43) в нарушение статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 408, 414 ФНиП в области промышленной безопасности

Судья: Толстой А.В. дело № 7- 172/2016
Р Е Ш Е Н И Е
20 января 2016 года город Москва
Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФГУП «***» А.С.Лукашиной на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 20 октября 2015 года, которым
Федеральное государственное унитарное предприятие «***» (ФГУП «***»), ОГРН ***, ИНН/КПП ***, место нахождение *** признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде ***,

УСТАНОВИЛ:
В период с 03 августа 2015г. по 10 августа 2015г. специалистами Межрегионального технологического управления Ростехнадзора проведена проверка ФГУП «***» в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в акте проверки.
26 августа 2015г. государственным инспектором отдела горнотехнического, металлургического надзора и надзора взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами и по надзору за проектированием Межрегионального технологического управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «***» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы защитник А.С.Лукашина подала жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы защитник указала, что нарушения вменяемые ФГУП «***» не могут быть квалифицированы в качестве грубых; отсутствуют доказательства наступления вредных последствий, предусмотренных действующим законодательством; неисполнение отдельных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности является следствием тяжелого финансового-экономического положения предприятия.
В судебном заседании защитники Лукашина А.С., Аборкин А.П. поддержали доводы жалобы, представили дополнения к ней, которые были приобщены к материалам дела.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитников Лукашину А.С., Аборкина А.П., суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Административная ответственность по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно Примечанию 1 к ст.9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведенной внеплановой проверки ФГУП «***» специалистами Межрегионального технологического управления Ростехнадзора в период с 03.08.2015 по 10.08.2015г. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. По итогам проверки 10.08.2015г. был составлен Акт в котором были отражены выявленные нарушения промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
26.08.2015г. уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ по факту выявленных нарушений:
1) в нарушение подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III, классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013г. №*** отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Общества на праве собственности или ином законном основании наружных газопроводов среднего давления (опасный производственный объект рег.№ ***);
2) в нарушение части 1 статьи 9, статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», - утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не установлен назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации для следующих технических устройств: бак-реактор для обезвреживания стоков участка обезвреживания цианистых стоков (поз. №№ 1, 2); приемная емкость циановых стоков (поз. № 11); приемная емкость хромовых стоков поз. №№ 1, 2, 3 участка обезвреживания циановых стоков; барабанный вакуум-фильтр; бак-дозатор (поз. №№ *** , ***, ***); аварийная емкость для хранения серной кислоты поз. №№ ***, ***; уплотнитель осадка; ресивер (2 ед.); емкость для хранения бисульфита поз. №№ ***, ***; уплотнитель осадка; насосы: центробежные для подачи бисульфита (4 ед.), для подачи серной кислоты (2 ед.), дренажные насосы (2 ед); насосы для подачи щелочи (3 ед.), для подачи извести (2 ед.), для подачи кисло-щелочных стоков (3 ед.), для подачи хромовых стоков (3 ед.); для перекачки циансодержащих стоков (2 ед.), для подачи гипохлорита натрия (1 ед.), для перекачки содового раствора (1 ед.), фекальные насосы подачи из отстойников в вакуумные фильтры (2 ед.); передвижное устройство для откачки проливов химических веществ на участке обезвреживания промышленных стоков; бак для приготовления содового раствора участка обезвреживания циансодержащих сточных вод; бак для хранения концентрированного гипохлорита натрия участка обезвреживания циансодержащих сточных вод; технологические трубопроводы участка обезвреживания промышленных сточных вод; участка химического фрезерования ГХП1, анодного участка ГХП2, гальванического участка; насосы для подачи кислот и щелочей в гальванические ванны на площадке гальванических и "лакокрасочных покрытий; приемной емкости на сливной автомобильной эстакаде участка хранения мазутного топлива;
3) в нарушение статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 408, 414 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, подпункта «б» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют документы, устанавливающие назначенный срок службы и (или) назначенный ресурс технических устройств: паровых котлов ***, рег.№№ ***, ***, ***, ***; паровых котлов – бойлеров ДКВР *** с экономайзерами системы ВТИ рег.№№ ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***; водогрейных котлов *** peг. №***, ПТВМ-50 рег.№№ ***, ***, ***; сосуда – газификатора криогенного ГХК-3/1,6-200М рег.№ ***, сосудов-барокамер БЛКС – 303 МК, рег.№№ ***, ***, ***, ***; сосуды - баллоны высокого давления V=9,9 м3 рег.№№ ***, ***, ***; сосуды - баллоны высокого давления сосуды V=400 л.(1 ед.) рег.№ ***; сосуды - баллоны высокого давления V=400л (32 ед.) peг. №№ ***, ***; сосуды - баллоны высокого давления V=400л (32 ед.) peг. №№***;
4) в нарушение части 1 статьи 9, статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют паспорта с указанием технических характеристик и эксплуатационной информации следующих технических устройств: емкость для хранения серной кислоты (поз. №№ ***, ***), бак-дозатор (поз. №№ ***, ***, ***); уплотнитель осадка поз. № ***, ресивер (поз. №№ ***, ***), емкость для хранения бисульфита (поз. №№ ***, ***); технологические трубопроводы участка обезвреживания хромсодержащих, кислотно-щелочных и цианистых стоков; бак-реактор для обезвреживания стоков (поз. №№ ***, ***,); приемная емкость циановых стоков (поз. № 11); приемная емкость хромовых стоков (поз. № ***, ***, ***; дренажные насосы участка обезвреживания промышленных сточных вод (2 ед.); центробежный насос для подачи извести (2 ед.); центробежный насос для подачи щелочи (NaOH) 2X6Д (1 ед.), бак для приготовления содового раствора участка обезвреживания циансодержащих сточных вод; бак для хранения концентрированного гипохлорита натрия участка обезвреживания циансодержащих сточных вод; насос для перекачки циансодержащих стоков 1,5Х6Д-1-41; насос для подачи гипохлорита натрия 1,5X6Д-1-41; насос для перекачки содового раствора 1,5X6Д-1-41; технологические трубопроводы следующих участков: участок химического фрезерования ГХП1, анодный участок ГХП2, гальванический участок; насосы для подачи кислот и щелочей в гальванические ванны на площадке гальванических и лакокрасочных покрытий; передвижное устройство для откачки проливов химических веществ на участке обезвреживания промышленных стоков; приемная емкость на сливной автомобильной эстакаде участка хранения мазутного топлива и технического устройства для откачки осадков и остатков нефтепродукта из заглубленной приемной емкости на участке хранения мазутного топлива;
5) в нарушение части 1 статьи 9, статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.2 Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный' период и (или) консервации химически опасных производственных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 04.01.2000 № 64, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, вывод из эксплуатации оборудования на участке обезвреживания промышленных стоков (емкостей № ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** согласно Приказанию от 09.07.2015 № 111) осуществлен с нарушением установленного порядка: не определены сроки и длительность остановки;
6) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 71 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010 № 870, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют документы, подтверждающие проведение работ по обеспечению мониторинга и устранению утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, а также по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ, размещенного на участке кузнечно-прессового цеха (опасный производственный объект per. № ***);
7) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010 № 870, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, эксплуатация опасных производственных объектов peг. №№ ***, ***, *** осуществляется в отсутствии проверки работоспособности технологических защит, блокировок и сигнализации (автоматики безопасности и регулирования котлов, лучистых обогревателей ОНА-300 - 2ед., а также стационарных сигнализаторов загазованности, размещенных в помещениях котельных);
8) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010 № 870, подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, эксплуатация наружного надземного газопровода среднего давления (опасный производственный объект peг. № ***, участок кузнечно-прессового цеха) осуществляется в отсутствии мониторинга неисправности трубопроводной арматуры (крана Dy-200mm);
9) в нарушение части 1 ст.9, ст.7 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «д» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III клаасов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. №492, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие применяемых на опасном производственном объекте рег.№*** технических устройств (введенных в эксплуатацию после 1997 года);
10) в нарушение части 1 статьи 9, статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, применяется не сертифицированное в установленном порядке (самодельное) техническое устройство для откачки осадков и остатков нефтепродукта из заглубленной приемной емкости на участке хранения мазутного топлива;
11) в нарушение части I статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «д» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не обеспечена укомплектованность штата опасных производственных объектов: Площадка гальванических и лакокрасочных покрытий, Участок обезвреживания промышленных сточных вод и Площадка хранения мазутного топлива, что является нарушением;
12) в нарушение частей 1,4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 подготовка рабочих основных профессий проводится ФГУП «***» в отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования по профессиям: гальваник (3-5 разряд); полировщик (4 разряд); травильщик (3 разряд); корректировщик ванн (5 разряд); травильщик размерного травления (3-4 разряд); аппаратчик очистки сточных вод (3-4 разряд); машинист насосных установок (3 разряд); плавильщик металла и сплавов (2-3 разряд);
13) в нарушение подп. е) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют документы, подтверждающие допуск на опасных производственных объектах рег.№№***, ***, *** лиц (операторов котельной), соответствующим квалификационным требованиям;
14) нарушение ч.1 ст.9 ФЗ от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.3, 12 Положения об организации работ по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, подп.е) п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 не аттестован по вопросам промышленной безопасности в объеме должностных обязанностей: ***, мастер участка, цех№*** РКЗ (склад сырьевой СДЯВ); ***, старший мастер цеха №***.
15) в нарушение части 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утв. приказом Ростехнадзора 30.12.2013 № 656», подпункта «е» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не аттестованы по вопросам промышленной безопасности в объеме должностных обязанностей: ***, начальник цеха № ***; *** механик-энергетик цеха № ***; ***, начальник цеха № ***; мастера цеха № *** *** и ***;
16) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «к» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не проведена очередная поверка приборов контроля в насосной Площадки хранения мазутного топлива;
17) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «к» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, склад сырьевой цианистого натрия и участок приготовления раствора цианистого натрия не оборудованы системой контроля содержания химически опасных веществ в воздухе;
18) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 78 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2010 № 870, подпункта «к» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 автоматика безопасности и регулирования котлов ДКВР 10/13 (опасные производственные объекты per. №№ ***, ***) при ее отключении и неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на котлы в ручном режиме;
19) в нарушение части 1 статьи 9, статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, подпункта «л» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенные в реестр заключений экспертиз промышленной безопасности:- на наружный надземный газопровод среднего давления Р<0,ЗМПа 1987 года ввода в эксплуатацию (опасный производственный объект peг. № ***); на внутренние газопроводы и газовое оборудование ГРУ и котлов ДКВР 10/13 (опасные производственные объекты peг. №№ ***; ***; паровых котлов ***рег.№№ ***, ***, ***, ***; паровых котлов – бойлеров ДКВР 10/13 с экономайзерами системы ВТИ рег.№№ ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** – водогрейных котлов КВГМ-100, рег.№ ***, ПТВМ-50 рег.№№ ***, ***, ***; сосудов – баллонов высокого давления V=9,9 м3 рег.№№ ***, ***, ***; сосуда-баллона высокого давления V=400л. (1ед.) рег.№ ***; сосудов – баллонов высокого давления V=400л. (32ед.) рег.№№ ***, ***; сосудов – баллонов высокого давления V=400л. (32ед.) рег.№№ ***; сосудов – баллонов высокого давления V=400л. (3ед.) рег.№№ ***.
20) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «н» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение Обществом предотвращения проникновения на опасные производственные объекты peг. №№ ***; *** посторонних лиц;
21) в нарушение части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты «б», «и» пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 730, подпункта «п» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Московская промышленная площадка ФГУП «***» (***), утвержденным первым заместителем генерального директора ФГУП «***»*** и согласованным генеральным директором ООО «***»***, не предусмотрены: необходимость привлечения профессионального аварийно-спасательного формирования, а также действия аварийно-спасательного формирования по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
22) в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 21, 22, 34 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091, подпункта «р» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 персонал, действия которого предусмотрены при аварийной остановке, локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (Площадка цеха гальванических и лакокрасочных покрытий, Участок обезвреживания промышленных сточных вод, Склад сырьевой цианистого натрия, Площадка хранения мазутного топлива) не прошел подготовку по программе профессиональной подготовки спасателей и не аттестован на право ведения установленных ПМЛА видов аварийно-спасательных работ;
23) в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2, 12 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1091, подпункта «р» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, нештатное аварийно-спасательное формирование ФГУП «***» не аттестовано на право ведения аварийно-спасательных работ в установленном порядке;
24) в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов подпункта «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, на опасных производственных объектах отсутствуют аварийные шкафы, укомплектованные специальными средствами ОПО и средствами индивидуальной защиты в соответствии с разделом 4 «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Московская промышленная площадка» на опасных производственных объектах: Участок обезвреживания промышленных сточных вод, площадка цеха гальванических и лакокрасочных покрытий, площадка хранения мазутного топлива;
25) в нарушение части 1 статьи 9, части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункта «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует специальная тара для сбора пролившейся щелочи или кислоты предусмотренная пунктом 6.3 Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Московская промышленная задача (раздел «Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций» на участке обезвреживания промышленных сточных вод;
26) в нарушение частей 2, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта «т» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492 не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов: сведения, характеризующие ОПО Площадка цеха гальванических и лакокрасочных покрытий, представлены без учета технологического оборудования, "эксплуатируемого в корпусе 20 цеха № 51 (гальванических ванн, насосного оборудования и технологических трубопроводов (фото 8-10) и обращающихся в нем опасных веществ, насосов для загрузки кислот в гальванические ванны, а также оборудования участка приготовления раствора цианистого натрия; сведения, характеризующие ОПО Участок обезвреживания промышленных сточных вод, представлены без учета: бака-реактора для нейтрализации хромсодержащих стоков (3 ед.), бака приготовления реагента поз. 1, емкости для хранения серной кислоты, бака-дозатора (3 ед.), уплотнителя осадка, барабанного вакуум-фильтра, емкости для хранения бисульфата натрия поз. №№ 11,12, ресиверов (2 ед.), центробежных насосов для подачи бисульфата (4 ед.), центробежного насоса для подачи серной кислоты (2 ед.), дренажных насосов (2 ед.), центробежных насосов для подачи щелочи (3 ед.), центробежных насосов для подачи извести (2 ед.), центробежных насосов для подачи кисло-щелочных стоков (3 ед.), центробежных насосов для подачи хромовых стоков (3 ед.), технологических трубопроводов участка обезвреживания хромсодержащих сточных вод и участка обезвреживания цианистых стоков; бака для приготовления содового раствора (1 ед.), бака для хранения концентрированного гипохлорита натрия (1 ед.), насосов для перекачки циансодержащих стоков (2 ед.) 1,5X6Д-1-41, насосов для подачи гипохлорита натрия (1 ед.) 1,5Х6Д-1-41, насос для перекачивания содового раствора (1 ед.) 1,5X6Д-1-41;
27) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует документация на ХОПО: Цех гальванических и лакокрасочных покрытий, склад сырьевой цианистого натрия, Участок обезвреживания промышленных стоков;
28) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует раздел «Контроль производства и управления технологическим процессом» в постоянных технологических регламентах: «Гальванический участок цеха № 51», «Участок химического фрезерования цеха № 51», «Анодный участок цеха № 51», «Цеха № 12 участка локальных очистных сооружений по обезвреживанию Хромосодержащих и кислотно-щелочных сточных вод», «Цеха № 12 участка локальных очистных сооружений по нейтрализации циансодержащих стоков»;
29) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасных производственных объектов (Площадки цеха гальванических и лакокрасочных покрытий, Склада сырьевого цианистого натрия, Участка обезвреживания промышленных стоков) в целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов;
30) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопроводов серной кислоты и щелочи Участка обезвреживания промышленных стоков;
31) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, пункта 26 ГОСТ 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий», подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует опознавательная окраска, предупреждающие знаки, маркировочные щитки и указатели направления движения потоков на технологических трубопроводах Участка обезвреживания промышленных стоков;
32) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункта 8.8 ГОСТ 32569-2013 «Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах», «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует указатель положения запирающего элемента («открыто», «закрыто») насосов поз. 1, 2, 7, 24 (в соответствии с фактической маркировкой) участка обезвреживания хромсодержащих сточных вод;
33) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 6, 15, 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, пункта 3.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасности химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, пункт 2.5 ГОСТ 8464-79 натрий цианистый технический. Технические условия (с Изменениями № 1, 2), подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не обеспечена герметичность технологического процесса растворения цианистого натрия, в результате которого в воздух рабочей зоны могут выделяться как твердые частицы высокотоксичного цианистого натрия, так и пары горючего и взрывопожароопасного цианистого водорода (фото 7);
34) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.1.9 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 № 33, зарегистрированных Минюстом России 31.05.2002, per. №3487; подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не обеспечено требование к содержанию территории Площадки хранения мазутного топлива: в резервуарном парке не скошена трава;
35) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.4.1 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 № 33, зарегистрированных Минюстом России 31.05.2002, per. №3487, подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не обеспечено требование по освещению рабочих мест в темное время суток: в помещении насосной Площадки хранения мазутного топлива отсутствует искусственное освещение;
36) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 3.2.3, 3.2.24 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 №33, зарегистрированных Минюстом России 31.05.2002, peг. №3487 подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, не обеспечена герметичность насосного оборудования и трубопроводов: в помещении насосной Площадки хранения мазутного топлива имеются многочисленные проливы и следы выбросов нефтепродукта;
37) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.2.6 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 № 33, зарегистрированных Минюстом России 31.05.2002, peг. №3487 подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасны производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствует уплотнительное устройство в месте прохода трубопровода через внутреннюю стену насосной Площадки хранения мазутного топлива;
38) в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.2.10-3.2.13 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз: складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 № 33 зарегистрированных Минюстом России 31.05.2002, peг. №3487, подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности-утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, на резервуарах РВС-3000 и оборудовании, установленном в насосной Площадки хранения мазутного топлива, отсутствует нумерация в соответствии с технологической схемой, отличительная окраска, направление движения перекачиваемого нефтепродукта (на трубопроводах), указателей направления вращения двигателя;
39) в нарушение статей 7, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор; от 14.11.2013 № 538; подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, наружный надземный газопровод среднего давления Р<0,ЗМПа 1987 года ввода в эксплуатацию диаметром d-200, 300, 500 мм эксплуатируется с нарушением срок безопасной эксплуатации, установленного нормативно-технической документацией в области промышленной безопасности - более 20 лет (опасный производственный объект peг. № А01 -00516-0010);
40) в нарушение статей 7, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; подпункта «у» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, внутренние газопроводы и газовое оборудование ГРУ-1ед. и котлов ДКВР 10/13 (ОПО система теплоснабжения peг. № ***) эксплуатируются в отсутствии cpoка безопасной эксплуатации (согласно заключению экспертизы промышленной безопасности per. № ***, утвержденного письмом МТУ Ростехнадзора от 03.12.2009 № 5541-Б/3/3.3-41, назначен срок безопасной эксплуатации до октября 2014 года) - опасный производственный объект peг. № ***;
41) в нарушение подпункта «ф» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности: нежилого здания площадью 33357,2 кв.м. (ул. Новозаводская, д. 1, стр. 10 корп. 19/20), в котором расположен опасный производственный объект Площадка цеха гальванических и лакокрасочных покрытий; нежилого здания площадью 118111,9 кв. м (ул. Новозаводская, д. 18, стр. 1), в котором расположена гальваническая мастерская цеха № 51; нежилого здания площадью 10808,2 кв. м (ул. Новозаводская, д. 18, стр. 280), в котором расположен опасный производственный объект Склад сырьевой цианистого натрия; нежилого здания площадью 2403,3 кв. м (ул. Новозаводская, д. 18, стр. 13), в котором расположен опасный производственный объект Участок обезвреживания промышленных сточных вод; железнодорожной сливной эстакады, входящей в состав опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива; автомобильной сливной эстакады, входящей в состав опасного производственного объекта Площадка хранения мазутного топлива; приемной емкости автомобильной сливной эстакады Площадки хранения мазутного топлива;
42) в нарушение статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538; подпункта «ф» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию здания участка кузнечно-прессового цеха (опасный производственный объект per. № А01 -00516-0010), или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, объекта – участок отделения ГБО (рег.№А01-00516-0048) в составе сосуда – газификатора криогенного ГХК-3/1, 6-200М, рег.№ 32721, сосудов – барокамер БЛКС – 303МК рег.№№31241, 31242, 31243, 34244;
43) в нарушение статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 408, 414 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора № 116 от 25.03.2014, подпункта «ф» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, отсутствуют заключения экспертизы промышленной безопасности: на наружный надземный газопровод среднего давления Р<0,ЗМПа 1987 года ввода в эксплуатацию (опасный производственный объект peг. № ***); на внутренние газопроводы и газовое оборудование ГРУ и котлов ДКВР 10/13 (опасные производственные объекты peг. №№ ***; ***); паровых котлов ГМ-50-14-250 рег.№№ ***, ***, ***, ***; паровых котлов-бойлеров ДКВР 10/13 с экономайзерами системы ВТИ рег.№№ ***, ***, ***, ***; ***, ***, ***, ***; водогрейных котлов КВГМ-100 рег.№ ***, ПТВМ-50, рег.№№ ***, ***, ***; сосудов – баллонов высокого давления V=9,9 м3 рег.№№ ***, ***, сосуда – баллона высокого давления V=400л. (1 ед.), рег.№ ***; сосудов баллонов высокого давления V=400 л.(32 ед.), рег.№№ ***, ***; сосудов – баллонов высокого давления V=400 л.(3 ед.), рег.№№ ***.
Судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, установив наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о привлечении ФГУП «***» к административной ответственности. При этом судья правильно исключил из числа выявленных нарушений, вменяемых юридическому лицу: нарушения, вменяемые п.1, частично п.п.3,9, 13, 14, 19, 42, 43 протокола об административном правонарушении от 26.08.2015г.
Факт совершения ФГУП «***» и его виновность в совершении административного правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 30.07.2015г.; протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 10.08.2015г.; объяснениями ФГУП «***»; иными материалами дела.
Доказательства, имеющиеся в материалах дела с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП «***» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам 13LINK consultantplus://offline/ref=43ADD6C417896F9C423EA6EF5AD3EEA6F1872095B9B59E2B8568165A32204C4B6CA31031B766C0C31B39E 14ст. 26.1115 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных норм 13LINK consultantplus://offline/ref=6E883A4F9B73FC965B14BAAF4B279547274D2D0D93A50236CFB8482797k2q5H 14КоАП15 РФ. Должностным лицом, были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности предусмотренных 13LINK consultantplus://offline/ref=6E883A4F9B73FC965B14BAAF4B279547274D2D0D93A50236CFB848279725F844C22CBBDD52871CFAkFq5H 14частью 2 статьи 25.115 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями 13LINK consultantplus://offline/ref=7BC4CDBF18746B8889721ADAC5AC016166DFFA035F98AEB69DB4A0E778594B37AAC6520CA8209A65m0d7H 14ст. 2.115 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых 13LINK consultantplus://offline/ref=7BC4CDBF18746B8889721ADAC5AC016166DFFA035F98AEB69DB4A0E778m5d9H 14КоАП15 РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из диспозиции ч.3 ст.9.1 КоАП РФ объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и бездействия, наступление последствий не требуется, но по данной части 13LINK consultantplus://offline/ref=39394CC224C55A8DB511D81DC8E907FBBA3BE5D72B411B84C1F285F943828AE8DDC1CAA03BEEAFmEL 14нормы15 имеется непосредственная угроза жизни или здоровью людей. Субъектом правонарушений являются в т.ч. юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.
Состав правонарушения, предусмотренного 13LINK consultantplus://offline/ref=153D41C753ED986B9D018B5F9AFAF44EF305AC64768BCEDC085242562AB03BC94941647876D8I9fBI 14частью 3 статьи 9.115 КоАП РФ, является формальным, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.
Существо выявленных нарушений в ходе внеплановой проверки ФГУП «***» очевидно свидетельствует о том, что указанные нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что ФГУП «***» принимаются меры для устранения выявленных нарушений, утвержден План мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе внеплановой проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 03 августа 2015 года по 10 августа 2015 года, в материалах дела отсутствуют доказательства наступления таких последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде не влияют на квалификацию административного правонарушения .
Довод жалобы о несправедливости назначенного наказания, а также что, в отношении ФГУП «***» разработана «Программа финансового оздоровления на 2015-2025гг.» (п.2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 10.04.2014г. №***), не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям. Санкция ч.3 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Наказание ФГУП «***» назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.
Оснований для применения правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014г. №4-П не усматриваю.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 20 октября 2015 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ФГУП «***» оставить без изменения, а жалобу защитника Лукашиной А.С. – без удовлетворения.



Судья
Московского городского суда А.С.Андриясова

15

Приложенные файлы

  • doc 83475958
    Размер файла: 162 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий