29% (в 2011 г. - 30,3%; 2010 г. - 31%; 2009 г. -32,4%), на втором - заболевания органов пищеварения 10,9% (в 2011 г. - 10,7%; 2010 г. - 10,7%; 2009 г. -10,8%), на третьем месте болезни органов зрения – (в 2011 г. - 9,6%; 2010 г. - 9,3%; 2009 г. – 8,6%), на четвертом болезни костно-мышечной системы – 7,7% (в 2011 г. - 7,5%; 2010 г. - 7,7%; 2009 г. - 7,3%), на пятом месте заболевания мочеполовой системы – 7,2% ; в 2011 г. - 6,8%; 2010 г. – 6,5%; 2009 г. 6,0%).
С целью своевременного раннего выявления тяжелых врожденных заболеваний, предотвращения инвалидизации, в области проводится массовое скрининговое обследовании новорожденных. В ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» поставлено 146 наборов реагентов и анализатор флюорометрический для неонатального скрининга за счет средств федерального бюджета на общую сумму 8 893,1 тыс. рублей, 21 набор реагентов для проведения неонатального скрининга за счет средств областного бюджета в рамках долгосрочной областной целевой программы «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Саратовской области» на 2011 – 2013 годы на общую сумму 697,1 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета для проведения аудиологического скрининга закуплены зонд (пробник), чистящий провод и ушные вкладыши к прибору отоакустической эмиссии для ГУЗ «Перинатальный центр Саратовской области» на 79,9 тыс.руб. За счет средств федерального бюджета поставлены 10 зондов (пробников), фильтры, ушные вкладыши для скрининговых систем тестирования отоакустической эмиссии и расходные материалы для системы диагностики слухопроводящих путей и анализатора среднего уха в областной сурдоаудиологический центр на сумму 1396,37 тыс.руб.
Охват неонатальным скринингом в 2012 году составил 99%(2011 г. – 98,8%; 2010 г. – 98,8%; 2009 г. - 98,5%). Обследовано 28 218 новорожденных. Выявлен 21 случай врожденных наследственных заболеваний, из них 6 - фенилкетонурией, 3 - муковисцидозом, 8 - врожденным гипотиреозом, 3 - адреногенитальным синдромом и 1 – галактоземией (2011 г. – 16 детей; 2010 г. – 18 детей). Все дети получают заместительную терапию.
По результатам 2012 года 1-ым этапом аудиологического скрининга охвачено 90% от общего числа родившихся 2012 году или 25782 новорожденных (2011 г. – 24432 чел.; 2010 г. – 23761 чел.). Нарушение слуха выявлено у 332 детей, которые направлены в Областной сурдоаудиологический центр для проведения углубленного обследования (2011 г. – 406 чел.; 2010 г. – 424 чел.). Второй этап проведен 199 детям, по результатам скрининга выявлено 83 ребенка с нарушениями слуха. Кохлеарная имплантация проведена 14 детям (2011 г. – 14 чел.; 2010 г. – 8 чел.).
Для выявления функциональных и органических поражений нервной системы, врожденных заболеваний, патологии костно-мышечной системы, органов зрения и слуха, в деятельность всех лечебно-профилактических учреждений области, осуществляющих диспансерное наблюдение детей первого года жизни, с 2007 года внедрен новый стандарт диспансерного профилактического наблюдения ребёнка первого года жизни. Стандартом предусмотрены дополнительные осмотры врачей: неврологом, детским хирургом, детским стоматологом и отоларингологом, а также ультразвуковое исследование, в том числе тазобедренных суставов.
В области утверждена нормативно-правовая база, регламентирующая сроки наблюдения новорожденных и детей первого года жизни в соответствии с группами здоровья, группами риска, особое внимание обращено на порядок наблюдения детей, находящихся в социально опасном положении, определены сроки проведения лабораторного и инструментального обследования.
В 2012 году заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет снизилась на 4,1% и составила 2488,1 на 1000 детей (2011 г. - 2594,4 на 1000 детей; 2010 г. - 2510,5 на 1000 детей; 2009 год - 2544,2 на 1000 детей).
В структуре заболеваемости детей до 14 лет, как и в прошлые годы, доминируют болезни органов дыхания (47,5%), органов пищеварения (6,4%), глаз (5,2%), кожи и подкожной клетчатки (3,7%), нервной (4,7%) и костно-мышечной системы (4,2%). В 2012 году в области сохранилась тенденция роста заболеваемости детей до 14 лет по ряду нозологий. Прирост показателей заболеваемости новообразованиями за три года составил 14,1% (2012 г. – 10,5 на 1000 детей; 2011 г. – 9,4 на 1000 детей; 2010 г. – 9,2 на 1000 детей), болезнями эндокринной системы – на 6,1% (2012 г. – 77,4 на 1000 детей; 2011 г. – 76,8 на 1000 детей; 2010 г. – 72,9 на 1000 детей), глаз – на 1,2% (2012 г. – 130,1 на 1000 детей; 2011 г. – 124,8 на 1000 детей; 2010 г. – 128,5 на 1000 детей).
На всех видах наркологического учёта на конец 2012 года состояло 685 несовершеннолетних.

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
На диспансерном учёте по поводу наркологической патологии в 2012 году в Саратовской области находилось 15 несовершеннолетних. С 2009 года наблюдается значительное, в 6,4 раза, сокращение данной диспансерной группы (2011 г. – 29 чел.; 2010 г. - 52 чел.; 2009 г. - 96 чел.).
В 2012 году показатель заболеваемости несовершеннолетних алкоголизмом составил 0,7 на 100 тысяч подросткового населения (2011 г. - 1,7 на 100 тысяч подросткового населения; 2010 г. – 1,6 на 100 тыс. населения).

Состояние здоровья женщин
В условиях сложившейся демографической ситуации в регионе и в России в целом, особую значимость приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери.
На 1 января 2012 г. по данным областного комитета государственной статистики в Саратовской области женщин фертильного возраста 634 357 чел., что составляет более 40% от всех женщин в области (на 01.01.2011 г. - 649 399 чел. – 47,4%; на 01.01. 2010 г. – 680,6 тыс. чел., 48,8%).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Материнская смертность является важнейшим показателем, характеризующим уровень медицинской помощи женщинам и детям.
В 2012 году в области уровень материнской смертности составил 10,5 на 100 000 детей, родившихся живыми, что на 43,5% ниже уровня прошлого года и на 28,1% меньше показателя 2010 года (2011 г. – 18,6; 2010 г. – 14,6; 2009 г. – 36,3).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Величина материнской смертности во многом определяется качеством репродуктивного здоровья женщин, которое остаётся неудовлетворительным. Состояние здоровья беременных женщин не изменилось по сравнению с предыдущими годами: 80% беременных имеют ту или иную сопутствующую патологию или осложнения беременности.
Среди заболеваний, осложняющих роды, по-прежнему лидируют: анемия, болезни мочеполовой системы и системы кровообращения. От общего числа женщин, закончивших беременность, заболеваемость анемиями составила 31,2% (2011 г. - 35,9%; 2010 г. – 36,3%), патологией мочеполовой системы – 20,7% (2011 г. - 21,6%; 2010 г. – 23,1%), венозными осложнениями – 3,2% (2011 г. – 3,4%; 2010 г. – 3,7%), патологией сердечно-сосудистой системы – 9,7% (2011 г. - 10,8%; 2010 г. – 11,4%).
Ежегодно более 80% родов происходят в стационарах 2 и 3 уровня, в которых созданы условия для оказания высококвалифицированной помощи женщинам и новорожденным, находящимся в критическом состоянии (2012 г. – 90%; 2011 г. – 87,6%; 2010 г. – 87%; 2009 г. – 86,8%).
В Саратовской области действуют 6 акушерских стационаров 2-ой группы (2 в г. Саратове и 4 межрайонных центра Балаково, Балашова, Вольска и Пугачева), где проводится до 30% от общего числа родов. Для оказания медицинской помощи беременным с осложненным течением беременности, больным и недоношенным новорожденным создана сеть перинатальных центров. В настоящее время в Саратовской области функционирует 5 перинатальных центров, 4 из них отнесены к родовспомогательным учреждениям третьей группы. Оснащение и кадровый состав этих учреждений позволяет оказывать полный объем высококвалифицированной медицинской помощи женщинам с осложненным течением беременности и недоношенным новорожденным. В 2012 году в учреждениях 3-ей группы проведено 60% родов.
Только 10% родов были проведены в стационарах 1 группы для беременных низкой группы риска.
Продолжает расти число женщин, закончивших беременность преждевременными родами (2012 г. – 1785 чел.; 2011 г. – 1643 чел.; 2010 г. – 1598 чел.). Удельный вес нормальных родов по области в 2011 году составил 27,1%, что на 2% ниже уровня 2011 года (29,1%).

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
В настоящее время служба родовспоможения представлена 1557 койками, в том числе 987 гинекологическими койками. Обеспеченность на 10 000 женщин фертильного возраста составляет 24,5 (2011 г. – 23,2; 2010 г. – 23,7; по РФ 2011 г. – 21,1). Обеспеченность гинекологическими койками – 7,2 на 10 000 женского населения (2011 г. – 7,1; 2010 г. – 7,1; 2009 г. - 7,1; по РФ 2011 г. – 7,74).
Удельный вес коечного фонда стационаров 2-3 уровня составляет 79%.
В области работает 832 врача акушера-гинеколога (2011 г. – 833 чел.; 2010 г. – 829 чел.). Обеспеченность службы родовспоможения врачами акушерами-гинекологами составляет 6,1 на 10 000 женского населения (2011 г. – 6,1; 2010 г. – 5,9; 2009 г. – 6,0; по РФ в 2011 году – 5,1).
В 2012 году поступило под диспансерное наблюдение женских консультаций 29,37 тыс. беременных (2011 г. – 29,1 тыс. чел.; 2010 г. – 28,3 тыс. чел.), что на 0,9% больше, чем в 2011 году. Из них в ранние сроки - до 12 недель беременности обратились 85,1% женщин, что практически соответствует уровню прошлого года (2011 г. – 85,3%; 2010 г. – 84,6%).
В 2012 году у 31,2% беременных женщин отмечена заболеваемость анемиями, у 20,7% - патологии мочеполовой системы, 16,7% - страдали отёками, протеинурией и гипертензивными расстройствами.
В родовспомогательных стационарах области проведено 27 919 родов (2011 г. – 26202 родов; 2010 г. – 26367 родов; 2009 г. - 27034 родов), в том числе 286 двоен и 4 тройни.
По сравнению с 2010 годом в 2012 году на 4,35 сократилось рождение первых детей. Количество детей, рожденных вторыми, увеличилось на 11,3%, третьими – на 15,9%, четвертыми и последующими – на 29,2%.
По очередности рождения сложилась следующая структура рождаемости:
первенцы – 14278 чел. или 50,1% (2011 г. - 14384 чел. или 53,1%; 2010 г. – 14924 чел. или 54,2%);
вторые дети – 10758 чел. или 37,7% (2011 г. - 9552 чел. или 35,2%; 2010 г. – 9662 чел. или 35,1%);
третьи дети – 2576 чел. или 9% (2011 г. - 2372 чел. или 8,8%; 2010 г. – 2223 чел. или 8,1%);
четвертые и последующие дети – 915 чел. или 3,2% (2011 г. - 791 чел. или 2,9%; 2010 г.– 708 чел. или 2,6%).
В 2012 году в Саратовской области сложилась следующая структура рождений по возрасту матери:
в возрасте до 18 лет – 415 детей или 1,5% (2011 г. – 437 детей или 1,6%; 2010 г. – 480 детей или 1,7%);
в возрасте 18-24 лет – 9692 ребенка или 34% (2011 г. – 9853 ребенка или 36,3%; 2010 г. – 10406 детей или 38%);
в возрасте 25-29 лет – 10517 детей или 37% (2011 г. - 9792 ребенка или 36,1%; 2010 г. – 9563 ребенка или 35%);
в возрасте старше 30 лет – 7916 детей или 27,7% (2011 г. - 7036 детей или 26%; 2010 г. – 6984 ребенка или 25,5%).
Таким образом, половина среди всех родившихся в области (50,1%) - первенцы (главным образом это дети молодых матерей). Основная доля рождений, по-прежнему, приходится на матерей в возрасте от 18 до 30 лет, также растет рождаемость среди женщин старше 30 лет.
В 2012 году 35,9% детей первого года жизни находились на грудном вскармливании до 1 года, 41,4% детей - до 6 месяцев.
В результате активного внедрения современных средств контрацепции и эффективных программ профилактики незапланированной беременности в Саратовской области отмечается стойкая тенденция к снижению абортов практически во всех возрастных группах.
В 2012 году абсолютное число абортов снизилось и составило 14706 (2011 г. – 15511; 2010 г. – 17258). Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 2,6% и составил 22,2 (2011 г. – 22,8; 2010 г. – 24,9).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Наибольшее сокращение числа абортов произошло в группе девушек в возрасте от 15 до 19 лет (на 20,6%). На 5,3% снизилось число абортов у женщин в возрасте от 20 до 34 лет.
Практически на прежнем уровне остался показатель абортов у первобеременных (2012 г. – 9,8%; 2011 г. – 9,9%; 2010 г. – 9,9%).

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Важными и актуальными остаются проблемы безопасного репродуктивного поведения и профилактики нежелательной беременности.
Охват женщин группы социального риска надежными методами контрацепции составил 89,5% (2011 г. – 87,5%; 2010 г. – 87,5%).
Гинекологическая заболеваемость, особенно у первобеременных женщин, является причиной бесплодия в браке. Перспективным методом лечения бесплодия является использование вспомогательных репродуктивных технологий, таких как метод экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). В Федеральных учреждениях здравоохранения в 2012 году проведена программа экстракорпорального оплодотворения 25 пациенткам (2011 г. – 32 чел.; 2010 г. – 2 чел.).
На базе ГУЗ «Саратовский областной центр планирования семьи и репродукции» за счет средств областного бюджета проведено лечение бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения 70 супружеских пар (2011 г. – 45 пар; 2010 г. – 65 пар). В 2013 г. в рамках реализации территориальной программы ОМС запланировано проведение 400 программ ЭКО женщинам с трубным фактором бесплодия, кроме того за счет областного бюджета запланировано проведение 20 программ ЭКО женщинам с сочетанными факторами бесплодия.
Одной из наиболее острых проблем региона сегодня является распространение ВИЧ-инфекции, в особенности среди женского населения и детей.


Динамика распространения ВИЧ-инфекции, число зарегистрированных, человек

Саратовская область с начала эпидемии по абсолютному количеству случаев занимает 20-е место среди регионов РФ.
За весь период эпидемии (с апреля 1996 года) выявлено 13385 ВИЧ - инфицированных или 533,5 на 100 тысяч населения области, в т.ч. в учреждениях ГУ МВД, УФСИН и других ведомствах 1905 ВИЧ-инфицированных, что составляет 14,2%. Всего с начала эпидемии диагноз СПИД поставлен 819 пациентам.
ВИЧ-инфекция регистрируется на всех административных территориях области. Наибольшее число ВИЧ-инфицированных зарегистрировано в городах: Саратове - 5472 - 653,9 на 100 тысяч населения, Балаково 3055 - 1399,3 на 100 тысяч населения, Вольске 1103 - 1118,2 на 100 тысяч, Энгельсе 939 - 323,7 на 100 тысяч населения. Зарегистрировано 1395 случаев(10,4 %) ВИЧ-инфекции среди сельских жителей. Из общего числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных 61,0% выявлены в возрасте 18-29 лет (8163 чел). Преобладают мужчины - 61,6% (8250 чел), соотношение мужчин и женщин 1,6 : 1.
Женщины в структуре ВИЧ-инфицированных составляют 37,4% или 5008 случаев. Показатель распространенности составил 367,5 на 100 тысяч женщин или 0,3% женского населения области инфицировано ВИЧ. Однако в ряде районов области этот показатель превышает среднеобластной: в Балаковском районе - 0,97%, в Вольском районе - 0,78%, в Хвалынском районе - 0,57%, в г. Саратове - 0,42%. Женщины в 92% случаев инфицировались половым путем и в 53,5% источником ВИЧ-инфекции являлся постоянный половой партнер, чаще всего - это муж, ранее или в настоящее время потребляющий психоактивные вещества или имеющий беспорядочные половые связи без средств защиты. 95,9% (4802 человека) ВИЧ-инфицированных женщин находятся в репродуктивном возрасте.
От ВИЧ-инфицированных женщин родилось 1855 детей (в том числе живыми - 1832), из которых 108 поставлен диагноз ВИЧ-инфекция (5,8%).
Из числа зарегистрированных ВИЧ-инфицированных - 3,0% (398 человек) выявлены в возрастной категории 15 -17 лет (подростки).
За 2012 год выявлены 3 подростка, показатель заболеваемости среди данной возрастной группы - 3,97 на 100 тысяч населения.
Преобладает внутривенный путь инфицирования - 69,5 %. Половой путь - 29,6%. ВИЧ-инфекция среди подростков регистрируется на 23 административных территориях области. Наибольшее число в г. Балаково - 131 человек или 32,9 %, в г. Саратове - 122 человек или 30,7%, в г. Вольске - 61 человек или 15,3 %.
За период эпидемии умерло 3279 ВИЧ-инфицированных, в том числе от СПИДа - 596 человек (18,2 %). Из умерших - 8 детей до 14 лет (причины: сепсис и пневмония).

Обязательное медицинское страхование женщин и детей,
обеспечение доступности и качества медицинской помощи женщинам и детям, включая лекарственную
Правительством Саратовской области уделяется первостепенное внимание службе охраны здоровья матери и ребёнка. Меры по реализации государственных социальных гарантий в сфере поддержки семьи, материнства и детства реализуются, в том числе, в системе обязательного медицинского страхования.
Одним из основных принципов осуществления обязательного медицинского страхования, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», является обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами.
Обязательное медицинское страхование детей со дня рождения до дня государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы матери или другие законные представители ребёнка. После дня государственной регистрации рождения ребёнка и до достижения им совершеннолетия либо после приобретения им дееспособности в полном объёме обязательное медицинское страхование осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из родителей или другим законным представителем.
В 2012 году 35 муниципальных учреждений здравоохранения переданы в государственную собственность области. С 1 января 2013 года органы местного самоуправления Балаковского, Балашовского, Вольского, Энгельсского муниципальных районов и муниципального образования «Город Саратов» наделены государственным полномочиями по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Финансовое обеспечение Программы по сравнению с 2011 годом увеличилось на 9,9%, и составило 15,1 млрд. рублей. Поступление дополнительных доходов в бюджет Территориального Фонда ОМС и увеличение средств областного бюджета позволили сократить дефицит финансового обеспечения Программы за счет средств ОМС на 15% и повысить тарифы на 6%. Подушевой норматив финансового обеспечения Программы на 1 жителя составил почти 6 тыс. рублей, что на 11% выше уровня прошлого года. На 2013 год Программа сформирована в соответствии с федеральным законодательством, финансовое обеспечение на её реализацию увеличено на 41,7 %, в том числе за счет средств ОМС – на 65%, что позволит с 1 января 2013 года перевести все ЛПУ, работающие в системе ОМС, на полный тариф и перевести службу скорой медицинской помощи в систему обязательного медицинского страхования.
Переход с 1 января 2012 года на критерии регистрации рождений, рекомендованные ВОЗ, потребовал широкого внедрения в практику учреждений родовспоможения и детства современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела. В 2012 году в родовспомогательных учреждениях области родилось 1725 недоношенных детей, в том числе с экстремально низкой массой тела до 1000 грамм – 78 детей.
В 2012 году заработал на полную мощность новый областной перинатальный центр, ориентированный на оказание медицинской помощи женщинам с невынашиванием беременности, преждевременными родами и выхаживание недоношенных маловесных детей. Открытие нового перинатального центра и дооснащение неонатальным оборудованием ранее действующих перинатальных центров позволило развернуть дополнительные койки реанимации и интенсивной терапии новорожденных и койки патологии новорожденных и недоношенных детей (23 и 73 койки соответственно). В 2012 году более 80% недоношенных детей родилось в перинатальных центрах, где имеются все условия для их реанимации и дальнейшего длительного выхаживания.
За два года на реализацию Программы модернизации здравоохранения выделено 9,4 млрд. руб. В течение 2012 года в область дополнительно привлечено из федерального бюджета 836 млн. руб. В соответствии с приоритетами, доля финансирования, направленная на развитие службы родовспоможения и детства, составила 31% от общего финансирования Программы (за два года - более 2,6 млрд. руб.). В рамках Программы проводились мероприятия по укреплению материально – технической базы учреждений здравоохранения: завершен ремонт на 200 объектах в 87 учреждениях, поставлено 2 136 единиц медицинского оборудования и автотранспорта, внедрена система ГЛОНАСС на 443 единицах санитарного транспорта, организовано 78 диспетчерских пунктов в районах области.
За 2 года 159 учреждений здравоохранения получили более 7 тыс. единиц компьютерной техники. Созданы локально-вычислительные сети в 76-ти учреждениях здравоохранения области. Функционирует подсистема «Электронная регистратура», через Интернет на прием к врачу за 2012 год записалось 88 тысяч человек, через регистратуру поликлиник зарегистрировано более 1,5 млн. фактов записи. Организована запись на прием к врачу через 123 инфомата, установленных в регистратурах поликлиник. Созданы 12 центров телемедицинских консультаций на базе 4-х областных учреждений и 8-ми районных больниц.
Среднемесячная заработная плата работников здравоохранения области за 2012 год составила 14,3 тыс. руб. и увеличилась по сравнению с 2011 годом на 15,3%, в том числе по врачам – 24,0 тыс. руб. (рост на 16,5%), среднему медицинскому персоналу – 13,5 тыс. руб. (рост на 15,9%), младшему медицинскому персоналу – 8,1 тыс. руб. (рост на 12,2%).
В целях повышения качества оказания медицинской помощи детям первостепенная роль отводится решению задач в области кадровой политики.
Обеспеченность врачами педиатрами по области на 10 000 детского населения составляет 22,0 (2011 г. - 22,5; 2010 г. – 22,6; по РФ в 2011 году – 20,7).
Всего в ЛПУ Саратовской области работает 771 врач-педиатр (2011 г. - 806 чел.; 2010 г. – 818 чел.), в том числе в амбулаторном звене – 661 человек.
Несмотря на достаточную обеспеченность, кадры распределены неравномерно. Наиболее высокая обеспеченность в г. Саратове, что связано с концентрацией наряду с муниципальными учреждениями областных и федеральных учреждений, оказывающих помощь детскому населению.
Укомплектованность службы физическими лицами в 2012 году несколько снизилась и составила 65,3% (2011 г. – 68,1%; 2010 г. - 72,0%).
Низкий показатель укомплектованности врачами-педиатрами в следующих районах области: Екатериновский (47,0%), Калининский (45,9%), Балашовский (45,7%), Романовский (44,4%), Федоровский (42,8%), Балтайский (36,4%), Пугачевский (36,4%), Советский (32,0%).
Для привлечения в отрасль кадров реализовывались дополнительные соглашения о сотрудничестве в сфере здравоохранения между главами администраций муниципальных районов и министерством здравоохранения области, в которых предусмотрены единовременные выплаты молодым специалистам (при заключении трудового договора с администрацией медицинской организации - 30 тысяч рублей и по 15 тысяч рублей - второй и третий год работы) и ежеквартальные выплаты врачам за квалификационные категории (за высшую квалификационную категорию 6 тысяч рублей, за первую – 4 тысячи рублей и за вторую - 2 тысячи рублей). В 2012 году ежеквартальные выплаты за квалификационные категории получили более 115 врачей, единовременные выплаты – 61 молодой специалист.
Медицинским работникам, работающим в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, предоставляются льготы по оплате за коммунальные услуги и выплачивается надбавка в размере 25% к окладу.
Благодаря реализации проекта «Сельский доктор» за 2011-2012 гг. удалось укомплектовать более 40% вакантных ставок врачей в сельской местности.
Повышению профессионального уровня знаний медицинских работников способствует функционирующая система непрерывного обучения кадров. За 2012 год прошли обучение 182 врача-педиатра (2011 г. – 331 чел.; 2010 г. – 157 чел.).
Сертификат специалиста имеют 923 врача-педиатра или 96,6% (2011 г. – 95,1%; 2010 г. – 94,9%). Аттестованы 486 врачей-педиатров, что составляет 50,9% (2011 г. – 50,7%; 2010 г. – 57,0%). Из них с высшей категорией – 293 человека, с первой категорией – 119, второй категорией – 74.
Повышению профессионального уровня знаний медицинских работников способствует функционирующая система непрерывного обучения кадров. За 2011 год прошли обучение 255 врачей-педиатров (2010 г. – 157 чел.; 2009 г. – 158 чел.).
Амбулаторно-поликлиническая помощь детям-жителям г. Саратова оказывается на базе 15 детских поликлиник, детям, проживающим в муниципальных районах области - на базе 28 детских консультаций и 15 поликлиник.
В детских консультациях и поликлиниках работает 425 участковых врачей педиатров (2011 г. – 451 чел.; 2010 г. – 452 чел.).
Стационарная медицинская помощь детям оказывается в 11 детских больницах, на базе детских отделений центральных районных больниц, в 5 федеральных специализированных учреждениях, расположенных на территории области: Клинической больнице им .С.Р.Миротворцева, Клинике глазных болезней, Клинике профпатологии и гематологии, Клинике кожных и венерических болезней Саратовского государственного медицинского университета, Саратовском НИИ травматологии и ортопедии. Педиатрические межрайонные центры функционируют на базе 3 детских больниц г. Энгельса, г. Балаково, г. Балашова, которые обслуживают детское население 20 прилежащих районов.
Оказание специализированной медицинской помощи детям области с инфекционной патологией осуществляется в ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница». Учреждение выполняет функции областного консультативного и лечебно-диагностического центра по детской инфекционной патологии, является госпиталем особо опасных инфекций. Ежегодно в больнице проходят лечение около 5 000 пациентов из г.Саратова и районов области.
Специализированное лечение детей с соматической патологией, проживающих в районах области, осуществляется в ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница». Учреждение является многопрофильным стационаром, оказывающим специализированную медицинскую помощь детскому населению области в возрасте от рождения до 18 лет по 16 направлениям: (педиатрии, неонатологии, детской кардиологии, ревматологии, пульмонологии, гастроэнтерологии, нефрологии, детской эндокринологии, гинекологии, неврологии, общей хирургии, торакальной хирургии, нейрохирургии, онкологии, реанимационной и интенсивной терапии, диализу).
На базе больницы функционируют специализированные центры: муковисцидоза, детского церебрального паралича, иммунологический, эндокринологический, реанимационно-консультативный центр для детей и новорожденных, медико-генетическая консультация. Ряд отделений являются единственными в области – детской онкологии, нейрохирургии, экстракорпоральных методов очищения крови, медико-генетическая консультация.
Кроме того, в составе ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» действует консультативная поликлиника, в которой ведут прием специалисты по 19 профилям. Лабораторно-диагностическая и реабилитационная база представлена 14 отделениями, в том числе, компьютерной томографии, эндоскопии, гипербарической оксигенации, бальнеолечебницей и другими.
Для решения проблемы дефицита площадей ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» на территории больницы ведется строительство нового корпуса площадью более 9,2 тысяч кв.м.
В Саратовской области развернуто 962 педиатрических соматических койки (на 01.01.2012 г. – 1021, на 01.01.2011 г. – 1016); 1135 специализированных детских коек (на 01.01.2012 г.– 1083, на 01.01.2011 г. – 1128), 835 инфекционных детских коек (на 01.01.2012 г. – 827, на 01.01.2011 г. – 845). Показатель обеспеченности детскими инфекционными койками на 10 000 детского населения по области составил 19,3, что выше, чем в Российской Федерации (12,4). Показатель обеспеченности педиатрическими койками на 10 000 детского населения составил 21,9 (в Российской Федерации – 22,8). Показатель обеспеченности детскими специализированными койками на 10 000 детского населения ниже среднероссийского уровня и составил 26,3 (в Российской Федерации – 28,4).
В целях рационального использования коечного фонда активно использовались стационарозамещающие формы работы. В рамках региональной программы модернизации проведена реструктуризация коечного фонда. Количество коек дневного стационара детских консультаций и поликлиник увеличилось на 118 (с 212 в 2010 году до 330 на 01.01.2013 года), в том числе за счет реорганизации 54 круглосуточных педиатрических коек.
Обеспеченность педиатрическим койками на 10 000 детей от 0 до 17 лет составила в 2012 году 22,1 (2011 г. - 23,6; 2010 г. – 23,4; РФ 2011 г. – 22,8), детскими инфекционными - 19,3 (2011 г. - 19,1; 2010 г. - 19,5; РФ 2011 г. – 12,4), специализированными койками – 26,2 (2011 г. – 25,0; 2010 г.- 25,9; РФ 2011 г. – 28,4).
Работа соматических коек в целом по области составила в 2012 году 342,2 (2011 г. - 327,5; 2010 г. - 315,8), инфекционных коек - 286,1 (2011 г. - 298,7; 2010 г. - 301,0). Средняя продолжительность лечения составила на соматических койках 11 дней (2011 г. – 11,0 дней; 2010 г. - 10,8 дня) на инфекционных койках - 7,1 дня (2011 г. - 7,3 дня; 2010 г. - 7,1 дня). Больничная летальность детей от 0 до 17 лет по итогам 2012 года составила 0,12.

Формирование здорового образа жизни детей
Развитие профилактического направления, способствующего формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья населения одно из приоритетных направлений работы органов власти региона.
Основными направления работы являются пропаганда здорового образа жизни и организация досуга детей и молодежи.
При образовательных учреждениях Саратовской области организованы Центры здоровья (г. Энгельс), ресурсные центры по пропаганде здорового образа жизни (Балаковский, Балашовский, Вольский, Петровский, Советский, Энгельсский муниципальные районы).
Для оздоровления обучающихся в образовательных учреждениях шести муниципальных районов области (Красноармейский, Пугачевский, Энгельсский, Советский, ЗАТО Шиханы, Светлый) используется программно-аппаратный комплекс «БОС» (биологически обратная связь).
В рамках комплексного проекта модернизации образования министерством образования поставлен полный комплект оборудования для медицинского кабинета в 332 муниципальных общеобразовательных учреждения. В 2011/2012 уч. г. министерством образования приобретено оборудование ещё для 32 медицинских кабинетов образовательных учреждений, в том числе для 6 медкабинетов интернатных учреждений, 26 медкабинетов общеобразовательных учреждений.
Во всех дошкольных образовательных учреждениях и в 1-11 классах общеобразовательных учреждений области продолжается реализация региональной программы «Основы здорового образа жизни», в 5-7 классах общеобразовательных учреждений – программа «Физическая культура с оздоровительной направленностью».
В рамках Всероссийской информационно-пропагандистской, оздоровительной акции «Волна здоровья -2012» в августе 2012 года в МОУ «Русская классическая гимназия» г. Саратова конференц-зале теплохода «Президент» проводились родительское собрание и круглый стол для педагогических работников и родителей по проблеме «Защитим детей от табака, алкоголя, наркотиков». В мероприятии приняли участие специалисты ведущих лечебных учреждений страны, в том числе наркологи Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского, психологи Московского научно-практического центра наркологии, представитель управления ФСКН России по Саратовской области; зав. кафедрой психиатрии, наркологии, психотерапии и клинической психологии, д.м.н., главный детский психиатр и нарколог министерства здравоохранения Саратовской области, главный врач ГУЗ «Саратовская психиатрическая больница св. Софии», зав. кафедрой психологии ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО». Педагоги и родители получили памятки о первичных признаках проявления интереса к употреблению подростками наркотиков и действиях родителей по оказанию своевременной помощи.
Образовательные учреждения области принимают участие в реализации комплекса мероприятий по первичной профилактике ВИЧ-инфекции в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье». В сентябре 2012 г. сотрудник Центра здоровьесберегающих технологий ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» прошел обучение в г. Самаре по вышеназванному направлению.
В образовательных учреждениях ежегодно проводятся спортивные и художественные праздники, посвященные международному дню семьи, такие как спортивные соревнования «Мама, папа, я – спортивная семья», вечера отдыха, праздничные музыкальные программы. Лекции для родителей «Что я могу сделать, чтобы уберечь сына, дочь», для обучающихся: «Молодая семья России», «Успех в твоих руках»; «Шаг навстречу»; «Я в рабочие пошел»; «Помоги себе сам» (о методах оздоровления), родительские собрания на тему: «Права и обязанности родителей по воспитанию детей».
В рамках реализации проекта модернизации региональных систем общего образования Саратовской области с целью оснащения спортивным оборудованием и инвентарем общеобразовательных учреждений за 2012 год были произведены закупки на общую сумму около 50 млн. рублей.
Приобретено следующее спортивное оборудование:
- лыжи, хоккейные и фигурные коньки, гимнастические мостики, стенки, обручи, столы для настольного тенниса, бадминтон, мячи футбольные, баскетбольные, волейбольные, скакалки, маты, брусья, канаты, гимнастические кони, коврики.
В 2012 году на базе общеобразовательных учреждений на безвозмездной основе было создано 167 спортивных клубов в 15 муниципальных районах по направлениям: волейбол, футбол, баскетбол, легкая атлетика, туризм, стрельба из пневматической винтовки, настольный теннис, шахматы, лыжи, гимнастика, дзю-до, каратэ, бокс, атлетическая гимнастика, пауэрлифтинг, армреслинг, аэробика, Спартианские игры.
В соответствии с решением Совета ректоров вузов области Саратовской области от 22.09.2005 года на территории области действует постоянная межвузовская комиссия по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, деятельность которой направлена на координацию профилактической антинаркотической работы в вузах и укрепление взаимодействия с государственными и общественными структурами, противодействующими наркомании.
Основной акцент деятельности комиссии в 2012 году был направлен на подготовку информационно-методических материалов антинаркотической направленности. Выполнялись гранты РГНФ по антинаркотической политике, публиковались научные статьи, издавались справочные пособия. По итогам был подготовлен «Словарь-справочник. Антинаркотическая политика».
30 марта 2012 года комиссией был проведен областной отборочный тур VIII Всероссийской Олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности, в ходе которого была оценена 31 работа в двух возрастных категориях по 4 номинациям.
Для проведения физкультурной и оздоровительно-массовой работы в 31 учреждении начального профессионального образования и 56 учреждениях среднего профессионального образования используются 94 спортивных залов, 70 спортивных площадок и 9 полей, 23 тира.
В учреждениях начального и среднего профессионального образования работают 1230 кружков, спортивных секций, клубов, в которых занято более 80% обучающихся. Стали традиционными мероприятия: легкоатлетические кроссы, конкурсы «Самый спортивный», «Веселые старты», соревнования по волейболу, настольному теннису, лыжные эстафеты, военно-спортивные праздники «За честь Отчизны», «Родину защищать готов!».
В 30 учреждениях начального профессионального образования и 27 учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству образования области, проводится комплекс мероприятий по профилактике наркомании среди студентов, обучающихся и воспитанников: классные часы, семинары, круглые столы, конференции, беседы и встречи с участием медицинских работников, а также иные мероприятия, направленные на приобщение молодежи к позитивным ценностям и традициям русской культуры.
В рамках учебных программ в образовательных учреждениях медицинского профиля на 2-3 курсах введены спецкурсы по профилактике и предупреждению наркомании. В остальных учебных заведениях области введены учебные курсы - «Основы безопасности жизнедеятельности», «Безопасность жизнедеятельности», «Основы здорового образа жизни», в рамках которых включены разделы по профилактике и предупреждению наркомании.
18-28 августа 2012 г. прошла очередная межрегиональная информационно-пропагандистская оздоровительная акция "Волна здоровья" по городам Приволжья. Целями акции являются: популяризация и внедрение информационных технологий оздоровления населения, пропаганда здорового образа жизни, антинаркотическая пропаганда, просветительская деятельность в области охраны здоровья, оказание адресной помощи детям, страдающим пороками сердца, нарушениями зрения и слуха, речи и другими заболеваниями. Помимо врачей в акции приняли участие представители молодежных волонтерских организаций, психологи, политолог, журналисты и некоторые другие специалисты.
В ноябре-декабре 2012 года министерством образования области было проведено психологическое тестирование обучающихся по вопросам наркозависимости. Данное исследование было организовано в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 12 апреля 2011 года № 1474 и в рамках мероприятий областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2011-2013 годы.
Целью исследования являлось изучение основных факторов развития наркотической зависимости несовершеннолетних для повышения эффективности организации антинаркотической работы в системе образования региона.
В анонимном анкетировании участвовали на добровольной основе с согласия родителей 4015 учащихся 9-11 классов из 79 общеобразовательных учреждений 12 районов области: г. Саратов, Энгельс, Балаковский, Балашовский, Вольский, Ртищевский, Ершовский, Аткарский, Советский, Калининский, Петровский, Хвалынский районы.
Подводя итог анализа полученных корреляций в исследовании старшеклассников Саратова и Саратовской области можно указать на следующие полученные выводы:
Ведущими компонентами негативного отношения к наркотизации является конструирование средствами массовой коммуникаций страха перед последствием употребления наркотиков.
Ситуацию риска возможности попробовать наркотики позиционирует отсутствие развитой инфраструктуры досуговой деятельности подростков в Саратове и Саратовской области.
Ситуация характеризующаяся постепенным ухудшением и вырождением моральных устоев общества, повышает, по всей видимости, уровень тревожности который актуализируется уровнем ситуативного неблагополучия связанного с конкретными условиями социализации личности старшеклассника.
Несмотря на то, что ведущим и основным фактором формирования негативного отношения к наркотизации является страх перед последствиями их употребления, он является всего лишь временным механизмом оказания социально-психологического влияния на данную проблему наркотизации, так как зачастую запретный плод всегда слаще. Поэтому на данном этапе борьбы с наркотизацией ведущим компонентом должны быть не механизмы формирования страха перед наркотиками, а создание таких условий, при которых личность старшеклассника испытывала бы морально-нравственную необходимость, потребность вести здоровый образ жизни.
Полученные результаты будут направлены руководителям муниципальных органов управления образованием для организации профилактической работы с подростками в образовательных учреждениях области.
В течение 2012 года в учреждениях общего образования проведено около 40 тыс. различных мероприятий по профилактике табакокурения и алкоголизма, в том числе с участием сотрудников правоохранительных органов и медицинских работников.
Деятельность по здоровьесбережению в социозащитных учреждениях области осуществляется в рамках социальных программ: «Здоровый выбор», «Здоровая семья – здоровое общество», «Быть здоровым – значит жить», «Уроки Айболита», «Выбор за тобой» и пр.
Так, за 2012 год специалистами ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» в рамках реализации программы «Здоровый выбор» по профилактике зависимостей и других форм деструктивного поведения среди подростков охвачены 384 несовершеннолетних. Специалистами ГАУ СО «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья» в рамках программы «Выбор за тобой» при взаимодействии с центром практической психологии «Позитив», Центром медицинской профилактики организовано 16 комплексных выездных акции в сельские школы Энгельсского района. За 2012 год было проведено 94 профилактических мероприятий для 582 учащихся по профилактике наркозависимости, распространения ВИЧ/СПИДа, 1 общешкольное родительское собрание для 34 родителей. За 2012 год на «Телефоне доверия» ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» (г. Энгельс) были организованы и проведены 12 «горячих линий» «Нет наркотикам!», которые проводятся регулярно 17 числа каждого месяца с привлечением специалистов областного наркологического диспансера, в рамках планов взаимодействия по профилактике наркомании и алкоголизма.
В 2012 году социозащитными учреждениями области подготовлены более 5000 экземпляров тематических буклетов и листовок для родителей и несовершеннолетних детей: «Азбука здоровья», «Ответственность за здоровье будущего ребенка», «Любовь – как основа семейных отношений», «Выбирая образ жизни, выбираешь будущее».
В рамках долгосрочной областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области на 2011-2013 годы» методическим центром при ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Энгельса систематизирован материал и издан буклет «Мы выбираем жизнь» тиражом 1000 экземпляров, ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г.Саратова» были тиражированы: информационный плакат «Не позволь наркотикам отнять у тебя жизнь» (250 экз.), буклет «Родителям о наркозависимости» (12 000 экз.).
В 2012 году было организовано участие ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Волжанка» в ежегодном открытом национальном конкурсе социальной рекламы «Новое пространство России» среди детей. Были подготовлены тематические плакаты и 2 видеоролика. Видеоролик воспитанницы Деменковой В. занял 1 место по Российской Федерации в номинации «С чего начинается Родина?».
В 2012 году проведен областной конкурс социальной рекламы для детей и подростков, состоящих на обслуживании в социозащитных учреждениях области. Конкурс 2012 года посвящён 1150-летию образования государственности на Руси «Традиции и праздники России». В конкурсе принимали участие 106 несовершеннолетних из 26 социозащитных учреждений: 16 КЦСОН, 6 центров социальной помощи семье и детям «Семья», 3 СРЦ, 1 детский дом-интернат. Заявлено для участия 22 тематических плаката, 15 фотоколлажей, 7 видеороликов.
Методическим центром при ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Энгельса проведен областной конкурс программ по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в подростковой среде «Под лучами солнца», реализуемых в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания на базе учреждений помощи семьи и детям Саратовской области. Приняты заявки от 22 учреждений области. В сентябре 2012 года конкурсная комиссия определила программы-победителей, среди них: программа «Азбука здоровья», ГБУ СО «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» г. Энгельса; программа «Правила игры», ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья»; программа «Территория безопасности», ГАУ СО «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья»; программа «Экспресс «Здоровье», ГАУ СО «КЦСОН Ртищевского района»; программа «Открытый мир», ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья».

Основными задачами в сфере здравоохранения и здоровьесбережения на предстоящий период выступают:
- реализация Концепции демографической политики на территории области на период до 2025 года, федеральных и областных целевых программ и проектов;
- повышение качества и доступности оказания медицинской помощи;
- обеспечение прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи;
- формирование у населения мотивации ведения здорового образа жизни и усиление мер, направленных на снижение алкогольной и никотиновой зависимости у населения;
- реализация комплекса мер, направленных на привлечение медицинских кадров в учреждения отрасли.




В настоящее время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области активно работают в направлении развития диетического ассортимента, витаминизации продуктов питания, обогащения их микроэлементами и сбалансированности их по составу питательных веществ.
В рамках развития отрасли детского питания с апреля 2008 года начато производство жидких и пастообразных продуктов для детей в ООО «Комбинат детского питания». Проектная мощность цеха составляет 25 тонн молочных продуктов детского питания в смену.
С 2010 года для детского питания раннего возраста освоено производство стерилизованного витаминизированного молока 3,2% жирности и сливок 10% жирности, творога 5,0% жирности. В 2011 году освоено производство творога для детского питания м.д.ж. 4,5%.
Ассортимент продукции в настоящее время представлен следующими наименованиями:
детский творог «Крепыш» м.д.ж. 4,5%, 5% и 9% вырабатывается из нормализованного молока с использованием закваски на основе мезофильных лактококков; представляет собой пастообразный белковый кисломолочный продукт, который производится на ультрафильтрационной установке, что дает возможность получать продукт, обогащенный сывороточными белками; предназначен для кормления детей с шестимесячного возраста;
кефир детский «Крепыш» м.д.ж. 3,2% вырабатывается из молока, сквашенного кефирной закваской с последующим созреванием сквашенного сгустка, предназначен для кормления детей с восьмимесячного возраста;
кисломолочный продукт «Крепыш» м.д.ж. 3,5% вырабатывается из нормализованного молока, сквашенного комплексной закваской, состоящей из специально подобранных культур молочнокислых и ацидофильных микроорганизмов, бифидобактерий. В состав кисломолочного продукта входит мальтодекстрин, витамины С и В1 , железо; предназначен для кормления детей с восьмимесячного возраста;
бифидокефир «Крепыш» м.д.ж. 3,2% вырабатывается из нормализованного молока и закваски на основе кефирных грибков и бифидобактерий, предназначен для кормления детей с восьмимесячного возраста;
молоко стерилизованное «Крепыш» м.д.ж. 3,2% вырабатывается из нормализованного молока, предназначено для смешанного или искусственного вскармливания детей с восьмимесячного возраста и пр.
Срок реализации продукции для кисломолочных продуктов составляет от 6 до 10 суток, для творога – 10 суток, стерилизованного молока - 3 месяца. Длительный срок реализации обеспечивается высоким качеством сырья, повышенными санитарно-гигиеническими требованиями технологических процессов, использованием современного оборудования, исключающего контакт продукта с внешней средой на всех стадиях производства и асептической фасовкой продуктов в упаковку «Тетра-Пак» и полипропиленовые стаканчики, закрытые алюминиевой фольгой (творог, йогурт).
В 2012 году произведено 908 тонн кисломолочной продукции для детского питания, в 1,5 раза больше чем в 2011 году.
В мае 2010 года ОАО «Молочный комбинат Энгельсский» и ООО «Комбинат детского питания» г. Саратова установили оборудование для производства молока в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52783-2007 «Молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста» в упаковке «Тетра Пак» ёмкостью 0,2 кг с пластиковой трубочкой. Начиная с января 2011 года, ученики 1-4 классов полностью обеспечиваются молоком, произведенным на предприятиях молочной промышленности области. Вырабатывается 4 вида молока: массовой доли жирности 2,5%, 3,2%, 3,5% и молоко, обогащенное йодом. За 2012 год выработано 2,7 тыс. тонн молока для школьного питания, что соответствует уровню 2011 года (2011 г. – 2,7 тыс. тонн).
Практически все хлебокомбинаты области выпекают изделия с добавлением пищевых волокон (отрубей). Это хлеб молочно-отрубной, хлеб лечебный, батон целебный, хлеб и батоны отрубные.
В год витаминизированных и йодированных хлебобулочных изделий выпекается по 1000-1200 тонн каждого наименования.
Годовой объем производства 14 тыс. тонн. Это составляет около 15% всей вырабатываемой хлебокомбинатами продукции.
Для нормализации йодного обмена и профилактики йододефицита ОАО «Энгельсский хлебокомбинат» вырабатывает новые сорта: хлеб «Сила» с содержанием «Йод-казеина». В состав булочек «От Михалыча», вырабатываемых предприятием входит премикс «Флагман», который представляет собой сбалансированный витаминно-минеральный комплекс, включающий в себя 8 витаминов (В1, В2, В6, В12, Е, РР, фолиевую кислоту, бэта каротин). В Хлебе «Сельский» правильно подобранные и специально подготовленные ингредиенты зерновых смесей являются источником дефицитных и жизненно-необходимых составляющих для полноценного питания человека различных микроэлементов и витаминов, углеводов, клетчатки и белков высокой энергетической ценности.
На предприятиях пищевой отрасли производят более 2500 тонн кондитерских изделий ежегодно с пониженным содержанием сахара и жиров и использованием сои. На ОАО «Черемшанское», ЗАО «Консервный завод «Покровский» налажено производство натуральных плодовых соков производительностью 50 туб/смену.
В последнее время увеличился выпуск молочных продуктов с повышенными потребительскими свойствами, то есть с добавлением витаминов, бифидобактерий. На Балаковском, Саратовском, Хвалынском, Вольском, Марксовском и ряде других молочных заводах освоено производство кисломолочных продуктов с бифидобактериями (Бифилайф, Вита, Бифидок, Бифилюкс, Биолюкс, Биокефир). На АО «Молочный комбинат Энгельсский» производят молочные продукты с лактулозой. ЗАО «Молоко Поволжья» производит йодированное молоко «Умница».
На предприятиях молочной промышленности вырабатывается в год 2,7 тыс. тонн молочных продуктов, обогащенных бифидобактериями, йодом и витаминами.
Рациональное питание является гарантом успешного физического, психического и умственного развития детей, в т.ч. школьного возраста.
Особое внимание уделяется организации полноценного питания социально незащищенных слоев детей школьного возраста. В соответствии со ст. 11 закона Саратовской области 28 апреля 2005 года №33-3СО «Об образовании» социальная поддержка в период получения образования предоставляется детям социально незащищенных категорий: из малоимущих, многодетных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам и детям из семей, находящихся в социально опасном положении. Для данных категорий детей предусмотрены компенсационные выплаты на возмещение стоимости питания. Консолидированная сумма, выделяемая на 1 учащегося, включает финансирование из областного бюджета в размере 10 рублей, для посещающих группы продленного дня - 11-30 рублей (в зависимости от возраста) и суммы выделяемой из муниципальных бюджетов, варьирующей от 1- 5 рублей и достигающей 12 руб. в г. Саратове. На эти цели в бюджете области 2012 года были предусмотрены средства в объеме 237,0 млн. руб., в том числе: 33,7 млн. руб. на возмещение стоимости питания обучающихся данной категории в группах продленного дня (от 11 до 30 руб. в день в зависимости от категории семьи), а также на возмещение стоимости горячего питания – 84,0 млн. рублей (из расчета 10 рублей в день). На обеспечение молоком для питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением обучающихся, состоящих на полном государственном обеспечении), реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования – 119,3 млн. руб. Обеспечение молоком для питания за счет средств областного бюджета осуществляется в дни обучения из расчета 10 рублей в день в объеме 0,2 л на одного обучающегося.
Обучающиеся, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях начального профессионального образования обеспечиваются 4-х разовым горячим питанием в соответствии с нормами продуктов, утвержденными постановлением Правительства Саратовской области от 19.01.2005 г. №20-П «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В сфере общественного школьного питания осуществляют деятельность 314 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основная часть которых работает в школах крупных городов области: Саратове, Энгельсе, Балаково, Балашове и др. Из них 45 (14%) являются организаторами питания, т.е. выполняют все процессы от закупки продовольственного сырья до реализации готовой продукции, остальные – занимаются только вопросами доставки продуктов. Более 60% школ, в основном расположенные в сельской местности, организуют питание обучающихся самостоятельно, из них 66% пользуются услугами поставщиков продуктов.
С целью обеспечения постоянного контроля над состоянием фактического питания обучающихся, выявлению недостатков и нарушений в его организации на территории региона ведется ежемесячный мониторинг и анализ питания учащихся в образовательных учреждениях области.
По данным мониторинга в 2012 году питание получали 201,8 тыс. учащихся (95,9%). Горячее питание получали 90% учащихся или 189,3 тыс. человек. В 2012 году число учащихся, получающих горячее питание, увеличилось на 1,3%.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
100% охват горячим питанием зарегистрирован в Лысогорском и Базарно-Карабулакском районе. В 7 районах области отмечаются показатели охвата горячим питанием ниже среднеобластного уровня, а именно: в Аркадакском (88%), Красноармейском (87%), Петровском (87,9%), Самойловском (77,2%), Татищевском (88,0%), Энгельсском (87%) и г. Саратове (84,7%).
При анализе структуры питающихся учащихся также отмечаются положительные тенденции сокращения абсолютных и относительных показателей охвата учащихся одноразовым питанием. В 2012 году одноразовым питанием охвачено 77,3 тыс. учащихся или 36,7% (2011 г. – 41%; 2010 г. – 44,5%), 2-х разовым питанием – 88,1 тыс. учащихся или 41,8% (2011 г. - 99,9 тыс. учащихся или 47,5%; 2010 г. – 89,4 тыс. учащихся или 42,5%), 3-х разовым питанием – 23,9 тыс. учащихся или 11,5%.
При этом следует отметить, что ежегодно увеличивается охват учащихся во всех возрастных категориях: в младших классах до 96,9% (2011 г. - 96,4%), а у старшеклассников - до 85,2% (2011 г.- 82,5%). Наиболее благоприятная ситуация по охвату учащихся общеобразовательных учреждений 2-х разовым горячим питанием (свыше 98%) сложилась в Лысогорском, Духовницком, Воскресенском и Перелюбском районах области.
С целью удешевления питания ежегодно производится заготовка овощей на длительное хранение. В 2012 году заготовлено 55% овощей от потребности. Оставшаяся потребность в овощах восполнялась прямыми поставками предприятий общественного питания.
В полном объеме произведена заготовка овощей для школьного питания в 9 муниципальных районах области (Аркадакский, Балаковский, Базарно-Карабулакский, Вольский, Краснопартизанский, Новоузенский, Петровский, Пугачевский, Турковский).
Создание оптимальных условий для организации горячего питания в области связано с укреплением материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений.
Кроме того, в регионе проводится целенаправленная работа по переоборудованию школьных столовых и обеспечению их современным технологическим оборудованием. В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования области в школы Саратовской области поставлено комплексное технологическое оборудование и мебель для школьных столовых на общую сумму 37,7 млн. рублей (2011 г. – 17,6 млн. руб.). Кроме того, осуществлена поставка технологического оборудования для столовых 20 учреждений интернатного типа и коррекционного образования на сумму1363,0 тыс. рублей.
При подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году проведены работы по реконструкции и оборудованию помещений из буфетов в пищеблоки в 5-и школах: 2-х Самойловского, а также Базарно-Карабулакского, Новобурасского, Балтайского районов, что позволило расширить ассортимент готового питания в них.
Объем выполненных работ по подготовке пищеблоков школ включал мероприятия по капитальному ремонту в 15-ти школах, в том числе в 2-х с элементами реконструкции по расширению площадей, установке локальных водоочистных систем в 6-ти школах, приобретению технологического оборудования на пищеблоки в 211 школах.
Фактическое состояние питания проверялось в ходе контрольно-надзорных мероприятий, в том числе с использованием лабораторных исследований качества питания.
Оценка рационов школьных завтраков свидетельствовала о том, что в среднем по Саратовской области выполнение физиологических норм питания по основным группам продуктов составило 78% (РФ -76,2 %). Анализ продуктового набора рационов питания школьников показал повышенное потребление крупяных и макаронных блюд, относительно рекомендуемых норм (140%). В тоже время потребление таких продуктов питания как молоко и кисломолочные продукты (87%), творог (35%), рыба (71%), картофель (77%), овощи (57%) было ниже нормы. В недостаточном количестве потребляются свежи фрукты (47%), овощи (57%) и соки (37%).
Результатами лабораторного контроля продолжают регистрироваться неудовлетворительные показатели, но их значения меньше, чем среднероссийские, а по санитарно-химическим (2012 г. – 0,1%; 2011 г. – 0,3%; 2010 г. - 0,7%) и микробиологическим показателям (2012 г. - 0,7%; 2011г. – 2,2%) - ниже, чем в прошлом году. Удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам на калорийность и полноту вложения, на уровне прошлого года.
При этом наибольшее количество проб готового питания не отвечающих гигиеническим нормативам, отмечено в Базарно-Карабулакском, Балтайском, Пугачевском районах. Наибольшее количество проб готового питания на калорийность и полноту вложения, не соответствующих гигиеническим нормативам, зарегистрировано в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В разрезе территорий отклонения от нормируемых показателей калорийности и полноты вложения преобладают на объектах Балаковского, Марксовского, Советского районов и г.Саратова.
Неудовлетворительные результаты готового питания по микробиологическим исследованиям являются следствием нарушений технологических процессов и санитарно-дезинфекционного режимов, что напрямую зависит от профессиональных навыков и состояния здоровья работников пищеблоков.
В целях устранения низкой профессиональной и гигиенической грамотности персонала школьных столовых на базе ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» с 1 октября 2011 года действует региональная стажировочная площадка для обучения работников пищеблоков муниципальных общеобразовательных учреждений, руководителей и педагогов по вопросам формирования культуры здорового питания у обучающихся и воспитанников.



Доступность дошкольных образовательных учреждений
Дошкольное образование выполняет не только функцию социальной поддержки семьи, в целях обеспечения присмотра за детьми, но и образовательную - фактически становясь частью общего образования и обеспечивая раннее развитие ребёнка.
По данным Росстата на 1 января 2013 года в Саратовской области проживает более 182 982 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в возрасте от 3 до 7 лет 102 590 человек (на 01.01.2012 – 178 152 и 99 396 человек соответственно). 101 060 человек или 72,2% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет охвачена всеми формами дошкольного образования. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 80 638 человек или 81,2% от общей численности детей данной возрастной категории.
Решение вопросов доступности дошкольного образования в Саратовской области осуществляется по двум основным направлениям: развитие муниципальной системы дошкольного образования и негосударственного сектора дошкольного образования, на основании использования бюджетов различных уровней.
Сегодня сеть учреждений дошкольного образования представлена 1140 учреждениями, которые предоставляют разнообразный спектр образовательных услуг: 982 муниципальных детских сада (482 – городских, 658 - сельских), 12 ведомственных детских сада (8 – городских, 4 – сельских), 13 муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста(11 – городских, 2 – сельских), 123 структурных подразделения на базе общеобразовательных учреждений (21 – городское, 102 – сельских), 10 негосударственных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, услуги по присмотру и уходу (10 – городских). В настоящее время в регионе действует 14 негосударственных дошкольных организаций, в том числе 8 частных детских садов, 2 прогимназии, центр развития «Детский центр «Кораблик» с филиалами в городах Энгельсе и Саратове, Саратовская дошкольная Академия «Топ-Топ». Представителями малого и среднего бизнеса в гг. Балашове, Энгельсе и Саратове созданы условия для осуществления присмотра и ухода, а также реализации различных направлений дополнительного дошкольного образования для 1564 детей.
Также за последние годы сформировалась положительная тенденция роста числа мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2012 году количество мест в системе дошкольного образования выросло с 90439 мест в январе до 94082 мест на конец года: введено 3643 дополнительных места, из них каждое десятое или 437 мест за счет средств частных инвесторов (2011 г. - 1327 мест).
Вместе с тем, проблема очерёдности в дошкольные учреждения остаётся актуальной. В связи с ростом числа детей дошкольного возраста, занятости женщин в общественном производстве и сфере услуг, увеличивается потребность населения в услугах детских дошкольных учреждений. В настоящее время актуальная очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет 26 228 детей, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет – 12 417 человек (2011 г. - 17,8 тыс. чел.; 2010 г. – 13,8 тыс.). Дефицит мест в детские дошкольные учреждения отмечается в крупных населенных пунктах, а свободные места находятся в сельских детских садах.
Анализ количества очередников показывает, что наиболее сложная ситуация продолжает оставаться в гг. Саратов, Балаково, Балашов и Энгельс.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования в области Постановлением Правительства Саратовской области от 7 сентября 2012 г. №545-П утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие образования в Саратовской области» на 2013-2015 годы, подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования Саратовской области», в которую включены мероприятия по введению дополнительных 12,6 тыс. мест в учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
Мероприятия программы позволят увеличить удельный вес детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет - с 81% до 95%, детей в возрасте от 3 до 7 лет - с 87% до 100%.
В 2012 году продолжилось совершенствование материальной базы и обеспечение санитарно-технического благоустройства учреждений дошкольного образования. В рамках программы на реконструкцию и капитальный ремонт действующих детских садов, строительство новых, приобретение оборудования в 2012 году было предусмотрено 875202,6 тыс. руб. На финансирование мероприятий по развитию региональной сети дошкольных образовательных учреждений в 2012 году впервые привлекались средства частных инвесторов. Объем привлеченных инвестиций составил более 1 млрд. рублей. В прошедшем году в области запущены 11 инвестиционных проектов «Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений» с участием крупного бизнеса, рассчитанных на 2012-2013 годы, с вводом около 2000 дополнительных мест. Шесть из них уже реализованы: построены два новых детских сада (232 места) и проведена реконструкция четырех образовательных учреждений (365 дополнительных мест). Однако, несмотря на определенный объём работ, выполненный по капитальным ремонтам дошкольных учреждений, сохраняется тенденция роста доли дошкольных учреждений от общего числа объектов, требующих капитального ремонта. На конец 2012 года 51% от общего числа объектов, требующих капитального ремонта, приходится на дошкольные образовательные учреждения (2011 г. – 44%; 2010 г. – 42%).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Таким образом, реализация долгосрочной областной целевой программы «Развитие системы образования Саратовской области» на 2012-2015 годы, позволила по итогам 2012 года сократить очередность в дошкольные учреждения. При этом в 13 районах области очередность полностью ликвидирована.
По данным на январь 2013 года нуждаются в устройстве в дошкольные образовательные учреждения 8,7% от детей дошкольного возраста (на начало 2012 г. - 11%), с преобладанием детского населения крупных городов области: Саратов, Энгельс, Балаково, Балашов. В разрезе возрастных контингентов основная потребность в местах приходится на детей ясельного возраста - почти 73%. Обеспечить всех нуждающихся дошкольным образованием планируется к 2016 году, а в возрастной категории от З до 7 лет к 2014 году (кроме г.г. Саратов и Энгельс).
В рамках реализации мероприятий по обеспечению детей дошкольным образованием в 2013 году планируется:
введение в действие ведомственной информационной системы, обеспечивающей возможность предоставления гражданам муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в электронном виде;
завершение строительства двух детских садов (340 мест);
начало строительства двух детских садов (365 мест) и пристройки к детскому саду (40 мест);
завершение четырех инвестиционных проектов по строительству 3 детских садов (в г. Вольске на 280 мест, в г. Саратове – два детских сада на 300 мест каждый), реконструкции второго корпуса детского сада в г. Балаково (260 мест).
открытие на базе общеобразовательных учреждений 12 структурных подразделений, реализующих программы дошкольного образования;
развитие семейных форм дошкольного образования;
развитие сети негосударственных дошкольных образовательных учреждений.

Общее образование
Сеть общеобразовательных учреждений области в 2012/2013 году включает 980 дневных и вечерних государственных и муниципальных учреждений, 10 негосударственных школ, 87 филиалов школ.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
В 2012 году сохранилась тенденция уменьшения общеобразовательных учреждений. В отчётном учебном году количество учреждений сократилось на 14 ед. (2011 – на 26 ед.; 2010 г. – на 56 ед.; 2009 г. – на 146 ед.), проведена реорганизация 4 общеобразовательных учреждений с понижением их статуса (2011 г. – 27 учреждений; 2010 г. – 39 учреждений). Динамика снижения количества общеобразовательных учреждений обусловлена оптимизацией сети и закрытием малокомплектных сельских школ.
В 2012 году в области насчитывалось 656 сельских школ, из них 517 школ или 79% - малокомплектных (2011 г. – 662 школы; 2010 г. – 677 школ, 531 или 78% - малокомплектных). В малокомплектных школах области обучается 53% от сельских школьников (2011 г. – 50%; 2010 г. – 53%).
Кроме того, функционировал 21 лицей (2011/2012 – 21; 2010/2011 – 20; 2009/2010 – 20), 18 гимназий (2011/2012 – 18; 2010/2011 – 17; 2009/2010 – 17), 10 школ с углубленным изучением отдельных предметов (2011/2012 – 9; 2010/2011 – 9; 2009/2010 – 80), 4 кадетских учреждения (2011/2012 – 4; 2010/2011 4; 2009/2010 – 4).
Общее количество обучающихся в системе образования на начало 2012/2013 учебного года составило - 221989 человек (2011/2012 – 221376 чел.; 2010/2011 – 223087 чел.; 2009/2010 – 217820 чел.).
Общий контингент обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях в 2011/2012 учебном году увеличился на 613 человек или на 0,3% к уровню прошлого учебного года (в городской местности увеличился на 2 823 чел., в сельской местности уменьшился на 2210 чел.). Наполняемость классов на селе в 2012/2013 учебном году составила 9 чел. (2011 г. – 9,1 чел.; 2010 г. – 9,5 чел.), в городской местности – 23 чел. (2011 г. – 23,2 чел.; 2010 г. - 23 чел.).
В области действуют 38 учреждений интернатного типа (2011 г. – 39; 2010 г. – 40), где обучаются и воспитываются 3589 несовершеннолетних, из которых 1194 (33,3%) - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Остальные - дети из социально-незащищенных семей, инвалиды, дети с отклонениями в развитии.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
В 2012 году доля обучающихся школ по программам профильного уровня составила 68% (2011/2012 – 67%; 2010/2011 – 67%; 2009/2010 - 57%; 2008/2009 - 32%). Отработаны модели базовых школ и ресурсных центров. В 2012 году функционировало 145 базовых школ, 83 ресурсных центра.
Одной из основных задач в части выравнивания шансов детей на качественное общее образование вне зависимости от их психологических особенностей, учебных возможностей и склонностей, а также социального положения родителей и места жительства является создание единого образовательного пространства, которое обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами.
Новый стандарт – это система требований к результатам, к условиям реализации (кадровым, финансовым, материально-техническим, информационно-методическим и иным) и к структуре основной образовательной программы.
С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения области перешли на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО). С 1 сентября 2012 года созданы условия для обучения 100% первоклассников и второклассников, а также 24,9% третьеклассников по ФГОС НОО.
Для ресурсного обеспечения ФГОС НОО за 2 года реализации проекта 85 процентов школ получили новое учебное оборудование (987 комплектов оборудования для начальной школы, 84 кабинета физики, 86 кабинетов химии, 28 кабинетов биологии, 280 комплектов оборудования для ГИА лаборатории, 44 кабинета иностранного языка, 20 комплектов коррекционно-развивающего оборудования и др.), 100 процентов – современное компьютерное оборудование (9334 ед. компьютеров, 1134 из них в составе 65 мобильных компьютерных классов, 1412 интерактивных аппаратно-программных комплексов, 581 мультимедийный проектор, 34 сервера). 57 процентов школ получили новый спортивный инвентарь и оборудование, 45 процентов школ – оборудование для школьных столовых. Каждая школа области, в том числе начальная школа, имеет мультимедийный комплект оборудования. Фонды школьных библиотек полностью укомплектованы новыми учебниками по курсу «Основы религиозных культур и светской этики». В 2011 году в 68 процентах школ заменена школьная мебель для начальных классов.
Развитие системы общего образования области в 2012 году также определялось реализацией национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Так, в рамках реализации указанного направления показатель обеспеченности учащихся области компьютерами улучшился и составил 12 чел. на 1 компьютер (2011/2012 – 14 чел. на 1 компьютер; 2010/2011 – 16 чел. на 1 компьютер; 2009/2010 - 17 чел. на 1 компьютер). Школы области располагают почти 18 тыс. современных компьютеров, имеют доступ к Интернету, оплату за который полностью берет на себя областной бюджет.
В школах созданы свои сайты. 99% общеобразовательных учреждений размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет в актуальном режиме.
При институте повышения квалификации создан региональный центр внедрения дистанционных технологий обучения учащихся. В 18 муниципальных районах области действуют межшкольные ресурсные центры внедрения ИКТ.
Реализация обучения в дистанционной форме по 10 профильным предметам: информатика, русский язык, математика, обществознание, химия, биология, литература, физика, иностранные языки, история, позволила достигнуть эффекта - повышение доступности качественных образовательных услуг на селе, путем создания условий для профильного обучения старшеклассников.
Наряду с созданием единого образовательного пространства, в 2012 году продолжилась реализация мероприятий, направленных на достижение гигиенического и эпидемиологического благополучия внутренней среды объектов образования. В 2012 году сохранены позитивные тенденции в сфере санитарно-технического обеспечения образовательных учреждений области. На протяжении последних лет неуклонно уменьшается удельный вес детских учреждений не канализованных, без централизованного водоснабжения, находящихся в аварийном состоянии.
В 13 муниципальных районах области (2011 г. – 11 районов; 2010 г. - 8 районов) все объекты полностью благоустроены, а в еще 8 районах имеется по одному неблагоустроенному объекту.
Однако в ряде районов области вопросы коммунального благоустройства учреждений организованного детства требуют дальнейшего решения. Так, например, в Екатериновском и Новоузенском районах области не канализовано и не имеют централизованного водоснабжения каждое пятое учреждение, в Самойловском -18,5% учреждений, Алгайском -17% учреждений, Федоровском – 13% учреждений. Основная доля, не канализованных и не имеющих централизованного водоснабжения, по-прежнему приходится на общеобразовательные учреждения, и составляет 62%.
С целью приведения учреждений образования в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям в 2011 году разработана и принята долгосрочная областная целевая программа «Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области на 2011-2013 годы». В 2012 году консолидированным бюджетом с учетом федерального финансирования в рамках реализации проекта модернизации региональных систем общего образования, на улучшение материальной базы образовательных учреждений направлено более 312 млн. рублей.
Выполненный объем работ позволил снизить потребность в капитальных ремонтах объектов организованного детства с 2,4% в 2010 году до 1,7% в 2012 году. Доля общеобразовательных учреждений от общего числа объектов, нуждающихся в капитальном ремонте, сократилась с 40% до 32%. Наибольшее количество учреждений требует капитального ремонта в Краснопартизанском (8%), Питерском (6,3%), Духовницком и Екатериновском (по 5%) районах.
Системный подход к решению проблемы обеспечения образовательных учреждений питьевой водой гарантированного качества способствовал улучшению её показателей. Показатели качества и безопасности питьевой воды в разводящей сети учреждений организованного детства по итогам 2012 года практически на уровне предыдущего года, но почти в два раза лучше, чем в целом по области, и в среднем по РФ. При этом удельный вес неудовлетворительных показателей, превышающий среднеобластные, регистрировался в 17 районах области, а в 10 районах качество питьевой воды полностью соответствовало гигиеническим нормативам.
Обеспечение оптимальной внутренней среды учреждений организованного детства является основной составляющей здоровьесберегающих технологий образовательного процесса. За последние три года отмечается ухудшение ситуации с обеспечением оптимальных параметров внутренней среды учреждений организованного детства. По итогам 2012 года среди неблагоприятных наиболее распространены нарушения микроклимата и освещенности, неудовлетворительные показатели которых регистрировались на каждом десятом и каждом одиннадцатом исследованном объекте. Продолжается рост удельного веса неблагополучных по микроклимату учреждений увеличился с 6,8% в 2010 г. до 9,6% в 2012 г. (2011 г. – 8,3%), по освещенности с 4,9% в 2010 г. до 9% в 2012 г. (2011 г. – 8%), по электромагнитным полям с 1,4% в 2010 г. до 6,3% в 2012 г. (2011 г. – 5,7%).

Профессиональное образование
В Саратовской области действует сеть учреждений профессионального образования.
Программы довузовского профессионального образования на территории Саратовской области реализуются в 31 государственном учреждении начального профессионального образования (НПО) (2011 г. – 33 учреждений; 2010 г. – 35 учреждений) и 42 самостоятельных учреждениях среднего профессионального образования (СПО) (2011 г. – 42), а также в 14 структурных подразделениях СПО государственных вузов, 5 филиалах иногородних государственных вузов, 20 филиалах учреждений СПО федерального и областного подчинения.
Контингент обучающихся по программам НПО составляет 13,7 тыс. человек (подготовка ведется по 61 профессии), по программам СПО – 43,8 тыс. человек (118 специальностей). Количество педагогических работников – 4 тыс.чел. В области действуют также негосударственные внутрифирменные и отраслевые учебные центры, в которых осуществляется профессиональная подготовка по рабочим профессиям, не сопровождающаяся изменением образовательного ценза обучающихся.
Подсистема высшего профессионального образования (ВПО) на территории области представлена 8 самостоятельными учреждениями, включая 7 государственных и 1 негосударственный вуз, а также 9 филиалами областных и 15 филиалами иногородних вузов. Контингент студентов составляет 121,4 тыс. человек, подготовка специалистов ведется по 257 направлениям и специальностям. В вузах работают 6,7 тыс. преподавателей.
В целом региональная система профессионального образования охватывает 82% молодежи Саратовской области в возрасте 15-23 лет, что выше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу. Общее количество студентов и учащихся профессиональных учебных заведений составляет 178,9 тыс. человек.
Модернизация сети учреждений НПО и СПО проводилась по следующим основным направлениям:
1) создание многоуровневых образовательных комплексов, одновременно реализующих программы начального профессионального, среднего профессионального образования и профессиональной подготовки;
2) создание отраслевых ресурсных центров довузовского профессионального образования, оснащенных современным оборудованием и взаимодействующих с работодателями в части разработки образовательных программ и оценки качества подготовки кадров.
В настоящее время 15 учреждений НПО преобразованы в многоуровневые учреждения СПО, в которых наряду с подготовкой специалистов со средним профессиональным образованием осуществляется подготовка рабочих кадров на отделениях начального профессионального образования, а также подготовка и переподготовка взрослого населения по направлениям служб занятости и предприятий.
Получили развитие такие направления взаимодействия системы довузовского профессионального образования и работодателей как разработка региональных компонентов основных профессиональных образовательных программ и предоставление учащимся мест производственной практики на предприятиях с последующим трудоустройством. Доля образовательных программ, сформированных с участием работодателей, увеличилась с 20% в 2008 г. до 50% в 2011 г. В 2011 г. было заключено 3119 договоров на подготовку кадров между учреждениями профессионального образования и потенциальными работодателями, из которых 481 договор заключили учреждения НПО, 823 - учреждения СПО, 1895 - учреждения ВПО; охват выпускников составил 100%.
Учреждения профессионального образования области обеспечивают выпускникам уровень подготовки, позволяющий им конкурировать на рынке труда. В 2012 году очными отделениями учреждений профессионального образования области планируется выпустить 25,2 тыс. чел., в том числе из профессиональных училищ – 7 тыс. чел.; техникумов и колледжей – 7,5 тыс. чел.; вузов – 10,7 тыс. чел.
Из-за сложившейся структуры распределения выпускников профессионального образования процент их трудоустройства по специальности на протяжении последних лет является стабильным и изменяется незначительно. В 2012 году по учреждениям профессионального образования процент не трудоустроенных выпускников не превысил показатель 2011 года и составляет 7%.

Воспитание и развитие детей
Развитие воспитательного пространства Саратовской области направлено на освоение обучающимися социального опыта, основных социальных ролей, соответствующих ведущей деятельности определенного возраста, норм и правил общественного поведения, формирование готовности обучающихся к выбору направления своей профессиональной деятельности. В образовательных учреждениях Саратовской области реализуются следующие направления воспитательной деятельности:
духовно-нравственное развитие и воспитание;
формирование экологической культуры;
воспитание будущего семьянина;
профессиональная ориентация;
воспитание патриотизма и гражданственности;
формирование культуры здорового и безопасного образа жизни;
эстетическое воспитание.
В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта образовательное пространство современной школы должно содержать развернутую программу по воспитанию ребёнка, формированию у него идентичности гражданина России, осознания им этнической, конфессиональной и социокультурной принадлежности. С целью реализации данных требований в образовательных учреждениях Саратовской области работают следующие программы: «Гражданин» (технология социального проектирования); «Равные - равным»; «Игра – дело серьезное»; «Гражданский форум»; Всероссийская образовательная программа «Мой выбор»; программа работы с родителями «Гармония»; «Основы православной культуры»; Региональная образовательная программа «Основы здорового образа жизни»; Федеральная программа «Разговор о правильном питании»; программы, рекомендованные Министерством образования РФ: «Полезные привычки», «Полезные навыки», «Полезные прививки», «Все, что тебя касается», «Полезный выбор – реальная альтернатива».
С целью методической поддержки и раскрытия инновационного потенциала педагогов области ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» проводит региональные конкурсные мероприятия:
конкурс инновационных воспитательных систем;
конкурс моделей организации внеурочной деятельности;
конкурс авторских программ дополнительного образования детей;
фестиваль «Созвездие молодых талантов»;
фестиваль «Полёт идей и вдохновенья»;
конкурс программ по работе с родителями «Мы вместе»;
конкурс «Я – классный руководитель»;
конкурс «Методическая шкатулка»;
сетевые тематические проекты;
зональные родительские советы «Семья и школа: шаг навстречу».
Научно-методическое сопровождение инновационных процессов в воспитательной работе осуществляется через организацию экспериментальной деятельности. На базе образовательных учреждений Саратовской области открыты и успешно работают региональные экспериментальные площадки по проблемам воспитания и развития детей:
«Формирование культуры личности лицеиста в условиях развивающейся образовательной модели школы» (МБОУ «Лицей №107»);
«Формирование правового сознания и правовой культуры участников образовательного процесса» (МОУ «Лицей №15 г. Саратова», МОУ «СОШ №23 г. Энгельса», МОУ «СОШ с. Березина Речка, Саратовского района»);
«Духовно-нравственное воспитание школьников на основах православной культуры» (МОУ «СОШ №6 г. Вольска»);
«Формирование духовно-нравственной культуры школьников на основе традиций православия» (МОУ «СОШ №20 г. Энгельса»);
«Реализация принципа интегрирования программ гуманитарного цикла и курса «Краеведения», как способ формирования представления обучающихся о современном поликультурном пространстве» (МОУ «СОШ с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла» г. Саратова);
«Духовно-нравственное воспитание школьников на основе музейной практики» (МОУ «СОШ №93 г. Саратова»);
Федеральная экспериментальная площадка «Инновационная модель креативного образования» (МБОУ «Музыкально-эстетический лицей им. А.Г. Шнитке» г. Энгельса);
«Формирование ключевых образовательных компетенций учащихся в условиях гимназического образования» (МОУ «Гимназия №87 г. Саратова»).
Работа по гражданскому, военно-патриотическому воспитанию проводится в Саратовской области в рамках долгосрочной областной целевой программы «Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области» на 2012-2015 годы.
Внесенные в 2012 году в программу изменения, обеспечили системный подход к решению данных вопросов и основываются на принципах межведомственного взаимодействия и активного привлечения общественного сектора области.
Программные мероприятия предусматривают развитие содержания и форм патриотического воспитания молодежи, в том числе в сферах духовно-нравственного, культурно-исторического, гражданско-патриотического и военно-патриотического направлений. Среди исполнителей программы – органы исполнительной власти области, общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, военный комиссариат области, региональное отделение ДОСААФ России по Саратовской области, областные государственные образовательные учреждения военно-патриотической направленности.
В целях внедрения современных форм, методов и средств воспитательной работы в программу включены мероприятия по научно-методическому и кадровому обеспечению патриотического воспитания.
Для формирования духовно-нравственного и гражданско-патриотического сознания молодежи программой предусмотрены мероприятия по разработке и тиражированию тематической и методической литературы, дальнейшему изданию Книги памяти, проведение областных конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации темы патриотического воспитания.
Кроме того, в программе предусмотрены мероприятия по участию во Всероссийских акциях, тематических фестивалях и конкурсах, проводимых на территории Саратовской области. Так, в ознаменование 70-летия Великой Победы на территориях учреждений социальной помощи семье и детям планируется разбить Аллеи Памяти и высадить 70 кустов сирени, символизирующих праздник Победы. Программой предусмотрены мероприятия по организации для детей, нуждающихся в особой заботе государства, экскурсий по музеям и памятным местам боевой Славы г. Саратова и городов-героев, проведение военно-патриотической игры «Зарница» при поддержке военнослужащих дивизии дальней авиации, дислоцирующей в г. Энгельсе.
Особое внимание уделяется разработке и внедрению инновационных технологий в практику работы специалистов учреждений, изучению и транслированию лучшего опыта по формированию гражданственности и патриотизма несовершеннолетних. На решение данной задачи в частности направлены программные мероприятия по ежегодному проведению областного конкурса программ и проектов специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей по формированию патриотического воспитания детей и подростков, методическое и информационное обеспечение патриотического воспитания молодежи.
В 2012 году в рамках долгосрочной областной целевой программы проведен областной конкурс на лучшую социальную рекламу среди социозащитных учреждений, посвященный Году российской истории. В мероприятии приняли участие 124 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 17 лет из 25 социально-реабилитационных центров, реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям «Семья», комплексных центров социального обслуживания населения. Были представлены творческие работы по трем номинациям: плакат, фотоколлаж и видеоролик. Конкурс создал условия для формирования нравственности, толерантности, командной и личностной самореализации несовершеннолетних, включил их в новые активные формы содержательного досуга.
В регионе действуют 177 организаций военно-патриотической направленности, в которых занимаются 3643 человека; 156 клубов и объединений поисковой направленности с общим охватом 2515 человек. Функционируют 682 музея, музейных комнат, залов и уголков, в актив которых входят 6664 обучающихся
На базе учреждений области проводятся военно-спортивные игры, соревнования, тематические викторины, фестивали военной песни, конкурсы стихов, сочинений и рисунков патриотической направленности. Ежегодно специалистами службы «подростковый телефон доверия» организуются «горячие линии» «Военный призыв».
В 2012 году проведено 80 мероприятий патриотической направленности с участием более 9000 человек. Организовано 6 крупных областных конкурсных мероприятий, акций, исследований. Среди них: военно-патриотическая Акция «Солдатский платок», областная сетевая олимпиада среди обучающихся 7-11 классов «Москва за нами!», областной конкурс исследовательских творческих работ «Саратовская область. Трудовая доблесть», областной конкурс методических пособий и разработок «Растим патриотов России», социологическое исследование «В Единстве – Сила?». В областной акции «Никто не забыт, ничто не забыто» участвовали 75 тыс. обучающихся и студентов образовательных учреждений области. Во всех образовательных учреждениях при активном содействии общественных организаций, музеев краеведения и боевой славы, библиотек проведены мероприятия, направленные на формирование исторической памяти о событиях Отечественной войны 1812 года.
В канун Дня Победы воспитанники социально-реабилитационных центров и несовершеннолетние, состоящие на социальном патронаже, принимали участие в акциях «Вахта памяти», «Подарок ветерану» по оказанию социально-бытовой помощи ветеранам войны и труда, благоустройству воинских мемориальных комплексов, изготовлению и раздаче памятных сувениров и поздравительных писем.
В ряде детских социозащитных учреждений организованы военно-патриотические клубы. Так, на базе ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» действует клуб «Ратибор». Участники клуба – дети из семей «группы риска» изучают военную историю страны, проходят тренировочные занятия по физической подготовке. В 2012 году подростки приняли участие в районном «Эко-вело-марафоне», посвященном Дню России.
Также ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья» для воспитанников стационарных отделений учреждения проведены декадные мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Победы в ходе которых были развернуты тематические выставки, проведены игры-викторины, организовано посещение музея Боевой Славы г. Саратова.
В ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Волжанка» г. Вольска в течение 2012 года проведено 40 мероприятий на базе клуба «Не за тридевять земель». Дети приняли участие в информационно-познавательном часе «Гербы Саратовской области», устном журнале «Герои-земляки Великой Отечественной войны», акциях «Цветы Победы», конкурсе рисунков «Моя малая Родина», игре-путешествии «Красота деревенек милых».
В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Надежда» г. Энгельса действует клуб «Вектор». Его участники – несовершеннолетние, состоящие на социальном патронаже, подростки, осужденные к мерам наказания, не связанным к лишению свободы, воспитанники стационарного отделения центра. В рамках деятельности клуба несовершеннолетние, совместно с Ассоциацией скаутов Саратовской области и молодежной общественной организацией «Энгельсская молодежь» в 2012 году посетили место приземления первого космонавта Ю.А.Гагарина, посетили музей военной авиационной техники дивизии дальней авиации, организовали поход «Внуки Великой Победы» и приняли участие в благоустройстве и возложении цветов к мемориалу воинов, умерших в военных госпиталях города.
В 2012 году в социозащитных учреждениях продолжена практика участия во Всероссийских, областных, районных конкурсах и акциях.
Так, воспитанники стационарного отделения ГБУ СО «Красноармейский центр социальной помощи семье и детям «Семья» заняли 1 место по Приволжскому федеральному округу во Всероссийском конкурсе прикладного и изобразительного искусства за рисунок «Мой дом - Россия». Воспитанники социально-реабилитационного центра «Волжанка» г. Вольска в 2012 году заняли 1 место по Российской Федерации в открытом национальном конкурсе социальной рекламы «Новое пространство России» за видеоролик «Не забыть нам этой даты, что покончила с войной». 1 и 2 места по Приволжскому федеральному округу во Всероссийском литературном конкурсе «Пограничники России». 1 место по Российской Федерации во Всероссийском конкурсе детского рисунка «Моя Родина 2012».
В сентябре-ноябре 2012 года в Саратовской области проведен областной конкурс методических пособий и разработок «Растим патриотов России», посвященный знаменательным событиям России в 2012 году, среди педагогов общеобразовательных учреждений области. Лучшие методические материалы вошли в электронную версию сборника «Методика работы в области патриотического воспитания педагогов Саратовской области 2012».
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 августа 2009 года № Пр-2009 с 1 сентября 2012 года в 4 классах общеобразовательных учреждений всех субъектов Российской Федерации введен комплексный учебный предмет «Основы религиозных культур и светской этики» (ОРКСЭ). В Саратовской области в рамках введения с 1 сентября 2012 года в пилотном режиме в 5 классах федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования, также предусматривается реализация этого предмета в 131 школе области.
С октябре 2012 года по данной тематике проведены зональные родительские собрания, в которых приняли участие представители родительской общественности всех муниципальных районов (городских округов) области.
На сайте ГАОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» создана страница информационного сопровождения данного учебного предмета, где размещены методические материалы (рекомендации по составлению рабочих программ педагогов, тематического планирования модулей, организации работы районного методического объединения учителей), а также материалы для родителей.
На курсах повышения квалификации по данному вопросу обучены около 1,5 тыс. учителей. В рамках реализации проекта модернизации региональных систем общего образования обеспечена поставка учебных пособий, электронных приложений к учебникам, пособий для учителей (более 43 тыс. экземпляров) на сумму 5340,6 тыс. руб. Все обучающиеся 4-х и 5-х классов обеспечены учебниками по предмету ОРКСЭ за счет бюджетных средств.
В течение 2012/2013 учебного года проведены:
- 4 семинара-совещания с руководителями муниципальных методических служб, руководителями образовательных учреждений, их заместителями, специалистами информационно-методических центров с целью обсуждения организационно-содержательных вопросов введения курса ОРКСЭ (200 чел.);
- День партнерского взаимодействия между МОУ «Русская классическая гимназия» г. Саратова и МОУ «Основная общеобразовательная школа №2» г. Энгельса по вопросам введения курса ОРКСЭ;
- 2 заседания регионального методического объединения учителей по предмету ОРКСЭ.
Особое внимание в регионе уделяется развитию системы дополнительного образования детей, которое является неотъемлемой составной частью единого образовательного процесса, непрерывного образования, позволяющей, помимо обучения, воспитания и творческого развития личности, обеспечить условия для формирования лидерских качеств и социальных компетенций.
Сеть дополнительного образования детей Саратовской области представлена всеми направлениями деятельности.
В области насчитывается 266 учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности: в системе образования – 100 учреждений; в сфере культуры и искусства (детские музыкальные, художественные и школы искусств) – 106 учреждений; в сфере физической культуры и спорта (детско-юношеские спортивные школы) – 60 учреждений.
Кроме того, в области работают более 4,2 тыс. клубных формирований, 3,03 тыс. кружков и коллективов народного творчества учреждений культуры Саратовской области.
В учреждениях дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, а также клубных формированиях и творческих коллективах занимается более 233,26 тыс. детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе: в сфере физической культуры и спорта – 42,6 тыс. детей; в сфере культуры и искусства – 120,26 тыс. детей; в системе образования – 70,4 тыс. детей.
Учреждения дополнительного образования области системы образования включают в себя 4136 учебных объединений детей, из них: 168 объединений технического творчества, 50 объединений спортивно-технического направления, 159 эколого-биологического направления, 293 туристско-краеведческого направления, 1361 спортивное объединение и клубы, 1373 объединения художественного творчества, 107 объединений культурологической направленности.
35,9% детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования области, занимаются в объединениях художественно-эстетического направления; 30,3% - физкультурно-спортивного направления; 6% - туристско-краеведческого направления; 3,6% – эколого-биологического направления; 1,4% - научно и спортивно-технического направления; 15,1% - других направлений.
Научно-практические конференции, соревнования, конкурсы, выставки, праздники, олимпиады, слеты проводятся по различным направлениям работы учреждений: туризм, краеведение, литературное творчество, фольклор и этнография, изобразительное искусство, детская и юношеская журналистика, авиа- и судомоделизм, стендовое моделирование, работа школьных музеев, углубленное изучение предметов естественно-математического и гуманитарного циклов.
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья
На территории Саратовской области осуществляются мероприятия, направленные на реализацию права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья.
Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на раннем этапе.
Важную роль в решении вопросов своевременного выявления и последующего обучения, воспитания, социальной адаптации и интеграции детей с различными отклонениями в развитии играет деятельность областной и районных психолого-медико-педагогических комиссий.
Основными задачами и приоритетными направлениями работы ГБОУ СО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Областной центр диагностики и консультирования» являются:
проведение психологического, медицинского, логопедического обследования детей областного центра и муниципальных районов области;
изучение уровня развития познавательной и личностной сферы, выявление умений и навыков по основным предметам школьной программы, а также определение образовательного маршрута.
Специалисты Центра обследуют и направляют на медико-социальную экспертизу детей, имеющих предварительные диагнозы «Умеренная умственная отсталость», «Тяжелая умственная отсталость», «Глубокая умственная отсталость».
Кроме того, специалистами Центра оказывается методическая и практическая помощь работникам образовательных учреждений и родителям по организации психологической, логопедической, социальной помощи детям. На базе Центра проводятся семинары, посвященные социализации детей, имеющих проблемы в обучении и воспитании, для руководителей, психологов и логопедов интернатов, детских домов и коррекционных школ области.
В 2012 году медико-психолого-педагогической комиссией центра обследовано около 4000 детей из общеобразовательных школ, школ-интернатов и детских садов 22 районов области.
Ежегодно, в апреле-мае специалистами шести муниципальных психолого-медико-педагогических комиссий (Балаковский, Энгельсский, Ртищевский, Вольский, Балашовский, Пугачевский районы) оказывается консультативная помощь и проводится психолого-медико-педагогическое обследование детей. В 2012 году муниципальными комиссиями обследовано около 2 тысяч детей.
Для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в Саратовской области действует сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, представленная I-VI, VIII видами данных учреждений с общей плановой мощностью 3178 мест (2011 г. – 3215 мест; 2010 г. – 3894 места).
На 1 января 2013 года в 24 специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития обучаются 2889 человек (2011 г. – 2845 чел.; 2010 г. – 2950 чел.), из них 952 ребёнка из числа детей-инвалидов (2011 г. – 861 ребёнок-инвалид; 2010 г. – 892 ребёнка-инвалида), в том числе:
11 школ-интернатов для детей с умственной отсталостью (1050 воспитанников, в том числе 109 детей-инвалидов);
школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (134 воспитанника, 95 детей-инвалидов);
школа-интернат для детей с нарушениями речи (224 воспитанника, 25 детей-инвалидов);
школа-интернат для незрячих и слабовидящих (107 воспитанников, 87 детей-инвалидов);
3 школы-интерната для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших детей (368 воспитанников, 362 детей-инвалидов);
7 школ для детей с умственной отсталостью (1006 обучающихся, в том числе 274 детей-инвалидов).
В том числе в специальных (коррекционных) школах-интернатах обучаются 465 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2011 г. – 558 чел.; 2010 г. – 619 чел.).
С 1 сентября 2012 года на базе государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Хвалынска» открыты классы для детей с задержкой психического развития (VII вида) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С сентября 2012 года во всех специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида реализуется программа обучения учащихся с умеренной и тяжелой умственной отсталостью, разработанная специалистами ГБОУ СО для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Областной центр диагностики и консультирования».
В специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах области права воспитанников из числа детей-инвалидов на образование обеспечиваются с учётом медицинских показаний. В учреждениях проводится психологическое, логопедическое и медицинское обследование детей с ограниченными возможностями с целью изучения уровня развития познавательной и личностной сферы, выявления умений и навыков по основным предметам школьной программы. Специфической формой организации учебных занятий являются коррекционные (индивидуальные и групповые) логопедические занятия, занятия ЛФК, занятия по развитию психомоторики и сенсорных процессов. На уроках трудового обучения дети получают профессиональные навыки, которые способствуют дальнейшей социально-бытовой и профессионально-трудовой адаптации в обществе.
Особое место отводится организации досуговой работы с воспитанниками специальных (коррекционных) учреждений. В 2012 году в рамках проекта поддержки детских домов и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Вернуть детство» воспитанники коррекционных школ стали участниками всероссийских и международных соревнований: интеграционно-реабилитационного фестиваля Всероссийского общества слепых «Доступная среда – открытый мир», Всероссийского спортивного фестиваля инвалидов по зрению в г. Раменское Московской области, XII Международного детского фестиваля искусств и спорта «Кинотаврик» в г. Сочи, международного конкурса детского рисунка по произведениям С. Михалкова «Я карандаш с бумагой взял», окружного конкурса декоративно-прикладного искусства «На берегах Волги семьей единою живем», открытого Чемпионата Дании по плаванию среди детей с ограниченными возможностями, Всероссийских соревнований по лыжным гонкам и снегоступам в г. Мурманске, II Международного фестиваля-конкурса театров и студий моды среди детей с нарушением слуха в г. Самара, VII Всероссийского фестиваля детско-молодежного творчества Кубок России по художественному творчеству «Ассамблея Искусств» в г. Москве.
В целях стимулирования творческого развития личности ребенка, выявления и поддержки одаренных детей, с ограниченными возможностями здоровья, проведен I Открытый Межрегиональный фестиваль-конкурс художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Аленький цветочек» среди обучающихся, воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. В фестивале-конкурсе приняли участие более 400 воспитанников из 22 школ-интернатов области, а также представители специальной (коррекционной) школы-интерната г. Липецка.
В 2012 году на базе ГС(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для незрячих и слабовидящих детей» г. Саратова продолжена работа экспериментальной площадки «Психологическое сопровождение формирования социальной компетентности учащихся с особыми образовательными потребностями в целях интеграции в современный социум», основной задачей деятельности которой является создание условий для успешной интеграции учащихся с особыми образовательными потребностями в современный социум.
В последние годы в регионе развивается процесс интеграции (инклюзии) детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками. Одной из форм инклюзивного образования является обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных учреждениях. В 2012 году лицензии на право осуществления образовательной деятельности по специальным (коррекционным) образовательным программам получили 10 общеобразовательных учреждений области: Александрово-Гайского, Аткарского, Балаковского, Ивантеевского, Краснокутского, Петровского, Пугачевского, Ртищевского, Советского и Энгельсского муниципальных районов. В учреждениях функционируют 79 специальных (коррекционных) классов для детей с легкой умственной отсталостью, где обучается 427 детей.
В регионе проводится работа по организации дистанционного образования детей-инвалидов.
В соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Саратовской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Саратовской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов от 8 августа 2012 года № 07G18.24.0093 в 2012 году Саратовской области предоставлена субсидия в размере 37 552,9 тысяч рублей (2011 г. - 26 517 тыс. руб.). Софинансирование из областного бюджета составляет 2 128,0 тысяч рублей (2011 г. - 3639,1 тысяч рублей).
Соглашением на 2012 год было предусмотрено:
организацию дистанционного обучения детей-инвалидов из Аркадакского, Аткарского, Базарно-Карабулакского, Балашовского, Балтайского, Вольского, Дергачевского, Духовницкого, Екатериновского, Красноармейского, Краснокутского, Краснопартизанского, Новоузенского, Петровского, Питерского, Пугачевского, Ровенского, Ртищевского, Советского, Федоровского, Хвалынского, Энгельсского муниципальных районов и г. Саратова,
обучение не менее 126 педагогических работников и не менее 46 родителей по вопросам организации дистанционного образования детей-инвалидов.
Все учреждения профессионального образования Саратовской области гарантируют инвалидам получение специальностей, профессии и профессиональной переподготовки при условии положительного заключения учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы.
В настоящее время 16 учащихся указанной категории получают образование в учреждениях начального профессионального образования, 104 студента – в учреждениях среднего профессионального образования и 297 студентов – в ВУЗах, расположенных на территории Саратовской области.
В рамках создания доступной среды для детей с особыми потребностями в 2012 году проведены работы по капитальному и текущему ремонту специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья в объеме 21791, 5 млн. рублей (2011 г. - 8,0 млн. рублей). Приобретено и поставлено учебно-производственное оборудование на сумму 498,9 тыс. рублей (10 учреждений), компьютерное оборудование на сумму 536,0 тыс. рублей (5 учреждений), оборудование для школьных столовых на сумму 749,6 тыс. рублей (14 учреждений), учебная литература на сумму 327,1 тыс. рублей (6 учреждений).
Кроме того, было оборудовано 7 учреждений среднего профессионального образования и 3 учреждения начального профессионального образования Саратовской области для обучения детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в соответствии требованиям строительных норм и правил (СНиП) на общую сумму 34 млн. руб.
В рамках программы обустроены здания и прилегающие к ним территории образовательных учреждений, студенческих общежитий, обеспечена доступность входных групп (смонтированы пандусы, установлены поручни). Внутри образовательных учреждений установлены гусеничные подъемные устройства, телескопические пандусы, системы связи и информации, оборудованы санитарно-гигиенические помещения, доступные для инвалидов.

Поддержка одарённых детей
Работа по выявлению и поддержки одарённых детей в Саратовской области осуществляется в рамках долгосрочной областной целевой программы «Одарённые дети Саратовской области на 2011-2013 гг.» и «Развитие культуры» на 2009-2012 годы.
Выявление одарённых детей осуществляется посредством проведения мероприятий на различных уровнях: школьный, муниципальный, региональный, всероссийский, международный.
В 2012 году 2529 учащихся учреждений общего образования области приняли участие в: третьем (региональном) этапе всероссийской олимпиады школьников по 16 предметам, 3 научных конференциях учащихся «Инициатива молодых», международном интеллект-фестивале «Политика вокруг нас», экологической конференции, «Народы Поволжья: история, образование, культура», региональной командной олимпиаде школьников по программированию (2011 г. – 2528 чел.). 35 обучающихся приняли в участие заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников по 14 предметам. 2 учащихся стали кандидатами в сборные команды России на международные олимпиады по информатике, биологии. 28 победителей региональных мероприятий и 7 победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников за достигнутые результаты стали победителями приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Государственная поддержка талантливой молодёжи» (2011 г.- 21 чел.).
В 2012 году на территории области обеспечено участие обучающихся региона во Всероссийской конференции «Первые шаги в науку». По итогам проведения очного этапа конференции (г. Обнинск Калужской области) двое обучающихся (Кругляк Егор и Рудченко Снежана, г. Саратов) стали лауреатами.
Команда Саратовской области принимала участие в очном этапе интеллектуального конкурса «Юношеская восьмерка в России - 2012», проводимого в г. Казани среди субъектов Приволжского федерального округа. В данном конкурсе впервые принимали участие старшеклассники–победители и призеры олимпиад по английскому языку и олимпиад по профилю тематик, обсуждаемых лидерами стран «Группы восьми» в 2012 году.
Команда обучающихся МАОУ «Лицей гуманитарных наук» г. Саратова приняла участие в открытом многовекторном интеллектуальном турнире «За семью печатями», проводимом в ноябре 2012 года в Республике Казахстан. Данный турнир проводился в рамках Плана мероприятий по реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. В турнире принимали участие команды обучающихся общеобразовательных учреждений из приграничных областей Российской Федерации.
С 2009 года 4545 обучающихся общеобразовательных учреждений области по итогам регионального этапа всероссийской олимпиады занесены в Федеральный банк данных одарённых детей, в том числе в 2012 г.- 915 человек.
Учащиеся образовательных учреждений культуры и искусства области показали в прошедшем году высокие результаты в мероприятиях международного, всероссийского и областного уровней.
В 2012 году 18 учащихся и студентов образовательных учреждений культуры и искусства области приняли участие в 3 международных конкурсах и фестивалях, Молодёжных Дельфийских играх России. Призёрами стали 6 солистов (4 лауреата и 2 дипломанта).
Традиционно самими массовыми среди творческих мероприятий являются Детские и юношеские ассамблеи искусств, которые в 2012 году прошли с марта по май и были посвящены 100-летнему юбилею Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова. Участниками Ассамблей стали 705 (на 168% больше чем в 2011 году) учащихся и студентов образовательных учреждений Саратова и 25 районов области, а также представители Пензы, Ульяновска и Ростовской области. В рамках Ассамблей прошли XVII областной фестиваль исполнителей на ударных инструментах и III Межрегиональный фестиваль православной культуры «Преображение».
В 2012 году создан Региональный центр поддержки одаренных детей. За время своей работы Центром реализован ряд творческих проектов. Среди них: презентации Хвалынской детской школы искусств, детских школ искусств №5 г.Вольска и №20 г. Саратова, III Межрегиональный фестиваль православной культуры «Преображение», в котором участвовали 663 учащихся и студентов образовательных учреждений Саратовской области и других регионов России. Мероприятия фестиваля прошли на различных концертных и выставочных площадках – в Региональном центре поддержки одаренных детей, художественном училище им. А.П.Боголюбова, Детской музыкальной школе №3 г. Саратова. Итогом стал концерт лауреатов и творческих коллективов образовательных учреждений культуры и искусств г. Маркса, который состоялся 22 мая в Парке Екатерины г. Маркса в рамках празднования Дня славянской письменности и культуры.
Продолжилась работа по обеспечению участия педагогов и учащихся образовательных учреждений культуры и искусства во всероссийских творческих школах, мастер-классах и стажировках. Участниками творческой школы для художников в рамках проекта «Передвижная академия искусств» фонда социально-культурных инициатив (г.Москва) стали 2 студента художественного училища им.А.П.Боголюбова. В Региональную творческую школу для одарённых детей в области изобразительного творчества Поволжского региона «Сурская радуга» (Пензенская область) были направлены 5 человек: 4 учащихся и 1 преподаватель. В Летнюю творческую школу (мастер-классы) артистического общества «Ассамблеи искусств» (г.Клин Московской области) выезжали 11 учащихся, 2 студента и 3 преподавателя.
В 2012 году впервые Региональным центром поддержки одаренных детей были подготовлены и проведены две Межрегиональные творческие школы «Волжская радуга - 2012». Школы проходили при финансовой поддержке Министерства культуры РФ, а также ОАО «Саратовнефтегаз».
С 15 по 21 июня 2012 состоялась Межрегиональная творческая школа для одаренных детей, молодежи и преподавателей в области изобразительного искусства. Школа проведена на базе детского санаторно-оздоровительного лагеря «Ровесник» Марксовского района. Её участниками стали 27 юных художников и 8 преподавателей из Саратова и 8 районов области, г. Пензы. Завершилась Творческая школа итоговой выставкой работ учащихся.
В дни осенних каникул в Региональном центре прошла Творческая школа для одаренных детей, молодежи и преподавателей – исполнителей на народных инструментах. Более недели 29 юных музыкантов и 20 их преподавателей из Саратова, Энгельса, Маркса, Вольска, Новоузенска, Красноармейска, Балашова, Ивантеевки и Кузнецка Пензенской области под руководством известных музыкантов из Санкт-Петербурга, Москвы, Саратова постигали секреты мастерства. Активное участие в подготовке и проведении Творческой школы приняли педагоги кафедры народных инструментов Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова. Участники школы побывали на концертах кафедры народных инструментов, посвященных 100-летию Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова, приняли участие в выездном Гала-концерте участников IV Межрегионального фестиваля «Молодые таланты России» и Творческой школы, который с успехом прошел 2 ноября в Центральном доме культуры г. Маркса. Кульминацией фестиваля стал заключительный гала-концерт участников IV Межрегионального фестиваля «Молодые таланты России» и участников Школы, который состоялся 3 ноября в Большом зале Саратовской государственной консерватории им. Л.В.Собинова.
В сентябре 2012 года в выставочном зале Регионального центра прошла выставка работ летнего пленэра Межрегиональной творческой школы для одаренных детей, молодежи и преподавателей в области изобразительного искусства «Волжская радуга-2012». Свои итоговые задания экспонировали 18 студентов художественного училища им. А.П.Боголюбова, проходившие пленэрную практику на базе оздоровительных учреждений ДОЛ «Ровесник» и БО «Ландыш» Марксовского района.
В октябре состоялось открытие выставки работ преподавателей и учащихся Детской школы искусств №10 «Отражение». Представленные работы 20 юных художников классов преподавателей О.В.Фёдоровой, О.В.Кочетковой, Т.И. Щербаковой и работы самих преподавателей органично дополняли друг друга, демонстрируя преемственность поколений. Выставку посетили более 200 человек.
В декабре 2012 года в Региональном центре поддержки одарённых детей открылась персональная выставка работ саратовского художника П.В.Тимофеева. В рамках мероприятия состоялся мастер-класс «Использование графических средств в композиционных эскизах» для преподавателей изобразительного искусства, работающих с одаренными детьми и молодежью в образовательных учреждениях культуры и искусства области. Его посетили 38 преподавателей из Саратова, Балаково, Петровска, р.п.Базарный Карабулак, п.Дубки Саратовского района, с.Елшанка Воскресенского района, студенты художественного училища им.А.П.Боголюбова.
Учащиеся, и преподаватели образовательных учреждений культуры и искусства области с успехом представляли нашу область на общероссийских конкурсах, организованных Министерством культуры Российской Федерации.
Преподаватели ДШИ №1 Энгельсского района Н.А.Ермакова и ЦДМШ г.Саратова О.А.Косенко вошли в число победителей Общероссийского конкурса «Лучший преподаватель детской школы искусств» 2012 года. Победителями общероссийского конкурса «Молодые дарования России» 2012 года стали Абрамова Арина, учащаяся ДМШ №3 г. Саратова, и Евстратов Кирилл, учащийся ЦДМШ г. Саратова.
В рамках программных мероприятий по поддержке одаренных детей ежегодно увеличивается число именных Губернаторских стипендий для одаренных учащихся и студентов. В 2012 году размер стипендий увеличен до 25 тыс. рублей. Это значительное повышение по сравнению с 2007 годом, когда сумма стипендии составляла только 10 тыс. рублей. С 2011 года количество стипендиатов возросло до 70 человек. И здесь существенный рост - пять лет назад в 2007 году Губернаторских стипендиатов было 20.
Кроме того, увеличивается сумма денежного вознаграждения педагогов, работающих с одаренными детьми: в 2012 году она составила 47 200 рублей (для сравнения: в 2007 году - 10 тыс. рублей; количество педагогов увеличилось в 2,5 раза – с 10 до 25 человек).
В соответствии с Законом Саратовской области от 30 июля 2008 года № 220 ЗСО «О физической культуре», долгосрочной областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2009-2012 годы и долгосрочной областной целевой программой «Одаренные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы, за счет средств областного бюджета саратовским спортсменам и тренерам предусмотрена выплата: ежемесячной стипендия детям – победителям Первенств мира или Европы, первенств России, финальных соревнований Спартакиада молодежи России по олимпийским видам спорта в размере 2 500 руб. В 2012 году стипендия выплачивалась 9 детям - победителям Первенств мира или Европы, первенств России, финальных соревнований Спартакиады молодежи России по олимпийским видам спорта (2011 г. – 29 чел.).

Основными задачами в сфере обеспечения доступности образования детей на территории области на последующий период станут:
в системе дошкольного образования – реализация региональной и муниципальных программ развития, направленных на повышение доступности дошкольных учреждений, внедрение во всех учреждениях программ, обеспечивающих раннее развитие ребенка,
в системе общего образования – реализация задач проекта модернизации региональных систем образования по введению федеральных образовательных стандартов начального и основного общего образования, повышению заработной платы учителей, и, в конечном итоге – повышению уровня удовлетворенности населения услугами общего образования,
в профессиональном образовании – выстраивание системы взаимодействия с работодателями, позволяющей совместно решать вопросы развития учреждений довузовского профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда.



Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей
С целью эстетического воспитания детей, выявления их творческих способностей и приобщения к содержательному досугу, на протяжении 2012 года учреждениями культуры и искусства области велась масштабная творческая работа.
За отчётный период учреждениями культуры и искусства организовано и проведено для детей и подростков 137,1 тыс. различных мероприятий.
Областным центром народного творчества проведено 173 культурно-массовых мероприятия всероссийского, областного, межрегионального, зонального уровня, зрителями и участниками которых стали 68,8 тыс. жителей области.
Специально для детской аудитории центром в 2012 году проведены: фестиваль художественного творчества «Дебют» для подростков, не занимающихся в творческих коллективах, интеллект-шоу «Ваш шанс»; праздник к Дню защиты детей; отчетный концерт творческих коллективов «Наши таланты»; праздники и театрализованные представления.
Центром организован областной фестиваль-конкурс любительских цирковых коллективов «Правнуки братьев Никитиных»; областной фестиваль-конкурс современной хореографии «Мария Луиза - танец огня!» к 150-летию со дня рождения Лои Фуллер; областной конкурс детского и юношеского художественного творчества «Звездный дождь»; III областной фестиваль-конкурс детских фольклорных ансамблей «Сорока-белобока»; областной смотр-конкурс хореографических коллективов, не имеющих звания «народный» «Звездная мозаика».
Конкурсанты детского возраста принимали активное участие в VII областном и Всероссийском конкурсе исполнителей народной песни им.Л.А.Руслановой, IV областном конкурсе оркестров и ансамблей народных инструментов.
Специалистами областного Дома работников искусств для дошкольников, учащихся школ, колледжей и студентов ВУЗов проведено 79 мероприятий, в том числе XVII областной конкурс детского рисунка «Яркие краски детства».
На базе Дома работников искусств в 2012 году продолжил работу семейный клуб «Вместе шагаем в жизнь», в рамках которого состоялись 15 мероприятий: ток-шоу «Повзрослевшие дети» и «У меня все получится!»; интерактивные экскурсии и программы в музеях Саратова; встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и др. Пользуется популярностью центр эстетического воспитания для детей дошкольного возраста «Лукоморье», в кружках которого проходят занятия по развитию речи, эстетике, музыке, рисованию и т.д. В кружках центра эстетического воспитания при Доме работников искусств занимаются более 200 детей. Специально для воспитанников «Лукоморья» был разработан культурно-образовательный проект «Дни искусства», включающий в себя знакомство с миром культуры и искусства народов мира, посещение мероприятий учреждений культуры и искусства г. Саратова. В гостиной «Улыбка» для дошкольников и младших школьников проходили мероприятия, посвященные календарным и праздничным датам.
Большую работу по культурному обслуживанию детей и подростков проводит Дворец культуры «Россия». Одним из приоритетных направлений в деятельности учреждения по-прежнему остается организация досуга слоев населения, нуждающихся в социальной поддержке. Для этой категории жителей области подготовлено и проведено 33 театрализованных новогодних представления для около 9 тыс. детей и подростков, среди которых были дети-инвалиды, дети-сироты, воспитанники детских домов, приютов, интернатов Саратова и области, дети из многодетных семей. Бесплатные пригласительные билеты на новогодние представления получили дети, больные сахарным диабетом, воспитанники областного реабилитационного центра для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, воспитанники школы-интерната для слепых и слабовидящих детей (г. Саратов), дети из социально неблагополучных семей и дети-сироты, находящиеся на длительном лечении в Детском противотуберкулезном санатории, а также дети, чьи отцы погибли в локальных войнах и конфликтах. Для этой аудитории была организована специальная благотворительная Ёлка. Также были проведены традиционные благотворительные Ёлки для детей из многодетных семей Саратовской городской общественной организации многодетных семей «Большая семья».
В рамках проекта «Право на милосердие», ставшем победителем VI регионального конкурса социальных и культурных проектов ТНК ВР, дворцом культуры проводились выездные концертно-игровые программы в детских домах, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Возвращение» г. Саратова с вручением наборов настольных игр и спортивного инвентаря.
В течение отчётного периода во Дворце культуры «Россия» проводились мероприятия по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни: на базе Дворца действует клуб бывших наркозависимых, в рамках которого оказывается психологическая помощь лицам с химической зависимостью, прошедшим реабилитацию в областном центре.
3 декабря 2012 года в ДК «Россия» состоялся молодежный фестиваль-акция «XXI век без наркотиков», в котором приняли участие около 250 человек (36 коллективов и отдельных исполнителей). Зрителями мероприятия стали учащиеся средних и старших классов общеобразовательных школ Саратова в количестве 700 человек.
В рамках патриотического воспитания в 2012 году дворцом культуры проведены циклы мероприятий, посвященных Дню снятия блокады г. Ленинграда, годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, Дню памяти о россиянах, исполнявших свой долг за пределами Отечества, Дню Защитника Отечества и другим знаменательным датам в истории Отечества. Специалистами дворца культуры для учащихся и студентов были организованы и проведены обширные программы мероприятий к Году Российской истории и 150-летию П.А.Столыпина, 51-й годовщине первого полета человека в космос.
Деятельность библиотек направлена на библиотечно-библиографическое и информационное обслуживание населения, в том числе детского.
В 2012 году жителей области обслуживали 995 общедоступных публичных библиотек: 3 областные и 992 муниципальные, в т.ч. 812 – сельские.
Приоритетными направлениями работы с детьми являются популяризация чтения, патриотическое воспитание детей и юношества, традиционно большое внимание уделялось вопросам духовно-нравственного, экологического, эстетического, правового воспитания, краеведческой работе, теме здорового образа жизни.
В 2012 году зарегистрировано 365,5 тыс. юных читателей, которые прочитали 8,8 млн. книг и журналов.
В течение минувшего года для детской аудитории библиотеками организовано 50,1 тыс. массовых мероприятий.
Наиболее значимые мероприятия были посвящены проведению Года истории России, популяризации чтения.
На базе областной библиотеки для детей и юношества им. А.С. Пушкина к 1150–летию зарождения Российской государственности была организована уникальная книжно-иллюстративная выставка «Шестая часть Земли - Россия», на которой экспонировалось свыше 230 книжных, журнальных и электронных изданий по истории России от древних времен до сегодняшних дней. Выставку посетили более 500 человек, было выдано свыше 1 тыс. экземпляров литературы.
В рамках комплексной программы «Большое книжное путешествие «Читаем о России вместе»: «Одна губерния – одна книга» состоялись: читательская конференция «Русь, Россия – её героическая история» по книге А.Лейкина «Путешествие в Гардарики», областной конкурс «Быть славянским землям единой Русью».
В рамках 200-летия Отечественной войны 1812 года специалистами библиотеки были проведены: громкие чтения для малышей «Недаром помнит вся Россия про день Бородина!», беседы из цикла «Вам слава, наши деды (саратовцы – участники Отечественной войны 1812 года), областной творческий конкурс детей и подростков «Не рвется памяти связующая нить», на который были представлены 123 творческие работы из 27 районов области.
150-летию со дня рождения П.А.Столыпина был посвящен творческий конкурс «Великий человек – великие дела», на областной этап которого поступило 55 работ из 14 муниципальных районов области.
Наградой для 42 участников четырёх творческих конкурсов: «Быть славянским землям единой Русью», «Не рвётся памяти связующая нить», «Великий человек – великие дела», «Германия глазами детей», в которых участвовали около 500 человек, стала поездка в Государственный Лермонтовский музей–заповедник «Тарханы» (Пензенская область).
К Году Германии в России Пушкинской библиотекой реализована программа мероприятий, нацеленных на привлечение внимания к книге и чтению, изучение истории, культуры и литературы Германии. Среди них: областной конкурс детского рисунка «Германия глазами детей», в котором участвовали 118 юных художников из 15 районов области.
Важным событием года стало создание для информационной поддержки детей, изучающих основы православной культуры, Центра православной книги «Душе полезное чтение».
В 2012 году продолжалась работа по реализации проекта «Путешествие книжного сундука». Состоялись встречи с юными читателями в городских и сельских библиотеках Саратовского, Лысогорского, Воскресенского, Энгельсского, Советского, Красноармейского районов. В них участвовало свыше 600 детей и подростков. 29 и 30 марта впервые «Путешествие книжного сундука» осуществилось в режиме видеоконференции для юных читателей детских библиотек Александрово-Гайского и Романовского районов.
4 мая совместно с Самарской областной детской библиотекой состоялась межрегиональная акция «Читаем детям о войне», приуроченная ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В международный День чтения Пушкинская библиотека приняла участие в международной акции по продвижению детского чтения. В течение всего дня мастер художественного слова Л.В.Орлова для юных посетителей библиотеки читала вслух книгу Шела Силверстайна «Полтора жирафа».
В Пушкинский день России (6 июня) традиционно стартовала межрегиональная акция «Читаем Пушкина вместе», к которой в 2012 году присоединились детские библиотеки Самары, с. Б.Болдино Нижегородской области, а также 11 районов Саратовской области. В рамках акции библиотека успешно провела видеомост с Детской библиотекой Александрово-Гайского района, где представила участникам фрагменты спектакля по мотивам пушкинских произведений, а юные читатели района декламировали стихи и задавали множество вопросов ведущим.
Традиционной стала акция «Солнечное чтение» под открытым небом в городском парке «Лукоморье», которая состоялась в июле 2012 года.
22 сентября на Новой Набережной под девизом «Библиотека без границ: читаем все и повсюду» стартовала акция «Читающий город детства».
Всего в различных библиотечных акциях в 2012 году участвовали 2,5 тыс. детей и подростков.
Совместно с областной избирательной комиссией библиотека открыла выставку работ победителей областного конкурса детских и молодежных рисунков «Молодежь выбирает будущее (Выборы глазами детей)» и областного творческого конкурса среди лиц с ограниченными возможностями «Выборы – это праздник».
1 июня в День защиты детей под девизом «Дети и их права» состоялся праздник-парад героев книг. В библиотеке прошли массовые мероприятия, в ходе которых дети узнали о «Конвенции о правах ребенка». По многолетней традиции с 10 по 20 февраля состоялась Пушкинская декада, посвященная в 2012 году 175-летию со дня гибели А.С.Пушкина, в мероприятиях которой участвовали свыше 750 юных читателей.
В краеведческой гостиной «Саратовские встречи» ежемесячно проводились встречи с ветеранами войны и труда, саратовскими писателями и поэтами, деятелями искусств, знаменитыми саратовцами, презентации книг саратовских издательств. В рамках цикла мероприятий «Хранят в своих сердцах Победу» состоялись встречи читателей с участниками Сталинградской и Курской битв, блокадниками Ленинграда.
По многолетней традиции прошли «Дни памяти академиков братьев Н.И. и С.И.Вавиловых», в рамках которых состоялась встреча учащихся средних учебных заведений г.Саратова с профессором СГАУ им.Н.И.Вавилова, членом комиссии при РАН по изучению Вавиловского наследия В.И.Стуковым, на которой учащиеся разного возраста (с 5 по 11 класс) выступили с докладами о жизни и деятельности Вавиловых, вкладе ученых Саратова в развитие разных отраслей науки.
С успехом проведены Малые Вавиловские чтения к 125-летнему юбилею Н.И.Вавилова.180 участников подготовили доклады, рефераты, презентации, эссе о жизни и деятельности великого ученого (всего 22 сообщения). Состоялось посвящение школьников в ряды «Юных вавиловцев».
В 2012 году продолжалась работа по реализации программы информатизации библиотеки и модернизации библиотечного обслуживания читателей. Для знакомства читателей с отделами библиотеки, мероприятиями, фондом дополнительно установлен информационный киоск, с помощью которого читатели могут виртуально познакомиться с услугами, возможностями и выставками библиотеки.
Для повышения качества обслуживания и предоставления услуг в электронном виде библиотекой приобретены букридеры для чтения электронных книг и 45 лицензионных произведений для детей и юношества. Электронные книги представлены для читателей в справочно-библиографическом отделе и в отделе «Территория подростков».
Библиотека получила тестовый доступ к Электронно-библиотечной системе (ЭБС) «ЛитРес». Благодаря этим мероприятиям читателям стали доступны более 35 тыс. электронных книг от новинок до классики.
В 2012 году Пушкинская библиотека стала участником общероссийского проекта по созданию каталога лучших веб-ресурсов для детей «Вебландия» и ведет работу по изучению сайтов: оценке, систематизации детских ресурсов Интернета, которые могут использовать дети и подростки.
Библиотеке удалось сформировать эффективную систему методического обеспечения библиотечных процессов, взаимодействия с муниципальными детскими и школьными библиотеками области. Специалистами Пушкинки проведено 249 методических мероприятий, в том числе 62 выезда, 130 консультаций, 24 семинара, конференций, творческих лабораторий, мастер-классов, уроков-практикумов, составлено 25 методико-библиографических пособий и электронных изданий. Всего для детских библиотек области было организовано 14 методических мероприятий, охвачено более 700 человек.
Межведомственный семинар «Дети в современном мире. Социальное партнерство и взаимодействие детских библиотек и организаций по вопросам защиты права, формирования культуры, просвещения, воспитания подрастающего поколения» позволил обсудить проблемные вопросы детских библиотек, привлечь к участию партнеров, друзей, наметить пути и способы для дальнейшего взаимодействия на благо развития, просвещения, воспитания детей и подростков.
Работа с детьми, имеющими нарушения зрения, остается одной из приоритетных направлений деятельности областной специальной библиотеки для слепых. При библиотеке для привлечения к чтению детей самого маленького возраста в библиотеке был открыт Детский центр по работе с детьми дошкольного возраста. Для первых посетителей проведены коррекционно-развивающие занятия «Солнечный круг». Разработаны рекомендации для родителей, воспитывающих детей с нарушениями зрения. В 2012 году библиотекой заключены договоры о культурном сотрудничестве с ГБУ СО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», МУДО «Центр детского и юношеского творчества».
К 1150-летию зарождения российской государственности специалисты библиотеки разработали и с успехом провели циклы исторических уроков «Русский хронограф». Ребята знакомились с историей русской государственной символики, с гражданскими и политическими правами, с историческими портретами выдающихся правителей. В библиотеке действовала выставка «От Древней Руси до современной России».
Приоритетными направлениями в работе музеев области является сохранение историко-культурных ценностей и обеспечение к ним доступа широких слоев населения.
Музеи области имеют широкие возможности для всестороннего развития детей, включающего в себя элементы патриотического, эстетического, экологического воспитания и организации их досуга.
Областные и муниципальные музеи являются методическими центрами для школьных музеев области и оказывают им разнообразную методическую помощь - это комплектование фондов, экспозиционная работа, подготовка выступлений участников краеведческих конференций школьников, работа в качестве руководителей семинаров для школьных музеев, написание массовых мероприятий и др.
За отчетный период музеи области посетили свыше 723,3 тысяч человек, для которых проведено 12,4 тыс. экскурсий, 879 массовых мероприятий, прочитано 2,26 тыс. лекций, экспонировалась 461 выставка, в том числе 318 - вновь открытая.
Областной музей краеведения уделял большое внимание работе с детьми и подростками, поставив основной целью приобщение к духовным и нравственным ценностям, воспитание национального самосознания и патриотизма. Музеем продолжена работа по реализации социально-культурного проекта «Государство начинается с семьи», в рамках которого для младших и старших школьников проводятся тематические музейные мероприятия, направленные на формирование традиционных семейных ценностей: «Сберегу мое дитятко», «День именинника», «Праздник пряника» и др. Для младших школьников состоялось 23 театрализованных мероприятия в рамках цикла «Календарные праздники на Руси». Проведено 37 мероприятий «Свадебные обряды Саратовского края» для молодоженов в день бракосочетания.
Продолжена работа эколого-краеведческой школы музея и клуба «Формула жизни» с экспонированием передвижных выставок «Я выбираю жизнь» и «Это мой выбор» в образовательных учреждениях г. Саратова.
С целью патриотического воспитания подрастающего поколения областной музей краеведения реализовывал собственную комплексную программу для школьников «Саратовская область в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 годы», в которую входят экскурсии и лекции по темам: «Саратовская область в годы Великой Отечественной войны», «Герои Советского Союза – наши земляки», «С русским воином через века», «Тыл – фронту». Также музеем были организованы выездные Дни музея в образовательных учреждениях с лекциями и экскурсиями по передвижным выставкам.
Ко Дню России были проведены «Символика государства Российского ХV-ХХ веков» и музейный урок «Я – гражданин России». Значимым событием стало экспонирование выставки «Уж постоим мы головою за Родину свою!», материалы которой рассказывают о победе русского народа в Отечественной войне 1812 года, об участии саратовцев в этой войне.
Специалисты государственного музея боевой славы активно работали по проекту «И за детство мы бой ведем». На базе музея создана коммуникативная площадка с образовательной программой для детей «группы риска», стоящих на учете в правоохранительных органах, проживающих в интернатах, приютах и центрах реабилитации.
Накануне Дня Победы в музее состоялось подведение итогов и награждение участников областного конкурса детского рисунка «Нашей армии герои!». В конкурсе участвовали ребята в возрасте от 5 до 17 лет из муниципальных районов области и г.Саратова. Новой формой работы с молодежью стал областной праздник фронтовой поэзии «Стихи как летопись войны», приуроченный ко Дню защитника Отечества.
Сотрудниками музея боевой славы к 200-летию Отечественной войны 1812 года был разработан абонемент «Недаром помнит вся Россия» для учащихся, студентов и воспитанников дошкольных образовательных учреждений. По программе абонемента были прочитаны лекции «Недаром помнит вся Россия про день Бородина!», «Ордена России»; проведены музейные занятия «Полководцы войны 1812 года»; уроки Мужества «Страницы славного 1812 года».
Основным направлением деятельности музея боевой славы является патриотическое воспитание детей и молодежи области. В 2012 году в музее работали 22 новые выставки. Интерес посетителей вызвала реализация крупных межмузейных проектов: выставки «Легендарный Калашников» (Музейно-мемориальный комплекс стрелкового оружия им. М.Т. Калашникова г. Ижевск) и «Вспомним, братцы, россов славу» (Военно-исторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи г. Санкт-Петербург).
В 2012 году на базе музея прошли научные конференции: «Подвиг великий и вечный», посвященная 69-ой годовщине победы в Сталинградской битве,13 конференция поисковых отрядов.
Четыре проекта музея боевой славы были удостоены дипломов на всероссийских конкурсах на лучшую методическую разработку по патриотической проблематике, а также Всероссийского открытого исследовательского конкурса «Россия православная. Традиции и современность».
Специалистами Государственного музея К.А. Федина проведена программа мероприятий по пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков, которая включала в себя цикл лекций и выставочных занятий по профилактике наркомании «Stop! Молодёжь против наркотиков!»; музейные занятия «Возможно быть другим»; работу молодёжного дискуссионного клуба «ТИСС».
В 2012 году было разработано и реализовано совместно с лицеями, гимназиями и школами 14 образовательных программ; для разных возрастных категорий школьников действовали абонементные циклы занятий. Благодаря новым праздничным программам для детей увеличилось количество посетителей-дошкольников.
Важным событием в культурной жизни города стал проект Государственного музея К.А. Федина совместно с городским Комитетом по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» – Городской фестиваль детского и молодежного творчества «Волга – родина талантов». Он стартовал в сентябре 2011 года и завершился 12 мая 2012 года, т.е. охватил весь период учебного года. Одна из главных задач фестиваля – способствовать развитию интереса к русской литературе, более глубокому и серьезному изучению творчества писателя-земляка К.А.Федина.
В течение нескольких месяцев для участников фестиваля музей проводил тематические экскурсии, музейные занятия, интерактивные игры-викторины, мастер-классы, творческие встречи. «Дом русской литературы XX века» перерос рамки экспозиционного пространства и стал домом, который объединил музейщиков, учителей, лицеистов, гимназистов, школьников в совместном творческом союзе. Ребята включались в жизнь музея, проводили исследовательскую работу, творчески воплощали полученные знания, раскрывали свои способности.
Заключительный день фестиваля стал настоящим праздником, который дал возможность гостям и участникам посмотреть прекрасные итоговые выставки иллюстраций и фотографий, лучших сочинений, услышать самые яркие рецензии, фантастические рассказы, увидеть блестящие театральные постановки.
Систематическую работу по обслуживанию детской и юношеской аудитории проводят театры и концертные организации области.
За 2012 год театрами области поставлено 62 премьерных спектакля, в том числе 37 спектаклей – для детского зрителя (2011 г. – 65 спектаклей, из них 34 – для детской аудитории; 2010 г. – 67 спектаклей, из них 30 – для детской аудитории).
Среди них: «Приключения Незнайки и его друзей» Н.Носова, «Хрустальный башмачок» Т.Габбе в театре кукол «Теремок», «Капитанская дочка» по повести А.С.Пушкина в театре юного зрителя им.Ю.П.Киселева, «Чудеса в новогоднем лесу» В.Лесового в театре драмы им.И.А.Слонова и др.
Эстетическое воспитание детей и подростков осуществляется через формы педагогической деятельности театров: регулярные творческие встречи ведущих мастеров сцены со зрителями, экскурсии по театрам, обсуждение спектаклей.
Продолжалась работа по реализации новых перспективных творческих проектов. В 2012 году Академический театр оперы и балета совместно с Благотворительным фондом им.Л.В.Собинова продолжили реализацию общероссийской инновационной культурно-просветительской программы «Молодость музыкального театра». Проект на сегодняшний день не имеет аналогов в России. Его миссия – привлечь талантливую молодежь в музыкальный театр, инициировать и поддержать творческие поиски молодых авторов (композиторов, драматургов, режиссеров, художников хореографов), открыть новые имена в исполнительских специальностях музыкального театра. В ходе реализации проекта работала Всероссийская информационно-образовательная интернет-платформа для коммуникации творческой молодежи БУДУЩЕЕ ТЕАТРА.РФ.
В рамках социально-культурной программы состоялся Третий областной молодежный турнир по музыкально-театральному брейн-рингу для учащихся средних и старших классов общеобразовательных, музыкальных школ и школ искусств области. В состязании участвовали 22 команды (250 человек) старшеклассников из общеобразовательных и детских школ искусств Саратова, Аткарского, Воскресенского, Вольского, Красноармейского, Ртищевского, Самойловского, Саратовского и Татищевского районов.
Областной театр оперетты продолжил осуществление начатого в 2010 году проекта «Молодежи о Великой Отечественной войне: прикосновение к подвигу». Был подготовлен спектакль по мотивам фильма Леонида Быкова «В бой идут одни старики» на песни советских композиторов – «После боя сердце просит музыки вдвойне». В течение апреля-мая 2012 года его посмотрело около 10 тысяч студентов и школьников Энгельса и Саратова.
Академический театр юного зрителя им. Ю.П. Киселева продолжил работу творческой лаборатории «Четвертая высота». В 2012 году прошла 8 творческая лаборатория «Четвертая высота. От А до Я: Азбука детского театра». В программе было представлено 6 традиционных читок современной драматургии для детей молодыми режиссерами из России, а также показы спектаклей ТЮЗа, выросшие из лабораторных эскизов («Зимы не будет» и «Про меня и мою маму») и впервые спектакль Вольского драматического театра «Все лучшее – детям».
В 2012 году театр участвовал в III Всероссийском фестивале-лаборатории молодой режиссуры «ON.ТЕАТР.ru» в г.Санкт-Петербурге со спектаклем «Быть или не быть? Да не вопрос»; в фестивале – лаборатории «Вешалка -2» в г. Красноярске со спектаклем «У ковчега в 8»; в международном театральном фестивале для детей и молодежи на Окинаве «Кижимуна Феста – 2012» (Япония) со спектаклем «Росток»; в Международном фестивале спектаклей для детей «Гаврош» (г. Москва) со спектаклем «Велосипед с красными колесами». Закончилась реализация трехгодичного совместного проекта с tjg.Театром молодого поколения в рамках развития культурного сотрудничества между Саратовом и Дрезденом. Итогом совместного творчества стал спектакль «И над нами светят звезды », премьера которого состоялась 1 июня в Международный день защиты детей. В сентябре этот же спектакль был показан на гастролях в Дрездене.
В областной филармонии им. А. Шнитке действуют абонементы для детей: концерты по воскресеньям «От пяти до десяти», «Искусство быть слушателем», семейные абонемент «Орфей». Совместно с художественным музеем им. А.Н. Радищева работали абонементы «Всей семьёй идем в музей», «Краски и звуки».
Театр кукол «Теремок» продолжал реализацию проекта «МОСТ», в рамках которого зрители посещали музей театральной куклы, встречались с актерами и режиссерами, посещали с экскурсиями куклохранилище и цеха, узнавали основы театрального этикета на уроках эстетического воспитания. Также театром ведётся абонементское обслуживание зрителей по программе «Всей семьей в театр». Абонементы рассчитаны на молодые семьи, дети которых начинают посещать театр (возрастная категория – 3-4 года); продолжают знакомиться с кукольным театральным искусством (возрастная категория – 5-6 лет); содействуют продвижению кукольного искусства в школах и самодеятельных творческих коллективах (возрастная категория 7-12 лет).
В 2012 году во всех муниципальных районах области за исключением Духовницкого и Хвалынского осуществлялся регулярный киновидеопоказ.
На киноустановках области для детской и юношеской аудитории проведены тематические показы, киновечера, посвященные государственным праздникам, памятным датам российской истории, Дням воинской славы России, пропаганде здорового образа жизни, экологической тематике. Среди них, киномероприятие «Отчизны верные сыны» и кинопраздник «Мы все уставы знаем наизусть» в рамках молодежно-патриотической акции «Всероссийский день призывника», тематический показ фильмов «Во славу Отечества», посвященный Дню народного единства, и неделя молодежного фильма, приуроченная к Всемирному дню молодежи.
Областным методическим киновидеоцентром с целью пропаганды отечественного киноискусства, активизации его воспитательных и социальных функций были проведены: фестивали «Волшебный мир кино», «Ура! У нас каникулы», игровые и познавательные кинопрограммы, подготовленные к юбилейным датам отечественного кинематографа.
В целях духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи киновидеоцентр ведет работу совместно с Саратовской Митрополией Русской Православной Церкви. Наиболее значимым в этом направлении стал IV фестиваль Православного кино, посвященный Дню славянской письменности и культуры.
В рамках Года Германии в России совместно с Немецким Центром г. Саратова в Доме кино и Центре детского досуга г.Калининска для учащихся школ было организовано киномероприятие «Россия и Германия: вчера, сегодня, завтра». Школьники познакомились с видеоматериалом об исторических связях и взаимопроникновении культур двух стран, приняли участие в викторине «Знаешь ли ты Германию?», увидели короткометражные видеофильмы, представленные их создателем, доктором искусствоведения, писателем, сценаристом, режиссером и продюсером Оливером Койне (Дюссельдорф, Германия). В заключение состоялась премьера фильма «Письмо для короля» (Германия, 2008).
В течение года продолжалась активная работа по направлениям экологического (88 киномероприятий, 4,8 тыс. зрителей), военно-патриотического (296 киномероприятий, 27,6 тыс. зрителей), правового (32 киномероприятия, 2,2 тыс. зрителей) воспитания детей и подростков средствами кино.
Киновидеоцентр постоянно оказывает методическую помощь в организации работы киноклубов для подростков при Домах кино, Центрах кино и досуга в районах области. В районных Домах кино действует 31 киноклуб для детей, с числом участников около 3,5 тыс. детей и подростков.
Одним из основных направлений работы областного методического киновидеоцентра является работа с молодежью по пропаганде здорового образа жизни. На территории области традиционно проводятся киномероприятия в рамках киноакции «Сделай правильный выбор», направленные на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, с привлечением работников правоохранительных органов, представителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и врачей-наркологов. По традиции в декабре на киноустановках области прошла киноакция «Жизнь на грани», посвященная Всемирному дню борьбы со СПИДом, в районах области состоялись заседания киноклубов, посвященные профилактике наркомании и СПИДа, пропаганде здорового образа жизни, а также киномероприятия, включающие беседы врачей-наркологов с учащимися школ и техникумов области.
В течение 2012 года киновидеоцентр проводил благотворительные мероприятия для ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» г. Саратова и ГАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Саратова».



Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма
Состояние здоровья подрастающего поколения – важнейший фактор, определяющий благополучие во всех сферах жизни области в ближайшей и отдаленной перспективе. В связи с этим одним из важнейших направлений деятельности является формирование здорового образа жизни, профилактика наркомании и преступности среди детей, подростков и молодежи.
Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории области велась в соответствии с ведомственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области» на 2009-2012 годы, «Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области» на 2008-2014 годы, а также другими областными целевыми программами: «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы, «Развитие туризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы, «Одаренные дети Саратовской области» на 2011-2013 годы, «Национально-культурное развитие народов Саратовской области» на 2011-2013 годы, «Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области» на 2011-2013 годы, «Доступная среда» на 2011-2013 годы.
Мероприятия программ позволили проводить на территории области работу по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, профилактике детской заболеваемости, инвалидности и смертности; развитию системы выявления и поддержки одаренных детей, обеспечению условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения; профилактике социального неблагополучия семей с детьми; совершенствованию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; созданию условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; созданию условий для полноценной жизни детей с ограниченными возможностями и интеграции их в общество; комплексному решению проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Инфраструктура спорта включает 1709 объектов: 1631 плоскостное сооружение и 78 ФОКов, в которых 25 бассейнов. В среднем загруженность для всех видов спортивных сооружений составляет 86,2%. В 2012 году обеспеченность области физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями от нормативного значения составила: 37,7% по спортивным залам, 64,4% по плоскостным спортивным сооружениям, 6,5% по бассейнам. Эти показатели в целом соответствуют положению в Российской Федерации.
В 2012 году в области построены 4 спортивных объекта: ФОК с плавательным бассейном в поселке Юбилейный г. Саратова, бассейн для СГМУ и ФОК с бассейном для СГУ в Балашове. При поддержке социально-ответственного бизнеса построена новая лыжероллерная трасса на 5-й Дачной г. Саратова.
Система спортивных школ в области охватывает 35 муниципальных районов области, объединяет 60 школ различного типа, из которых 45 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 15 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР), а также 2 специализированных отделения по парусному и конькобежному спорту ГБОУДОД «Саратовская областная детско-юношеская спортивная школа «Надежда Губернии».
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в спортивных школах области ведут 1337 тренеров-преподавателей, что на 18,8% меньше, чем в 2011 году (2011 г. – 1646 чел.), из которых штатных 934 человека (2011 г. – 1059 чел.).
На 1 января 2013 года количество населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 631 057 человек. Из них охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом, составляет 236 606 человек (2011 г. – 234,67 тыс. чел.; 2010 г. – 222,518 тыс. чел.).
В 2012 году охват детей и подростков в возрасте 6-15 лет систематическими занятиями в спортивных школах области составил 18,8%, что на 4,2% меньше, чем в 2011 году (2011 г. – 23,0%; 2010 г. – 23,9%).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Численность детей и подростков, занимающихся в спортивных школах области, в 2012 году составила – 42 611 человек (2011 г. – 52 782 чел.; 2010 г. – 54 218 чел.). Общее число занимающихся в спортивных школах области по итогам 2012 года уменьшилось на 10 171 человека или на 4,2%.
Сокращение числа занимающихся, спортивных школ и тренерско-преподавательского состава обусловлено:
- сокращением количества тренеров-преподавателей, работающих по совместительству (во исполнение постановления Правительства Саратовской области от 19 октября 2010 года №500-П «Об оптимизации бюджетных расходов»);
- изменением системы подсчета статистических данных в соответствии с приказом Росстата от 23 октября 2012 года №562 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минспортом России федерального статистического наблюдения деятельностью учреждений по физической культуре и спорту» и письмом Министерства спорта Российской Федерации №ЮН-04-10/2684 от 31.10.2012 г.
В целях формирования здорового образа жизни среди детей и молодежи области, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми министерством в зимний период 2012-2013 гг. проведено 54 спортивных и физкультурно-массовых мероприятия с общим охватом 275 000 участников и более 700 000 зрителей.
Также, в 2012 году на территории области было проведено: 106 областных физкультурно-массовых мероприятий, с общим охватом более 660 тыс. человек (2011 г. – 102 мероприятия 668,0 тыс. чел.; 2010 г. – 99 мероприятий, 652,0 тыс. чел.).
Наиболее крупными из них стали: финальные соревнования по лыжным гонкам на призы Губернатора области в рамках Всероссийских соревнований «Лыжня России 2013»; турнир по хоккею с шайбой на Кубок Губернатора области в рамках Всероссийских соревнований «Золотая шайба»; чемпионат школьной баскетбольной лиги «КЭС-БАСКЕТ»; областной турнир по футболу среди дворовых команд на Кубок Губернатора Саратовской области; соревнования легкоатлетического кросса «Олимпийский день бега» на призы Губернатора области; областной турнир юных футболистов «Кожаный мяч»; областные спортивные соревнования школьников «Президентские состязания»; областные зимняя и летняя Спартакиады сельской молодежи; областная Спартакиада молодежи допризывного возраста, Спартианские игры среди детей и подростков в детских оздоровительных лагерях области.
Соревнования среди школьников проводятся в течение всего учебного года и даже в каникулярное время. Они проводятся многоэтапным методом: от соревнований в школах, внутри муниципальных районов до финальных соревнований, и охватывают более 100 тысяч детей и подростков. Это позволяет решить одну из задач по профилактике асоциального поведения подрастающего поколения, позволяет предотвратить их вовлечение в преступную и антиобщественную деятельность.
В целях привлечения школьников к регулярным занятиям баскетболом с 2007 года в Приволжском федеральном округе компания ЗАО «Комплексные энергетические системы» начала реализацию социального проекта Школьной баскетбольной лиги «КЭС-БАСКЕТ». В 2012/2013 учебном году в Саратовской области данный проект охватил 5200 учащихся общеобразовательных школ.
В 2012 году на территории области впервые состоялись открытые Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту «Лед надежды нашей - 2012» с общим охватом участников более 250 человек. В дальнейшем данное мероприятие будет проводиться ежегодно.
В области активно ведется работа по организации семейного отдыха, направленного на оздоровление членов семьи и сохранение семейных ценностей. В 2012 году 179 семей, состоящих на социальном обслуживании, воспользовались туристическим снаряжением пунктов проката учреждений социального обслуживания семьи и детей Балаковского, Балашовского, Хвалынского и Энгельсского районов (2011 г. – 226 семей 2010 г. – 172 семьи). По путёвкам «Мать и дитя» в реабилитационных центрах области оздоровлено 1486 человек (2011 г. – 1552 чел.2010 г. – 1360 чел.).
Кроме того, региональные туроператоры предлагали экскурсионные туры для организованных детских и молодежных групп:
- обзорная экскурсия по городу «Знакомьтесь, Саратов»;
- экскурсия «Золотая керамика» (Красноармейский район);
- тур выходного дня «Кудеярова Пещера» (Новобурасский район);
- тур «Хвалынск-жемчужина Поволжья» г. Хвалынск.
В 2012 году с целью развития познавательного туризма и популяризации объектов, связанных с именем Ю.А. Гагарина, авиацией и космонавтикой в области для детей в детских оздоровительных лагерях были организованы «гагаринские смены». В рамках данных мероприятий прошли конкурсы и викторины, победители которых награждались памятными призами и сувенирами.
В дальнейшем планируется увеличить количество подобных проектов, что позволит сделать пребывание детей в лагерях более интересным и занимательным. Оздоровительным учреждениям будут даны рекомендации по организации экскурсионных поездок для детей по территории области, а также рекомендации по проведению конкурса детских рисунков, посвященного достопримечательностям области (мост Саратов-Энгельс, консерватория им. Шнитке, Утес Степана Разина, место приземления Ю.А. Гагарина и др.).
Для поддержки инициатив молодежи в сфере туризма в области с 2011 года ежегодно проводится студенческий конкурс «Туризм в саратовской глубинке». В 2012 году Экспертной комиссией проанализировано 23 проекта от четырех вузов, в числе которых 13 проектов от технического университета, семь работ от классического университета, два – от экономического, один – от Поволжского института им. П.А. Столыпина. В состав комиссии вошли руководители крупных туристических компаний области, предприятий индустрии гостеприимства, а также главные редакторы саратовских СМИ. Среди представленных студенческих проектов четыре работы посвящены пребыванию и деятельности немцев Поволжья на территории области, две – Отечественной войне 1812 года и пребыванию французов на саратовской земле, две – жизни и деятельности экс-губернатора П.А. Столыпина в Саратове, одна - Ю.А. Гагарину. По итогам конкурса три студенческие работы легли в основу новых туристических маршрутов, разрабатываемых компаниями Бюро путешествий и экскурсий «Саратовское» и Саратовский паломнический центр.
В 2011 году на конкурс были представлены 15 работ от 3-х профильных вузов. По итогам конкурса 1 место занял проект «Война и мир» по Татищевскому району Саратовского государственного экономического университета. Данный проект использован туристической компанией «StarTravel» для разработки студенческого туристического маршрута, апробация которого состоялась в 2012 году.
В 2013 году конкурс станет еще в большей степени ориентирован на практическое применение получаемых сведений, будут добавлены новые номинации: лучшее видео о туризме в регионе, туристский бренд региона. Региональным вузам, занимающимся подготовкой кадров в сфере туризма, направлен запрос предложений по внесению изменений в формат конкурса. Конкурс пройдет в рамках Года охраны окружающей среды. Особый акцент делается на то, чтобы цепочка «вуз-министерство» дополнилось позицией «региональные туроператорские компании».

Организация отдыха и оздоровления детей
Организация отдыха и оздоровления детей является неотъемлемой частью региональной социально-демографической политики. Работа по организации отдыха и оздоровления детей на территории Саратовской области в 2012 году осуществлялась в соответствии с:
Федеральным законом от 17 декабря 2009 года №326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
долгосрочной областной целевой программой «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы;
постановлениями Правительства Саратовской области: от 18 апреля 2008 года №164-П «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей»; от 30 декабря 2009 года № 680-П «Об утверждении методических рекомендаций по расчёту средней стоимости путёвки в детские оздоровительные учреждения на территории Саратовской области»; от 30 декабря 2009 №681-П «Об обеспечении отдыха и оздоровления детей»; от 27 декабря 2011 года №747-П «Об утверждении средней стоимости путёвки в детские оздоровительные учреждения на территории Саратовской области на 2012 год»; от 19 мая 2010 года №180-П «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»; от 29 декабря 2011 года №773-П «Вопросы проведения в Саратовской области оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году»;
совместным приказом министерства социального развития и министерства здравоохранения области от 16 марта 2011 г. №238/303 о порядке организации оздоровления детей, проживающих в Саратовской области в санаториях, принимающих на оздоровление детей (санаторных оздоровительных учреждениях круглогодичного действия);
приказом министерства социального развития области от 11 мая 2011 года №467 о порядке организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Саратовской области.
Постановлением Правительства области от 30 декабря 2009 года №679-П «Об уполномоченном органе исполнительной власти Саратовской области» региональное [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] определено уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Муниципальными районами и городскими округами области в рамках исполнения полномочий по организации отдыха детей в каникулярное время были определены уполномоченные органы. В большинстве районов – это органы управления образованием. Муниципалитетами приняты правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по частичной оплате путёвок в загородные стационарные детские оздоровительные учреждения для детей работников бюджетных организаций и организаций других форм собственности, испытывающих финансовые трудности, в размере от 80 до 100% от средней стоимости путёвки, установленной на территории Саратовской области на 2012 год, а также в размере 50% - для детей работников иных организаций.
Согласно постановлению Правительства области от 18 апреля 2008 года №164-П в области создана межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Саратовской области, целью которой является обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений по вопросам организации отдыха, оздоровления детей.
Из консолидированного бюджета Саратовской области в 2012 году на проведение оздоровительной кампании израсходовано 615 млн. 880,8 тыс. рублей, в том числе из бюджета области 318 млн. 271,7 тыс. рублей, из бюджетов муниципальных районов и городских округов области - 232 млн. 237,3 тыс. рублей (2011 г. - 589 млн.925, 4 тыс. рублей; 2010 г. - 549 млн.260, 4 тыс. рублей; 2009 г. - совместно с фондом социального страхования по Саратовской области (далее ФСС) направлено 454 млн. 912,6 тыс. рублей, в том числе ФСС – 365 млн. 733,6 тыс. рублей). На проведение мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из федерального бюджета было получено 65 млн. 371,5 тыс. рублей (2011 г. – 65370,0 тыс.рублей; 2010 г. – 60540,9 тыс.рублей; 2009 г. - 22100 тыс. рублей).
Кроме того, средства профсюзных организаций, спонсоров и родителей составили 51 млн.215,45 тыс. рублей (2011г. 63 млн.996,4 тыс. рублей ;2010 г. - 43 млн.8,3 тыс. руб.).
В летний период 2012 года функционировали 1076 оздоровительных учреждений, что на 19 меньше, чем в прошлом году, в которых отдохнули более 92 тысяч детей. С учётом трудовой занятости и реабилитационных мероприятий в ЛПУ области охват детей организованными формами отдыха и оздоровления составил 83,0% детей школьного возраста (2011 г. – 83,0%; 2010 г. – 83,0%).
По сравнению с прошлым годом на 2 уменьшилось количество загородных летних лагерей (2012 г.-63; 2011 г.- 65 учреждений).
В 2012 году сократилось число лагерей с дневным пребыванием (2012 г. -1008;2011 г. – 1027; 2010 г. – 1045).
В соответствии с п.1.9 СанПиН 2.4.4.1204 - 03 продолжительность смен в детских загородных оздоровительных и лагерях с дневным пребыванием составила 21 день, в палаточных лагерях – 5 дней, перерыв между сменами во всех учреждениях составлял не менее 2-х дней.
В 2012 году все оздоровительные учреждения открылись при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным требованиям.
В 2012 году в 63 загородных оздоровительных учреждениях (10 санаторно-оздоровительных учреждений, 5 реабилитационных центров и 48 детских оздоровительных лагерей (центров)) отдохнули 44154 ребенка, (2011 г.- 65 учреждений, 35780 детей; 2010 г. – 66 учреждений, 35780 чел.; 2009 г. – 63 учреждения, 41624 чел.). Средняя стоимость путёвки составила 9996 рублей на одного ребёнка.
За 2012 год оздоровлено 17097 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2011 г. – 17540 чел 2010 г. – 14540 чел.; 2009 г. – 12653 чел.; 2008 г. – 13143 чел.). Из общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 10740 человек (2011 г.- 11494;2010 г. -5826 чел.) отдохнули на базе областных реабилитационных центров и оздоровительных учреждений, 750 человек получили комплекс оздоровительных процедур на Черноморском побережье Краснодарского края (2011 г. 750 чел.; 2010 г. – 842 чел.).
Особенностью этого года стал 100 % охват отдыхом и оздоровлением детей, находящихся в социально-опасном положении (2400 детей школьного возраста).
В 2012 году 15 детских оздоровительных учреждений области приняли 1408 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из числа воспитанников 33 учреждений интернатного типа и обучающихся учреждений начального профессионального образования области (2011 г. -1647 чел.; 2010 г. – 1868 чел.; 2009 г. – 2080 чел.).
Впервые, при поддержке Центра народной помощи международной общественной организации «Благовест» г. Москва организована поездка в Республику Словения с 22сентября по 05 октября2012 года 60 одаренных детей, из многодетных семей.
На базе детских оздоровительных учреждений организовывались профильные смены.
Впервые в этом году на базе реабилитационных центров, подведомственных министерству социального развития области проведены совместные смены для детей-инвалидов и детей без физических недостатков «Все дети – вместе!» для 65 детей.
С 10 по 14 июня 2012 года на базе ГОУДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В.Дубинина» состоялся областной слет юных друзей пограничников Саратовской области. Организаторами выступили министерство образования области и ПУ ФСБ России по Саратовской и Самарской областям. На слет собрались 9 команд (74 человека) из 6 районов области.
С 8 по 29 июня 2012 года в этом же учреждении была организована профильная смена для 103 воспитанников кадетских школ-интернатов.
С целью создания условий для развития активной социальной позиции подростков в совместно организованной коллективно-творческой деятельности, в ГОУДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр им. В.Дубинина» с 15 по 28 августа 2012 года была организована профильная смена для 150 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, состоящих на учёте в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, из 20 районов области.
С 17 по 21 августа в ДООЦ «Буревестник» Энгельсского муниципального района впервые апробировалось проведение профильной лингвистической смены «Летняя школа с изучением иностранных языков» с охватом 80 детей.
С 19 по 29 августа 2012 года в детском оздоровительном лагере «Дубки» была организована областная летняя школа для 120 одарённых учащихся Саратовской области «Созвездие». (2011 г.- 120 чел.,2010 г. – 102 чел.; 2009 г. – 109 чел.).
На базе ДООЦ «Романтик» с 19 по 26 августа проводилась смена для юных лидеров Саратовского региона «Часы Синегории» для 70 детей, принимающих участие в программе «школа волонтёров». Программу осуществляет Саратовская региональная молодёжная общественная организация «Синегория».
В Православном детском оздоровительном лагере «Солнечный» проведены профильные смены для 120 воспитанников воскресных школ храмов Саратовской Епархии, детей прихожан храмов.
Четвертый год подряд организуются профильные смены для детей из малообеспеченных семей мусульман Поволжья. В 2012 году 235 детей отдохнули на базе детского оздоровительного лагеря «Зеркальный» Базарно-Карабулакского района (2011г.- 183 чел.;2010 г. – 150 чел.; 2009 г. – 122 чел.).
На базе спортивно-оздоровительного лагеря ДЮСШ «Азимут» Энгельсского муниципального района в течение летнего сезона 2012 года проводились профильные смены туристической и спортивной направленности. В июне был организован палаточный туристский лагерь на 200 детей, в рамках которого прошел 65-й районный туристский слет и соревнования по туристическому многоборью. В июне-августе проведены 3 профильные спортивные смены для 240 детей воспитанников ДЮСШ отделений борьбы, тхэквондо, гимнастики, легкой атлетики.
Профильные смены спортивной направленности проводились так же на базе детского оздоровительного лагеря «Звёздный» (с 10 по 23 августа для 30 детей) и детского оздоровительного лагеря «Солнышко» (с 17 по 30 августа для 120 детей).
В 2012 году в оздоровительных лагерях отдохнуло 740 воспитанников спортивных школ области (2011 г. – 680 чел; 2010 г. – 730 чел.; 2009 г. – 802 чел.)
В рамках развития малозатратных форм детского отдыха в летний период 2012 года в области организована работа 1008 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, в которых отдохнули 43777 детей (2011 г. –40275 детей;2010 г. – 49350 детей; 2009 г. – 62467 детей).
При 41 учреждении социального обслуживания области действовали лагеря с дневным пребыванием для 5607 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2011г.- 6046 детей; 2010 г. – 6162 ребёнка; 2009 г. – 5606 детей). Данная форма оздоровления детей позволила соединить принципы оздоровительной и коррекционно-реабилитационной работы. Дети получали трехразовое питание. В рацион входили молочные продукты, свежие овощи, фрукты, для приготовления пищи использовалась йодированная соль для укрепления здоровья детей, проводилась витаминизация. Специалистами учреждений помощи семье и детям проводились занятия по здоровому образу жизни, обучению коммуникативным навыкам, правовому просвещению, формированию у воспитанников представлений о культуре досуга. С целью предупреждения детского травматизма, обеспечения условий для сохранения и улучшения здоровья детей сотрудниками учреждений здравоохранения, ГИБДД, ГО и ЧС проводились беседы по организации здорового образа жизни.
Важным направлением деятельности является оздоровление детей, находящихся на диспансерном учёте. В 2012 году оздоровление детей диспансерной группы осуществлялось на базе 11 оздоровительных учреждений круглогодичного действия.
В 55 лечебно-профилактических учреждениях области проведен курс реабилитации 24000 детям с отклонениями в состоянии здоровья (2011 г. – 39,3 тыс. детей; 2010 г. – 42,1 тыс. детей; 2009 г. – 42,6 тыс. детей), из них: 20,0 тысяч детей – на базе детских поликлиник и более 4,0 тысяч детей – на базе стационаров областного и муниципального уровня.
По линии министерства социального развития области в 2012 году в санаторные учреждения круглогодичного действия направлено 12791 человек, в том числе 1000 человек в санаторное учреждение «Маяк» города-курорта Анапа и 375 человек в санаторий «Радость» Туапсинского района (2011г.– 12054 чел.;2010 г. – 14715 чел.).
Неотъемлемой частью работы с детьми в летний период является организация массовых мероприятий спортивной направленности. За летний период 2012 года проведены:
Спартианские игры с охватом участников 7500 человек (2011 год- 6780 человек);
Спартакиада детских оздоровительных лагерей области по 7 зонам, охватившей более 14500 человек (2011 г. – 14,2 тыс. детей 2010 г. – 14,0 тыс. детей; 2009 г. – 14,0 тыс. детей);
XI турнир по футболу среди дворовых команд на кубок Губернатора Саратовской области в котором приняли участие 50142 ребенка и др.
Были проведены торжественные открытия соревнований, встречи, организация судейства с участием ведущих спортсменов и ветеранов спорта области (Ильи Захарова - чемпиона ХХХ Олимпийских игр в Лондоне; Сергея Улегина - серебряного призера XXIX Олимпийских игр в Китае и др.).
Общий охват детей и подростков физкультурно-массовыми и спортивными мероприятиями в летний оздоровительный период 2012 года составил более 150,0 тыс. человек (2011 г. – 143 тыс.чел.;2010 г. – 140,0 тыс. чел.; 2009 г. – 150,0 тыс. чел.).
В 2012 году областные учреждения культуры и искусства реализовывали культурно-досуговые мероприятия программы «Летний калейдоскоп». В культурном обслуживании детей и подростков в летний период активно участвовали театры, концертные организации, Дворцы и Дома культуры, музеи, библиотеки, Дома кино.
В дни летних каникул областной музей краеведения проводил мероприятия по обширной тематике: исторической, этнографической, военно-патриотической, природной и др. Были подготовлены лекции - беседы на основе подлинных этнографический коллекций, а так же рассказывающие о природном мире Саратовской области. Передвижная выставка «Я выбираю жизнь!» освещала проблемы алкоголизма, наркомании и табакокурения.
В рамках программы «Летний калейдоскоп» сотрудники музея боевой славы активно работали по программам: «Музей приехал в гости», «Дни Воинской славы России», «Великие битвы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», «Хочу в музей!». Для экспонирования в дни каникул в детских оздоровительных площадках, в детских оздоровительных лагерях, центрах и санаториях Саратова и области в музее были подготовлены передвижные выставки, интерактивные экскурсии, лекции. К празднованию 200 - летия Отечественной войны 1812 года в детских оздоровительных лагерях прочитаны лекции «Недаром помнит вся Россия», подготовлена мультимедийная программа по данной теме. Ко дню Государственного флага Российской Федерации проведены программы «Символы государственности» и акция, посвященная этому дню.
В музеях К.А.Федина и Л.Кассиля кроме экскурсий и экспозиций, успехом пользовались театрализованные представления, литературно-музыкальные и игровые программы.
Всего сотрудниками музеев было проведено 1673 мероприятия, всеми формами работы было охвачено около 50 тыс. детей в лагерях всех типов.
Творческие коллективы областного центра народного творчества выезжали в детские оздоровительные лагеря с шоу программой «Лето красное, пою о тебе!».
С концертно-игровыми программами в детские учреждения и оздоровительные лагеря выезжали творческие коллективы ДК «Россия».
В дни летних каникул специалистами Дома работников искусств проведены выездные мероприятия для подростков. Состоялись ток-шоу по проблеме толерантности современного общества «О них, о нас, о других» и по профилактике конфликтов среди детей и родителей «Когда тебе 16 лет».
Со спектаклями в лагеря выезжали коллективы областного театра оперетты, театра кукол «Теремок», областной концертной организации «Поволжье», областной филармонии им. А.Шнитке, драматического театра г. Вольска, Балаковского драматического театра им. Е.А.Лебедева.
Театрами и концертными организациями области для детской аудитории было организовано 157 спектаклей и концертных программ, как на стационаре, так и в оздоровительных лагерях области. В летний период театрально-концертным обслуживанием были охвачены 17,7 тыс. детей и подростков.
Специалисты Пушкинской библиотеки для детей, отдыхающих в оздоровительных лагерях и на летних площадках области, организовали выездные мероприятия различной тематики, стимулирующие интерес к книге и чтению: познавательно-игровые программы, викторины, литературные чтения, беседы, театрализованные представления книг.
В июне - августе в оздоровительные лагеря области совершено 12 выездов мобильного комплексa информационно-библиотечного обслуживания (КИБО) областной универсальной научной библиотеки.
Всего библиотеками области проведено 177 мероприятий и обслужено 7047 человек.
Областной методический киновидеоцентр провел цикл киномероприятий в летних оздоровительных лагерях области: кинофестивали «Ура! У нас каникулы» и «Летний калейдоскоп», киновикторину, посвященную 85–летию режиссера В.Котеночкина, конкурс караоке, посвященный российской мультипликации и др. Всего было обслужено 5,3 тыс. человек, проведено 105 киномероприятий.
В целом по итогам летней оздоровительной кампании учреждениями культуры и искусства области проведено 2112 мероприятий и обслужено более 80 тыс. детей и подростков. Творческий потенциал учреждений культуры, опыт проведения культурно-массовых мероприятий позволил сделать досуг детей и подростков в летний период разнообразным, познавательным, деятельным и полезным.
Большое внимание было уделено безопасности детей, находящихся в оздоровительных учреждениях.
Все объекты детского отдыха находились под контролем службы пожарного надзора, были обеспечены круглосуточной охраной 107 сотрудников органов внутренних дел. За каждым учреждением летнего отдыха был закреплен участковый уполномоченный и инспектор по делам несовершеннолетних.
Инспекторами ГИБДД контролировалась организация перевозок детей автотранспортом к местам отдыха и обратно, техническое состояние транспортных средств, заявленных для организации перевозки детей.
В целях недопущения чрезвычайных ситуаций, Главным управлением МЧС по Саратовской области в летний период 2012 года во всех детских оздоровительных учреждениях:
- проводились с сотрудниками противопожарные инструктажи и по отработке действий на случай возникновения пожара;
- проводилась профилактическая акция «День МЧС», в ходе которой представители государственного пожарного надзора, государственной инспекции по маломерным судам, службы спасения Саратовской области демонстрируют детям, стоящую на вооружении пожарную и спасательную технику, проводят практические тренировки по отработке плана эвакуации на случай возникновения пожара.
Проведена работа по проверке педагогического состава организаций отдыха и оздоровления детей.
Органами здравоохранения осуществлялось медицинское обеспечение летней оздоровительной кампании 2012 года. Своевременно сформированы списки врачей и среднего медперсонала для работы в загородных оздоровительных учреждениях области. Проведен семинар для 273 медицинских работников с последующей сдачей зачётов, организованы ежедневные контрольные выезды в детские оздоровительные учреждения, велся ежедневный оперативный мониторинг за заболеваемостью детей.
Наряду с оздоровительными мероприятиями в летних лагерях проводилась просветительская работа по профилактике наркомании, ВИЧ-инфекции, табакокурения и алкоголизма, отравлений и травматизма, безопасности поведения детей на воде (прочитано более 60 лекций по здоровому образу жизни, на которых присутствовало около 5,7 тыс. детей).
В ходе летней оздоровительной кампании специалистами мобильного Центра здоровья г. Саратова и г.Балаково организовано обследование на аппаратно-программном комплексе более 4 тыс. детей в 12-ти загородных учреждениях области.
Показатель общей заболеваемости в загородных детских оздоровительных учреждениях за 2012 год составил 5,8 на 1000 отдохнувших детей (2011 г. – 6,88; 2010 г. – 8,8; 2009 г. - 7,5).
В 2012 году зарегистрировано 45 травм, показатель составил 1,29 на 1000 детей (2011 г. - 65 травм, показатель 1,97; 2010 г. - 80 травм, показатель 2,55; 2009 г. - 58 травм, показатель 2,0).
Определяющим в оценке итогов организации отдыха и оздоровления детей в летний период является показатель общей эффективности оздоровления детей, который по области составил 90,23% (2011 г. – 90,3%; 2010 г. – 91,2%; 2009 г. – 92,9%).



Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учёте органов внутренних дел
Первичная социально-трудовая адаптация подростков способствует нормальному вхождению молодежи в рынок труда. Она способствует формированию трудовых навыков, является материальной поддержкой для малообеспеченных семей и одной из действенных мер профилактики правонарушений среди молодёжи.
Служба занятости населения содействует трудовому воспитанию молодёжи с 14 лет, предоставляя им возможность в свободное от учёбы время принять участие в программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».
В течение 2012 г. в органы областной службы занятости обратилось 11494 подростка в возрасте 14-17 лет (2011 г. – 13258 чел.; 2010 г. – 13515 чел.), из них трудоустроено 11080 чел. (2011 г. – 12684 чел.; 2010 г. – 12845 чел.), в том числе на постоянную работу трудоустроено 66 несовершеннолетних граждан (2011 г. – 126 чел.; 2010 г. – 490 чел.), в том числе 31 подросток трудоустроен на резервируемые рабочие места (2011 г. – 30 чел.; 2010 г. – 39 чел.). На профессиональное обучение востребованным на рынке труда профессиям в 2012 г. направлено 25 безработных подростков (2011 г. – 51 чел.; 2010 г. – 83 чел.).
Большинство обратившихся подростков – учащиеся, желающие работать в свободное от учёбы время.
В целях информирования учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время, в центрах занятости населения городов и районов области размещаются стенды с информацией о временных рабочих местах; проводятся ярмарки вакансий рабочих мест для несовершеннолетних граждан. В 2012 г. проведены 45 специализированных ярмарок временных рабочих мест (2011 г. – 44; 2010 г. – 37), которые посетили 2557 подростков (2011 г. – 2682 чел.; 2010 г. – 3183 чел.).
В 2012 г. центрами занятости населения были заключены договоры с 649 работодателями (2011 г. – 736; 2010 г. – 755), в рамках которых было создано 7916 временных рабочих мест для подростков (2011 г. – 9313; 2010 г. – 9499).
На временную работу в свободное от учёбы время и в период каникул трудоустроено 10963 подростка (2011 г. – 12558 чел.; 2010 г. – 12499 чел.). В 2012 г. каждый третий подросток, трудоустроенный на временную работу (3259 чел.), проживал в сельской местности (2011 г. – 3823 чел.; 2010 г. – 3909 чел.). В 2012 г. каждый 3-й участник программы (3024 чел.) временной подростковой занятости относился к категории оказавшихся в трудной жизненной ситуации (2011 г. – 3360 чел.; 2010 г. – 3713 чел.). Из них: 230 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 199 человек состояли на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних или органах внутренних дел, в том числе 95 детей проживали в семьях, попавших в социально опасное положение; 3 ребенка-инвалида, 2571 подросток из малообеспеченных семей.
Подростки занимались благоустройством территорий, ремонтными работами, озеленением парков и скверов, социальным обслуживанием населения и другими видами работ. Ребята работали курьерами, санитарами, помощниками воспитателя, социальных работников, уборщиками территории, подсобными рабочими по упаковке готовой продукции, рабочими зеленого строительства, участвовали в мероприятиях по увековечиванию памяти защитников Отечества и др. В 8 районах области 128 подростков были трудоустроены в учреждения социальной сферы (2011 г. – 117 чел.; 2010 г. – 142 чел.).
В течение ряда лет центры занятости населения городов и районов области реализуют мероприятия по проведению дней воинской славы России. Участие подростков в данных мероприятиях является одной из форм патриотического воспитания. В рамках программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2012 году 1271 несовершеннолетний занимался благоустройством памятников, мест захоронений погибших и умерших защитников Отечества, благоустраивали территории парков и улиц, носящих имена героев войны, оказывали социальные услуги ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей (2011 г. – 1241 чел.; 2010 г. – 1317 чел.).
Программа временной подростковой занятости финансировалась из областного и местного бюджетов. Средства, предоставляемые из областного бюджета на оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам, составили 8 млн. руб. (в 2011 г. и 2010 г. средства выделялись из федерального бюджета и соответственно составляли 9,7 млн. руб. и 12,8 млн. руб.).
Финансирование программы временной подростковой занятости в 2012 году составило 27,7 млн. руб., в том числе 8,0 млн. руб. – средства областного бюджета, 10,2 млн. руб. – средства местных бюджетов, 9,5 млн. руб. – средства работодателей.
Из средств местных бюджетов на дополнительное финансирование программы было выделено более 10,2 млн. руб. (2011 г. – 9,2 млн. руб., 2010 г. – 9,2 млн. руб.). На заработную плату подростков, трудоустроенных в рамках программы временной занятости, работодатели в 2012 г. израсходовали 9,5 млн. руб. (2011 г. – 11,6 млн. руб., 2010 г. - 10,2 млн. руб.).
Доход подростков в 2012 г. в среднем составил 2524 руб. с учетом сокращенного рабочего времени (729 руб. – материальная поддержка и 1795 руб. – средства работодателей). Средний период работы составил 0,8 месяца.
Показатель обеспеченности предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан составил 10,6% от численности подростков от 14 до 18 лет, проживающих на территории Саратовской области.
Профессиональная ориентация молодёжи и подростков способствует повышению осознанности выбора профессии выпускниками в соответствии с личными интересами и способностями, усилению мотивации к обучению в учреждениях профессионального образования.
Специалисты центров занятости населения области предоставили профориентационные услуги для более 26,0 тыс. чел., из них 1311 чел. – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 289 чел. – дети-инвалиды, 1225 чел. – подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Наибольшее количество услуг было оказано в ходе проведения межведомственной областной профориентационной акции «Фестиваль профессий».
Профориентационные мероприятия для учащихся и выпускников проводились в центрах занятости населения, образовательных учреждениях, в социаозащитных учреждениях, детских домах и интернатах, школах для детей с ограниченными возможностями.
При проведении профориентационной акции использовались разнообразные формы работы: специализированные ярмарки, «Дни выбора профессий», «Дни карьеры», «Дни открытых дверей», профориентационные игры, блиц-турниры на знание профессий, дискуссионные клубы, конкурсы «Лучший по профессии», конкурсы сочинений, рисунков, «круглые столы», КВНы, викторины, групповые консультации. Для выпускников 9-х и 11-х классов проводились консультации по стратегии выбора профессии с учетом современных требований к поступлению в профессиональные учебные заведения по итогам ЕГЭ.
Профориентационная акция способствовала повышению осознанности выбора профессии выпускниками в соответствии с личными интересами и способностями, усилению мотивацию к обучению в учреждениях профессионального образования.
Работа по содействию занятости несовершеннолетних граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Безработные из их числа в течение 6 месяцев могут получать пособие по безработице в размере средней региональной заработной платы.
Центры занятости населения городов и районов области в 2010 г. трудоустроили на постоянную работу 47 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2011 г. – 37 чел.; 2010 г. – 38 чел.). 22 подростка данной категории направлены на профессиональное обучение востребованным на рынке труда профессиям (2011 г. – 44 чел.; 2010 г. – 68 чел.). На конец 2012 года на учёте в качестве безработных состояло 99 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Работа по содействию трудоустройству и переобучению подростков 16-17 лет, которые не работают и не учатся, проводится на основании Федерального Закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
За 2012 год в областную службу занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 30 подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, из них признаны безработными 7 подростков данной категории (2011 г. – 18 чел.; 2010 г. – 38 чел.). Из них: трудоустроено 6 подростков (2011 г. – 8 чел.; 2010 г. – 34 чел.). Направлено на профессиональное обучение востребованным на рынке труда профессиям 3 чел. (2011 г. – 7 чел.; 2010 г. – 7 чел.). На конец 2012 года безработных данной категории на учёте в центрах занятости не состояло.
На конец 2012 года в Саратовской области было зарегистрировано 10 безработных, не достигших 18 лет, или 0,07% от общего количества безработных (2011 г. – 7 чел. или 0,01%; 2010 г. – 19 чел. или 0,1%). Это выпускники общеобразовательных учреждений, не поступившие в учреждения профессионального образования, а также выпускники учреждений начального профессионального образования, ищущие работу по полученной специальности.
Из числа несовершеннолетних безработных 5 чел. трудоустроены по программе организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы с оказанием материальной поддержки за счет средств службы занятости (2011 г. – 11 чел.; 2010 г. – 12 чел.).

Соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда
В целях обеспечения трудовых прав работников в возрасте до 18 лет государственными инспекторами труда области осуществлялся контроль над исполнением норм трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие вопросы труда несовершеннолетних.
В течение 2012 года государственными инспекторами труда проведено 11 проверок по вопросам соблюдения работодателями законодательства об охране труда работников в возрасте до восемнадцати лет, в результате которых выдано 11 предписаний об устранении 117 нарушений (2011 г. – 13 проверок, 13 предписаний; 2010 г. – 6 проверок, 6 предписаний). 8 виновных должностных лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 18,5 тыс. руб. (2011 г. – 10 лиц на 20,5 тыс. руб.; 2010 г. – 13 лиц на 24,0 тыс. руб.).
Основными нарушениями законодательства РФ о труде и охране труда работников в возрасте до 18 лет являлись:
в нарушение требований ст. 266 ТК РФ несовершеннолетние принимаются на работу без предварительного медицинского осмотра (обследования) за счёт средств работодателя;
в нарушение требований ст. 57, 22, 267 ТК РФ в трудовых договорах, заключенных с несовершеннолетними работниками, не установлен ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 31 календарный день;
в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивалась реже, чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;
в нарушение требований ст. 212 ТК РФ несовершеннолетние работники не были обеспечены средствами индивидуальной защиты;
в нарушение требований ст. 212, 225 ТК РФ с несовершеннолетними работниками не производился вводный инструктаж по охране труда.
В 2012 году не зафиксировано ни одного несчастного случая на производстве с работниками в возрасте до восемнадцати лет (2011 г. – 0 чел.; 2010 г. – 0 чел.).
Во исполнение требований государственных инспекторов труда все нарушения устранены, трудовые права несовершеннолетних работников восстановлены.





Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей. Профессиональная подготовка и переподготовка родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов
В 2012 г. в органы областной службы занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве и поставлено на учёт 1089 чел. из числа многодетных и одиноких родителей (2011 г. – 997 чел.; 2010 г. – 1165 чел.), из них 991 чел. или 91% – женщины. Трудоустроено 655 чел. (2011 г. – 550 чел.; 2010 г. – 692 чел.), в том числе 589 женщин (2011 г. – 499 чел.; 2010 г. – 616 чел.).
По инициативе областной службы занятости населения органы местного самоуправления ежегодно принимают постановления (распоряжения) о резервировании рабочих мест на предприятиях области для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Так в 2012 г. было зарезервировано 312 рабочих мест для многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (2011 г. – 310; 2010 г. – 350), на которые трудоустроено 39 чел. (2011 г. – 63 чел.; 2010 г. – 80 чел.).
Для обеспечения временной занятости безработных граждан, оказания им материальной поддержки в период поиска постоянной работы организуются общественные работы. В приоритетном порядке к участию в общественных работах привлекаются граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы. На период участия в общественных работах за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице. В 2012 г. в оплачиваемых общественных работах участвовало 94 многодетных и одиноких родителя (2011 г. – 90 чел.; 2010 г. – 198 чел.).
Дополнительной гарантией защиты от безработицы является организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с оказанием материальной поддержки за счет средств службы занятости. В 2012 г. в рамках данной программы активной политики занятости населения трудоустроено 94 одиноких и многодетных родителя (2011 г. – 98 чел.; 2010 г. – 132 чел.).
Участники программы, отработав в среднем 1,4 месяца, получили в среднем в месяц по 1,7 тыс. руб. в виде материальной поддержки.
В 2012 г. 155 безработных граждан, имеющих статус одиноких и многодетных родителей, были направлены на профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда (2011 г. – 175 чел.; 2010 г. – 233 чел.). Профессиональное обучение в 2012 году прошли 8 безработных граждан, имеющих детей-инвалидов (2011 г. – 6 чел., 2010 г. – 5 чел.).
В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения возможности совмещения материнства и профессиональной деятельности женщин в области действовала программа «Содействие занятости населения Саратовской области» на 2011-2014 годы. В 2012 г. в рамках долгосрочной областной целевой программы организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 224 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (2011 г. – 313 чел.). Обучение проводилось по 25 профессиям, конкурентоспособным на рынке труда, именно: «пользователь ПК», «бухгалтерский учет», «менеджмент», «дизайнер», «администратор офиса», «управление государственными и муниципальными заказами», «каменщик», «штукатур», «маляр», «кондитер», «сестринское дело» и др.
В целях повышения информированности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, о мерах, направленных на создание условий для совмещения ими обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до трёх лет, проводились групповые консультации, ярмарки вакансий рабочих и учебных рабочих мест, гарантированные собеседования с работодателем, семинары по самозанятости, социальные гостиные, «круглые столы». Информация предоставлялась в рамках оказания государственных услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации, профессиональному обучению.
Информация для женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, размещалась на сайтах и стендах администраций муниципальных районов (образований), отделений Пенсионного фонда, центров социального обслуживания населения, районных учреждений здравоохранения.
В рамках мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, в 2012 году 128 безработных граждан из числа одиноких и многодетных родителей (2011 г. – 68 чел.; 2010 г. – 101 чел., 2009 г. – 53 чел.) получили субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере максимального годового пособия по безработице (58800 руб.)
Средний размер пособия по безработице в 2012 г. составил 3027 руб. в месяц (2011 г. – 2876 руб.; 2010 г. – 3003 руб.).



Развитие системы
учреждений социального обслуживания семьи и детей
Основу формирования сети учреждений социального обслуживания семьи и детей области положил Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. №543 «О мерах по реализации всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы». Законодательную основу формирования сети социозащитных учреждений Саратовской области также составили федеральные законы:
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 21 мая 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-р о социальных нормативах и нормах установлены нормативы обеспеченности учреждениями социальной сферы.
Во исполнение перечисленных нормативно-правовых документов в области сформирована сеть социальных учреждений по работе с семьёй и детьми, которая в 2012 году была представлена:
3 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних,
7 центрами социальной помощи семье и детям «Семья», из них 5 центров, осуществляли реализацию программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в учреждении, 1 центр осуществлял стационарную социальную реабилитацию женщин и детей, подвергшихся физическому или психологическому насилию, потерявших жильё, оказавшихся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях;
61 отделением по работе с семьёй и детьми при 28 комплексных центрах социального обслуживания населения области и 5 отделениями по работе с семьей и детьми при 3 центрах социальной защиты населения.
В течение отчётного периода, в целях сокращения бюджетных расходов, была продолжена оптимизация сети социозащитных учреждений области.
С 1 января 2012 года ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Забота» Балаковского района присоединен к ГБУ СО «Балаковский центр социальной помощи семье и детям «Семья». ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие», ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленькая страна» присоединены к ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение». Отделения по работе с семьёй и детьми комплексных центров социального обслуживания населения г. Саратова присоединены к ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова». Комплексные центры социального обслуживания населения 3 районов области (Воскресенский, Калининский, Романовский районы) вместе с отделениями по работе с семьёй и детьми присоединены к территориальным управлениям социальной поддержки населения районов. В данных районах появились центры социальной защиты населения, оказывающие услуги по социальному обслуживанию и поддержке населения.
В ходе решения вопросов обеспечения детей дошкольным образованием с 19 декабря 2012 года ГБУ СО «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья» переведено в другое помещение (ранее центр располагался в одном здании с действующим детским дошкольным учреждением). Закрыто стационарное отделение центра, осуществляющее реализацию программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного пребывания в учреждении, сохранено отделение дневного пребывания учреждения на 15 мест.
С конца декабря 2012 года на базе ГАУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения Советского района» открыто отделение дневного пребывания несовершеннолетних на 10 мест.
С 1 января 2013 года на территории области действуют:
3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних,
7 центров социальной помощи семье и детям «Семья», из них 4 центра, осуществляют реализацию программ социальной реабилитации несовершеннолетних в условиях круглосуточного и дневного пребывания в учреждении, 1 центр осуществляет стационарную социальную реабилитацию женщин и детей, подвергшихся физическому или психологическому насилию, потерявших жильё, оказавшихся в экстремальных психологических и социально-бытовых условиях;
58 отделений по работе с семьёй и детьми при 28 комплексных центрах социального обслуживания населения области и 5 отделений по работе с семьей и детьми при 3 центрах социальной защиты населения.
Коечная мощность учреждений составляет 667 мест, в том числе 154 места в отделениях дневного пребывания.
Кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями работы с семьей и детьми, являются необходимым условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания. Численность работников социальных служб, оказывающих помощь семьям и детям, составляет более 3,19 тыс. человек (2011 г. – 3,2 тыс. чел.; 2010 г. – 3,6 тыс. чел.). Среди них – свыше 2,1 тыс. специалистов (2011 г. – 2,3 тыс. чел.; 2010 г. – 2,65 тыс. чел.). Доля вакансий в общей численности работающих составляет 7,4% (2011 г. – 8,7%; 2010 г. – 8,4%).
Работа по повышению профессионального уровня специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществлялась в рамках деятельности областных методических центров, зональных методических площадок.
В 2012 году проведена аттестация 60 специалистов социозащитных учреждений области из числа педагогических работников на первую и высшую квалификационные категории. Первая квалификационная категория присвоена 51 специалисту, 9 человек получили высшую квалификационную категорию (2011 г. – 66 чел.: 1 категория – 47 чел., высшая категория – 19 чел.; 2010 г. 62 чел.: 1 категория – 28 чел., высшая категория – 34 чел.).
На базе областного методического центра ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» прошли стажировку 94 специалиста из 29 социозащитных учреждений области (2011 г. – 116 чел. Из 34 учреждений; 2010 г. – 91 чел. из 32 учреждений).
В 2012 году в ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» реализовывались 4 специальных курса методической и практической подготовки специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей:
«Мастерская социального педагога», направленный на методическую и практическую подготовку социальных педагогов. Подготовку проходили 25 специалистов;
«Использование гештальт-подхода в психологическом консультировании», направленный на методическую и практическую подготовку психологов в рамках гештальт-подхода. Подготовку проходили 16 специалистов.
«Психологическое консультирование по проблемам родителей и детей», направленный на повышение компетентности педагогов-психологов в области психолого-педагогической работы с детьми с эмоциональными нарушениями и проблемным поведением, а также консультирования по вопросам родительско-детских отношений. Подготовку проходили 17 специалистов;
«Интегративный подход в работе с психологическими состояниями», направленный на освоение методов коррекции психоэмоционального состояния. Подготовку проходили 14 специалистов.
Всего в ходе реализации различных форм методической работы ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» был охвачен 261 специалист социозащитных учреждений области (2011 г. – 245 чел.; 2010 г. – 257 чел.).
Для создания условий профессионального взаимодействия и роста профессионального мастерства специалистов социозащитных учреждений области проводились областные методические объединения. Участие в работе проведенных методических объединений позволило специалистам расширить арсенал используемых технологий психолого-педагогической работы с семьей и детьми.
В 2012 году проведены областные методические объединения специалистов учреждений социальной помощи семье и детям области на базе ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова»:
- для социальных педагогов «Социально-педагогическая работа по профилактике экстремистских проявлений»,
- для педагогов-психологов: «Использование техник арт-терапии в консультативной работе с семьей», «Буллинг в школе: помощь школьникам, испытывающим насилие со стороны сверстников».
Также для увеличения охвата несовершеннолетних области психологической помощью, повышения информированности населения о деятельности служб телефона доверия в рамках реализации программы «Я и Телефон доверия» в 2012 году ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» были проведены 2 областных методических объединения для педагогов-психологов и социальных педагогов на тему: «Проведение психолого-педагогической работы с несовершеннолетними, направленной на преодоление барьеров обращения за психологической помощью на телефон доверия». В мероприятиях принял участие 41 специалист 19 социозащитных учреждений области, на базе которых служба экстренной психологической службы по телефону отсутствует.
Организованы и проведены областные методические объединения на базе ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»:
- для воспитателей: «Организация работы по профилактике отклоняющегося поведения с несовершеннолетними», ««Воспитание нравственных ценностей в личности ребенка»,
- для специалистов по социальной работе: «Технологии оказания комплексной социальной помощи беременным женщинам и несовершеннолетним мамам», «Организация социальной работы с несовершеннолетними и членами их семей, имеющими алкогольную или наркотические зависимости».
В рамках работы областных методических объединений подготовлено и распространено 2 вида электронных пособий, обобщающих опыт работы социозащитных учреждений области:
«Социализация воспитанников в рамках реабилитационного процесса»,
«Профилактика жестокого обращения».
Всего в работе методических объединений на базе двух методических центров области приняли участие 130 специалистов учреждений социальной помощи семье и детям области (2011 г. – 162 чел.; 2010 г. – 261 чел.).
В рамках работы 6 зональных методических площадок области методическую помощь получили 184 специалиста учреждений социального обслуживания семьи и детей (2011 г. – 6 площадок, 285 чел.; 2010 г. – 7 площадок, 343 специалиста, 2009 г. - 6 площадок, 273 специалиста).
Ежегодно министерством обеспечивается участие специалистов служб в конференциях различного уровня, в том числе организованных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В ноябре 2012 года 2 специалиста ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» и ГБУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Волжанка» приняли участие в конференции по вопросу: «Общероссийский телефон доверия: обеспечение доступности и качества работы», организованной в г. Москве Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В марте 2012 года специалисты 4 социозащитных учреждений области приняли участие в I Международной научно-практической конференции «Действуем вместе в интересах детей» г. Санкт-Петербург. В ходе Конференции участники познакомились с опытом создания стандартов по раннему вмешательству, разработкой показателей по «утрате родительского попечения» и размещением детей в замещающие семьи, результатами новейших исследований по развитию семейных форм устройства детей-сирот, достижениями в области деинституционализации детей, результатами анализа системы профилактики социального сиротства в Российской Федерации и за рубежом.
Участие специалистов в конкурсах различного уровня выступает одним из средств повышения их профессионального уровня, дает возможность развиваться и самосовершенствоваться.
В апреле 2012 года было организовано участие ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» во Всероссийском конкурсе рекламно-информационных кампаний о работе детского телефона доверия, созданных субъектами Российской Федерации «Если тебе сложно - просто позвони!». На конкурс были представлены данные об информационной кампании по обеспечению доступности работы единого общероссийского номера детского Телефона доверия в Саратовской области «Если тебе нелегко - позвони. Вместе мы справимся!», видео-ролик о работе детского Телефона доверия, 2 информационных плаката, 2 интернет-баннера, 10 видов печатной продукции о работе единого общероссийского номера детского телефона доверия. Все рекламные материалы были размещены на официальном сайте министерства социального развития области. По итогам проведения конкурса работа саратовских специалистов отмечена в номинации «Лучший интернет-банер».
16 – 17 мая 2012 года 3 специалиста учреждений социального обслуживания семьи и детей области г.г. Саратова и Балаково приняли участие в очном туре федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства среди сотрудников служб детских телефонов доверия «Слышать ребёнка». В номинации «Лучший руководитель службы детского телефона доверия» заняли 5 место, в номинации «Лучший методист (супервизор) службы детского телефона доверия» - 4 место, в номинации «Лучший консультант службы детского телефона доверия» - 2 место.

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении
Социальные услуги семьям, имеющим детей и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении, предоставляются в соответствии с государственными стандартами, утвержденными Постановлением Правительства Саратовской области от 27 октября 2011 года №590-П «Об утверждении государственных стандартов Саратовской области в сфере социального обслуживания населения».
Деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей области направлена на оказание социальной помощи семьям с детьми в целях предупреждения семейного неблагополучия, профилактики безнадзорности и беспризорности, адаптацию и реабилитацию несовершеннолетних, комплексного и адресного предоставления социальной помощи.
Удельный вес семей, получивших услуги в учреждениях социальной помощи семье и детям, по результатам 2012 года составляет 30,4% (2011 г. – 32,5%, 2010 г. – 31,4%). По статистике каждая третья семья с детьми области пользуется услугами учреждений: более 98 тысяч семей и 136 тысяч детей.
В 2012 году количество семей с детьми, охваченных социальным обслуживанием, уменьшилось на 7,5%. Сокращение числа обслуженных связано с проведением мероприятий по оптимизации сети учреждений социального обслуживания семьи и детей области.
Работа учреждений сочетает реабилитационную, юридическую и иные виды помощи.
Особое внимание уделяется выявлению семейного неблагополучия. Одной из технологий раннего выявления семейного неблагополучия является участковый принцип работы. В целях совершенствования деятельности по раннему выявлению семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении и повышению доступности необходимой им социальной помощи, во всех учреждениях области внедрен участковый принцип работы с семьей и детьми. На базе 4 учреждений открыты и функционируют специализированные отделения участковой социальной службы, осуществляющие раннее выявление семей с признаками социального неблагополучия. Основными видами деятельности участковых специалистов являются: диагностическая и реабилитационная работа.
В 2012 году социозащитными учреждениями области первично обследованы свыше 4,2 тыс. семей, 6,1 тыс. детей. Выявлены 1405 семей, в них 2421 ребенок, находящиеся в социально опасном положении, при межведомственном взаимодействии выявлены свыше 1053 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 23% меньше, чем в 2011 году.
На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2012 году находились 10115 семей, 17341 ребёнок.
Охват семей и детей, находящихся в социально опасном положении, профилактическими мероприятиями составляет 100%.
В 2012 году 1959 детей были помещены в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и центры социальной помощи семье и детям «Семья» для прохождения курса социальной реабилитации (2011 г. - 2189 чел.; 2010 г. - 2160 чел.). Из них: 421 чел. – дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении; 208 чел. – дети, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; остальные – оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации.
Курс реабилитации в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах социальной помощи семье и детям «Семья» в  2012 году прошли 2004 ребёнка (2011 г. – 2208 чел.; 2010 г. – 2188 чел.). Из них 1612 человек или 80,4% возвращены в биологические семьи, 136 детей или 6,8% определены в замещающие семьи (под опеку, попечительство, приемные семьи), 203 ребенка или 10,1% направлены в государственные учреждения, для 53 человек или 2,6% определены иные формы жизнеустройства.
Удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшился на 4,3% и составил 50,3% (2011 г. – 54,6%; 2010 г. – 51%).
В структуре 7 социозащитных учреждений применяются нестационарные формы социального обслуживания детей, позволяющие обеспечить социальной реабилитацией детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, без изъятия из семьи: действовали отделения дневного стационара на 126 мест (2011 г. – 7 учреждений, 141 место, 2010 г. – 8 учреждений, 137 мест). За 2012 год социальную, психолого-педагогическую, социально-медицинскую, правовую помощь в отделениях дневного пребывания получили 438 детей (2011 г. – 391 ребёнок, 2010 г. – 396 детей).
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей оформлено и восстановлено около 2000 юридически-значимых документов, в том числе: 187 паспортов и свидетельств о рождении, 395 медицинских полисов. Подготовлены документы на назначение пенсий по потере кормильца и инвалидности для 62 детей, 323 документа по закреплению жилья и имущества. Оказано содействие органам опеки и попечительства в подготовке исковых материалов по лишению (ограничению) (в) родительских прав (ах) по 295 несовершеннолетним.
Организована доставка к месту постоянного проживания 2 детей (за пределы территории области) (2011 г. – 3 чел.; 2010 г. – 1 чел.).
В рамках реализации мер по охране здоровья детей учреждениями обеспечивается ежегодная диспансеризация воспитанников (2012 г. – 657 чел.; 2011 г. – 714 чел.; 2010 г. – 601 чел.).
Продолжено использование семейных форм реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 году в 7 учреждениях действовало 85 семейных воспитательных групп. Реабилитацию в семейных условиях получили 430 детей (2011 г. – 95 групп, 578 детей, 2010 г. – 118 групп, 579 детей).
Семью учреждениями социального обслуживания семьи и детей области разработаны и реализуются программы подготовки воспитателей семейных воспитательных групп и потенциальных замещающих родителей.
В целях профилактики вторичного сиротства учреждения участвуют в подборе и локальной подготовке граждан, выразивших желание стать замещающими родителями (в том числе, через службу «Семейная воспитательная группа»).
С 2010 года, в том числе по направлению органов опеки и попечительства, подготовлены 1249 граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (в 2010 году - 366 чел., в 2011 году- 503 чел., в 2012 году – 380 чел.), из них в статус замещающих семей переведены 602 человека.
Также специалисты учреждений социального обслуживания населения оказывают содействие органам опеки и попечительства в диагностировании лиц, изъявивших желание стать приемными родителями; обеспечении социального сопровождения замещающих семей. В рамках программ замещающим семьям предоставляется широкий спектр социальных услуг, из которых наиболее востребованными являются социально-бытовые, социально-педагогические и социально-медицинские услуги.
Одним из эффективных инструментов профилактики семейного неблагополучия, а также случаев, требующих защиты детей от насилия, является оказание экстренной психологической помощи по телефону. На базе 8 учреждений социального обслуживания области действовали службы телефона доверия. В 2012 году 4 из них были подключены к единому общероссийскому номеру телефона доверия 8-800-2000-122, в том числе службы 2 учреждений функционировали в круглосуточном режиме. Деятельность служб обеспечивали 17 квалифицированных педагогов-психологов.
За 2012 год в службы экстренной психологической помощи области поступило 32241 обращение (2011 г. - 33015; 2010 г. - 19189). В целом, обращаемость в областные службы телефонов доверия за три последних года возросла на 68%.
На общероссийский номер телефона доверия в 2012 году поступило 30238 обращений, из них 18151 от детей и подростков (2011 г. – 28 962 обращения, в т.ч. 17 066 от детей). По данным Ростелекома за 4 квартал 2012 года по количеству звонков, поступивших на общероссийский номер, Саратовская область занимает 2 место среди регионов ПФО и 8 место среди субъектов РФ.
Из общего числа обращений 6,2% обращений касаются отношений между детьми и родителями, 10,5% - отношений ребёнка со сверстниками, 2,3% - вопросов жестокого обращения с ребёнком в семье, в среде сверстников или вне семьи.
Все нерешённые проблемы детей и подростков, позвонивших по детскому телефону доверия, проанализированы и переданы в соответствующие ведомства, осуществляющие деятельность по их защите.
С 1 января 2013 года будет расширен перечень служб телефонов доверия области, работающих под единым общероссийским номером. В рамках реализации дополнительного соглашения №2 к соглашению от 25 ноября 2010 года №70/03 «Об обеспечении деятельности на территории Саратовской области детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером» на территории Саратовской области будут действовать 8 служб телефона доверия с единым общероссийским номером на базе 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей области (Балаковский, Балашовский, Вольский, Красноармейский, Энгельсский муниципальные районы и г. Саратов).
Для рекламы детского телефона доверия с единым общероссийским номером на региональном уровне, для обеспечения возможности анонимных сообщений несовершеннолетними о фактах насилия в отношении их или других детей информация об осуществлении в области деятельности единого номера детского телефона доверия с указанием номера телефона, возможности осуществлять звонки бесплатно и анонимно со стационарного или мобильного телефона была размещена на интернет-сайтах: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (сайт министерства социального развития области), [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], сайт «Новости Саратова» и пр.
Кроме того, специалистами детского телефона доверия проведены информационные акции с распространением рекламных материалов о работе детского телефона доверия: «Звоните, Вам помогут», «Растем вместе!» (для родителей и воспитателей детских дошкольных учреждений), «Каждый должен знать этот номер», «Вместе ради детей!», «Каждый будет услышан!» и пр.
В летний период проведено 3 информационных акции для несовершеннолетних детей, проходящих оздоровление в детских оздоровительных лагерях «Лесная республика» и «Солнышко», в ходе которых предоставлена информация о работе детского телефона доверия с единым общероссийским номером.
В октябре 2012 года специалисты ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» приняли участие в специализированной выставке «Образование. Карьера. Занятость. 2012.», в рамках работы которой были распространены 3000 информационных листов о работе детского телефона доверия.
В целях ранней профилактики среди несовершеннолетних суицидальных тенденций и других острых форм психологического неблагополучия специалистами ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» продолжена реализация программы «Я и Телефон Доверия», ставшей в 2009 году номинантом Всероссийского конкурса «Телефону Доверия - достойную рекламу», объявленного Национальным Фондом защиты детей от жестокого обращения. Программа направлена на информирование подростков о возможности получения психологической помощи и преодоление внутренних барьеров обращения за помощью. В 2012 г. в рамках реализации программы охвачены 1 147 несовершеннолетних г. Саратова.
В целях повышения информированности населения о деятельности службы в 2012 году заведующая отделением экстренной психологической помощи по телефону ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» принимала участие в пресс-конференции «Проблемы детских и подростковых суицидов», организованной редакцией газеты «Комсомольская правда в Саратове»; в работе прямых линий: «Как урегулировать семейные отношения?», «Как защитить права ребенка?» на базе пресс-центра газеты «Комсомольская правда в Саратове»; в работе круглых столов: «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Роль СМИ в профилактике суицидов», организованных Саратовским региональным отделением Союза журналистов России; областной конференции «Вопросы суицидологии, оказание специализированной помощи лицам с кризисными состояниями и суицидальным поведением», на базе ГБОУ ВПО Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского; в радиопередаче (ГТРК Саратов, Радио России), посвященной Дню психолога «Телефон доверия, как служба экстренной психологической помощи».
В 2012 году продолжено использование в работе учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных форм и технологий работы с семьей.
В рамках взаимодействия с территориальными отделами ЗАГС, женскими консультациями, кабинетами планирования семьи, органами опеки и попечительства учреждения реализуют программы, направленные на формирование практических навыков и умений, установок на ценность семьи у выпускников интернатных учреждений, на гармонизацию внутрисемейных отношений на раннем этапе создания семьи, подготовку молодежи к семейной жизни.
В деятельность учреждений социального обслуживания семьи и детей области также внедрены современные технологии ранней профилактики семейного неблагополучия: «Активная поддержка родителей», «Работа с сетью социальных контактов», «Интенсивная семейная терапия на дому».
Новый импульс в процесс внедрения инновационных технологий профилактической работы дала реализация на территории области трёхгодичного международного проекта «Насилие в семье: координация межведомственных усилий с целью профилактики, кризисной интервенции и реабилитации пострадавших от насилия в семье» (Нидерланды), который завершился в 2012 году. Данный проект разработан Саратовским региональным общественным фондом «Кризисный центр» при сотрудничестве с Нидерландским центром социального развития «Мувизие». Проект финансировался Программой Социальной Трансформации Центральной и Восточной Европы (Матра) Министерства иностранных дел Нидерландов.
Важным этапом деятельности в рамках проекта стало изучение механизма межведомственного взаимодействия в Нидерландах специалистами ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова», имеющего в своем составе единственное в области стационарное реабилитационно-кризисное отделение для женщин с детьми. Опыт голландских коллег помог оценить свою работу и понять необходимость системного подхода в отношении работы с семьёй: с потерпевшим, свидетелями насилия и с исполнителем насилия.
Особую значимость приобрела работа в проекте по организации информированности населения о помогающих организациях в случаях насилия в семье. В рамках проекта в 2010 году в г. Саратове проведена акция солидарности с движением против насилия в семье «Мир на земле начинается в доме». Задачей акции стало - сделать ресурсы разных служб и ведомств, оказывающих помощь пострадавшим от насилия в семье, доступными для нуждающихся, обеспечив целевую группу актуальной информацией как на постоянной основе (информационные стенды на территории скульптурной инсталляции в сквере на территории площади им. С.М. Кирова г. Саратова), так и в формате информационной кампании (региональные средства массовой информации, печатные материалы). В результате обращаемость за помощью в стационарное отделение ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова» увеличилась на 28%, в службу экстренной психологической службы Центра - на 43%.
Поскольку большое значение в борьбе с насилием имеет предупредительная и профилактическая деятельность, одним из результатов проекта в 2012 году стало освоение просветительской программы для профилактики насилия в семье и близких отношениях среди молодёжи «Ты и я» 26 специалистами 12 подведомственных социозащитных учреждений Аткарского, Балаковского, Балашовского, Вольского, Красноармейского, Лысогорского, Новоузенского, Петровского, Энгельсского районов и г. Саратова. В 4 квартале 2012 года данная краткосрочная профилактическая программа была рекомендована подведомственным социозащитным учреждениям для проведения информационно-просветительской работы с молодёжью в целях минимизации рисков насильственного поведения в близких отношениях в данных муниципальных районах области.
В ходе реализации программы в 2012 году было охвачено 913 подростков и молодых людей – учащихся и студентов образовательных учреждений области. На основании обратной связи участников тренинговых занятий и наблюдений специалистов можно заключить, что наиболее значимыми первичными результатами участия в занятиях для молодых людей стало осознание собственных личностных установок, способствующих принятию насилия в гендерных отношениях, осознание существования насилия в своих близких отношениях.
Безусловно, актуальным направлением социальной работы сегодня выступает содействие сокращению роста числа детей, оставшихся без родительского попечения вследствие отказа матери в роддоме. Данное направление деятельности в 2012 году начало развиваться в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области. На базе ГАУ СО «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья» открыта межведомственная служба ранней профилактики отказов от новорожденных детей. Сегодня учреждение является членом Всероссийской Ассоциации профилактики отказов от новорожденных. В рамках работы службы и специалистов женских консультаций в 2012 году было выявлено 5 семей с угрозой отказа от новорожденных детей. В 3 семьях отказ от детей предотвращен. Впоследствии опыт работы данного учреждения будет транслирован в другие учреждения социального обслуживания семьи и детей области.
В рамках продолжения сотрудничества региона с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в ноябре 2012 года 3 социозащитными учреждениями области были разработаны и представлены на шестой конкурс Фонда 3 новых проекта по работе с семьями и детьми: «Дети открывают мир» (ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова»), «От сердца к сердцу» (ГБУ СО «Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей») и «Мы выбираем спорт» (ГБУ СО «Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»).
В 2012 году ГАУ СО «Энгельсский центр социальной помощи семье и детям «Семья» приступило к реализации проекта «Мир один для всех», получивший в 2012 году финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в размере 494,0 тыс. руб. Соисполнителем проекта является средняя общеобразовательная школа г. Энгельса. Данный проект направлен на успешное включение детей с инвалидностью в обычную жизнь, преодоление изоляции, где важным фактором является доступность обучения и общения со сверстниками. Он помогает привлечь внимание учащихся школ и их родителей к идее совместного обучения «особых» детей с обычными сверстниками.
Итогом системной работы всех учреждений социальной помощи семье и детям в 2012 году стала дальнейшая стабилизация показателя уровня детской безнадзорности на территории области (2012 г. – 0,9%, 2011 г. – 0,9%; 2010 г. – 1%).

Перспективами развития системы социального обслуживания семьи и детей на 2013 год будут:
исполнение мероприятий целевых программ, предусмотренных на 2012 году в полном объёме, в том числе государственной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы и областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы;
повышение эффективности и результативности реабилитационной работы с семьёй и детьми за счёт использования новых социальных технологий;
реализация мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение уровня детской безнадзорности,
реализация мер по сокращению числа детей, направляемых после прохождения курса реабилитации, в государственные учреждения,
использование семейных форм реабилитации несовершеннолетних, обеспечивая прохождение курса реабилитации в семейных условиях не менее 400 детей;
работа по подготовке и повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания семьи и детей;
развитие социального партнерства государственных структур с общественными объединениями и некоммерческими организациями по проблемам материнства и детства.

Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов
В Саратовской области проживает 159,9 тыс. инвалидов, из них 6,25 тыс. детей-инвалидов, что составляет 3,9% от общей численности инвалидов области. Доля детей-инвалидов в общей численности детского населения составляет 1,3%.
С 2010 года в Саратовской области число детей-инвалидов остается стабильным (2012 г. – 6259 чел.; 2011 г. – 6252 чел.; 2010 г. – 6269 чел.).
На начало 2013 года в области проживало 5456 семей с 5580 несовершеннолетними детьми-инвалидами (2011 г. – 5577 семей; 2010 г. – 5322 семьи). В 88 семьях – два и более ребёнка-инвалида (2011 г. – 104 семьи; 2010 г. – 97 семей).
Структура детской инвалидности выражена следующим образом: с врожденными аномалиями – 20,6% детей; с болезнями нервной системы – 22,1% детей; с психическими расстройствами – 26,6% детей.
На начало 2013 года 952 ребёнка-инвалида воспитывается и обучается в учреждениях интернатного типа министерства образования области, 396 детей-инвалидов - в 3 детских домах-интернатах (для умственно-отсталых детей) подведомственных министерству социального развития области и находятся на полном государственном обеспечении.
Приоритетным направлением социальной политики в отношении детей-инвалидов является комплексная реабилитация детей-инвалидов, начиная с раннего возраста ребёнка, и создание доступной среды жизнедеятельности, практические результаты которых обеспечат детям данной категории возможность социальной адаптации с последующей интеграцией в общество.
Социально-средовую и социокультурную реабилитацию, а также социально-бытовую адаптацию инвалидов всех категорий осуществляют 9 областных реабилитационных учреждений области:
- областной реабилитационный центр для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на 60 мест, на патронаже которого состоят более 3 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями в том числе – 2,5 тыс. детей-инвалидов;
- Вольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 50 мест, в котором ежегодно курс реабилитации проходят 1335 детей с ограниченными возможностями, в том числе 438 детей-инвалидов;
- Ершовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностям на 40 мест, который обслуживает более 560 детей с ограниченными возможностями, в том числе 294 ребенка-инвалида;
- Марксовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями на 20 мест, который обслуживает ежегодно свыше 500 детей с ограниченными возможностями, в том числе 300 детей-инвалидов;
- 3 детских дома-интерната для детей-инвалидов на 410 мест, в которых проживает 396 детей-инвалидов с нарушением интеллекта;
- областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и физкультура» с 15 отделениями, осуществляющая реабилитацию 648 детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, зрения, интеллекта средствами адаптивной физической культуры и спорта;
- Саратовское профессиональное училище - интернат для инвалидов» на 110 мест.
Оснащение учреждений современным реабилитационным, медицинским, технологическим оборудованием и автотранспортом, проведение в них капитального ремонта осуществляется в рамках федеральных и областных целевых программ и проектов.
С 2011 года в области реализуется долгосрочная областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы, в реализации которой в отчётном году приняли участие все реабилитационные учреждения.
В рамках программных мероприятий учреждениями были приобретены средства ухода за инвалидами, в том числе детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями. В ходе реализации пилотного проекта в 8 реабилитационных учреждениях обеспечена доступность для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, нарушением зрения, в том числе:
8 учреждений оснащены поручнями и поддерживающими устройствами;
2 учреждения оборудованы парковками для автотранспорта инвалидов;
5 учреждений оборудованы пандусами;
5 учреждений имеют информационные светодиоидные знаки;
4 учреждения оснащены специальным автотранспортом, оборудованным для инвалидов.
Все реабилитационные учреждения для детей-инвалидов многопрофильны, что дает возможность оказывать широкий спектр услуг детям с различной патологией. В перечень оказываемых реабилитационными центрами услуг входят: социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические, социально-бытовые, социально-правовые, социально-экономические.
Реабилитацию проводят педиатры, реабилитологи, психологи, логопеды и другие специалисты по индивидуальным программам для каждого ребёнка.
Учреждения осуществляют работу по зональному принципу.
Ежегодно в данных учреждениях получают услуги более 8 тысяч детей с ограниченными возможностями, в том числе 4,7 тыс. детей-инвалидов.
Деятельность реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями направлена на комплексную реабилитацию детей с ограниченными возможностями, обеспечение адаптации детей к жизни в обществе, учебе, труду.
В 2012 году 4 центрами обслужено 5386 детей с ограниченными возможностями, в том числе – 3455 ребёнок-инвалид (2011 г. – 4926 детей с ограниченными возможностями, в том числе 3541 ребёнок-инвалид).
Каждый центр имеет стационарное отделение для круглосуточного пребывания детей, стационарное отделение «Мать и дитя» и отделение дневного пребывания.
В целях обеспечения доступности реабилитационных услуг, профилактики семейного неблагополучия и помещения ребенка-инвалида в интернатные учреждения, на базе областного реабилитационного центра опробованы технологии работы с семьёй на дому. Отделение на 25 мест работает с 2009 года. Оно предназначено для детей-инвалидов в возрасте от 0 до 18 лет с тяжелой формой заболевания, нуждающихся в постоянном уходе. Курсовую реабилитацию проводят врачи, психологи и социальные педагоги. В 2012 году в данном отделении услуги получили 268 детей-инвалидов (2011 г. – 275 чел.).
С целью обучения родителей специальным знаниям и умениям реабилитации детей в домашних условиях в трёх реабилитационных центрах области действует «Школа для родителей». Родители получают не только теоретические знания о проведении реабилитации в домашних условиях, но и приобретают практические навыки. В 2012 году Школой охвачено 1156 родителей (2011 г. – 856 чел.).
Широко развита культурно-досуговая работа с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями. Реабилитационными центрами области организуются семейные мероприятия: фестивали, спартакиады, конкурсы. Мероприятия проводятся как в учреждении, так и на дому. Семьи, проходящие реабилитацию в учреждении, имеют возможность на благотворительной основе посещать культурные учреждения г. Саратова.
За 2012 год проведено 548 культурно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 5718 детей и 915 родителей (2011 г. – 248 мероприятий для 4628 детей и 978 родителей; 2010 г. – 226 мероприятий для 3214 детей и 815 родителей). Активное участие в реализации анимационных услуг принимают спонсоры учреждений.
Реабилитацией детей и подростков средствами физической культуры и спорта с 1994 года занимается государственное учреждение «Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и Физкультура», имеющая 15 отделений в районах области (в гг. Аткарске, Балаково, Балашове, Вольске, Ершове, Калининске, Красноармейске, Марксе, Петровске, Пугачеве, Ртищеве, Саратове, Хвалынске, Энгельсе и Б. Карабулаке).
В 2008 году в рамках областной целевой программы «Дети Саратовской области» для школы приобретен спортивно-оздоровительный комплекс в г. Саратове общей площадью 3200 кв. метров за 55,0 млн. рублей.
В настоящее время после завершения капитального ремонта здание школы в г. Саратове имеет 2 спортивных зала, тренажерный зал, зал лечебной физкультуры, восстановительный центр, состоящий из 2-х бассейнов, криосауны, финской и инфракрасной саун, кабинеты массажа и гидромассажа. Для проведения учебно-тренировочных занятий в районах области арендовано 15 спортивных сооружений: 9 бассейнов, 5 спортивных залов, 1 манеж.
В 2012 году в школе занимались 986 детей-инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, зрения и интеллекта (2011 г. – 648 чел.). В школу принимаются дети с двухлетнего возраста. В новом помещении школы в г. Саратове созданы условия для привлечения к занятиям инвалидов-колясочников и детей в возрасте до 1 года. В 2012 году в школе работали 93 учебно-спортивные группы по 11 видам спорта.
В комплекс реабилитационных мероприятий входит:
адаптивная физическая культура (лечебная гимнастика, занятия на тренажёрах);
иппотерапия;
учебно-тренировочные занятия, в том числе по плаванию, пулевой стрельбе, настольному теннису, легкой атлетике, спортивной игре дартс, бочча, по лыжным гонкам, греко-римской борьбе, дзюдо, голболу и конному спорту;
массаж (общий, частичный, спортивный, аппаратный, гидромассаж);
витаминизация, дополнительное питание для ведущих спортсменов;
социокультурная реабилитация (культурно-спортивные праздники, фестивали).
С 2000 года спортсмены школы принимают участие в Паралимпийских играх. В 2000 г. в г. Сиднее (Австралия) была завоевана первая бронзовая медаль. В 2004 году в XII Паралимпийских играх в г. Афины (Греция) от школы участвовали 3 представителя, завоевана 1 бронзовая медаль. В 2008 году в XIII Паралимпийских играх в г. Пекине (Китай) в команду сборной страны вошли 8 представителей школы. Завоевано 2 золотых, 2 серебряных, 3 бронзовых медали. В 2009 году 4 спортсмена школы впервые приняли участие в XXI Сурдлимпийских играх в г. Тайпей (Тайвань). Завоевано 1 золотая, 1 серебряная, 2 бронзовых медали. В Паралимпийских играх 2012 года, которые прошли в г.Лондоне, приняли участие 5 спортсменов школы, завоевано 10 медалей: 2 золотых, 4 серебряных и 4 бронзовых.
Всего в 2012 году спортсмены школы приняли участие в 15 международных и всероссийских соревнованиях. Завоевано 142 медали, в том числе: 60 золотых, 50 серебряных и 32 бронзовых (2011 г. - 340 медалей, в том числе 100 - золотых, 147 – серебряных, 93 – бронзовых).
В результате реабилитационных мероприятий средствами адаптивной физической культуры и спорта в 2012 году с 7 воспитанников школы снята инвалидность.
В 2012 году данное учреждение стало лауреатом национальной номинации в области физической культуры и спорта «Надежда России» в категории «Лучшая организация адаптивного спорта».
На территории области расположены 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 410 мест, в том числе 2 дома-интерната (Дергачевский и Орловский) профилированы для глубоко умственно отсталых детей, нуждающихся в постоянном уходе и надзоре, бытовом и медицинском обслуживании. В Базарно-Карабулакском детском доме-интернате проводится социально–бытовая адаптация умственно отсталых детей, включающая учебно-воспитательный процесс, трудовое обучение.
В домах-интернатах проживает 396 детей-инвалидов с нарушением интеллекта (2011 г. – 426 чел.; 2010 г. – 440 чел.), из них 263 человека или 66,4% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Анализ возрастного состава детей показал, что в интернатных учреждениях 18% детей находятся в возрасте до 7 лет (2011 г. – 16,4%; 2010 г. – 11,6%), 50% в возрасте от 7 до 14 лет (2011 г. – 40,4%; 2010 г. – 51,8%) и 32,1% старше 15 лет (2011 г. – 43,2%; 2010 г. – 36,6%). В Дергачевском детском доме-интернате на постельном режиме содержания находятся около 30% детей, проживающих в учреждении, в Орловском детском доме–интернате – 80%.
Очередность в детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей отсутствует.
В личных делах воспитанников детских домов-интернатов имеются в наличии все необходимые правоустанавливающие документы, в том числе акты закрепления жилой площади.
Предоставляемая детям-инвалидам жилая площадь в детских домах-интернатах соответствует санитарным нормам.
Всем детям-инвалидам оказывается квалифицированная медицинская помощь, проводятся реабилитационные мероприятия, организован учебно-воспитательный процесс, осуществляется подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни. С детьми работают педагоги-дефектологи, учителя по физической культуре, инструкторы по трудовому обучению, логопед, психолог, музыкальные работники.
Большое внимание в домах-интернатах уделяется развитию художественной самодеятельности. В ней принимают участие дети с определенными музыкальными и танцевальными способностями. Воспитанники Базарно-Карабулакского детского дома-интерната неоднократно становились призёрами и лауреатами российских и областных фестивалей художественного творчества инвалидов.
При грантовой поддержке Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году на территории Базарно-Карабулакского детского дома-интерната для умственно отсталых детей был построен спортивно-оздоровительный комплекс включающий в себя футбольную площадку с искусственным покрытием (газон), заасфальтированную баскетбольную и волейбольную площадки, а также детский игровой городок. Реализация данного проекта позволила создать условия для систематических занятий детей-инвалидов в любое время года физкультурой и спортом на свежем воздухе, повысить активность детей-инвалидов с нарушением интеллекта.
В домах-интернатах для детей-инвалидов области созданы Советы опекунов и попечителей по управлению имуществом и доходами детей-инвалидов, разработано Положение о Совете опекунов и попечителей.
Саратовская область активно участвует в международных и региональных проектах, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество.
В 2012 году 3 реабилитационными учреждениями были разработаны и представлены на различные конкурсы 6 проектов. Победителями стали 3 проекта, в том числе 2 проекта Базарно-Карабулакского детского дома-интерната для умственно отсталых детей и проект Орловского детского дома-интерната для умственно отсталых детей.
Участие в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
В 2011-2012 годах в Саратовской области реализован пилотный проект по созданию в области доступной среды жизнедеятельности в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Мероприятия Пилотного проекта включены в долгосрочную областную целевую программу «Доступная среда» 2011-2013 годы.
Участниками Пилотного проекта стали:
10 областных министерств и ведомств (министерство здравоохранения области, министерство образования области, министерство социального развития области, министерство культуры области, министерство молодежной политики, спорта и туризма области, министерство занятости, труда и миграции области, министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, управление делами Правительства области, комитет транспорта области);
20 муниципальных образований области (гг. Саратов, Балаково, Балашов, Пугачев, Ртищево, Энгельс; Энгельсский, Балаковский, Балашовский, Вольский, Марксовский, Красноармейский, Краснопартизанский, Пугачевский, Ртищевский, Саратовский, Татищевский, Калининский, Озинский муниципальные районы; Пинеровское муниципальное образование).
Для обеспечения реализации пилотного проекта были приняты необходимые нормативные правовые акты. Заключены соглашения между министерством социального развития области и администрациями муниципальных образований области, участвующих в Пилотном проекте, о паритетном софинансировании мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности из средств федерального и местных бюджетов.
По итогам реализации Пилотного проекта за 2011-2012 годы дооборудовано элементами доступности для инвалидов 429 учреждений социальной сферы (из них 193 областных учреждений, 236 муниципальных учреждений), в том числе: 92 учреждения здравоохранения, 117 – образования, 40 – занятости, 59 – культуры, 100 – социальной защиты населения, 17 – спортивной направленности.
В учреждениях проведен комплекс работ по приведению в соответствие действующим нормативам по доступности объектов и услуг для маломобильных категорий населения, включая обустройство парковочных мест для инвалидов, мест отдыха, входных групп, путей передвижения внутри зданий и по территории, расширение дверных проемов, оборудование средствами подъема на этажи, адаптацию санитарно-гигиенических помещений, установку средств информирования в доступном для инвалидов формате, приобретение специализированного оборудования, мебели, инвентаря. Работы по обустройству зданий и сооружений осуществлялись на основании комплексных обследований на предмет их доступности для маломобильных групп населения, проведенных специализированными организациями.
Для обеспечения комплексной доступности муниципалитетами области проведены работы по обустройству пешеходных коммуникаций и рекреационных зон, игровых площадок, мест парковки для инвалидов, остановочных пунктов общественного транспорта, светофоры оборудованы звуковыми и световыми сигнализаторами.
В целях обеспечения транспортной доступности приобретен 21 низкопольный автобус, обустроено 24 автостанции в районах области. Для учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения приобретено 46 единиц автотранспорта, приспособленного для перевозки инвалидов.
С целью предоставления услуг инвалидам в необходимом для них формате 119 специалистов социальной защиты и образования обучены навыкам жестового русского языка. На базе районных центров социального обслуживания населения открыта областная диспетчерская служба для глухих и слабослышащих граждан.
Адаптированы для слабовидящих граждан официальные сайты 8 органов исполнительной власти области, 2 муниципалитетов, 9 государственных учреждений социальной сферы.
В рамках официального сайта министерства социального развития области создана интерактивная Web-карта доступности. Это Интернет-ресурс, который позволяет получить исчерпывающую информацию о деятельности учреждений, возможности их посещения для маломобильных групп населения, доступных маршрутах пассажирского транспорта. В настоящее время карта содержит 3 236 объектов.
В формате, адаптированном для слабовидящих граждан, в 2011-2012 годах издана специальная вкладка в областную газету «Мы вместе».
Проведена информационная кампания по продвижению позитивного образа инвалида в общественное сознание, в которой приняли участие 12 областных и 39 районных печатных изданий, 8 телевизионных каналов, 5 радиостанций.
За 2011-2012 годы опубликовано свыше 1,1 тыс. статей, более 3 тыс. заметок на сайтах информационных агентств в сети Интернет, 500 тематических сюжетов размещено на радио, 400 тематических передач, в том числе ежемесячная рубрика «Доступная среда» и анимационное руководство по вопросам формирования безбарьерной среды, – на телевидении.
Для популяризации данной тематики среди журналистов проведены областные конкурсы журналистских работ районных и областных печатных СМИ и циклов телесюжетов на областных и районных телеканалах. Проведен ряд творческих конкурсов «Равные возможности»: конкурсы детских рисунков и сочинений, фотографий среди непрофессиональных фотографов. Лучшие работы изданы в виде настенных календарей.
На общественном транспорте, баннерах в центральных районах города размещена социальная реклама в виде иллюстраций из комикса по созданию доступной среды жизнедеятельности.
Актуальная информация обо всех мероприятиях по формированию в области доступной среды жизнедеятельности, СНиПы, нормативы, методические рекомендации размещены в специально созданном на сайте министерства социального развития области тематическом разделе «Доступная среда». С целью организации обратной связи и получения объективной оценки проводимой работы населением области работает форум «Доступная среда».
Помимо Пилотного проекта, в рамках программы за счет средств областного бюджета проведен ряд мероприятий, не софинансируемых из федерального бюджета: капитальный ремонт и благоустройство территорий учреждений социальной сферы (социальная защита, образование, здравоохранение), приобретен имущественный комплекс зданий санатория «Черемшаны-1» для реабилитационного центра «Пещера Монаха», учреждения социальной защиты населения оснащены оборудованием, мебелью, проведены социально значимые мероприятия (Международный День инвалида, Международный день пожилого человека).
Общий объем финансирования в 2011-2012 годах долгосрочной областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы составил 1 179,3 млн. руб., из них: 553,2 млн. руб. федерального бюджета, 524,0 млн. руб. областного бюджета, 102,1 млн. руб. местных бюджетов.

Приоритетными направлениями в работе с данной категорией детей и задачами на 2013 год являются:
- разработка и внедрение инновационных технологий и методик работы в деятельность реабилитационных учреждений;
- повышение доступности и качества услуг, предоставляемых детям-инвалидам;
- проведение мероприятий по социокультурной реабилитации детей-инвалидов;
- информационно-методическое обеспечение деятельности учреждений, предоставляющих услуги детям-инвалидам; повышение квалификации специалистов.
Для решения задач в 2013 году будут проведены следующие мероприятия:
- проведение ежегодного мониторинга потребностей семей с детьми-инвалидами в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты в целях формирования индивидуальных программ работы с семьями;
- разработка, издание и распространение информационных листовок, буклетов и календарей для пропаганды активного образа жизни детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов;
- организация обучения специалистов (курсы повышения квалификации, обучающие семинары-тренинги, стажировки, супервизия).
Для комплексного решения проблем детей-инвалидов необходимо тесное и конструктивное сотрудничество всех уровней власти и заинтересованных ведомств, общественных объединений.
Мероприятия, направленные на решение проблем детей-инвалидов, позволят обеспечить равные возможности для детей с отклонениями в развитии, создать условия для их социальной адаптации и дальнейшей интеграции их в общество.

Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 2012 год сократилась. На конец 2012 года на территории области учтено 9791 человек данной категории (2011 г. – 10105 чел.; 2010 г. – 10145 чел.). По сравнению с 2010 годом их число уменьшилось на 354 человека или на 3,5%. Доля детей-сирот в общей численности детского населения области в возрасте до 17 лет сохранилась на уровне прошлого года и составила 2,2% (2011 г. – 2,3%, 2010 г. – 2,3%; 2009 г. – 2,2%).
Основными причинами сиротства детей остаются семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, невыполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних.
Вместе с тем, число социально неблагополучных семей ежегодно снижается. По данным Управления Судебного департамента в Саратовской области в 2012 году были удовлетворены 734 иска о лишении родительских прав (2011 г. – 802; 2010 г. – 810).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Численность осужденных по ст.156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» в 2012 году составила 95 человек, что меньше показателя 2010 года на 15,1% (2011 г. – 89 чел.; 2010 г. – 112 чел.). Число детей, родители которых лишены родительских прав, в 2012 году сократилось по сравнению с 2011 годом на 65 человек или на 8% и составило 755 человек. Из них 64,3% или 486 детей, у которых оба родителя лишены родительских прав.
Данных результатов удалось добиться в ходе проведения учреждениями и службами различной ведомственной принадлежности области планомерной реабилитационно-профилактической работы с семьями.
Применяются меры по ограничению в родительских правах, с целью дальнейшего возврата ребёнка в кровную семью. В 2012 году учтено 113 детей, родители которых ограничены в родительских правах (2011 г. – 139 детей; 2010 г. - 103 ребенка). У 85,8% детей, в родительских правах ограничены оба родителя (2012 г. – 97 чел.; 2011 г. – 111 чел.; 2010 г. – 75 чел.).
В 2012 году в Саратовской области отмечается тенденция уменьшения численности вновь выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей. За 2012 год число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 26,6 % и составило 976 человек (2011 г. – 1329 чел.; 2010 г. – 1934 чел.; 2009 г. – 2014 чел.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Как и в прошлые годы, большая доля выявленных детей передается на семейные формы воспитания: усыновление, в приёмные семьи, под опеку и попечительство. В 2012 году по этой форме было жизнеустроено 590 чел. или 60,4% (2011 г. – 713 чел. или 53,6%; 2010 г. – 1184 чел. или 61,2%). Увеличилось количество приёмных семей с 55 семей в 2008 г. до 164 семей в 2012 г. На воспитании в приёмных семьях в 2012 году находилось 538 детей, что на 86 детей больше, чем в прошлом году (2011 г. – 452 чел.; 2010 г. – 343 чел.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
По итогам 2012 года на учете в органах местного самоуправления на семейных формах воспитания находится 7839 детей, что составляет 80% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей области (2011 г. - 77,5%; 2010 г. – 76%).
Ежегодно областные средства массовой информации выпускают материалы, пропагандирующие семейные формы устройства детей.
На канале «Россия» один раз в неделю выходит Программа «Где ты, мама?». Этот социальный проект - обладатель телевизионной премии «ТЭФИ» за лучшую передачу в области социального маркетинга. «Где ты, мама?» - единственный в области проект, посвященный проблеме детей, по тем или иным причинам оставшихся без родителей. Главная цель - помочь найти каждому ребёнку семью, а потенциальным родителям рассказать об этих детях, дать информацию о всевозможных путях усыновления или опеки. За 10 лет программа помогла найти семью для 400 детей. Работает информационный сайт проекта [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
В региональном банке данных содержатся сведения о 2029 детях (2011 г. – 2314 чел.; 2010 г. – 2619 чел.).
В 2012 году число детей, переданных на усыновление, составило 192 человека, в том числе 12 детей-инвалидов (2011 г. – 241 чел.; 2010 г. – 256 чел.). Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остаётся усыновление в семьи российских граждан. В 2012 году на усыновление гражданам иностранных государств переданы детей – 34,9%, гражданам Российской Федерации – 65,1% (2011 г. - 41,5% иностранными гражданами, 58,5% гражданами РФ; 2010 г. – 32,4% иностранными гражданами, 67,5% - гражданами РФ; 2009 г. – 35% иностранными гражданами, 65% - гражданами РФ). По данным Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области в 2012 году проведено 246 государственных регистраций усыновления (удочерения) (2011 г. – 289; 2010 г. – 320).
Анализ возрастных категорий усыновлённых детей показал, что стабильно высоким остаётся доля усыновлённых детей в возрасте от 0 до 3-х лет (2012 г. -163 чел., 84,9%; 2011 г. – 205 чел., 85,1%; 2010 г. – 207 чел., 80,8%). На уровне прошлого года осталось число детей от 3 до 7 лет (2012 г. - 24 чел., 12,5%; 2011 г. – 24 чел., 9,9%; 2010 г. – 40 чел. – 15,6%), а также детей-инвалидов, переданных на усыновление (2012 г. – 12 чел., 6,3%; 2011 г. – 13 чел., 5,4%; 2010 г. – 5 чел., 1,9%).
Усыновители, проживающие в Саратовской области, кроме единовременного пособия из федерального бюджета, получают дополнительно средства из областного бюджета в размере 9491,78 руб.
Размер ежемесячного денежного содержания опекаемых (подопечных) и приёмных детей в области составляет 5209,85 руб. на детей до 6 лет и 7751,1 руб. на детей от 6 до 18 лет и детей старше 18 лет, продолжающих обучение в общеобразовательных школах. Кроме этого, ежемесячно производятся доплаты на питание в выходные, праздничные дни и на каждого ребёнка, имеющего хронические заболевания. Содержание детей в замещающих семьях составляет в среднем 8,7 тыс. руб. в месяц.
Согласно региональному законодательству приемным родителям на основании гражданско-правового договора выплачивается ежемесячное вознаграждение за воспитание детей:
- при наличии 3-х и менее детей - 5404 руб. в месяц;
- при наличии 3-х и более детей - 10808 руб.,
- ежемесячное вознаграждение повышается на 20% за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;
- устанавливается доплата на каждого ребенка в размере 1601руб. в месяц.
Приемным родителям сохраняется вознаграждение на период получения приемными детьми в возрасте от 18 до 23 лет среднего (полного) общего, профессионального образования по очной форме обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Предоставляются льготы: денежная компенсация за приобретенные медикаменты, оплата коммунальных услуг (100 процентов на каждого приемного ребенка по фактическим расходам приемной семьи), местной телефонной связи, ежегодная единовременная выплата в размере 15000 руб., оплата медицинского осмотра, компенсация транспортных расходов.
Средняя сумма вознаграждения приемным родителям за воспитание приемных детей составляет 17,3 тыс. руб. в месяц.
В 2012 году доля детей, возвращённых в биологические семьи, сократилась и составила 12,4% (2011 г. – 18,8%; 2010 г. – 16%).

Устройство детей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В 2012 году в различные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлены 262 чел. или 26,8% от общего числа выявленных (2011 г. – 295 чел. или 22,2%; 2010 г. – 381 чел. или 19,7%; 2009 г. – 508 чел. или 25,2%.).

13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Количество несовершеннолетних из числа выявленных детей-сирот, устроенных для продолжения обучения в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение сократилось по сравнению с 2011 годом на 36,6% и составило 19 чел.(2011 г. - 30 чел.; 2010 году - 27 чел.).
В 2012 году число детей, оставшихся неустроенными на конец года, составило 32 человека (2011 г. – 55 чел.; 2010 г. – 33 чел.; 2009 г. – 15 чел.; 2008 – 21 чел.).
В регионе сохранена сеть учреждений интернатного типа, которая представлена всеми типами и видами данных учреждений, что позволяет создать условия для обучения и воспитания различным категориям детей и подростков, нуждающихся в защите государства.
В Саратовской области действует 38 учреждений интернатного типа, в том числе:
- 13 детских домов;
- 2 общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- 11 коррекционных школ-интернатов VIII вида;
- 6 коррекционных школ-интернатов I-VI вида;
- 3 санаторные школы-интерната;
- Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа;
- 2 кадетские школы-интерната.
В 2012 году в области продолжена работа по качественному изменению сети учреждений интернатного типа области.
ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Саратова» присоединено к ГБОУ СО «Саратовская кадетская школа-интернат».
Начаты мероприятия по реорганизации специальной (коррекционной) школы-интерната №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида г. Саратова и специального (коррекционного) детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья №1 г. Саратова.
Завершены организационно-правовые мероприятия по переводу зданий 2 реорганизованных в 2011 году учреждений г. Аткарска и г. Новоузенска из государственной в муниципальную собственность.
Контингент воспитанников интернатных учреждений составляет 3586 человек, в том числе 1183 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2011 г. – 1431 чел.), 947 детей-инвалидов. Остальные учащиеся - из социально-незащищенных семей и дети с ограниченными возможностями здоровья.
В 2012 году продолжена работа по разукрупнению групп воспитанников в интернатных учреждениях, организации жизнедеятельности в разновозрастных группах, максимально приближенных к семейным.
В рамках обеспечения приоритетного права каждого ребёнка на воспитание в семье с 1 сентября 2012 года в 14 интернатных учреждениях области действует программа подготовки и сопровождения опекунов (попечителей). Региональными методическими площадками по указанному вопросу являются: ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №3» г. Хвалынска и ГОУ для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №2» г. Саратова.
Благодаря принимаемым мерам по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наметилась динамика по сокращению числа воспитанников данной категории в государственных учреждениях.
Большое внимание интернатными учреждениями уделяется подготовке воспитанников к самостоятельной жизни, их социальной адаптации в постинтернатный период, постинтернатному сопровождению. Во всех учреждениях интернатного типа внедряются программы социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей.
На базе государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Саратова в 2011 году создано структурное подразделение - Центр социальной (постинтернатной) адаптации выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Центром постинтернатного сопровождения выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялись мероприятия по оказанию лицам данной категории социально-психологической, юридической помощи; взаимодействию с администрациями профессиональных образовательных учреждений по социально-педагогическому сопровождению выпускников; взаимодействию с центрами занятости муниципальных районов, предприятиями по трудоустройству выпускников интернатных учреждений и т.д.
Предпринятые меры позволят выпускникам официальной опеки приобрести социальные навыки, овладеть знаниями и умениями профессионального самоопределения, получить информацию юридического направления и воспользоваться ими во взрослой самостоятельной жизни.
В целях решения задач по успешной социализация детей, переданных на воспитание в замещающие семьи, а также по созданию условий для адаптации воспитанников государственных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в обществе в рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования в Саратовской области» на 2013-2015 годы разработана и принята Подпрограмма «Социальная адаптация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений интернатного типа».
В 2012 году воспитанники интернатных учреждений приняли участие в более чем 25-ти Всероссийских фестивалях, конкурсах художественного творчества, международных и всероссийских спортивных соревнованиях, в том числе в межрегиональном конкурсе детского творчества «Звездный час», окружной Спартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов «Приволжский спортивный Олимп», окружного финала интеллектуально-развивающей игры «Ума Палата».
Традиционно ребята становятся лауреатами и дипломантами конкурсов, соревнований, занимают призовые места.
В октябре 2012 года воспитанники шести государственных образовательных учреждений области стали призерами конкурса декоративно-прикладного искусства «На берегах Волги семьей единой живем», проводимого в рамках Проекта Приволжского федерального округа по поддержке детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «Вернуть детство».
В ноябре в городе Пенза состоялось окружное мероприятие – психологическая игра-марафон «Лидер-2012». В мероприятии приняли участие команды из 12 регионов Приволжского федерального округа. Команда государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Пугачева» заняла II место.
По итогам 2011/2012 учебного года число выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 320 человек (2011 г.- 347 чел.). Из них 288 чел. - выпускники 9 классов (2011 г. – 296 чел.; 2010 г. – 302 чел.), 32 чел. - выпускники 11 классов (2011 г. – 51 чел.; 2010 г. – 53 чел.).
Продолжили обучение в 10 классах 52 человека (2011 г. – 56 чел.; 2010 г. – 37 чел.), в ПУ - 192 человека (2011 г. – 175 чел.; 2010 г. – 205 чел.), в ССУЗах - 66 человек (2011 г. – 98 чел.; 2010 г. – 91 чел.), в ВУЗах - 10 человек (2011 г. – 18 чел.; 2010 г. – 16 чел.).
В рамках акции, «Выпускник – 2012» долгосрочного проекта Приволжского федерального округа «Вернуть детство» создана база данных выпускников, которая показывает динамику жизнеустройства молодых людей от факта сдачи ЕГЭ, выбора профессионального направления до выпуска из профессиональных учреждений. Мониторинг социальной адаптации выпускников интернатных учреждений проводится в период всего профессионального обучения.

Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми
Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей являются важными факторами, влияющими на состояние преступности в подростковой среде.
Вопросы профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, наркомании, алкоголизма и правонарушений среди несовершеннолетних в области решаются межведомственно, в том числе во взаимодействии с общественными формированиями, религиозными и иными объединениями.
Координирующую роль в данной работе осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства области под руководством заместителя Председателя Правительства Саратовской области.
В состав указанной комиссии входит заместитель начальника полиции области (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Саратовской области. Заместитель начальника-начальник отделения по делам несовершеннолетних отдела ОДУУП и ПДН ГУ МВД России по Саратовской области также принимает участие в каждом заседании комиссии в качестве приглашенного лица.
На региональном уровне межведомственное взаимодействие с органами внутренних дел области строится в соответствии с:
приказом от 30.07.2009 г. №831/1320 «Об утверждении инструкции о порядке взаимодействия ГУВД по Саратовской области и министерства образования Саратовской области по профилактике безнадзорности и правонарушений среди учащихся, защите их прав и законных интересов»,
памяткой о первичных признаках проявления интереса к употреблению подростками наркотиков и действиях педагогов по оказанию своевременной помощи этим учащимся, утвержденной министрами образования, здравоохранения и начальником ГУВД области;
соглашением с органами здравоохранения области по обмену информацией о лицах, допускающих потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
приказом от 19.08.2009 г. №875/902 «Об утверждении Инструкции «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел по профилактике наркомании, токсикомании и табакокурения среди несовершеннолетних»;
приказом от 30.09.2009 г. №1031/874 «Инструкция о порядке взаимодействия Главного управления внутренних дел по Саратовской области и министерства социального развития Саратовской области по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов».
Обмен информацией о фактах семейного неблагополучия осуществляется в соответствии с «Порядком взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных органов и учреждений, а также общественных объединений по организации досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и методическими рекомендациями для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу защиты детей от жестокого обращения.
В сфере профилактического воздействия органов внутренних дел ежегодно находится около 2,0 тыс. семей, где родители отрицательно влияют на поведение детей. В большинстве случаев родители употребляют спиртные напитки, имеют судимость.
В 2012 году число лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, увеличилось на 0,9% и составило 11 657 человек (2011 г. – 11 549 чел.; 2010 г. - 11031 чел.). В 2012 году 95 родителей привлечены к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних (2010 г. – 89 чел.; 2009 г. – 112 чел.). Органы внутренних дел приняли участие в подготовке органами опеки и попечительства 532 материала на лишение, ограничение родительских прав (2011 г. - 632, +4,0%).
На профилактический учёт органов внутренних дел за отчётный период поставлено 1232 неблагополучных родителя (2011 г. – 1202).
В 2012 г. сотрудниками полиции собрано 192 материала по фактам жестокого обращения родителей либо законных представителей с детьми (2011 г. – 205), из них возбуждено 126 дел, в том числе в суд направлено 116 дел. Уголовно-наказуемые факты по неисполнению родительских обязанностей в 2012 году не документировались в Воскресенском, Балтайском, Духовницком, Хвалынском, Краснокутском и Питерском муниципальных районах и ЗАТО Светлый.
В тоже время необходимо отметить, что отсутствует единая правоприменительная практика при возбуждении уголовных дел по ст. 156 УК РФ. Одной из причин является отсутствие в законе чёткого определения понятия «жестокое обращение», поэтому в ряде муниципальных районов в отдельных случаях не усматривают признаки состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, если отсутствует система причинения телесных повреждений несовершеннолетнему или с момента нанесения первых побоев прошло более года. В одних случаях принимается в расчёт причинение ребёнку психологических страданий, лишение сна, отдыха, непринятие мер к облечиванию, в других – нет.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
На территории Саратовской области сложилась система профилактики детской безнадзорности на основе взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
В 2012 году работа межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области была направлена на дальнейшее развитие региональной и муниципальной систем профилактики детского и семейного неблагополучия посредством совершенствования нормативной правовой базы, разработки и внедрения методических документов, обмена опытом и технологиями профилактических мероприятий, повышения профессионализма и квалификации специалистов.
В 2012 году сотрудниками комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области при участии специалистов областных министерств и ведомств осуществлено 36 выездов в муниципальные районы с целью изучения деятельности органов местного самоуправления по вопросам, компетенции межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. Во время выездов в территории области проверена деятельность 111 органов и учреждений системы профилактики (2011 г. – 105; 2010 г. – 119).
Подготовлено и проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены 19 вопросов, из них - 5 внеплановых, 4 по представлению прокуратуры Саратовской области.
В 2012 году продолжил функционировать постоянно действующий штаб по профилактике безнадзорности и беспризорности при межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области. В отчетном году проведено 12 заседаний Штаба, на которых рассмотрено 46 вопросов (2011 г. – 11; 2010 г. – 12). В адрес органов и учреждений системы профилактики областного и муниципального уровней на Штабе дано 108 поручений. Все поручения выполнены.
Защищая права и интересы несовершеннолетних, специалистами областной комиссии было рассмотрено 67 обращений граждан (в 2011 г. - 46), из которых 27 поступило на телефон «прямой линии» комиссии, электронную почту руководителя (в 2011 г. - 5). Кроме того, областной комиссией была организована и проведена «прямая линия» по вопросам защиты прав несовершеннолетних и их родителей, в ходе которой даны консультации по обозначенным вопросам.
По результатам работы с обращениями граждан 44 обращения решены положительно (65,6%), по остальным даны разъяснения. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области публиковались статьи и пресс-релизы о деятельности областной комиссии на сайте Правительства области, в областных средствах массовой информации, в том числе сведения об учреждениях, оказывающих помощь в случаях жестокого обращения с детьми.
Одним из самых приоритетных направлений деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав является реализация комплекса правовых и организационных мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
В 2012 году специалистами муниципальных комиссий в целях защиты прав детей осуществлены 922 проверки условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений (2011 г. – 900; 2010 – 768). Проведены 1219 заседаний, на которых рассмотрено 1274 общепрофилактических вопроса (2011 г. – 1193 заседания; 2010 г. - 1205 заседаний).
В 2012 году комиссии организовали профилактическую работу с 7010 несовершеннолетними, из них основными категориями являются:
1741 – совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания (-18,4%, 2011 г. – 2133 чел.; 2010 г. – 4447 чел.);
1028 – совершившие административное правонарушение до достижения возраста привлечения к ответственности (-12,5%, 2011 г. – 1175 чел.; 2010 г. – 1321 чел.);
816 - употребляющие спиртные напитки (-31,7%, 2011 г. – 1194 чел.; 2010 г. – 1110 чел.);
520 - не подлежащими уголовной ответственности в связи с не достижением
возраста, с которого наступает уголовная ответственность или вследствие отставания в психическом развитии (-10%, 2011 г. – 578 чел.);
244 - по отношению к которым допущены факты жестокого обращения (+6,1%, 2011 г. – 230 чел.);
128 – употребляющие наркотические средства или психотропные вещества +100%, 2011 г. – 64 чел.; 2010 г. – 210 чел.);
102 – осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы (-45,5%, 2011 г. – 187 чел.; 2010 г. – 197 чел.).
Для принятия квалифицированных решений в профилактической работе с несовершеннолетними, комиссии вели информационный обмен между субъектами профилактики.
Специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав участвовали в 363 судебных заседаниях по делам, связанным с защитой прав и интересов детей (2011 г. – 420).
На протяжении ряда лет в области организовано и системно проходит работа по выявлению несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству, оказанию им необходимой помощи, принятию мер к родителям.
В результате совместной работы органов и учреждений системы профилактики при координирующей роли комиссий в области сохраняется тенденция ежегодного снижения количества детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
В ходе целевых мероприятий, проведенных в 2012 году, (2012 г. – 2803 рейда; 2011 г. – 2542 рейда) выявлено 144 несовершеннолетних, что на 29,8% меньше, чем в прошлом году (2011 г. – 205 чел.; 2010 г. – 211 чел.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Ежегодно уменьшается удельный вес административных правонарушений несовершеннолетних (2012 г. - 0,5%; 2011 г. - 0,58%; 2010 г. - 0,74%).
В ряде районов области удельный вес административных правонарушений несовершеннолетних значительно превышает средне областной показатель (Марковский – 1,3%; Краснопартизанский – 1,1%; Татищевский – 1,1%; Озинский – 1%; Ершовский – 0,94%; Аткарский - 0,85%; Вольский – 0,85%; Новобурасский – 0,81%; Петровский – 0,8%; Пугачевский – 0,8%; Балаковский – 0,75%; Калиниский – 0,75%; Хвалынский 0,75%; ЗАТО Светлый -0,75%; Ивантеевский – 0,72%; Балашовский – 0,7%).
В 2012 году продолжилось сокращение численности семей, находящихся в социально опасном положении, и детей, проживающих в них. На конец года учтено 2336 семей, в них проживает 3983 ребенка.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении, не снимает актуальности и остроты проблемы невнимательного и беспечного отношения родителей к детям.
В 2012 году комиссиями принято 70 исков в суд об ограничении или лишении родительских прав (2011 г. – 73; 2010 г. – 86). В органы опеки и попечительства направлено 150 обращений о немедленном отобрании ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (2011 г. – 264; 2010 г. – 103) и 29 обращений об отстранении от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, или приёмного родителя (2011 г. – 31; 2010 г. – 45). В правоохранительные органы направлено 165 материалов об обнаружении в действиях родителей или иных законных представителей нарушений прав ребёнка (2011 г. – 68; 2010 г. – 123).
В 2012 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав области продолжили контроль над ситуацией в сфере защиты прав детей по вопросу получения средств на содержание от бывших родителей.
В 2012 году работа в данном направлении была усилена. В 2012 году в области учтено 5625 человек, лишенных родительских прав, которые обязаны по решению суда выплачивать алименты для содержания 5293 детей (2011 г. – 5752/5443; 2010 г. – 5606/5373 детей).
В 2012 году органами опеки и попечительства, социальными педагогами соответствующих учреждений, законными представителями детей направлены запросы в службу судебных приставов в отношении 4260 граждан, обязанных уплачивать денежные средства, что составило 75,7% от общего числа неплательщиков алиментов.
В службу судебных приставов и иные органы по вопросу о возбуждении либо о содействии в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации правоохранительные органы для привлечения неплательщиков к уголовной ответственности направлены материалы в отношении 599 лиц (2011 г. – 530; 2010 г. – 635). К уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, привлечены 368 граждан, что на 12,4% меньше, чем в предыдущем году (2011 г. – 420 чел.; 2010 г. – 355 чел.).
Вместе с тем, количество детей, не получающих алименты от бывших родителей, остается высоким. Не получают содержания от бывших родителей 4089 детей, что составляет 77,3% (2011 г. – 4135чел. или 76%; 2010 г. – 4110 чел. или 76,5%; 2009 г. - 4344 чел. или 74,6%), из них:
2977 детей (72,8%) находятся под опекой (попечительством);
1112 несовершеннолетних (27,2%) являются воспитанниками государственных учреждений.
Число граждан, уплачивающих алименты добровольно, составляет 1152 человека или 20,5% (2011 г. – 1221 чел. (21,2%)).
В 2012 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав области рассмотрено 14924 протоколов (постановлений) об административных правонарушениях, составленных в отношении родителей, взрослых, должностных лиц (-1,3%, 2011 г. – 15127; 2010 г. – 14813).
Наряду с назначением мер общественного, административного, уголовного, гражданско-правового воздействия в отношении неблагополучных родителей принимались также и меры оказания помощи: по ходатайству комиссий трудоустроено 297 родителей (2011 г. – 412 чел.; 2010 г. – 289 чел.), оказана материальная помощь 1296 родителям (2011 г. – 1099 чел.; 2010 г. – 1285 чел.), прошли курс лечения от алкоголизма, наркомании 334 родителя (2011 г. – 365 чел.; 2010 г. – 307 чел.).
Защищая права детей на получение образования, комиссиями рассмотрено 154 представления руководителей образовательных учреждений на оставление несовершеннолетними образовательных учреждений (2011 г. – 125 представлений; 2010 г. – 143 представления).
Во всех случаях оставления образовательного учреждения или исключения несовершеннолетних комиссиями решались вопросы по устройству таких детей: 130 детей продолжили обучение по иной форме или в другом образовательном учреждении, 14 человек трудоустроены, 6 человек совмещают работу и обучение по иной форме или в другом образовательном учреждении.
Для обеспечения системности в решении детских проблем, слаженности действий органов социальной защиты населения, опеки и попечительства, органов здравоохранения и образования, региональных органов власти и органов местного самоуправления, общественных организаций в 2012 году областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и направлено 14 информационно-методических материалов по направлениям деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работу которых координируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В целях дальнейшего повышения квалификации сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2012 году проведены 3 областных семинара для председателей и штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистов органов опеки и попечительства с участием сотрудников прокуратуры.
Кроме того, при сотрудничестве с общественными организациями области в 2012 году проведены:
- тренинг по повышению профессионального уровня специалистов муниципальных комиссий по оказанию своевременной помощи детям, пострадавшим от насилия (Саратовский региональный общественный фонд «Кризисный центр»);
- заседание «круглого стола» по проблеме профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку (Саратовский областной общественный фонд «Мегаполис»).
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области в своей деятельности активно взаимодействует с комиссиями других регионов, оказывает методическую помощь.
Представитель Саратовской области повторно выбран в 2011 году Координатором Соглашения о совместной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов Российской Федерации, которое подписали 27 регионов РФ. Участники Соглашения принимали участие в разработке основных направлений совместной деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по актуальным проблемам, имеющим общий для субъектов Российской Федерации характер, эффективных технологий межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В рамках деятельности данного Соглашения в адрес Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РФ было направлено консолидированное мнение по 7 проблемам. Участниками Соглашения совместно с Академией права подготовлен проект федерального закона «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Координатором и участниками вышеназванного Соглашения, в рамках постоянно действующей рабочей группы Общероссийского адвокативного сообщества общественных правозащитных организаций по проблемам семьи и детей, были подготовлены и внесены предложения в проект Национальной стратегии в интересах детей, которая в дальнейшем утверждена Указом Президента РФ №761 от 01.06.2012.
По согласованию с участниками Соглашения, его координатор – председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области, в 2012 году вошел в состав действующих членов общероссийской Ассоциации «Позитивное детство» по защите детей с диагнозом «ВИЧ-позитивный».
С 2011 года начал действовать «Общероссийский интернет портал комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Это современная общедоступная интернет - площадка для обмена мнением специалистов, работающих в сфере детства. По состоянию на 1 января 2013 года на портале зарегистрировано 372 пользователя из 69 субъектов РФ и 7 стран ближнего и дальнего зарубежья.
Благодаря последовательной, планомерной, скоординированной работе органов системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Саратовской области удалось добиться снижения уровня подростковой преступности и безнадзорности. По результатам 2012 года преступность среди несовершеннолетних снижена на 37,1%.
Уровень детской безнадзорности стабилизировался и составил 0,9%.
В целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, в 2013 году межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Саратовской области определяет следующие приоритетные направления в своей работе:
защита прав и законных интересов детей;
активизация форм ранней профилактики социального неблагополучия детей и семей;
повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
повышение эффективности деятельности по социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных условно, осужденных к иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
координация деятельности субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних, принятие мер по устранению подобных фактов;
совершенствование нормативно-правового и организационно-методического обеспечения органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.



Важной составляющей семейной политики региона является формирование в обществе идеологии здоровой семьи, внедрение системы мер, ориентированных на укрепление социального здоровья и здорового образа жизни семей разных поколений.
С целью повышения престижа семьи, морального и материального поощрения родителей, достойно воспитывающих детей, в регионе утверждён Почётный знак Губернатора Саратовской области «За достойное воспитание детей», который ежегодно вручается 20 гражданам из числа родителей (усыновителей), опекунов, воспитателей приёмных семей и из числа сотрудников учреждений социальной сферы области. Согласно Постановлению Губернатора Саратовской области от 3 июля 2008 г. №95 «Об учреждении Почётного знака Губернатора Саратовской области «За достойное воспитание детей» лицам, представленным к награждению Почётным знаком, выплачивается единовременное поощрение в размере:
7 (семи) минимальных размеров оплаты труда - для матерей, отцов (в том числе усыновителей), опекунов (попечителей), воспитателей приёмных семей;
3 (трёх) [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] - для сотрудников учреждений социального обслуживания населения, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. За пять последних лет Знаком отмечены 100 граждан области.
За заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей семьи Саратовской области награждаются орденом «Родительская Слава». В регионе принят и действует Закон Саратовской области от 26 марта 2009 г. №26-ЗСО «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных орденом «Родительская слава», в рамках которого награждаемым семьям предусмотрены выплаты за счёт средств бюджета области в размере 30,0 тыс. руб. Наградой отмечены супруги Абрамовы (г. Саратов) (2010 г.), а также супруги Козловы (г. Балаково) (2011 г.). Медалью ордена «Родительская слава» отмечены супруги Игнатьевы (г. Саратов) (2011 г.), Волковы (г. Аткарск) (2011 г.), Кособрюховы (г. Новоузенск) (2012 г.), Шкляр (г. Энгельс) (2012 г.).
Ежегодно в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы на территории области проводится торжественная церемония смены экспозиции Доски почёта «Лучшие семьи Саратовской губернии», на которую заносятся 10 семей, достойно воспитывающие своих детей.
В рамках праздника, Дня семьи, любви и верности, проводится награждение заслуженных семей Саратовской области общественной наградой-медалью «За любовь и верность».
Ежегодно в области организуются социально-значимые праздничные мероприятия, направленные на формирование в обществе идеологии здоровой семьи, повышение авторитета материнства и отцовства, пропаганду опыта счастливых семей, лучших семейных традиций.
В 2012 году организованы и проведены торжественные мероприятия, посвященные: Международному дню семьи, Дню семьи, любви и верности, Международному Дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери, Новому году.
В рамках Международного дня семьи 2012 года во всех районах Саратовской области проведены праздники – чествования лучших родителей, семейных династий, конкурсы, дни семейного консультирования, торжественные регистрации новорожденных, семейных пар и др.
В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области» на 2011-2013 годы проведен ряд праздничных областных мероприятий, посвященных Международному дню семьи.
11 мая 2012 года на базе ДК «Химик» г. Саратова, проведен областной фестиваль семейного творчества «Семья талантами богата» среди воспитателей семейных воспитательных групп области. В фестивале приняли участие 38 воспитателей и 65 воспитанников семейных воспитательных групп области. Финалисты и участники областного мероприятия награждены дипломами и ценными подарками – видеокамеры, микроволновые печи, фотоаппараты.
12 мая 2012 года в Этнографическом комплексе «Национальная деревня народов Саратовской области», Парк Победы, г. Саратов, проведено мероприятие «Семья без границ», участниками которого стали 50 семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации и состоящие на обслуживании в ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова». Всего 122 человека, в том числе 72 ребёнка. Подготовку к мероприятию осуществляли: министерство социального развития Саратовской области, ГБУ СО «Центр социальной помощи семье и детям г. Саратова», Этнографический комплекс «Национальная деревня народов Саратовской области», творческие коллективы ЗАТО Светлый, общественные организации.
Программа мероприятия предусматривала проведение экскурсий для семей-участниц по этнографическому комплексу, концертную программу на летней эстраде, игровые конкурсы и «Весёлые старты» на Белорусском подворье и на территории перед летней сценической площадкой. В ходе концертной программы также проведено награждение дипломами семей победителей конкурса «Портрет семьи», проходившего в апреле-мае 2012 года.
Каждая семья-участница мероприятия получила подарки – наборы бытовой химии.
14 мая 2012 года Губернатор Саратовской области В.В. Радаев и вице-губернатор Д.В.Фадеев посетили две многодетные семьи: Камардиных (г. Энгельс) и Полторацких (г. Саратов). Семьи получили из рук первых лиц области памятные подарки: телевизоры, наборы развивающих игр для детей.
15 мая 2012 года в г. Саратове проведена торжественная церемония смены экспозиции Доски почёта «Лучшие семьи губернии». На областную Доску почёта занесены 10 семей, достойно воспитывающих своих детей. Семьи-участницы мероприятия получили пледы, чайные сервизы, для детей организовано катание на аттракционах. Всего в мероприятии приняли участие 150 человек.
В Международный День защиты детей по линии министерства социального развития области 1 июня во всех подведомственных учреждениях состоялись праздничные театрализованные представления, концертные программы, спортивно-массовые мероприятия, выставки детского прикладного творчества, конкурсы.
Министерством социального развития области проведено 3 областных мероприятия:
26 мая 2012 года в Саратовском государственном цирке состоялось цирковое представление «Спящая красавица», в котором приняли участие 814 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, из городов и районов области. Большая часть билетов была предоставлена государственным цирком на благотворительной основе;
1 июня 2012 года проведено театрализованное представление «Как найти дорогу к солнцу?» в Саратовском академическом театре юного зрителя им. Ю.П. Киселёва. Представление посетили 634 ребёнка, находящихся в трудной жизненной ситуации, из городов и районов области.
1 июня 2012 года в Саратовском государственном академическом театре драмы им. И.А.Слонова состоялся благотворительный спектакль «Гонза и волшебные яблоки» для 250 детей-инвалидов, детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также находящихся в социально опасном положении.
С 1 по 4 июня 2012 года более 400 детей районов области посетили аттракционы «Лукоморье» в Городском парке культуры и отдыха им. М.Горького.
В рамках праздника, Дня семьи, любви и верности, в области проводится награждение заслуженных семей Саратовской области общественной наградой-медалью «За любовь и верность». 6 июля 2012 года в 15.00 зале заседаний Правительства области состоялась торжественная церемония награждения 25 супружеских пар медалью «За любовь и верность».
В ходе подготовки к новому учебному году проведена ежегодная целевая акция «Тропинка к школе», в рамках которой выдано 970 ученических ранцев (2011 г. – 1,003 тыс. шт.; 2010 г. – 1,3 тыс. шт.), 1,486 тыс. наборов школьно-письменных принадлежностей (2011 г. – 2,089 тыс. шт.; 2010 г. – 1,8 тыс. шт.).
23 ноября 2012 года в 12.00 в зале заседаний Правительства области состоялось областное торжественное мероприятие, посвященное Дню матери с участием Губернатора Саратовской области В.В.Радаева. На мероприятии проведена церемония награждения Почётным знаком Губернатора Саратовской области «За достойное воспитание детей» 10 гражданам из числа родителей (усыновителей), опекунов, воспитателей приёмных семей и 10 гражданам из числа сотрудников учреждений социальной сферы области, а также торжественная церемония вручения Губернатором области В.В.Радаевым микроавтобусов 5 многодетным семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, в рамках реализации Закона Саратовской области от 1 августа 2005 года №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».
В дни новогодних праздников и зимних каникул около 60 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приняли участие в праздничных мероприятиях, оздоровились и отдохнули в санаториях области.
К Новому году и Рождеству 59,1 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили сладкие подарки (в 2011 г. – 62,4 тыс. чел.; в 2010 г. – 57,8 тыс. чел., в 2009 г. – 55,5 тыс. чел.).
С 28 декабря 2012 года по 5 января 2013 года Губернаторскую ёлку и праздничное театрализованное представление «Чудеса в зимнем лесу» на базе театра драмы им. А.М. Слонова, а также музыкальное представление «Волшебное новогоднее путешествие воздушного змея» на базе ДК «Россия» посетили 1911 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
5 -6 января 2013 года «Рождественский сочельник» в ДК «Россия» посетили 730 человек 10 муниципальных районов области и г. Саратова из числа детей-воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В период зимних каникул был организован отдых и оздоровление: 257 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 77 детей диспансерной группы, 140 человек по путевкам «Мать и дитя» на базе 3 областных центров реабилитации.


По данным ГУ МВД России по Саратовской области в 2012 году зарегистрировано 28730 преступлений, что на 12,2% меньше, чем в прошлом году. Из общего числа преступлений 664 совершили несовершеннолетние (2011 г – 1056; 2010 г. – 1197).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Участниками преступлений в 2012 году стал 641 подросток (2011 г. – 684 чел.), в том числе 394 чел. – учащиеся учебных учреждений, 6 – студенты.
За 12 месяцев 2012 года снизилась криминальная активность подростков: на 37,18% сократилось число совершённых ими преступлений.
За три последних года удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними, в общей структуре преступности снизился 6,1% до 3,6%.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Структура преступности несовершеннолетних по области достаточно стабильна. Наибольший процент преступлений приходится на преступления против собственности – 62,7%, порядка 18,2% всех преступлений составляют тяжкие преступления, 14,5% приходятся на грабежи. Преступления, связанные с овладением автомобилем составляют 7,4%, незаконным оборотом наркотических средств – 1,05%.
В 2012 году отмечено значительное снижение количества совершенных несовершеннолетними тяжких (на 57,2%) и особо тяжких (на 35,3%) преступлений, причинений тяжкого вреда здоровью (на 14,3%), легкого вреда здоровью (на 33,3%), краж (на 32,4%), разбоев (на 68,2%), грабежей (на 51,6%), угроз убийством (на 75%), мошенничеств (на 52,6%), преступлений в сфере интеллектуальной собственности (на 100%). Снижено количество преступлений, совершенных подростками, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 66,7%).
Таким образом, в 2012 году отмечается снижение показателей практически по всем видам преступлений.
Отмечен рост количества побоев на 14,3% (с 28 до 32), причинений средней тяжести вреда здоровья на 62,5% (с 8 до 13), изнасилований на 100% (с 2 до 4), незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения или ношения или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на 200% (с 1 до 3).
Рост преступности несовершеннолетних отмечен в г. Саратове, Татищевском, Воскресенском, Базарно-Карабулакском, Аркадакском, Озинском, Петровском, Пугачевском районах и зато Шиханы.
На учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит 2804 несовершеннолетних (2011 г. – 3065 чел.; 2010 г. – 3500 чел.).
42,4% подростков, состоящих на профилактическом учёте, находятся в возрасте от 16 до 17 лет, 39,7% - от 14 до 15 лет и 17,9% - до 14 лет.
Доля лиц женского пола среди подучётных несовершеннолетних составляет 6,2%. По сравнению с 2011 годом их количество уменьшилось на 36,5% и составляет сегодня 174 человека (2011 г. – 274 чел.; 2010 г. – 240 чел.).
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Ежегодно повышается доля детей, состоящих на учёте, из неполных семей (2012 г. – 29,9% или 837 чел.; 2011 г. – 28,6% или 879 чел.; 2010 г. – 24,8% или 870 чел.), а также детей, не имеющих родителей, проживающих в детских домах и интернатах (2012 г. – 13,2% или 371 чел.; 2011 г. – 4,9% или 151 чел.; 2010 г. – 0,9% или 32 чел.).
За подростками, состоящими на учёте, закреплены руководители органов внутренних дел, которые, наряду с инспекторами по делам несовершеннолетних и участковыми уполномоченными полиции, ведут работу, направленную на предупреждение повторных правонарушений.
За 2012 год количество несовершеннолетних, совершивших преступления, из числа состоящих на учёте, стабилизировалось (2012 г. – 90 чел.; 2011 г. – 91 чел; 2010 г. - 142 чел.). Наибольшее количество таких несовершеннолетних проживает в Балаковском районе (20 чел.), областном центре (15 чел.), Энгельсском (9 чел.), Пугачевском (5 чел.) и Новобурасском (4 чел.) районах.
На 70% увеличилось число детей, не арестованных на период следствия, и вновь принявших участие в совершении преступлений (2012 г. – 17 чел.; 2011 г. – 10 чел.; 2010 г. – 13 чел.). Аналогичная ситуация по условно-досрочно освобожденным от наказания подросткам – рост на 80%, с 5 до 9 человек.
Основными причинами, способствовавшими совершению повторных преступлений, явились: отсутствие контроля со стороны родителей, ненадлежащее воспитание в семье. У большинства несовершеннолетних родители злоупотребляли спиртными напитками, многие подростки воспитывались в неполных семьях и склонны к бродяжничеству. Сами подростки имеют низкий интеллектуальный уровень развития, у них отсутствует заинтересованность к учебе или иной занятости.
В целях повышения эффективности работы органов внутренних дел области по предупреждению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в прошедшем году организованы и проведены 15 оперативно-профилактических мероприятий: «Условник», «Подросток», «Лидер», «Без наркотиков», «Территория закона» и др.
Особое внимание органами внутренних дел уделяется профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди несовершеннолетних.
На постоянной основе проводятся межведомственные профилактические мероприятия: «Без наркотиков», «Осужденный и наркотик».
За 2012 год сотрудниками органов внутренних дел совместно с представителями территориальных подразделений УФСКН России проведено 4235 лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях Саратовской области, а также «круглые столы» со студентами ФГБОУ ВПО «саратовская государственная юридическая академия», распространено более 300 буклетов антинаркотической тематики.
Одним из важнейших методов в профилактике правонарушений, связанных с потреблением алкоголя, наркотических и других сильнодействующих веществ является административно-юрисдикционная деятельность, которая выступает как важное средство предупреждения правонарушений и воспитания молодого поколения в духе точного и неуклонного исполнения законов и других нормативных актов.
За вовлечение несовершеннолетних в употребление пива по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 614 взрослых лиц (2011 г. – 654 чел.), за вовлечение в употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ – 95 лиц (2011 г. – 107 чел.). Более того, по ч. 3 ст. ст. 6.10 КоАП РФ выявлено 26 фактов вовлечение подростков в антиобщественные действия самими родителями, законными представителями (2011 г. - 44).
В ходе рейдов по местам массового скопления граждан сотрудниками милиции к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения по ст. 20.21 КоАП РФ привлечено 969 несовершеннолетних (2011 г. – 1486 чел.; 2010 г. – 2116 чел.), за распитие пива по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 475 человек (2011 г. – 577 чел.; 2010 г. – 986 чел.), За появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, потребление алкоголя, пива и наркотических средств по ст. 20.22 КоАП РФ привлечено 1336 родителей (2011 г. – 1598 чел.; 2010 г. – 1921 чел.).
В 2012 году на 15% больше по сравнению с прошлым годом привлечено подростков за потребление наркотических средств в общественных местах по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ (2012 г. – 23 чел.; 2011 г. – 20 чел.; 2010 г. – 64 чел.), на 66,7% – за потребление наркотиков и психотропных веществ по ст. 6.9 КоАП РФ (2012 г. – 15 чел.; 2011 г. – 9 чел.; 2010 г. – 24 чел.). Вместе с тем, в 2012 году на 55,5% привлечено меньше подростков за незаконный оборот наркотиков по ст. 6.8 КоАП РФ (2012 г. – 4 чел.; 2011 г. – 9 чел.; 2010 г. – 4 чел.).
В состоянии наркотического опьянения в органы внутренних дел области доставлен 21 подросток, что на 23,5% меньше показателя прошлого года (2011 г. – 17 чел.; 2010 г. – 47 чел.) и 48 несовершеннолетних в состоянии токсического опьянения, что на 2,1% выше уровня прошлого года (2011 г. – 47 чел.; 2010 г. – 119 чел.). Обо всех фактах выявления несовершеннолетних в состоянии опьянения, в том числе наркотического, уведомлены заинтересованные территориальные ведомства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях проведения профилактической работы.
На 1 января 2013 года на профилактическом учете органов внутренних дел состояли 29 несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических средств (2011 г. – 27 чел.), и 91 несовершеннолетний – токсических веществ (2011 г. – 119 чел.), а также 63 родителя, судимых за незаконный оборот наркотиков (2011 г. – 37 чел.).
По ходатайству инспекторов ПДН было обследовано 35 родителей (2011 г. – 43 чел.). Из них 5 человек направлены на стационарное лечение (2011 г. – 9 чел.).
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков снижено на 66,7% (с 21 до 7) (2011 г. – 21; 2010 г. - 33).
Важным шагом в работе с несовершеннолетними и родителями явилось принятие областного Закона от 17 декабря 2008 года №341-ЗСО «О мерах по защите нравственности детей в Саратовской области», а также закона от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области».
В 2012 году проведено более 2,7 тыс. рейдов по выявлению административных правонарушений, посягающих на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних, в которых, наряду с сотрудниками полиции, принимали участие представители всех заинтересованных ведомств и учреждений системы профилактики (2011 г. – 2,5 тыс.; 2010 г. – 2,0 тыс.).
Согласно Закону области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области» за 2011 год выявлено более 2,0 тыс. правонарушений (2011 г. – 2088; 2010 г. – 1843). В том числе: 2175 правонарушений - по ст. 2.2 «Допущение родителями (лицами, их заменяющими) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, пребывания детей без их сопровождения в ночное время в общественных местах» (2011 г. – 2073; 2010 г. – 1830), 8 правонарушений - по ст. 2.3 «Допущение пребывания несовершеннолетнего в ночное время в досуговых заведениях без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» (2011 г. – 15; 2010 г. – 8). Все административные материалы направлены для рассмотрения мировыми судьями.
В течение 2012 года продолжилась деятельность по выявлению фактов незаконной продажи несовершеннолетним спиртного, пива и табачных изделий, а также изобличению взрослых лиц, вовлекающих подростков в антиобщественную деятельность.
В 2012 году сотрудниками полиции пресечено 453 факта незаконной продажи несовершеннолетним табачных изделий, спиртных напитков и пива (2011 г. – 327; 2010 г. – 341), выявлено 21 преступление (2011 г. - 1): в г. Саратове (5), Калининском (3), Красноармейском (2), Балаковском (2), Энгельсском (2), Балашовском (1), Марксовском (1), Пугачевском (1), Самойловском (1), Хвалынском (1) муниципальных районах.
В 2012 году в смешанной группе (взрослый и несовершеннолетний) совершено 154 преступления, что на 17,6% ниже уровня прошлого года (2011 г. -187). При этом по ст. 150 УК РФ возбуждено 46 уголовных дел (2011 г. - 51). Из них все направлены в суд.
Преступления в смешанных группах не регистрировались в 2012 году в 16 районах области: Волжском и Заводском районах г. Саратова, Аткарском, Балтайском, Дергачевском, Екатериновском, Ершовском, Ивантеевском, Краснопартизанском, Новоузенском, Перелюбском, Питерском, Ровенском, Самойловском, Турковском муниципальных районах и ЗАТО Светлый.
По ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетних в пьянство, бродяжничество и попрошайничество) зарегистрировано 4 преступления (2011 г. - 11).
На протяжении ряда лет органами внутренних дел проводится работа по защите несовершеннолетних от воздействия криминала.
Сотрудниками полиции осуществляются специальные мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия подразделений органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, своевременное выявление, предупреждение и документирование действий лиц, замышляющих совершение преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе на бытовой почве и сексуального характера. Проводятся проверки сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности, занимающихся охраной учебных заведений. В образовательных учреждениях проводятся беседы о правилах поведения детей в экстремальных ситуациях, при общении с незнакомыми людьми, родителями, отрицательно влияющими на детей, разъясняются возможные уголовно-правовые последствия за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.
В результате проведённой работы ежегодно отмечается сокращение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
В 2012 году совершено 1038 преступлений в отношении несовершеннолетних, что на 31,6% меньше уровня прошлого года. В отношении малолетних лиц совершено 397 преступлений, что ниже показателя прошлого года на 20,8% (2011 г. – 501 чел.).
В структуре преступности в отношении несовершеннолетних значительную часть (до 20%) составляют преступления против собственности. В большинстве случаев объектом посягательства является сотовый телефон или денежные средства, принадлежащие ребёнку: кражи – 111 (2011 г. - 215), грабежи – 84 (2011 г. - 153), разбои – 10 (2011 г. - 14), мошенничества – 30 (2011 г. - 25). При этом 107 преступлений совершены подростками в отношении своих сверстников (2011 г. - 158).С 216 до 158 снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений.
Однако необходимо отметить значительный рост (на 31,8%) числа преступлений против половой неприкосновенности детей: с 110 до 145. Из них 2 - по ст. 131 УК РФ (2011 г. - 0), 2 - по ст. 133 УК РФ (2011 г. - 0), 40 - по ст. 132 УК РФ (2011 г. - 29), 41 – по ст. 134 УК РФ (2011 г. - 34), 52 – по ст. 135 УК РФ (2011 г. - 32).
Кроме того, наблюдается увеличение числа преступлений в отношении несовершеннолетних, в результате которых ребенок скончался. В 2012 году зарегистрировано 43 подобных преступления, что на 51,2% больше аналогичного периода прошлого года (2011 г. - 21). Из них 3 - умышленные убийства по ст. 105-107 УК РФ (2011 г. - 6), 2 – причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшие смерть, ст. 111 часть 4 УК РФ (2011 г. - 0).
Не теряет своей актуальности проблема самовольных уходов несовершеннолетних. В 2012 г. зарегистрировано 475 самовольных уходов несовершеннолетних из дома, а также из учреждений с постоянным проживанием и полным государственным обеспечением, что на 17,8% меньше, чем в предыдущем году (2011 г. – 578; 2010 г. – 993). В ходе розыскных мероприятий найдено 486 человек (2011 г. – 574 чел.; 2010 г. – 745 чел.), в том числе пропавших в 2012 г. – 463 человека (2011 г. – 549 чел.), в прошлые годы 23 человека (2011 г. – 24 чел.; 2010 г. – 27 чел.). Процент розыска детей составил 97,4%, что выше показателя прошлого года (94,9%). Остаток не разысканных несовершеннолетних уменьшился на 54,2% и составил 11 человек (2011 г. – 24 чел.)
Основными причинами самовольных уходов являются отсутствие контроля со стороны родителей или иных законных представителей, безучастие в воспитании детей, различные конфликты с родственниками, наличие психических заболеваний у несовершеннолетних, отсутствие у специалистов государственных учреждений индивидуального подхода к каждому несовершеннолетнему, в том числе при распределении на место дальнейшего обучения и проживания, а также незанятость несовершеннолетних в свободное время.
На розыск воспитанников сотрудники органов внутренних дел, в том числе инспектора ПДН, затрачивают значительные силы и средства, поисковые мероприятия, нередко, проводятся сразу в нескольких муниципальных районах. Особого подхода при организации розыска требуют подростки, допускающие систематические уходы и имеющие различные психические заболевания.
В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Саратовской области (ЦВСНП при ГУ МВД области) доставлено 219 несовершеннолетних (2011 г. – 225 чел.; 2010 г. – 223 чел.), 48 человек или 22% - это лица женского пола.
Из общего числа несовершеннолетних, помещённых в Центр временного содержания:
81,7% или 179 человек доставлены за правонарушения, влекущие административную ответственность (2011 г. – 94 чел.; 2010 г. – 101 чел.);
10,1% или 22 человек – несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние (2011 г. – 30 чел.; 2010 г. – 32 чел.; 2009 г. – 54 чел.);
6,8% или 15 человек – несовершеннолетние, направляемые по приговору суда или постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (2011 г. – 30 чел.; 2010 г. – 26 чел.);
0 человек – несовершеннолетний, временно ожидающий рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (2011 г. – 1 чел.; 2010 г. – 0 чел.);
1,4% или 3 человека самовольно покинули государственные учреждения (2011 г. – 76 чел.; 2010 г. – 91 чел.).
10,1% или 22 человек – за правонарушения, влекущие административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (2011 г. – 66 чел.; 2010 г. – 61 чел.).
Из 179 подростков, совершивших правонарушения, влекущие административную ответственность, 175 человек помещены по постановлению на срок до 48 часов, 3 человека - по постановлению судьи на срок до 30 суток, 1 человек – по постановлению судьи на срок до 15 суток.
Факты помещения в ЦВСНП при ГУ МВД области подростков по постановлениям суда с не определенным сроком содержания в 2012 г. не регистрировались.
Из 179 правонарушителей, доставленных за деяния, влекущие административную ответственность, 152 человека – жители Саратовской области, 5 человек – жители других регионов РФ, 22 человека – жители государств-участников СНГ.
Анализ социального положения несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП при ГУ МВД области, показывает, что из общего числа детей:
88 человек или 40,2% - социальные сироты,
78 человек или 35,6% - воспитываются одним из родителей,
39 человек или 17,8% – из полных семей,
9 человек или 4,1% - дети-сироты,
5 человек или 2,3% - из опекунских семей.
174 подростка или 79,4% учатся (2011 г. – 166 чел.; 2010 г. – 190 чел.), 45 подростков или 20,5% не работают и не учатся (2011 г. – 59 чел.; 2010 г. – 33 чел.).
Контингент доставленных несовершеннолетних формируется из числа детей в возрасте от 8 до 18 лет.
13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415
Анализ динамики возрастного состава несовершеннолетних правонарушителей показывает, что за последний год выросло число доставленных в ЦВСНП при ГУ МВД области подростков в возрасте с 10 до 12 лет (с 9 до 16 чел.), с 14 до 16 лет (с 55 до 61) и с 16 до 18 лет (с 107 до 109).
Центр расположен в реконструированном здании, состоящем из двух двухэтажных совмещенных корпусов, площадью 1969 кв.м., с благоустроенной территорией площадью 1046 кв.м. Реконструкция здания и закупка оборудования целиком осуществлены за счёт средств, выделенных за период 2005-2010 г.г., по федеральной целевой программе «Дети России».
Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей рассчитан на одновременное содержание от 26 до 50 несовершеннолетних.
На территории Центра оборудованы 2 площадки для игр в футбол, баскетбол, волейбол, теннис, спортивный городок, беседка для отдыха.
В помещении Центра имеется пищеблок, медицинская часть, которая располагается в 4-х специализированных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Предусмотрено и оборудовано приёмно-карантинное отделение с санпропускником, изолятор, процедурный кабинет, медицинский кабинет. Все кабинеты оборудованы необходимой мебелью и медицинским оборудованием: шкафы для хранения перевязочного материала, масок, медицинских перчаток, сейф и холодильник для хранения медикаментов, кушетки, ширмы, столики для инструментария, сухожаровой стерилизатор, переносной бактерицидный облучатель ОБПе-450, облучатели-рециркуляторы воздуха ультрафиолетовые бактерицидные «Дезар», дезинфекционная камера ВФЭ-2/0,9.
Ввиду отсутствия в 2012 году лицензии на осуществление медицинской деятельности, медицинское обслуживание несовершеннолетних осуществлялось на основании договоров, заключенных ГУ МВД России по Саратовской области с 4 лечебно-профилактическими учреждениями г. Саратова. В 2012 году фактов социально-значимых заболеваний (туберкулёз, чесотка, педикулез, венерические заболевания) у воспитанников не выявлено.
В центральном корпусе расположены 6 спальных помещений (на 10, 8, 7, 6, 6, 4 койко-мест). Учебный класс, оснащенный комплектами ученической мебели, учебными и наглядными пособиями, художественной литературой. Игровая комната, оснащенная напольными играми, теннисным столом; комната для просмотра телепередач с теле- и видеотехникой, музыкальным центром. Спортивный зал оборудован тренажерами (силовой комплекс, велотренажер, беговая дорожка), шведскими стенками, боксерской грушей, матами.
Центр располагает следующими оперативно-техническими средствами: охранно-пожарной сигнализацией, городской телефонной связью, автомобильным транспортом.
Ежедневная работа Центра планируется согласно внутреннему распорядку дня: режимные мероприятия, труд по самообслуживанию, беседы согласно плану работы на месяц (проводят воспитатели), урок экологии (проводят преподаватели областного детского экологического центра). В выходные и праздничные дни проводится обзор событий в стране и за рубежом.
Сотрудниками Центра проводится работа по выявлению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, изучаются индивидуальные особенности детей.
С первого дня пребывания подростка в ЦВСНП при ГУ МВД области заводятся листы «проведения воспитательной работы с несовершеннолетним», «сведений о поощрениях и взысканиях», где дежурный воспитатель ежедневно отмечает вопросы дисциплины данного подростка, с последующим его анализом.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Дети России» Центром приобретена учебная литература с 4 по 9 класс по основным предметам общеобразовательной школы.
В настоящее время учебные занятия с воспитанниками Центра организованы силами воспитательского состава учреждения по программе общеобразовательной школы по основным предметам: математика, русский язык, литература, биология, история, рисование и ОБЖ, с учётом состава группы и индивидуального развития каждого подростка.
В целях расширения кругозора, развития логического мышления, памяти, пополнения словарного запаса с воспитанниками Центра ежедневно проводятся тематические беседы. Тематика бесед составляется согласно плану воспитательной работы, разработанному старшим воспитателем и утвержденному начальником Центра. За 2012 г. проведено 322 беседы по основным направлениям: «Великие люди» - 46 бесед, «Основы права» - 66 бесед, «Церковные обряды и праздники» - 38 бесед, «Города-герои» - 14 бесед, «История» - 30 бесед, «Биология» - 40 бесед, на различные темы – 74 беседы, на медицинские темы – 24 беседы. Воспитательским составом ЦВСНП при ГУ МВД области проведено 7 открытых занятий с воспитанниками.
Для организации трудового обучения несовершеннолетних силами воспитательского состава на базе Центра организован пошивочный цех, оборудован компьютерный класс для обучения несовершеннолетних пользованию ПК.
Воспитатели, с учётом профессиональной подготовки, организуют кружковую работу по следующим направлениям: историческому, биологическому, изобразительному искусству, литературному, основам безопасности жизнедеятельности. Ежемесячно 15 и 30 числа месяца проводятся собрания воспитанников, на которых рассматриваются вопросы дисциплины, итоги трудовой деятельности.
Воспитательная работа с детьми, содержащимися в ЦВСНП при ГУ МВД области, проводится во взаимодействии с сотрудниками областного экологического центра, центра патриотического воспитания министерства образования Саратовской области, регионального отделения Всероссийского общества локальных войн и военных конфликтов «Боевое братство», областного Дома культуры и науки. Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи «Молодёжь плюс» совместно с личным составом Центра проводят для воспитанников мероприятия, посвящённые праздничным календарным датам.
По убытию несовершеннолетних из ЦВСНП при ГУ МВД области воспитателями составляется подробная характеристика на подростка, где отражается его психологическое, моральное и физическое состояние. Данная характеристика направляется по месту жительства, пребывания подростка.
Сотрудниками ЦВСНП при ГУ МВД области в органы и учреждения системы профилактики направлены 500 информаций о причинах и условиях, способствовавших совершению общественно-опасных деяний несовершеннолетними, а также о нарушении их прав и законных интересов (2011 г. – 461; 2010 г. - 539).
Таким образом, органами внутренних дел Саратовской области во взаимодействии с ведомствами и учреждениями системы профилактики реализовывались полномочия, определенные федеральным и областным законодательством, ведомственными нормативными актами.
Анализ статистических данных, результатов проверок и информаций, поступающих из различных источников, в том числе из СМИ, свидетельствуют о том, что наиболее пристального внимания правоохранительных органов в ближайшем будущем потребуют проблемы организации профилактической работы с несовершеннолетними, имеющими опыт совершения противоправных, в том числе преступных, деяний, деятельности по предупреждению вовлечения несовершеннолетних в различные деструктивные объединения и по защите детей и подростков от преступных посягательств.
Приоритетными направлениями по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в 2013 году необходимо считать:
- организацию занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учёте в органах внутренних дел;
- расширение сети досуговых центров, молодёжных клубов и спортивных школ по интересам, в том числе с предоставлением льгот для детей из малоимущих семей;
- предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений;
- защиту детей от преступных посягательств;
- пропаганду здорового образа жизни среди детей и молодёжи.



Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа - единственное закрытое учебно-воспитательное учреждение в Саратовской области. Школа находится в ведении министерства образования области. Школа создана для несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, и призвана обеспечивать их психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Школа способна разместить 105 воспитанников. Специальные условия содержания воспитанников в школе обеспечивает режимная служба.
Школа осуществляет свою деятельность в соответствии с Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.04.1995 г., Федеральным Законом РФ от 24.06.1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также уставом школы и лицензией на право образовательной деятельности.
Контингент воспитанников формируется из числа несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления или приговора суда.
На 1 января 2013 года количество воспитанников составляет 27 человек (на 1 января 2012 г. – 36 чел.; на 1 января 2011 г. – 44 чел.).
В основном подростки осуждены за совершение тяжких и средней тяжести преступлений, часть из них содержались под стражей, по приговору суда, освобождены от уголовного наказания в виде лишения свободы и направлены в спецшколу.
Из общего числа воспитанников направлены в спецшколу:
за кражи – 14 человек;
за совокупные преступления - 14 человек;
за грабежи – 2 человека;
побои – 1 человек;
за неправомерное завладение автомобилем – 1 человек.
Основной контингент воспитанников – это дети из неблагополучных семей, где родители не работают, злоупотребляют спиртными напитками, имеют судимости, находятся в местах лишения свободы. Основная группа детей - из семей с низким достатком.
Из общего количества подростков:
5 человек или 16% имеют диагноз F – 07; 10.1; 19.1; 83; 18.1;
4 человека или 12% - F-70 (легкая умственная отсталость);
4 человека или 12% - F - 91.1 (несоциализированное расстройство личности);
3 человека или 9% - F - 91.2 (социализированное расстройство поведения);
2 человека или 6% - F- 90.1 (гиперкинетическое расстройство поведения).
75% воспитанников находятся в возрасте от 15 до 18 лет.
Дети, поступающие в спецшколу, как правило, полностью утратили интерес к учёбе, пребыванию в школьном коллективе, имеют склонность к уходу в асоциальные и криминальные компании. У данной категории несовершеннолетних выработаны устойчивые навыки противоправного поведения. Негативным моментом является повторное направление в спецшколу. Таких воспитанников в спецшколе на сегодня 2 человека (6%) (2011 г. – 5 чел.; 2010 г. – 5 чел. или 11%).
Важнейшей составляющей деятельности спецшколы становится психологическое сопровождение учебно-воспитательного и реабилитационного процессов. Психологическая служба школы осуществляет диагностику детей и подростков, отслеживает диагностику их реабилитации, осуществляет консультирование всех участников образовательного процесса. Во всех программах и планах работы спецшколы преобладает коррекционно-развивающий и личностно-ориентировочный подход к каждому ученику.
Для снятия у воспитанников эмоционального напряжения в специальной школе работает комната психологической разгрузки, в которой проводятся групповые и индивидуальные занятия по снятию агрессии, негативного мироощущения.
Особое место в спецшколе занимает профориентация учащихся. Школа обучает по профессиям «Оператор ЭВМ», «Штукатур», «Каменщик», также воспитанники занимаются допрофессиональной подготовкой по специальностям: «Швейное дело», «Гончарное мастерство», «Слесарное дело», «Художественное конструирование изделий».
Большое значение в воспитательной и реабилитационной работе имеет организация внеурочной деятельности учащихся. В школе работает 6 кружков и секций по интересам. Воспитанники учатся рисовать, петь, танцевать, играть на музыкальных инструментах, осваивают приемы изготовления изделий из ткани, лозы, декоративных поделок. Каждый воспитанник посещает не менее 2-х кружков и секций. В клубе школы проводятся праздничные концерты, разнообразные интеллектуально-познавательные, игровые и развлекательные мероприятия. Большое внимание уделяется военно-патриотическому воспитанию. В прошедшем учебном году в спецшколе проведено 249 массовых мероприятий.
Особый интерес у воспитанников вызывают спортивные секции. В школе созданы футбольные команды 2-х возрастов. Воспитанники участвуют в городских соревнованиях по лёгкой атлетике, футболу, хоккею, лыжным гонкам, шахматам и шашкам, пожарно-прикладным видам спорта.
В 2012-2013 учебном году воспитанники принимали участие в двадцати пяти всероссийских, областных, районных конкурсах, фестивалях, проектах; участвовали в 11 районных спортивных соревнованиях. 12 раз воспитанники выезжали в г. Саратов и другие города области на различные мероприятия и представления.
Воспитанникам спецшколы предоставляется возможность посещения культурных и спортивных учреждений района и области. Администрацией школы заключены договоры о совместной деятельности с 12 учреждениями и ведомствами города, района и области. Со всеми организациями проводятся совместные мероприятия по реабилитации воспитанников.
Благодаря совместной работе с молодёжным центром «Олимп» администрации Марксовского района воспитанники спецшколы имеют возможность 2 раза в неделю заниматься спортом в городском физкультурно-оздоровительном комплексе и спорткомплексе «Лидер» с. Павловка, а также раз в неделю посещать бассейн.
Материальная база спецшколы представлена учебным корпусом, спальным корпусом, учебно-производственными мастерскими, пищеблоком и столовой, банно-прачечным корпусом. Имеется библиотека с необходимым фондом, клуб, спортивная площадка, медсанчасть, хозяйственные постройки, административный корпус, оборудованная спортивная площадка. Есть спортивный и тренажёрный залы, столовая. Имеется автобус КАВЗ, микроавтобус «Газель» и легковой автомобиль.
Особое внимание уделяется укреплению материально-технической базы спецшколы. В рамках проекта модернизации региональной системы общего образования в 2012 году для школы приобретено медицинское оборудование на сумму 149 тыс. руб., оборудование для учебно-производственной мастерской на сумму 63,1 тыс. руб., пищеблока на сумму 89,6 тыс. руб., приобретены учебники на сумму 38,6 тыс. руб., установлена система «Глонасс» на автобус КАВЗ на сумму 14 тыс. руб., проведен энергоаудит на сумму 97 тыс. руб., проведен капитальный ремонт кровли спального и учебного корпусов на сумму 2505,2 тыс. руб., установлены 4 противопожарные двери на сумму 161 тыс. руб., две утепленные двери на сумму 64 тыс. руб.


По данным управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области в 2012 году численность несовершеннолетних, содержавшихся в следственных изоляторах, составила 13 человек (2011 г. – 12 чел.; 2010 – 30 чел.), численность условно осужденных несовершеннолетних - 405 человека (2011 г. – 574 чел.; 2010 г. – 623 чел.). Осуждены к ограничению свободы 27 несовершеннолетних (2011 г. – 22 чел.; 2010 г. – 13 чел.). Мера наказания в виде отсрочки приговора к несовершеннолетним осужденным за последние три года не применялась.
В Энгельсской воспитательной колонии отбывали наказание 36 осужденных (2011 г. – 54 чел.; 2010 г. – 59 чел.; 2009 г. – 62 чел.). Из них 16 воспитанников в возрасте 18 лет и старше, 15 человек – от 16 до 18 лет.
Один человек ранее отбывал наказание в местах лишения свободы (2011 г. – 1 чел.; 2010 г. – 3 чел.).
Из числа содержащихся в колонии несовершеннолетних 29% осуждены за кражи; 16,1% - за грабежи; 12,9% - за убийство; 12,9% - за изнасилование; 6,5% - за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; 6,5% - за разбой; 16,1% - прочие преступления.
54,8% несовершеннолетних осуждены на срок наказания от 2 до 3 лет, 29% - от 3 до 5 лет, 9,6% - до 2 лет, 6,5% - свыше 5 лет.
Одним из важнейших факторов нормального функционирования колонии является поддержание на предусмотренном нормативными актами уровне жилищно-бытовых условий и обеспечение спецконтингента продовольствием и предметами первой необходимости.
Материально-бытовые условия и нормы питания осужденных соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства и иных нормативных документов. Средняя калорийность питания осужденных выдерживается на уровне 3800 ккал/сутки, что соответствует требованиям приказа Минюста России от 02.08.2005 г. №125. Замен натуральных продуктов не допускается. В столовой для осужденных организована линия самообслуживания при получении пищи.
В воспитательной колонии созданы условия для получения осужденными образования. Из общего числа несовершеннолетних 12,9% имеют среднее (полное) общее образование, 9,7% - основное общее.
ФКОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа УФСИН России по Саратовской области» в своей практической работе по обучению и воспитанию осужденных руководствуется законодательством Российской Федерации, базовым учебным планом, региональными программами и другими нормативными документами.
Школа имеет лицензию на ведение общеобразовательной деятельности, прошла государственную аккредитацию в министерстве образования Саратовской области. В целях успешной социализации осужденных после освобождения из мест лишения свободы изготовлена гербовая печать школы без указания в ней принадлежности к УИС.
В период летних каникул 2012 года проведен ремонт помещений школы, обновлены наглядные и учебно-методические пособия.
Имеющаяся учебно-материальная база школы позволяет вести качественное образовательное обучение в объёме базисного плана. Занятия проводятся в одну смену по кабинетной системе.
Согласно ст. 136 УИК РФ к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях могут применяться такие меры взыскания как: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учёбу.
Анализ дисциплинарной практики показывает, что количество допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания в последние годы снижается. Так, за 12 месяцев 2012 года в Энгельсской воспитательной колонии к дисциплинарной ответственности осужденные привлекались 4 раза, что соответствует уровню прошлого года (2011 г. – 4 раза; 2010 г. – 64 раза). В дисциплинарный изолятор никто из осужденных в течение года не водворялся (2011 г. – случаи отсутствуют; 2010 г. - 23 случая помещения в изолятор).
Согласно ст. 113 и 134 УИК РФ осужденным, к лишению свободы в воспитательных колониях предоставляется право на: благодарность; награждение подарком; денежную премию; разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; дополнительное краткосрочное или длительное свидание; разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; досрочное снятие ранее наложенного взыскания; посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии; выход за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.
В течение 2012 г. к осужденным, отбывающим наказание в Энгельсской воспитательной колонии, 105 раз применялись меры поощрения (2011 г. – 165 раз; 2010 г. – 90 раз). С сентября 2010 года практикуется предоставление осужденным права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии. В течение 2011 года такое право было предоставлено 7 несовершеннолетним осужденным (2011 г. – 17 чел.; 2010 г. – 2 чел.).
С целью исполнения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и «Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы в работе с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а так же с осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы» администрацией Энгельсской воспитательной колонии не менее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы направляются уведомления в органы местного самоуправления (на имя главы администрации) и службу занятости по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях.
В органы внутренних дел по предполагаемому месту жительства осужденных, а при необходимости и в другие учреждения и органы, направляются запросы о возможности их проживания, обучения.
За 30 дней до окончания срока отбывания наказания, а при освобождении по иным основаниям в течение 10 дней после освобождения направляются письма-сообщения.
Родственникам либо иным лицам сообщается о дне освобождения несовершеннолетнего осужденного и предлагается прибыть в воспитательную колонию для встречи и сопровождения его к месту жительства.
На всех осужденных, имеющих закрепленный социальный статус, заблаговременно направляются запросы главам администраций, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства территориальных муниципальных образований, из которых прибыл осужденный, с просьбой решить вопрос устройства таких лиц на работу или учёбу и обеспечения их жилой площадью.



Одним из главных интегрирующих инструментов общества в целом является местная пресса. Именно районные издания – наиболее доступный для населения источник информации, традиционно пользующийся высоким доверием читателей.
В 2012 году региональные и муниципальные средства массовой информации активно участвовали в информационном освещении проблем семьи и детей.
В рамках реализации областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011-2013 годы по направлению «Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений» в центре внимания СМИ находились мероприятия, направленные на духовно-нравственное воспитание молодежи; вопросы развития массового спорта и спорта высших достижений; проблемы сохранения и укрепление здоровья школьников, организации детского отдыха и оздоровления детей, диспансеризации подростков, организации школьного питания, реализации программы «Школьное молоко», увеличения количества и качества занятий физической культуры в школе; пропаганды здорового образа жизни, деятельности по профилактике наркомании, СПИДа, значимых заболеваний, работы Центров здоровья; вопросы формирования семейных ценностей, защиты материнства и детства, мер преодоления демографических проблем, улучшения репродуктивного здоровья, снижения числа абортов, профилактики жестокого обращения с детьми, предупреждения насилия в семье; меры, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих недостатки в умственном и физическом развитии, воспитанников интернатных учреждений, развитие практики семейных форм устройства детей; реализации молодежной политики на территории области, профилактики асоциального поведения, вовлечения в спортивно-оздоровительную деятельность «трудных» подростков.
В рамках долгосрочной областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011-2013 годы в номинации «Защита здоровья, семьи и детства» в 2012 году реализовано 73 проекта с общим объемом финансирования из областного бюджета в сумме 4 млн. 283,511 тыс. руб., в том числе 7 телепроектов, 1 проект интернет-изданий, 9 проектов областных печатных газет и 14 проектов муниципальных изданий (2011 г. – 73 проекта; 2010 г. – 101 проект).
За 2012 год в эфир вышло 216 сюжетов и телепередач общим хронометражем 659,4 мин., 145 сообщений в Интернет, опубликован 691 печатный материал общим объемом 198,7 тыс. кв. см., в том числе 236 статей в областных газетах и журналах и 455 материалов в районных печатных изданиях.
Если говорить о динамике, то за период 2010-2012 гг. в рамках областной целевой программы было реализовано 247 информационных проектов на общую сумму более 14 млн. рублей. При этом количество информационных сообщений на данную тему стабильно растет. Так, если в 2010 году в эфир вышло  85 сюжетов и 9 телепередач, то в 2012 году уже 216 сюжетов и телепередач (рост более чем в 2 раза).
Много внимания проблемам семьи и детства уделяется и в областных печатных СМИ. За три года было опубликовано более 4,5 тыс. печатных материалов. В последние годы произошел резкий рост материалов, опубликованных в Интернет-СМИ. Если в 2010 году их количество было незначительно, то в 2012 г. число таких информационных сообщений было уже около 150.
В целом за три последних года целевые показатели по областной целевой программе в части подготовки и опубликованию информационных материалов по тематике защиты семьи, материнства и детства составили 100%.
Таким образом, проблемы семьи и детей остаются одной из актуальных тем развития Саратовской области. Они находятся под постоянным вниманием общественного мнения и СМИ.
Количество и содержание информации, в целом, обеспечивает системное информирование населения о проблемах и направлениях развития семьи, положении детей в обществе, ориентирует на укрепление института семьи, о деятельности органов государственной и муниципальной власти по обеспечению правовых и социальных прав граждан в сфере семьи и детства.


В 2012 году в области продолжена реализация государственной семейной и демографической политики, основные направления и приоритеты которых определены Национальной стратегией действий в интересах детей до 2017 года, Концепцией демографической политики в Саратовской области на период до 2025 года и Концепцией семейной политики Саратовской области до 2025 года. Меры, направленные на улучшение положения семьи и детей, реализуются в области программно-целевым методом, в том числе через национальные проекты в сфере здравоохранения, жилищной политики, образования, федеральные и областные целевые программы.
Благодаря принимаемым Правительством области мерам, в 2012 году в демографическом развитии области наблюдались некоторые положительные тенденции.
В 2012 г. демографическая ситуация в области характеризовалась снижением смертности (на 6,6%), увеличением рождаемости (на 5,6% по сравнению с 2011 г.). Естественная убыль населения уменьшилась на 23,7%.
По сравнению с 2010 годом количество детей, рожденных вторыми, увеличилось на 11,3%, третьими – на 15,9%, четвертыми и последующими – на 29,2%.
Продолжилась реализация мероприятий, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей.
В 2012 году впервые за последние 6 лет отмечается сокращение числа матерей-одиночек. Число матерей-одиночек в 2012 году уменьшилось на 11,7% по сравнению с 2010 годом и на 16,3% по сравнению с 2011 годом и составило 26,6 тыс. человек.
В сфере государственной регистрации заключения и расторжения брака отмечается превышение числа заключения браков над числом их расторжения. В 2012 году в 1,7 раза больше граждане заключали брак, чем их расторгали.
За три последних года число разводов уменьшилось на 5%.
Закреплена тенденция повышения уровня жизни населения.
Численность бедного населения за три последних года сократилась на 72,48 тыс. человек и составила 16,4% от общей численности населения области
Численность безработных граждан уменьшилось на 18,9%.
Продолжилась реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми области.
Начиная с 1 января 2008 года, все пособия и выплаты в сфере социальной защиты семьи ежегодно индексируются.
Положительные тенденции отмечались и в сфере обеспечения детей области полноценным питанием.
В 2012 году ООО «Комбинат детского питания» произведено 908 тонн кисломолочной молочной продукции для детского питания, что в 1,5 раза больше, чем в 2011 году.
По данным мониторинга в 2012 году питанием получали 201,8 тыс. учащихся (95,9%). Горячее питание получали 90% учащихся или 189,3 тыс. человек. В 2012 году число учащихся, получающих горячее питание, увеличилось на 1,3%.
Продолжила действовать программа «Школьное молоко», в рамках которой обучающиеся 1-4 классов школ области в качестве дополнительного питания ежедневно получают стакан молока.
За счёт средств бюджетов различного уровня улучшена материальная база школьных пищеблоков.
Принимались дополнительные меры по обеспечению прав детей на образование.
С целью приведения учреждений образования в соответствие санитарно-гигиеническим требованиям в 2012 году продолжила реализовываться долгосрочная областная целевая программа «Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской области на 2011-2013 годы».
Наблюдается положительная динамика охвата дошкольными образовательными услугами: с 75% в 2006 году до 81,2% в 2012 году.
В 2012 году введено 3643 дополнительных места, из них каждое десятое или 437 мест за счет средств частных инвесторов.
В 13 районах области очередность в дошкольные учреждения полностью ликвидирована.
Реализовывалось национальная образовательная инициатива «Наша новая школа».
С 1 сентября 2011 года все общеобразовательные учреждения области перешли на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования (ФГОС НОО). С 1 сентября 2012 года созданы условия для обучения 100% первоклассников и второклассников, а также 24,9% третьеклассников по ФГОС НОО.
В области насчитывается 266 учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, более 4,2 тыс. детских клубных формирований, а также 3,03 тыс. кружков и народных коллективов, в которых занимается более 233,26 тыс. детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет.
Для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в Саратовской области действует сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений, открыты специальные (коррекционные) классы при общеобразовательных учреждениях, проводится работа по организации дистанционного образования детей-инвалидов.
Реабилитационными учреждениями области охвачено более 4,7 тыс. детей-инвалидов.
В 2011-2012 годах в Саратовской области реализован пилотный проект по созданию в области доступной среды жизнедеятельности в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
По итогам реализации Пилотного проекта за 2011-2012 годы дооборудовано элементами доступности для инвалидов 429 учреждений социальной сферы, в том числе: 92 учреждения здравоохранения, 117 – образования, 40 – занятости, 59 – культуры, 100 – социальной защиты населения, 17 – спортивной направленности.
В 2012 году создан Региональный центр поддержки одаренных детей.
В федеральный банк данных одарённых детей занесены 915 учащихся общеобразовательных учреждений области.
Именную губернаторскую стипендию получили 70 детей.
В области сохранен доступ детей к системам культуры и спорта.
В 2012 году охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом, увеличился на 0,8% и составил 236,6 тыс. человек.
В результате проведенных мероприятий в летний период 2011 года удалось сохранить высокий показатель эффективности оздоровления детей в оздоровительных учреждениях, который составил 90,23%, благодаря обеспечению детей полноценным, сбалансированным питанием, соблюдению режима дня и выполнению оздоровительных мероприятий.
В регионе сохранена сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В 4 учреждениях социального обслуживания семьи и детей области продолжил действовать детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122. За 2012 год службы приняли более 30,2 тыс. обращений.
Курс реабилитации в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах социальной помощи семье и детям «Семья» в  2012 году прошли 2004 ребёнка.
Продолжено использование семейных форм реабилитации детей. В 2012 году действовало 85 семейных воспитательных групп. Реабилитацию в семейных условиях получили 430 детей.
Сохранился высокий процент детей, передаваемых после прохождения курса реабилитации в кровные семьи.
Закрепились положительные тенденции по семейным формам жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Увеличилось количество приёмных семей с 55 семей в 2008 г. до 164 семей в 2012 г.
Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остаётся усыновление в семьи российских граждан.
Сохраняется тенденция ежегодного сокращения социально неблагополучных семей, и как следствие, уменьшения численности вновь выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей.
За 2012 год число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сократилось на 26,6% и составило 976 человек.
Численность осужденных по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» в 2012 году сократилось на 15,1%.
В 2012 году количество семей, находящихся в социально опасном положении, уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 2,4%.
В результате совместной работы органов и учреждений системы профилактики сохраняется тенденция ежегодного снижения количества детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, детей, самовольно пропускающих занятия в образовательных учреждениях.
По результатам 2012 года преступность среди несовершеннолетних снижена на 37,18%.
Число самовольных уходов воспитанников из государственных учреждений с постоянным проживанием сократилось на 17,8%.
Стабилизировался уровень детской безнадзорности (2012 г. – 0,9%; 2011 г. – 0,9%; 2010 г. - 1%).
Число преступлений, совершённых в отношении несовершеннолетних, уменьшился на 20,8%.
Вместе с тем, острота ряда проблем детства не снижается.
Продолжается сокращение численности детского населения. За три последних года численность детей уменьшилась на 8,3 тыс. человек или на 1,9%.
Остается неудовлетворительным уровень здоровья детей, что обусловлено ростом ряда нозологических форм, увеличением количества хронических заболеваний у детей.
Одной из наиболее острых проблем региона остаётся распространение ВИЧ-инфекции, в особенности среди женского населения и детей.
По-прежнему главной проблемой системы дошкольного воспитания остается недостаточное количество мест в ДОУ.
Актуальной остается проблема невнимательного и беспечного отношения родителей к детям. В 2012 году число лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, увеличилось на 0,9% и составило 11 657 человек. В 2012 г. сотрудниками полиции собрано 192 материала по фактам жестокого обращения родителей либо законных представителей с детьми.
На профилактический учёт органов внутренних дел за отчётный период поставлено 1232 неблагополучных родителя, что на 2,5% больше, чем в 2011 году.
К уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, привлечены 368 граждан.
Количество детей, не получающих алименты от бывших родителей, остается высоким. Не получают содержания от бывших родителей 4089 детей, что составляет 77,3%.

Основными направлениями обеспечения прав и законных интересов семьи и детей в 2013 году остаются:
реализация приоритетных национальных проектов, Национальной стратегии действий в интересах детей до 2017 года, областных Концепций демографической и семейной политики, Стратегии действий в интересах детей Саратовской области, областных и федеральных целевых программ, направленных на улучшение положения семьи и детей;
профилактика социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей; защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетное развитие семейных форм устройства детей данной категории;
защита прав детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их социальной интеграции;
реализация мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе репродуктивного, снижение смертности, стимулирование рождаемости, увеличение продолжительности жизни, профилактика наркомании, ВИЧ/СПИД и других социально обусловленных заболеваний;
усиление профилактической работы с семьями на ранних стадиях их неблагополучия;
дальнейшее развитие социального партнерства государственных структур с общественными и некоммерческими организациями по проблемам материнства и детства.












О положении детей в Саратовской области




13 PAGE \* MERGEFORMAT 14315




Times New RomanTimes New RomanI. Основные демографические характеристикиTimes New RomanОбъект 1Root EntryArial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.Ы
·Times New Roman1.Ѕ
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Численность детского населения области (на начало года, тыс. чел.)я
·Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.М
·Times New Roman1.И
·Times New Roman1.М
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Рождаемость (на 1000 населения)
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Рождаемость (на 1000 населения)
·13
·Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.м
·Times New Roman1.Ч
·Times New Roman1.Ш
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Естественная убыль населения (на 1000 населения)я
·Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.Ь
·Times New Roman1.И
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Динамика рождаемости (число родившихся на 1000 чел. населения)я
·Объект 10Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.Ы
·Times New Roman1.З
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Коэффициент брачности (на 1000 населения)я
·Объект 21Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.Ы
·Times New Roman1.З
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Коэффициент разводимости (на 1000 населения)я
·Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.Ы
·Times New Roman1.И
·Times New Roman1.М
·Times New Roman1.З
·Times New Roman1.Й
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Коэффициент смертности (на 1000 населения области)я
·Times New Roman1.И8
·Times New Roman1.н8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Ряд 2
·
·
·
·Для изменения диапазона данных диаграммы перетащите правый нижний угол диапазона.K
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц
·13
· KВеличина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц
·II. Уровень жизни семей, имеющих детейTimes New RomanДиаграмма 2Times New Roman1.И8
·Times New Roman1.р8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Ряд 2
·
·
·
·Для изменения диапазона данных диаграммы перетащите правый нижний угол диапазона.J
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %
·13
·Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %
·6
·Диаграмма 3Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.ѕ
·Times New Roman1.И
·Times New Roman1.Є
·Times New Roman1.ё
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Численность безработных граждан ( тыс. чел.)e
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Численность безработных граждан ( тыс. чел.)
·13
·Численность безработных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей- инвалидов (тыс. чел.)
·13
·Объект 11Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.И
·Times New Roman1.В
·Times New Roman1.·
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Количество получателей детского пособия (на начало года, тыс. чел.)Z
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Количество получателей детского пособия (на начало года, тыс. чел.)
·13
·Количество детей, на которых назначены выплаты детских пособий (на начало года, тыс. чел.)
·13
·Times New Roman1.р8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Ряд 2
·
·
·
·Для изменения диапазона данных диаграммы перетащите правый нижний угол диапазона.+
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Младенческая смертность, на 1000 родившихся
·13
·III. Жилищные условия семей, имеющих детейTimes New RomanIV. Состояние здоровья женщин и детейTimes New RomanДиаграмма 8Times New Roman1.р8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 ?\ _ 1420% - Акцент1
·M
·
20% - Акцент120% - Акцент2
·M
·
20% - Акцент220% - Акцент3
·M
·
20% - Акцент320% - Акцент4
·M
·
20% - Акцент420% - Акцент5
·M
·
20% - Акцент520% - Акцент6
·M
·
20% - Акцент640% - Акцент1
·M
·
40% - Акцент140% - Акцент2
·M
·
40% - Акцент240% - Акцент3
·M
·
40% - Акцент340% - Акцент4
·M
·
40% - Акцент440% - Акцент5
·M
·
40% - Акцент540% - Акцент6
·M
·
40% - Акцент660% - Акцент1
·M
·
60% - Акцент160% - Акцент2
·M
·
60% - Акцент260% - Акцент3
·M
·
60% - Акцент360% - Акцент4
·M
·
60% - Акцент460% - Акцент5
·M
·
60% - Акцент560% - Акцент6
·M
·
60% - Акцент6Ввод Заголовок 1
·K
· Заголовок 1Заголовок 2
·K
· Заголовок 2Заголовок 3
·K
· Заголовок 3Заголовок 4
·=
· Заголовок 4Контрольная ячейка
·Џ
·Контрольная ячейкаСвязанная ячейка
·U
·Связанная ячейкаТекст предупреждения
·O
·14Текст предупрежденияРяд 1
·
·
·
·
·Ряд 3Q
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·2
·Ряд 1
·13
·Динамика численности несовершеннолетних, состоящих под наблюдением в связи с употреблением психоактивных веществ, чел.
·Диаграмма 30Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Ряд 2
·
·
·
·Для изменения диапазона данных диаграммы перетащите правый нижний угол диапазона.A
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Численность женщин фертильного возраста, на начало года тыс. чел.
·13
·Численность женщин фертильного возраста, на начало года тыс. чел.
·Численность женщин фертильного возраста, на начало года тыс. чел.
·6
·Диаграмма 13Arial Cyr1ЬArial Cyr1
·8
·Arial Cyr1.И8
·Times New Roman1.К8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Материнская смертность (на 100 000 детей, родившихся живыми)я
·Times New Roman1.р8
·Times New RomanО3
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0\ "";[Red]\-#,##0\ ""О?

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·#,##0.00\ "";[Red]\-#,##0.00\ ""Оq*6
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0\ __-;\-* #,##0\ __-;_-* "-"\ __-;[email protected]_-ОЃ,>
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·_-* #,##0.00\ __-;\-* #,##0.00\ __-;_-* "-"??\ __-;[email protected]_-а14 20% - Акцент2
·0
·
20% - Акцент220% - Акцент4
·0
·
20% - Акцент420% - Акцент6
·0
·
20% - Акцент640% - Акцент2
·0
·
40% - Акцент240% - Акцент4
·0
·
40% - Акцент440% - Акцент6
·0
·
40% - Акцент660% - Акцент2
·0
·
60% - Акцент260% - Акцент4
·0
·
60% - Акцент4

·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·60% - Акцент6
·0
·
60% - Акцент6Заголовок 1
·,
· Заголовок 1Заголовок 3
·,
· Заголовок 3Текст предупреждения
·>
·14Текст предупрежденияФинансовый [0]Умерло в перинатальном периоде

Приложенные файлы

  • doc 83601580
    Размер файла: 4 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий