на обучающую (учебники, учебные пособия (текстовые), буквари и др.) и вспомогательную (рабочие тетради, сборники практических заданий, упражнений и задач, атласы и др.).


Нормативно-правовая база по обеспечению учебниками образовательных организаций Пензенской области с комментариями
Федеральный уровень
Документы Содержание
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНИКОВ
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 1047 утвержден порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации и имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Отмена приказа
Действует до конца 2017 года Порядок определяет:
структуру федерального перечня учебников; основания и процедуру включения учебников в федеральный перечень учебников; критерии и порядок проведения экспертизы учебников; форму экспертного заключения; основания и порядок исключения учебников из федерального перечня учебников.
Новый приказ
Зарегистрировано в Минюсте России
4 августа 2016 г. N 43111
ПРИКАЗ от 18 июля 2016 г. N 870
об утверждении порядка формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования
Перечень не вышел Порядок определяет:
структуру федерального перечня учебников;
основания и порядок включения учебников в федеральный перечень учебников;
критерии и порядок проведения экспертизы учебников;
форму экспертного заключения;
основания и порядок исключения учебников из федерального перечня учебников
Приказ Минобрнауки России от 28 декабря 2015 года № 1529 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253» Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Исключение учебников из ФП
Приказ Минобрнауки России от 26 января 2016 года № 38 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253» Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Исключение учебников из ФП
Приказ Минобрнауки России от 21 апреля 2016 года № 459 «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253» Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Исключение учебников из ФП
" Приказ № 535 от 08 июня 2017 года «О внесении изменений в Федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Изменения о включении учебников в ФПУ
Приказ № 581 от 20 июня 2017 года «О внесении изменений в Федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Изменения о включении учебников в ФПУ
Приказ № 629 от 05 июля 2017 года «О внесении изменений в Федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
Утверждение прилагаемых изменений, вносимых ФПУ
Изменения о включении учебников в ФПУ
СРОКИ ХРАНЕНИЯ УЧЕБНИКОВ
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (статьи 18, 35, пп.3,10 статьи 8, п.4 статьи 47, п. 11 статьи 79) Определены полномочия федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования, ОО по вопросам обеспечения учебниками. Определены полномочия федеральных органов и органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования, по вопросам учебного книгообеспечения.
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не даёт определения таким понятиям как «учебник», «учебное пособие», «учебно-методические материалы», но при этом в статье 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» есть определение понятий «средства обучения и воспитания», которые определены как «приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности».
Письмо Минобрнауки России от 08.12.2011 № МД-1634/03 «Об использовании учебников в образовательном процессе»
Учебники включаются в федеральные перечни на основе экспертизы учебников, проведенной в период действия государственного образовательного стандарта, на соответствие с которым прошли экспертизу (до 10 лет) (п.9 приказа Минобрнауки России от 11.01.2007 N 5). Это дает возможность школам не закупать учебники по одним и тем же предметам ежегодно, за исключением физического износа, который устанавливается по факту в каждом конкретном случае.
Приказ от 8 июня 2015 г. № 576 "О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального и общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 253 Пункт 2.
«Организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным образовательным программам вправе в течение пяти лет использовать в образовательной деятельности приобретённые до вступлении настоящего приказа учебники, которые исключены из федерального перечня»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Департамент государственной политики в сфере общего образования
ПИСЬМО от 29 апреля 2014 г. n 08-548
о федеральном перечне учебников «Обращаем внимание, что организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, вправе в течение пяти лет использовать в образовательной деятельности приобретенные до вступления в силу Приказа учебники из федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях на 2013/14 учебный год, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1067.»
«Таким образом, если основная образовательная программа образовательной организации предусматривает использование учебников, не включенных в федеральный перечень учебников, учащиеся имеют возможность завершить изучение предмета с использованием учебников, приобретенных до вступления в силу Приказа».
Т.е. не менее одного учебника или учебного пособия на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана.
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8 октября 2012 года № 1077 утвержден порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда (далее - Порядок учета библиотечного фонда). Пункты: 1.1, 1.2
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», с изменениями на 3 июля 2016 года) Редакция, действующая с 3 октября 2016 года. Рекомендуемые ранее сроки использования учебников и учебных пособий в общеобразовательных учреждениях в пределах четырех лет, указанные в методических рекомендациях по применению «Инструкции об учете библиотечного фонда» в библиотеках образовательных учреждений (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 2488) признаны утратившими силу и не подлежат применению.
ИЗМЕНЕНИЯ САНПИНа ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ 2016
2 января 2016 года вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12. 2015 №81 «О внесении изменений № 3 в СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения, содержания в общеобразовательных организациях Сроки использования учебников и учебных пособий не указаны
Срок использования учебников и учебных пособий, приобретенных в соответствии с действующим Федеральным перечнем, не установлен
УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
Приказ Минобрнауки России от 9 июня 2016 г. № 699 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» Список организаций, допущенных к выпуску и изданию учебных пособий, которые м.б. использованы в образовательном процессе ОО
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
(ст. 2) Нет определения таким понятиям как «учебник», «учебное пособие», «учебно-методические материалы» (см. выше).
Государственный стандарт «ГОСТ 7.60–2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», (введён Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст.)
3.2.4.3.4. Учебные издания. В данном документе даются следующие определения:
«Учебный комплект — набор учебных изданий, предназначенный для определённой ступени обучения и включающий учебник, учебное пособие, рабочую тетрадь, справочное издание».
«Учебник — учебное издание, содержащее систематическое изложение учебной дисциплины, её раздела, части, соответствующее учебной программе, и официально утверждённое в качестве данного вида издания»
«Учебное пособие — это учебное издание, дополняющее или заменяющее частично или полностью учебник, официально утверждённое в качестве данного вида издания».
«Рабочая тетрадь»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Департамент государственной политики в сфере общего образования
ПИСЬМО от 29 апреля 2014 г. n 08-548
о федеральном перечне учебников «Наряду с учебниками в образовательной деятельности могут использоваться иные учебные издания, являющиеся учебными пособиями.»
РАБОЧИЕ ТЕТРАДИ
Государственный стандарт «ГОСТ 7.60–2003. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения», (введён Постановлением Госстандарта России от 25.11.2003 № 331-ст). «Рабочая тетрадь — учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе учащегося над освоением учебного предмета».
Т.Е. Рабочая тетрадь на печатной основе (не рассматривается вопрос «обычной» школьной рабочей тетради обучающегося) рассматривается как отдельная категория учебных пособий и выделяется как самостоятельный компонент учебного комплекта.Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, часть 1 статья 35» «Бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия».
На законодательном уровне никто не гарантировал предоставление учебных комплектов, отдельным компонентом которого является рабочая тетрадь
На основании СанПиН 2.4.7.1166–02 2014
(Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2014 № 78.
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПУНКТА 2.2 САНПИН 2.4.7.1166-02 "ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИЗДАНИЯМ УЧЕБНЫМ ДЛЯ ОБЩЕГО И НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ")
До декабря 2014 года на основании СанПиН 2.4.7.1166–02 в зависимости от функционального назначения в процессе обучения издания подразделялись на: учебник; учебное пособие; практикум. Учебные издания нового поколения — учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий и т. п. — следует относить к практикумам. На сегодняшний день пункт 2.2 СанПиН 2.4.7.1166–02 утратил свою силу на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2014 № 78. Но и в этом документе, рабочая тетрадь не относилась к учебному пособию, а рассматривалась как отдельная категория.
Госстандарт России от 25.1 1.2003 № 331-ст, категория 3.2.4.3.4 Учебные издания
(Действующий) Традиционно учебная литература разделяется по видам изданий, в частности, на обучающую (учебники, учебные пособия (текстовые), буквари и др.) и вспомогательную (рабочие тетради, сборники практических заданий, упражнений и задач, атласы и др.).
И в этом документе рабочая тетрадь не относилась к учебному пособию, а рассматривалась как отдельная категория, следовательно, рабочие тетради не могут закупаться за бюджетные средства
Рабочая тетрадь на печатной основе не относится к перечню учебных пособий, которые предоставляются обучающемуся бесплатно.
ПРАВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Часть 3 статьи 35 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Сказано, что «пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, и (или) получающими платные образовательные услуги
Федеральный закон даёт право образовательной организации самостоятельно установить такой Порядок и что самое главное—не регламентирует вопросы платы за пользование учебниками и учебными пособиями.
Анализ подобного регулирования позволяет сделать вывод о том, что оно может осуществляться как платно, так и бесплатно по усмотрению организации, осуществляющей образовательную деятельность
Приказ Министерства образования и науки РФ от 31.03.2014 г. № 253 (в ред. от 21.04.2016 г.) «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования» За счёт средств бюджета гарантировано только то, что разрешено (рекомендовано!) Утверждён список учебников, которые закупаются за счёт средств бюджета и выдаются обучающимся бесплатно в пользование на время.
РЕКОМЕНДАЦИИ ОО
Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Часть 1 статьи 30 Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения) Рекомендуем образовательной организации разработать и утвердить локальный акт, который регулировал бы Порядок пользования библиотечным фондом.
Наличие такого документа позволяет регулировать образовательные отношения. Такой локальный акт должен быть согласован со всеми сторонами участников образовательных отношений, чьи интересы он затрагивает.
Информационный ресурс — официальный сайт ОО Необходимо разместить требуемые в соответствии с законодательством документы, в том числе и образовательную программу ОО, рабочие программы по предметам.
В данных документах должны быть чётко обозначены все пособия, которые используются при реализации образовательной программы, рабочей программы по предмету. Если Вы указываете необходимость использования рабочих тетрадей по предметам, то Вам придётся их покупать за счёт школы.
Методические рекомендации по пополнению фондов школьной библиотеки Информационный центр «Библиотека имени К.Д. Ушинского»
Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук»
ГОСТ 7.0.93-2015 «Библиотечный фонд. Технология формирования
Ассоциации школьных библиотекарей русского мира (РШБА) Фонд – это упорядоченное собрание документов, формируемое библиотекой или иными учреждениями в соответствии их с задачами, типом, видом, и предназначенное для хранения и общественного использования в рамках библиотечного обслуживания (ГОСТ
7.0.93-2015 «Библиотечный фонд. Технология формирования»).
Порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами ФГОС, и
(или) получающими платные образовательные услуги, школа определяет самостоятельно (273-ФЗ, ст. 35).
Школа обладает правом полного или частичного перехода на электронные учебники
Конкретные сроки использования документов библиотечного фонда закрепляются локальными актами школы (положение о библиотечном фонде или положение об учебном фонде, положение об основном фонде).
Самое важное в решении конфликтных ситуаций— их профилактика, т. е. разъяснительная работа, которую необходимо грамотно организовать в образовательной организации: администрации с учителями, а последним в свою очередь с родительской общественностью
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Закон Пензенской области от 4 июля 2013 года №2413-ЗПО "Об образовании в Пензенской области"
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 28 июня 2013 года Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы функционирования системы образования в Пензенской области, определяет полномочия органов государственной власти Пензенской области в сфере образования.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ УЧЕБНИКИ
Согласно ФЗ "Об образовании в РФ",
Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования
Согласно ФЗ "Об образовании в РФ", ст.8, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся:
1) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации. Регион может рекомендовать для использования в образовательных организациях разработки региональной направленности.
Это могут быть региональные рекомендации (за подписью министра или ректора ИРР ПО), официальное письмо минообра (типа "целесообразно обратить внимание на использование..."), это могут быть изменения и дополнения в региональную программу развития образования.
1.Использовать список можно: при изучении отдельных курсов, факультативов за счет "вариативной" части учебного плана; при освоении внеурочки и при реализации программ воспитания и социализации.
2.Можно использовать при освоении обязательных предметов (например, при изучении "окружающего мира" - "родиноведение" - как дополнительный материал).
ДЛЯ МИНФИНА
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.1994 №767 «О мерах по обеспечению образовательных учреждений учебной литературой»
Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Комитету Российской Федерации по печати, Министерству образования Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации разработать норматив финансирования государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на приобретение учебной литературы.
Согласно пункту 6 органам исполнительной власти субъектов РФ следует предусматривать отдельной строкой в региональном бюджете финансирование в объеме не менее 70% от стоимости литературы
МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 1996 года N 520
О мерах по обеспечению образовательных
учреждений учебной литературой
Приложение. Примерное положение о порядке комплектования фондов учебной литературы образовательных учреждений В соответствии с п. 1 региональные органы управления образованием субъектов Российской Федерации ежегодно в установленные сроки представляют сводные заказы в исполнительные органы субъектов Российской Федерации на финансирование издания и доставки учебной литературы.
3. Органы управления образованием субъектов Российской Федерации ежегодно до 15 января направляют в соответствующие издательства, выпускающие учебную литературу на последующий учебный год, сводную заявку.
Экземпляр сводной заявки направляется на бумажном и электронном носителе в Управление книгоиздания, библиотек и информационно-методического обеспечения Минобразования России по адресу: 101856, Москва, Центр, Чистопрудный б-р, 6 для обобщения и принятия решений.
4. На основе сводной заявки между издательством (издателем) и органом управления образованием (заказчиком) заключается договор на издание и поставку учебной литературы.
ВЫВОДЫ
Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) согласно части 2 статьи 18 Федерального закона устанавливаются соответствующими ФГОС В соответствии с ФГОС общего образования норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:
не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы;
-не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы.

Приложенные файлы

  • docx 83478526
    Размер файла: 28 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий