отдела Главный технолог Главный металлург Главный механик Главный конструктор Главный метролог Начальник УМТО Начальник ПУ Начальник УМИС Начальник УГЭ Начальник УМАП Начальник УИП Начальник

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Национальная система сертификации Республики Беларусь
Подсистема экологической сертификации


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Системы управления окружающей средой

Требования к специалистам различного уровня управления субъектов хозяйствования



















Минск 2001
УДК 504.06(083.74)
Методические рекомендации предназначены для работников отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, работников управления, а также для руководителей и специалистов, заинтересованных в повышении эффективности экологической деятельности.
Настоящие рекомендации устанавливают требования к специалистам различного уровня управления при разработке, внедрении и функционировании систем управления окружающей средой, а также к подготовке и обучению таких специалистов.

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Белорусской государственной политехнической академией (БГПА)
2 ВНЕСЕНЫ Учреждением «Центр международных экологических проектов, сертификации и аудита «Экологияинвест» Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь
3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 января 2001 г. № 22.


















Настоящие методические рекомендации не могут быть тиражированы и распространены без разрешения Минприроды Республики Беларусь

Изданы на русском языке
Содержание
13 TOC \o "1-3" 14
1 Область применения 13 PAGEREF _Toc506183126 \h 14115
2 Нормативные ссылки 13 PAGEREF _Toc506183127 \h 14115
3 Термины и определения 13 PAGEREF _Toc506183128 \h 14115
4 Общие положения 13 PAGEREF _Toc506183129 \h 14215
4.1 Уровни управления организацией 13 PAGEREF _Toc506183130 \h 14215
5 Требования к специалистам различного уровня управления организацией на этапе разработки и внедрения системы управления окружающей средой 13 PAGEREF _Toc506183131 \h 14315
5.1 Создание организационной структуры по разработке и внедрению СУОС 13 PAGEREF _Toc506183132 \h 14315
5.2 Требования к специалистам различного уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183133 \h 14415
5.2.1 Ответственность высшего руководства 13 PAGEREF _Toc506183134 \h 14415
5.2.2 Ответственность руководителя рабочей группы по разработке и внедрению СУОС 13 PAGEREF _Toc506183135 \h 14515
5.2.3 Ответственность руководителей высшего уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183136 \h 14615
5.2.4 Ответственность руководителей среднего уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183137 \h 14615
5.2.5 Ответственность линейных руководителей 13 PAGEREF _Toc506183138 \h 14615
6 Требования к специалистам различного уровня управления организацией на этапе функционирования систем управления окружающей средой 13 PAGEREF _Toc506183139 \h 14715
6.1 Создание системы контроля за функционированием СУОС 13 PAGEREF _Toc506183140 \h 14715
6.2 Требования к специалистам различного уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183141 \h 14815
6.2.1 Ответственность высшего руководства 13 PAGEREF _Toc506183142 \h 14815
6.2.2 Ответственность руководителя рабочей группы (экологического координатора) 13 PAGEREF _Toc506183143 \h 14815
6.2.3 Ответственность руководителей высшего уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183144 \h 14815
6.2.4 Ответственность руководителей среднего уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183145 \h 14815
6.2.5 Ответственность линейных руководителей 13 PAGEREF _Toc506183146 \h 14915
7 Подготовка и обучение специалистов на различных уровнях управления организацией 13 PAGEREF _Toc506183147 \h 14915
Приложение А Примерная структура службы охраны окружающей среды на предприятии 13 PAGEREF _Toc506183150 \h 141215
Приложение Б Организационно - функциональная структура системы управления окружающей средой 13 PAGEREF _Toc506183152 \h 141515
Приложение В Примерная матрица распределения ответственности по элементам системы управления окружающей средой между руководителями и специалистами МПЗ 13 PAGEREF _Toc506183154 \h 141515
Приложение Г Пример программы подготовки специалистов и руководителей различного уровня управления 13 PAGEREF _Toc506183157 \h 141515
15 МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Национальная система сертификации Республики Беларусь
Подсистема экологической сертификации

Методические рекомендации
Системы управления окружающей средой
Требования к специалистам
различного уровня управления субъектов хозяйствования
Дата введения 2001-01-29
1 Область применения

Настоящие методические рекомендации:
- устанавливают требования к специалистам различного уровня управления организации при разработке, внедрении и функционировании системы управления окружающей средой (далее – СУОС), а также к подготовке и обучению таких специалистов;
- предназначены для любой организации, независимо от формы собственности, масштабов ее деятельности, разработавшей или разрабатывающей СУОС.

2 Нормативные ссылки

СТБ ИСО 14001 – 1999. Системы управления окружающей средой. Технические условия и руководство по применению. - Мн.: Госстандарт, 2000
СТБ ИСО 14004-1999. Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. – Мн.: Госстандарт, 1999

3 Термины и определения

Высшее руководство организации – отдельное лицо или группа лиц, несущих административную ответственность за организацию (генеральный директор, директор, председатель совета директоров).
Заинтересованная сторона – отдельное лицо, группа лиц или организация, заинтересованные в результатах экологической деятельности данной организации или на которых эта деятельность воздействует.
Окружающая среда – внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.
Плановый экологический показатель – установленное организацией детализированное требование в отношении эффективности экологической деятельности, выраженное, по возможности, количественно, которое вытекает из целевых экологических показателей.
Постоянное совершенствование системы управления окружающей средой – улучшение системы управления окружающей средой в процессе функционирования с целью повышения эффективности экологической деятельности в соответствии с экологической политикой организации.
Система управления окружающей средой – часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.
Целевой экологический показатель – установленное организацией общее требование в отношении эффективности экологической деятельности, основанное на экологической политике и выраженное, по возможности, количественно.
Экологическая политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связанных с экологической деятельностью, которое служит основанием для действия и установления целевых и плановых экологических показателей.
Экологический аспект – элементы деятельности организации, ее продукция или услуга, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду.
Эффективность экологической деятельности – измеряемые результаты функционирования системы управления окружающей средой, получаемые при контроле организацией ее экологических аспектов, основанных на экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

4 Общие положения

4.1 Уровни управления организацией

4.1.1 Для успешного управления деятельностью по разработке, внедрению и функционированию СУОС необходимо создание эффективной организационной структуры, которая способствовала бы участию всего персонала в экологической деятельности организации. Примерная структура службы охраны окружающей среды на предприятии представлена в приложениях А, Б.
4.1.2 Организационная структура по СУОС может состоять из четырех уровней управления, на каждом из которых существуют свои функции, полномочия и обязанности:
- руководство организации (высшее руководство);
- руководители высшего уровня;
- руководители среднего уровня;
- линейные руководители.
4.1.3 Высшее руководство занимает первый уровень в структуре управления организацией и включает в себя:
- председателя совета директоров;
- генерального директора организации;
- директоров организаций, входящих в объединение.
4.1.4 Руководители высшего уровня - это персонал, принимающий решения и формирующий политику в какой-либо области производственной деятельности, подчиняющийся и отчитывающийся непосредственно перед генеральным директором (директором). Руководители высшего звена включают в себя таких специалистов как:
- главный инженер или другое должностное лицо, назначенное ответственным за разработку СУОС и анализ ее функционирования;
- заместитель директора по производству;
- заместитель директора по коммерческим вопросам и финансам;
- заместитель директора по качеству;
- другие заместители генерального директора;
- главный энергетик;
- главный металлург;
- главный механик;
- главный конструктор;
- главный метролог и т.п.
Кроме того, к этому уровню руководства относятся начальники общезаводских служб и отделов организации, которые не входят в какое-либо производство или другой отдел:
- начальник службы охраны окружающей среды (ООС);
- начальник юридического отдела;
- начальник отела маркетинга и сбыта и т.п.
4.1.5 К руководителям среднего уровня относятся начальники цехов, а также служб и отделов, которые находятся в составе каких-либо производств и подчиняются непосредственно руководителям высшего уровня управления.
4.1.6 Нижний уровень управляющего персонала – линейные руководители – это ответственные по СУОС в подразделениях, т. е. бригадиры, мастера, начальники участков, инженеры по экологическому управлению производством.
4.1.7 На каждом уровне управления организации устанавливаются определенные требования к квалификации специалистов, а также полномочия и ответственность, которые определены в должностных инструкциях.
4.1.8 Ответственность на каждом из этих уровней управления организацией на этапах разработки, внедрения и функционирования СУОС различна.

4.2 Требования к специалистам различного уровня управления организацией

4.2.1 Работники всех уровней управления должны нести ответственность в рамках своих обязанностей за эффективность осуществляемой экологической деятельности. Распределение ответственности персонала должно соответствовать существующей иерархии в организации таким образом, чтобы оно стало частью повседневной работы организации. Примерная матрица распределения ответственности по элементам СУОС приведена в приложении В.
4.2.2 Работники всех уровней управления организацией должны обладать соответствующими основами профессиональных знаний, включая знания о воздействиях, которые оказывает их деятельность на окружающую среду и работников, или о том вреде, который они могут нанести окружающей среде или работнику при отклонении от технологических регламентов выполнения работ.
4.2.3 Знания и умения, необходимые специалистам для достижения поставленных целей, должны быть зафиксированы в нормативной документации организации. Они должны учитываться при подборе специалистов.
4.2.4 Организации следует предусмотреть обучение, переподготовку и повышение квалификации специалистов различных уровней управления на этапах разработки, внедрения и функционирования СУОС. Организация должна разработать соответствующие документированные процедуры по проведению такой подготовки и вести соответствующий учет проводимой подготовки кадров в рамках организации.

5 Требования к специалистам различного уровня управления организацией на этапе разработки и внедрения системы управления окружающей средой

5.1 Создание организационной структуры по разработке и внедрению СУОС

5.1.1 На этапе разработки и внедрения СУОС организация должна создать специальную организационную единицу (рабочую группу), которая будет непосредственно заниматься разработкой СУОС, ее внедрением, дальнейшим контролем за ней и обеспечением эффективного функционирования СУОС в организации, будет участвовать в проведении внутренних аудитов СУОС, а также готовить документы для их последующего анализа высшим руководством.
5.1.2 Рабочая группа должна включать специалистов из различных подразделений и производств организации. В рабочей группе обязательно наличие специалистов по охране окружающей среды (инженеров по экологическому управлению производством), технолога, экономиста, специалиста по маркетингу и других специалистов, знакомых с основными видами технологий производства. Состав рабочей группы формируется из числа лиц, освобожденных от другой деятельности и ориентированных на качественное создание СУОС.
5.1.3 Создание рабочей группы имеет следующие преимущества:
-возможность комплексного и рационального решения вопросов экологического управления и сертификации СУОС;
- возможность более эффективной разработки СУОС, детального изучения и контроля за работами по внедрению во всех подразделениях организации и, в дальнейшем, по функционированию СУОС;
- повышение значимости вопросов экологического управления среди общих вопросов, относящихся к повседневной деятельности организации;
- возможность более полного информирования о вопросах состояния окружающей среды сотрудников организации и другие заинтересованные стороны.
5.1.4 Отсутствие рабочей группы может привести к следующим негативным последствиям:
- решение вопросов, связанных с внедрением СУОС становится дополнительной нагрузкой, которая возлагается на то или иное должностное лицо или отдел (как правило, на отдел охраны окружающей среды и его начальника);
- практическая реализация деятельности по внедрению СУОС будет ограничена в ресурсах и во времени;
- снизится осведомленность о ходе внедрения СУОС;
- большой объем обязанностей ограничивает возможности инициативной деятельности
5.1.5 Рабочую группу должен возглавлять главный инженер или представитель из числа руководителей высшего уровня, обладающий необходимыми знаниями в области управления ООС и СУОС, для того, чтобы иметь определенные полномочия и обеспечить достаточное влияние на сотрудников. Руководитель рабочей группы должен координировать обмен информацией между рабочей группой и высшим руководством и осуществлять общее руководство работами по разработке и внедрению СУОС.

5.2 Требования к специалистам различного уровня управления

Ответственность высшего руководства

5.2.1.1 Высшее руководство является основным инициатором деятельности по разработке и внедрению СУОС и несет ответственность за общую эффективность системы управления окружающей средой.
5.2.1.2 Основными функциями высшего руководства на этапе разработки и внедрения СУОС являются:
- создание организационной структуры по разработке и внедрению СУОС;
- создание рабочей группы, обязанностями которой будут разработка, внедрение и анализ функционирования СУОС;
- организация изучения рабочей группой международных стандартов ИСО серии 14000;
- назначение и утверждение руководителя рабочей группы и определение круга его обязанностей и полномочий;
- выделение ресурсов для эффективного функционирования рабочей группы (в т.ч. набор новых специалистов, должностными обязанностями которых будет исключительно работа по СУОС, полное (или частичное - в случае совмещения) освобождение от прежних обязанностей сотрудников организации, выделение помещения и других средств, необходимых для успешной работы);
- разработка механизмов стимулирования членов рабочей группы при выполнении работ, связанных с разработкой и внедрением СУОС;
- назначение должностных лиц, делегирование полномочий квалифицированному персоналу, который будет сотрудничать с рабочей группой и оказывать ей информационную и другую поддержку на этапе разработки и внедрения СУОС;
- утверждение соответствующей документации по СУОС, а также приказов на выполнение работ в рамках СУОС;
- при необходимости, непосредственное участие в работах по разработке и внедрению СУОС (анализ функционирования СУОС);
- проведение совещаний с руководителями подразделений по анализу выполнения намеченных мероприятий по разработке и внедрению СУОС.

5.2.2 Ответственность руководителя рабочей группы по разработке и внедрению СУОС

5.2.2.1 Руководитель рабочей группы должен работать в постоянном контакте с высшим руководством с тем, чтобы своевременно информировать высшее руководство о проблемах, возникших в ходе разработки и внедрения СУОС, или об успехах, достигнутых в ходе ведения этих работ.
5.2.2.2 Руководитель рабочей группы должен обладать авторитетом, независимостью и иметь очевидную поддержку со стороны высшего руководства. Рекомендуется на должность руководителя группы, как правило, назначается главный инженер или представитель высшего уровня управления организацией.
5.2.2.3 Основными обязанностями руководителя рабочей группы являются:
- осуществление непосредственного руководства деятельностью рабочей группы, а также всеми работами по разработке и внедрению СУОС;
- постоянное информирование высшего руководства о ходе работ по разработке и внедрению СУОС;
- организация совещаний и встреч для обсуждения текущих и перспективных вопросов по разработке и внедрению СУОС;
- постоянное информирование всех членов рабочей группы по вопросам, касающимся разработки и внедрения СУОС;
- назначение ответственных за выполнение отдельных заданий по разработке и внедрению СУОС, а также определение границ полномочий и ответственности сотрудников, подведомственных ему отделов;
- контроль за деятельностью подведомственных ему отделов и лабораторий экологического контроля, а также обеспечение систематичности проведения контроля (определяется с помощью аудита);
- доведение до сведения заинтересованных сторон информации об экологической деятельности организации;
- участие в разработке планов и программ по экологической деятельности;
- определение целевых и плановых экологических показателей;
- обеспечение своевременного обновления информации в области экологического законодательства и других нормативных требований;
- обеспечение разработки необходимых рабочих механизмов и процедур;
- контроль за соблюдением соответствия экологическому законодательству по значительным экологическим аспектам;
- проведение внутренних аудитов СУОС и подготовка доклада о разработке и внедрении СУОС, помощь высшему руководству в проведении анализа СУОС.
5.2.2.4 Руководитель рабочей группы несет ответственность за:
- определение необходимых потребностей для разработки эффективной СУОС;
- эффективную работу всех членов рабочей группы;
- разработку и внедрение всех требуемых процедур СУОС;
- проведение работ, предшествующих разработке и внедрению СУОС;
- своевременное информирование высшего руководства о ходе разработки и внедрения СУОС;
- поддержку постоянного контакта со всеми заинтересованными сторонами;
- своевременное информирование всего персонала организации о состоянии разработки и внедрения СУОС.

5.2.3 Ответственность руководителей высшего уровня управления

Руководители высшего уровня:
- отвечают за координацию и внедрение системы управления окружающей средой;
- входят в рабочую группу или находятся с ней в постоянном контакте;
- разрабатывают основные направления экологической политики, целевые и плановые экологические показатели;
- дают распоряжения руководителям среднего уровня о предоставлении информации при проведении предварительного экологического анализа, разработке СУОС, а также внутренних аудитов и анализов СУОС;
- рассматривают предложения по повышению эффективности экологической деятельности организации, поступившие от руководителей среднего уровня и других специалистов;
- координируют работы по разработке нормативных документов и их внедрению.

5.2.4 Ответственность руководителей среднего уровня управления

Руководители среднего уровня
- обеспечивают необходимой информацией рабочую группу и руководителей высшего уровня, а также высшее руководство.
- помогают в разработке экологической политики и в установлении экологических целевых и плановых показателей;
- при необходимости непосредственно участвуют в выполнении ряда работ по разработке и внедрению СУОС;
- дают предложения по улучшению эффективности экологической деятельности организации;
- обеспечивают выполнение и осуществляют контроль функционирования системы непосредственно на рабочих местах в соответствии с нормативными документами и законодательством РБ и регистрацию данных об экологическом состоянии в своих подразделениях.

Ответственность линейных руководителей

5.2.5.1 Специалисты данного уровня управления должны занимать активную позицию в осуществлении экологической деятельности организации, так как более компетентны в вопросах функционирования существующего оборудования и процессов на данном участке, следовательно, быстрее других могут определить несоответствия технологии, производственных процессов и работы оборудования, которые могут привести к травмам или загрязнению окружающей среды.
5.2.5.2 В обязанности линейного руководителя входят:
- внедрение соответствующих рабочих планов, нормативной документации, процедур контроля и управления, распределение ресурсов, регистрация данных;
- обеспечение специалистов, работающих на участках и находящихся в их непосредственном подчинении, постоянной информацией о ходе разработки и внедрения СУОС;
- информирование руководителей среднего и высшего уровня управления о возникающих проблемах, а также об успехах, достигнутых на участках, находящихся в их подчинении;
- обеспечение необходимой информацией экологического характера внешних и внутренних аудиторов, проводящих анализ и плановые проверки СУОС.
5.2.5.3 В обязанности инженера по экологическому управлению производством входит организация работ по:
- подготовке рекомендаций относительно экологической политики, программы управления окружающей средой, формирования и развития СУОС;
- обеспечению разработки необходимых рабочих процедур;
- контролю за работой специалистов, участвующих в реализации СУОС и др.
Кроме того, на инженера по экологическому управлению производством возлагаются обязанности линейного руководителя.

6 Требования к специалистам различного уровня управления организацией на этапе функционирования систем управления окружающей средой

6.1 Создание системы контроля за функционированием СУОС

6.1.1 По окончании работ по разработке и внедрению СУОС, руководство организации должно обеспечить:
- постоянное и эффективное функционирование, а также непрерывное совершенствование СУОС;
- контроль за выполнением экологической политики организации, ее периодический пересмотр и, при необходимости, внесение изменений в текст экологической политики;
- достижение целевых и плановых экологических показателей и внедрение экологических планов и программ, их периодический пересмотр и, при необходимости, внесение в них изменений;
- повышение эффективности экологической деятельности организации в целом;
- своевременное выявление несоответствий путем периодического проведения внутренних аудитов, проверок и анализа функционирования СУОС, а также принятие корректирующих действий по результатам проведения проверок.
6.1.2 Для выполнения этих функций или их части высшее руководство организации может принять решение о создании группы контроля за функционированием СУОС. Такой группой может (должна) стать рабочая группа, которая непосредственно разрабатывала и внедряла СУОС. В случае создания СУОС в организациях численностью, например, до 1000 тыс. человек данные обязанности решением высшего руководства организации могут быть распределены между руководителями высшего уровня управления.
6.1.3 В случае создания рабочей группы, которая будет контролировать и оценивать эффективность функционирования СУОС, необходимо сохранить пост руководителя рабочей группы, который будет осуществлять связь между рабочей группой и высшим руководством и специалистов-технологов, инженеров по экологическому управлению производством и других специалистов, владеющих знаниями как в области ООС, так и технологии.
6.1.4 Если обязанности по контролю за СУОС будут распределены между руководителями высшего уровня управления, они могут выбрать экологического координатора, который будет представлять мнение всего высшего уровня и осуществлять обмен информацией между специалистами различного уровня управления и высшим руководством.
6.2 Требования к специалистам различного уровня управления

6.2.1 Ответственность высшего руководства

В процессе функционирования СУОС высшее руководство:
- утверждает основные документы, касающиеся функционирования СУОС;
- проводит встречи и совещания по вопросам развития и совершенствования СУОС;
- принимает решение о назначении экологического координатора или создании рабочей группы по контролю за функционированием СУОС;
- рассматривает и принимает решения по отчетам, поданным уполномоченным персоналом или руководителем рабочей группы (экологическим координатором);
- разрабатывает систему стимулирования специалистов за результативную деятельность в рамках СУОС;
- одобряет структуру и содержание доклада об экологической деятельности организации (если таковой выпускается) и составляет вводное слово к нему.

6.2.2 Ответственность руководителя рабочей группы (экологического координатора)

В обязанности руководителя рабочей группы входят:
- подготовка предложений высшему руководству по изменениям, которые необходимо внести в экологическую политику, целевые и плановые экологические показатели и т.п.;
- организация совещаний и встреч для обсуждения текущих и перспективных вопросов по развитию и совершенствованию существующей СУОС;
- организация своевременного информирования персонала об изменениях, внесенных в экологическую политику, целевые и плановые экологические показатели, процедуры СУОС;
- контроль за распределением ресурсов, необходимых для эффективного функционирования СУОС;
- составление доклада об экологической деятельности.

6.2.3 Ответственность руководителей высшего уровня управления

Руководители высшего уровня несут ответственность за:
- реализацию и соблюдение положений экологической политики;
- своевременный пересмотр и внесение изменений в текст экологической политики;
- подготовку и представление на рассмотрение высшего руководства целевых и плановых экологических показателей, а также планов и программ по их достижению;
- подготовку предложений по внесению изменений в нормативную и технологическую документации по СУОС и контроль за внесением вышеупомянутых изменений;
При необходимости, руководители высшего уровня принимают участие в проведении внутренних аудитов, проверок и анализов СУОС в соответствии с план-графиком, утвержденным руководством организации.

6.2.4 Ответственность руководителей среднего уровня управления

Руководители среднего уровня управления, являясь прямыми исполнителями планов и программ по достижению целевых и плановых экологических показателей несут ответственность за:
- текущий контроль за корректным выполнением всех процедур СУОС;
- пересмотр и, при необходимости, подготовку предложений по внесению изменений в рабочие планы, нормативную и технологическую документацию, регламентирующую экологическую деятельность организации;
- своевременное информирование руководителей высшего звена, руководителя рабочей группы (экологического координатора), а в случае особой срочности и важности, напрямую высшего руководства об успехах или возникших проблемах в ходе функционирования СУОС;
- сбор информации для доклада об экологической деятельности организации;
- предоставление информации о СУОС при проведении экологических аудитов и других проверок;
- регистрацию данных.

6.2.5 Ответственность линейных руководителей

6.2.5.1 Перечень обязанностей руководителей на этапе функционирования СУОС включает:
- обеспечение реализации положений экологической политики, целевых и плановых показателей, а также выполнения своих обязанностей без отступления от должностных и технологических инструкций специалистами, работающими на участках, находящихся в их непосредственном подчинении;
- информирование обо всех несчастных случаях, авариях и других происшествиях в отдел по охране окружающей среды и труда или отдел по чрезвычайным ситуациям;
- информирование о выявленных недоработках в планах, процедурах, а также о потребностях, возникающих в процессе функционирования СУОС;
- информирование о состоянии достижения текущих целевых и плановых экологических показателей на участках, находящихся в их подчинении, а также о выполнении экологической политики;
- подача предложений по установлению перспективных целевых и плановых экологических показателей, а также по повышению эффективности существующей СУОС и всей экологической деятельности организации в целом;
- другие обязанности.
6.2.5.2 В обязанности инженера по экологическому управлению производством на этапе функционирования СУОС входит:
- обеспечение своевременного обновления информации, касающейся экологического законодательства и нормирования;
- определение несоответствий экологическому законодательству и составление отчетности по СУОС;
- организация и проведению внутреннего аудита и проверке процесса реализации экологической политики и экологических программ;
- актуализация экологической политики, экологических программ и СУОС в целом с учетом организационных изменений, развития законодательства и углубления экологических знаний.
6.2.5.3 Линейные руководители должны оказывать содействие в проведении экологических аудитов и проверок, предоставляя необходимую информацию аудиторам-экологам, а также обеспечивать содействие со стороны специалистов, работающих на участках, находящихся в их ведении.

7 Подготовка и обучение специалистов на различных уровнях управления организацией

7.1 Для успешной разработки и внедрения СУОС, а также для ее дальнейшего эффективного функционирования, специалисты различных уровней управления должны обладать достаточным опытом и объемом знаний с тем, чтобы выполнять положения экологической политики.
7.2 Программы обучения должны охватывать все уровни управления, в том числе и высшее руководство. Это необходимо для того, чтобы каждый специалист на этом уровне осознавал свою роль в разработке и внедрении СУОС и знал, какую ответственность он несет в рамках всей системы. Кроме того, важно также знать критерии, согласно которым будет оцениваться эффективность функционирования СУОС и всей экологической деятельности организации в целом.
7.3 Специалисты различных уровней управления требуют разного вида обучения и подготовки, в зависимости от своих обязанностей, ответственности, а также от их непосредственного вовлечения в осуществление производственной деятельности и потенциальной роли этой деятельности в возникновении риска для окружающей среды.
7.4 Организация должна провести оценку потребностей в обучении. В ходе оценки необходимо установить:
- уровень опыта и знаний, необходимый персоналу различных уровней управления для корректного и грамотного выполнения своих обязанностей;
- имеющиеся навыки и опыт персонала в области управления экологической деятельностью;
- недостающие знания, необходимые персоналу для выполнения их функций в ходе разработки, внедрения и функционирования СУОС.
7.5 По результатам проведенной оценки организация должна разработать систему обучения и план проведения обучающих мероприятий или включить дополнительно в уже существующую систему обучения. Масштаб и природа предполагаемого обучения зависят от деятельности и определенных в ходе оценки потребностей организации.
7.6 Обучающие мероприятия могут быть различными. Специалисты различных уровней управления могут проходить подготовительные программы как внутри организации, так и за ее пределами. Примерами методов обучения могут быть:
- семинары, лекции, организованные на рабочих местах силами специалистов самой организации;
- семинары, лекции и презентации, организованные с приглашением специалистов сторонних компетентных организаций;
- демонстрация учебных видеоматериалов;
- издание и распространение информационных бюллетеней и внутризаводских газет;
- участие в конференциях, семинарах, зарубежных тренингах и стажировках
7.7 Программы обучения различаются в зависимости от потребностей и уровня специалистов, проходящих обучение. Тип обучения зависит от выполняемых специалистами функций и может включать:
- обеспечение охрана окружающей среды и безопасности производства;
- обеспечение понимания общих экологических вопросов и воздействий, оказываемых деятельностью организации на окружающую среду;
- инструктаж по положениям экологической политики и по плану действий организации в области ООС;
- изучение международных стандартов ИСО серии 14000;
- повышение знаний в области управления экологической деятельностью;
- инструктаж по соответствию экологическим законодательным актам и требованиям, регламентирующим деятельность организации;
- сочетание тем обучения: аварийные ситуации, промышленная санитария, экологическая безопасность, гигиена производства, энерго- и ресурсосбережение и т.д.
7.8 При разработке системы обучения необходимо установить:
- порядок назначения ответственных за разработку программ обучения;
- порядок выбора (подбора) тем для разработки обучающих программ для разных уровней;
- порядок и критерии отбора специалистов для проведения обучающих мероприятий;
- порядок составления планов обучения;
- критерии направления специалистов на различные обучающие мероприятия;
- вид и порядок контроля за качеством получаемых знаний.
7.9 В результате прохождения подготовки, специалисты различных уровней управления должны:
- эффективно и компетентно выполнять принятые в рамках СУОС экологические обязательства и положения экологической политики;
- устанавливать и достигать целевые и плановые экологические показатели;
- грамотно проводить внутренние проверки и аудиты СУОС;
- своевременно анализировать необходимые данные, выявлять несоответствия законодательным нормам и процедурам СУОС и исправлять найденные несоответствия;
- повышать уровень знаний о воздействиях, которые может оказать их деятельность, если она осуществляется некорректно.
7.10 По завершении программы обучения должен быть составлен отчет с указанием сроков программы, ее содержания и списка группы, которая проходила обучение. Наличие таких отчетов для каждой группы позволит в дальнейшем быстро установить, кто компетентен в какой области и какое обучение было пройдено каждым специалистом.
Обучение производится в установленном порядке уполномоченным органами (Минприроды РБ, Белорусским государственным институтом стандартизации и сертификации, Белорусский научно-исследовательский центр «Экология», Белорусская государственная политехническая академия и др.). Пример программы подготовки специалистов и руководителей различного уровня управления представлен в приложении Г.
Приложение А
(информационное)
Примерная структура службы охраны окружающей среды на предприятии
































Приложение Б
(информационное)
Организационно - функциональная структура системы управления окружающей средой

Приложение В
Примерная матрица распределения ответственности по элементам системы управления окружающей средой
между руководителями и специалистами МПЗ



Руководитель












Элемент СУОС в соответствии
с СТБ ИСО 14001
Директор
Главный инженер
Начальник УСКС
Рабочая группа по СУОС
Начальник ОООС
Зам. дир. по маркетингу и сбыту
Зам. дир. по ВЭС
Зам. дир. по МТО
Зам. дир. по производству
Зам. дир. по кадрам
Зам. дир. по экон. вопр.
Зам. гл. инж. по подг. пр-ва
Зам. гл. инж. по новой технике
Начальник ОТК
Начальник юр. отдела
Главный технолог
Главный металлург
Главный механик
Главный конструктор
Главный метролог
Начальник УМТО
Начальник ПУ
Начальник УМИС
Начальник УГЭ
Начальник УМАП
Начальник УИП
Начальник УОНП
Начальник ФО
Начальник ОЭТиЗ
Начальник ОК
Начальник ТТО
Начальник ОВЭС
Редакция
Типография
Начальник ООСиПУ
Начальник ОПЭиЧПУ
Начальник ААО
Начальник ОКСА
Главный архитектор
Главный бухгалтер
Начальник ООТиТБ
Начальники цехов
Отдел ГО

4.2 Экологическая политика
О
О

И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И

4.3 Планирование

О

О
О







































4.3.1 Экологические аспекты

О

О
О










И
И
И
И
И
И
И

И
И
И




И










И


4.3.2 Законные и другие требования

И

О
О


И
И


И
И

О
И
И
И


И

И
И
И
И








И
И
И
И

И

И


4.3.3 Целевые и плановые показатели

И


О
















И

И
И
И
И



И



И
И
И
И



И


4.3.4 Программа управления окружающей средой

О

И
О


И
И
И
И
И
И


И
И
И
И
И
И

И
И
И
И
И
И
И
И




И
И
И
И
И
И
И
И


4.4 Внедрение и функционирование

О

О
О
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И


И
И
И
И
И
И
И
И


4.4.1 Структура и ответственность

О
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И


4.4.2 Обучение, осведомленность и компетентность

И
И
И
И
И
И
И
И
О
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
О
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И


4.4.3 Связь

О

И
О

О






И
О
















И
И








И


4.4.4 Документация системы управления окружающей средой




О













О




И









И

И





И


4.4.5 Управление документацией

И


И













О

























4.4.6 Управление операциями

О


О










И
И


И



И

















И


4.4.7 Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них
О
И


И


И








И
И


И

И
И
И
И














О
И
О

4.5 Проведение проверок и корректирующие и предупреждающие действия

О


О


И







И



И



И
















И
И


4.5.1 Мониторинг и измерение




О










И



И



И
















И
И


4.5.2 Несоответствие и корректирующие и предупреждающие действия

О


И










И
И






И
















И
И


4.5.3 Зарегистрированные данные




О




































И


4.5.4 Аудит системы управления окружающей средой

О

И
И







































4.6 Анализ со стороны руководства

О


О
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И
И


О – ответственный исполнитель (организует исполнение работ, отвечает за разработку документированных процедур, их внедрение и функционирование)
И – соисполнитель работ (участвует в выполнении работ, представляет предложения, исходные данные, информацию)
Приложение Г
(информационное)
Пример программы подготовки специалистов и руководителей различного уровня управления

Тип подготовки
Слушатели
Цель подготовки

Повышение степени осведомленности о стратегической важности вопросов управления окружающей средой
Высшее руководство
Принять обязательство в отношении экологической политики организации и добиться согласованности с ней

Повышение уровня общей осведомленности о проблемах окружающей среды
Все сотрудники
Принять обязательство в отношении экологической политики, целевых и плановых экологических показателей организации и развить чувство личной ответственности

Повышение квалификации
Сотрудники, отвечающие за состояние окружающей среды
Повысить эффективность экологической деятельности в конкретных областях деятельности организации

Соответствие
Сотрудники, деятельность которых имеет отношение к проблемам окружающей среды
Обеспечить выполнение требований регламентов и внутренних требований к подготовке

Повышение уровня экологического образования, осведомленности
Сотрудники организации (служащие, ИТР, рабочие)
Ознакомление с проблемами и мероприятиями по их устранению. Гигиена производства, жилища, ознакомление с процедурами СУОС и организацией их выполнения и т.д.


МР 0212.11-2001



МР 0212.11-2001

13PAGE 14II15


13PAGE 14III15



МР 0212.11-2001





МР 0212.11-2001



МР 0212.11-2001

13PAGE 141215


13PAGE 141115






13PAGE 141315


13PAGE 141415






МР 0212.11-2001

13PAGE 141515






















Директор предприятия

Главный инженер

Зам. главного инженера-начальник ОООС

Группа перспективного управления охраной окружающей среды
руководитель

Группа разработки и анализа СУОС
- 2

Группа аудита
- 2

Группа оперативного управления окружающей средой

Руководитель

Инженер по экологическому управлению производством

1 и более

Лаборатория промсанитарии
Инженер – 1
Лаборант – 2
Техник - 2

Лаборатория исследования воды
Инженер – 1
Лаборант – 1

Лаборатория контроля воздуха
Инженер – 2
Лаборант – 1

Технолог по отходам
1

Технолог по очистке сточных вод

2

Технолог по воздуху
1



Экономист - 1



Директор

Главный инженер

Зам. главного инженера - нач. ОООС

Группа по разработке СУОС, по сертификации, внутреннему аудиту, анализу функционирования СУОС

Зам. гл. инженера

ОКС

ц. 14

Использование земельных ресурсов, строительство, реконструкция

ГКТБ

ц. 15

ИС

ОСТо

ц. 16

Конструкторские разработки, подготовка производства

Зам. гл. инженера-нач. ОТР

ОТР

Цеха основного производства:
01, 02, 03, 04, 06

Зам. дир. по производству

ПДО

ОВК
иТС

Зам. дир. по качеству

ОТК

ЦС

Зам. дир. по общ. вопр.

ЮО

СМТС

ц. 13

Технология, производство, качество
Использование сырья, материалов. Отходы производства и потребления . Нормирование материалов, отходов. Реализация, утилизация отходов

ВТФ

КО

ООП

Контракты, договора на поставку, отгрузку, грузоперевозки. Сбор, вывоз отходов, реализация отходов

Зам. гл. инженера по оборудованию

ОГМ

ц. 11

ОГЭ

ц. 12

ООУП

ОТиЗ

СЭУ

ПЭО

ЦБ

Оборудование, использование нефтепродуктов. Энергоресурсы, очистные сооружения, вентиляция, коммуникации

Организация управления производством, экономика, финансы, основные фонды

Стандартизация, информация, связь с общественностью

ОСМ

ОРиНТ

Помощник дир. по охране и режиму

Зам. директора по кадрам и соц.развитию

Отдел охраны труда, окружающей среды и противопожарной профилактики

ГО


ОК

ЦОП

ЛПК

ОСР

Охрана труда, здоровье работников, аварийные ситуации, оперативное управление охраны окружающей среды - мониторинг


Контроль за вывозом отходов, отгрузка продукции



Кадры, обучение, переподготовка

ОБО













МР 0212.11-2001

МР 0212.11-2001



@ Заголовок 1 Заголовок 2H Заголовок 3 Заголовок 4J Заголовок 5J Заголовок 8F Заголовок 9Ў: 15Z Оглавление 1^ Оглавление 3:
Указатель 1:
Указатель 2:
Указатель 3:
Указатель 4:
Указатель 5:
Указатель 6:
Указатель 7:
Указатель 8:
Указатель 9B Body Text 2n Основной текст с отступомL Верхний колонтитулH Body Text Indent 2: Основной текст, Номер страницыJ Нижний колонтитулT Основной текст 2F Основной текст 34 Текст сноски8° <° HELLOA:\Специалисты.docHELLO4C:\Мои документы\НИЛ Экопром\КУРИЛОВ\Специалисты.doc
АдминистраторVC:\WINDOWS.000\Главное меню\Сертификация\Р Д и му\М У\Дискета из БГПА\Специалисты.doc
ADMINISTRATORRC:\Windows\Главное меню\Сертификация\Р Д и му\М У\Дискета из БГПА\Специалисты.doc АлехновичRC:\Windows\Главное меню\Сертификация\Р Д и му\М У\Дискета из БГПА\Специалисты.doc Алехнович)C:\WINDOWS\TEMP\Автокопия Специалисты.asd Алехнович)C:\WINDOWS\TEMP\Автокопия Специалисты.asd Алехнович)C:\WINDOWS\TEMP\Автокопия Специалисты.asd Алехнович)C:\WINDOWS\TEMP\Автокопия Специалисты.asd Алехнович)C:\WINDOWS\TEMP\Автокопия Специалисты.asdЩ
·
·
·
·
·

Приложенные файлы

  • doc 44155124
    Размер файла: 371 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий