По состоянию на 2011 год ст.Владимирский тупик, Медицинское обслуживание населения осуществляют Тупиковская врачебная амбулатория и ФАП в п. Тупик-72 км.



Инв. № ___
Администрация
Тупиковского сельского поселения
Холм-Жирковского муниципального района
Смоленской области Муниципальный контракт 2012 г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ I
Обосновывающие материалы
проекта генерального плана Тупиковского сельского поселения.
Часть I
Описание обоснований проекта генерального плана.Генеральный директорИ.П. ГубочкинГАПВ.В. Богородицкий

Ярославль 2012г.
Состав проекта генерального плана Тупиковского сельского поселения
Обосновывающие материалы:
Том I. Обосновывающие материалы проекта генерального плана Тупиковского сельского поселения.
Часть 1. Описание обоснований проекта генерального плана.
Часть 2. Карты (схемы) по обоснованию проекта генерального плана. Инв.№ ___ (н\с)
Утверждаемые материалы:
Том II. Генеральный план Тупиковского сельского поселения.
Часть 1. Положение о территориальном планировании.
Часть 2. Карты (схемы) территориального планирования. Инв.№ ___ (н\с)
Перечень графических материалов, разработанных в составе генерального плана Тупиковского сельского поселения
№ п/пНаименование Гриф секретности Масштаб
Графические материалы, Генеральный план:
1. Карта современного состояния территории.
Опорный план. Н\С Разработано 1:10000
2. Карта ограничений использования территории. Н\С Разработано 1:10000
3. Схема границ территорий подверженых риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Н\С Разработано 1:10000
4. Карта развития инженерно-транспортной
инфраструктуры. Н\С Разработано 1:10000
5. Сводная карта развития территории поселения.
Проектный план. Н\С Разработано 1:10000
6. Схема зонирования территории ст.Владимирский тупик и д.Тупик 72км. Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (Основной чертеж) Н\С Разработано 1:2000
7. Схема зонирования территории д.Буково Н\С Разработано 1:2000
8. Схема зонирования территории д. Медведки Н\С Разработано 1:2000
Н\С - не секретно
Авторский коллектив
№п./п. Должность Ф.И.О.
1 Генеральный директор Губочкин И.П.
2 Гл. архитектор проекта Богородицкий В.В.
3 Гл. инженер проекта Бурлаков А.В.
4 Ведущий архитектор проекта Шатров Р.Н.
5 Архитектор Шевцов Ю.Е.
6 Техник Архитектор Дерябин Д.Ю.

Оглавление
TOC \o "1-3" \h \z \u ГЛАВА I PAGEREF _Toc356239158 \h 6ВВЕДЕНИЕ PAGEREF _Toc356239159 \h 61.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. PAGEREF _Toc356239160 \h 81.1. Экономико-географическое положение PAGEREF _Toc356239161 \h 81.2. Анализ современного административно-территориального устройства сельского поселения. PAGEREF _Toc356239162 \h 92. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ КАК УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ. PAGEREF _Toc356239163 \h 112.1. Природные условия PAGEREF _Toc356239164 \h 112.1.1. Климатические условия PAGEREF _Toc356239165 \h 112.1.2. Геолого-геоморфологические условия. PAGEREF _Toc356239166 \h 112.1.3. Гидрографическая характеристика и гидрологические условия PAGEREF _Toc356239167 \h 163. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ PAGEREF _Toc356239168 \h 213.1. Социально-демографичесческое развитие PAGEREF _Toc356239169 \h 213.1.1. Демографический потенциал, прогноз, трудовые ресурсы и занятость PAGEREF _Toc356239170 \h 213.1.2. Социальная инфраструктура PAGEREF _Toc356239171 \h 243.1.3. Жилищный фонд PAGEREF _Toc356239172 \h 333.1.4. Электроснабжение PAGEREF _Toc356239173 \h 343.1.5. Газоснабжение PAGEREF _Toc356239174 \h 363.1.6. Теплоснабжение PAGEREF _Toc356239175 \h 373.1.7. Водоснабжение PAGEREF _Toc356239176 \h 373.1.8. Водоотведение PAGEREF _Toc356239177 \h 383.1.9. Связь PAGEREF _Toc356239178 \h 383.2. Земли населенных пунктов PAGEREF _Toc356239179 \h 403.3. Агроприродные ресурсы PAGEREF _Toc356239180 \h 403.4. Лесные ресурсы PAGEREF _Toc356239181 \h 433.5. Особо охраняемые природные территории PAGEREF _Toc356239182 \h 443.6. Экологическая ситуация. PAGEREF _Toc356239183 \h 443.7. Потенциал основных отраслей экономики. PAGEREF _Toc356239184 \h 463.7.1. Развитие промышленного комплекса PAGEREF _Toc356239185 \h 463.7.2. Развитие туристско-рекреационного комплекса PAGEREF _Toc356239186 \h 473.8. Транспортная инфраструктура PAGEREF _Toc356239187 \h 483.9. Культурное наследие PAGEREF _Toc356239188 \h 503.10. Выводы анализа комплексного развития территории PAGEREF _Toc356239189 \h 524. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ PAGEREF _Toc356239190 \h 564.1. Границы зон с особыми условиями использования территории PAGEREF _Toc356239191 \h 564.1.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов PAGEREF _Toc356239192 \h 564.1.2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций PAGEREF _Toc356239193 \h 574.1.3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций PAGEREF _Toc356239194 \h 574.1.4. Охранные зоны инженерных коммуникаций PAGEREF _Toc356239195 \h 574.1.5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы PAGEREF _Toc356239196 \h 574.1.6. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения PAGEREF _Toc356239197 \h 584.1.7. Зоны месторождений полезных ископаемых PAGEREF _Toc356239198 \h 604.1.8. Особо охраняемые природные территории PAGEREF _Toc356239199 \h 614.1.9. Территории объектов культурного наследия. PAGEREF _Toc356239200 \h 615. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА PAGEREF _Toc356239201 \h 62
ГЛАВА I
ВВЕДЕНИЕРазработка проекта Генерального плана Тупиковского сельского поселения велась Согласно муниципальному контракту.Площадь территории Тупиковского сельского поселения - 70,29 км². Административным центром Тупиковского сельского поселения Смоленской области является ст.Владимирский тупик.
Численность населения на 01.01.2011г.– 703 чел.
В состав территории сельского поселения входят 4 населенных пункта. Генеральный план Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского муниципального района Смоленской области выполнен в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:
Градостроительный кодекс РФ №190-Ф3 от 29.12.2004 г.;
Земельный кодекс РФ №136-Ф3 от 25.10.2001 г.;
Закон РФ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России №150 от 29.10.2002 г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 12.02.2003 г.);
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 г.).
Федеральный закон от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Областной закон от 31.03.2009 № 10-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области».
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
В составе проекта Генерального плана разработаны графические и текстовые материалы по обоснованию проекта, а также материалы утверждаемой части. Они характеризуют современное использование территории сельского поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, проанализированы основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также перспективное функциональное зонирование территории сельского поселения и пространственное развитие с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития.
Для разработки Генерального плана использовались топографическая основа масштаба 1:10000 и 1:2000 предоставленная департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде и отделом архитектуры и градостроительства Холм-Жирковского муниципального района Смоленской области.
Проект Генерального плана Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области разработан на следующие проектные периоды:
исходный год – 2012 г.;
- I этап – 5-7 лет (первая очередь);
- II этап – 10-15 лет (расчетный срок);
- III этап – 20-25 лет (перспектива).
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТУПИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ХОЛМ-ЖИРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.1.1. Экономико-географическое положениеТупиковское сельское поселение Холм-Жирковского района Смоленской области расположено в северной части Холм-Жирковского района Смоленской области и граничит с Бельским районом Тверской области. На востоке поселение граничит с Новодугинским районом Смоленской области. На юго-востоке с Болышевским сельским поселением Холм-Жирковского района Смоленской области, на юге с Печатниковским сельским поселением Холм-Жирковского района Смоленской области. Общая площадь сельского поселения 70,29 кв.км. В состав поселения входят 4 населенных пункта:
станция Владимирский Тупик;
поселок Тупик-72 км;
деревня Буково;
деревня Медведки.
На территории сельского поселения на 01.11.2011 года проживает 703 человек, в том числе:
на станции Владимирский Тупик - 481 чел;
в поселке Тупик- 72 км - 221 чел;
в деревне Медведки - 1 чел;
в деревне Буково жителей нет.
Природных ископаемых на территории поселения не имеется. Основное природное богатство- смешанные леса, входящие в состав Гослесфонда Российской Федерации.
Общая площадь земельных угодий, переданных в ведение Администрации Тупиковского сельского поселения, составляет 259,58 га, в том числе: сенокосов-4,8 га, пастбищ - 106,4 га, приусадебных участков - 59,5 га, посторонних землепользователей - 33,14 га, прочих-55,7 га.
По территории сельского поселения протекают три малые реки: Немощенка, Крутица, Зубра. Озер, прудов и других крупных водоемов на территории поселения не имеется. Значительную часть территории сельского поселения составляют болота и другие пониженные участки местности. Преобладающий состав почвы - дерново-подзолистый.
С юга на север территорию сельского поселения пересекает железнодорожная ветка Дурово - Владимирский Тупик, параллельно ей участок автодороги районного значения Холм-Жирковский - Владимирский Тупик.
В личной собственности граждан имеется 14 голов КРС, в том числе коров - 14 гол, свиней - 38 гол, овец и коз - 34 гол.
Путями сообщения служат грунтовые дороги, хорошо проходимые в сухое время года. В Тупиковском сельском поселении проходит автомагистраль с автобусным сообщением.
Основой экономической базы Тупиковского сельского поселения является предприятия заготовки и переработки древесины.
Водопользование на хозяйственно-питьевые нужды осуществляется из подземного горизонта при помощи скважин и колодцев.
Значительная часть Тупиковского сельского поселения покрыта лесами, небольшая плотность населения, отсутствие вредных экологически опасных производств создают предпосылки формирования экологически чистого района.
Особо привлекают природные ресурсы Тупиковского сельского поселения: лесные массивы, разнообразие растений и животных, имеющиеся на территории сельского поселения реки.
Сегодня природу сельского поселения целесообразно использовать для лечебно-оздоровительных целей, отдыха, рыбной ловли.
1.2. Анализ современного административно-территориального устройства сельского поселения.Важной задачей генерального плана является определение в установленном законом порядке границ муниципальных образований. В перспективном периоде неизбежно произойдут изменения границ и статуса муниципальных образований, связанные с изменением характера использования территории, системы расселения, развития транспортной инфраструктуры, в соответствии со ст.18 п.4 ГК РФ, ст. 11 N 131-ФЗ от 6.10.2003 г.
В основу муниципально-территориального деления Российской Федерации были положены географические критерии (пешеходная, транспортная доступность, существующие и планируемые границы населенных пунктов). Однако, как муниципальные и региональные власти признают, что в основу муниципально-территориального устройства должны были быть положены экономические (наличие финансов и имущества, достаточного для оказания муниципальных услуг) и организационные принципы (работоспособность системы управления, прежде всего – дееспособность органов местного самоуправления). Имеющий место фактический недоучет их в законодательстве приводит к появлению многочисленных нежизнеспособных населенных пунктов.
Сегодня имеется экономическая целесообразность в формировании территориально более крупных поселений, концентрации имеющихся у них финансовых возможностей, оптимизации штатной численности с усилением специализации сотрудников.
При установлении границ поселений Законами Смоленской области, органы государственной власти и местного самоуправления исходили из основных принципов определения границ территорий поселений: исторически сложившиеся земли населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования.
Статья 11 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ определяет ряд требований к установлению границ муниципальных образований – сельских поселений, в том числе:
по численности населения (не менее 1000 человек, однако, п. 8 части 1 указанной статьи, Законами субъекта РФ, при определенных условиях, допускается наделение статусом сельского поселения поселений с численностью менее 1000 человек);
по пешеходной доступности до административного центра поселения из всех входящих в него населенных пунктов;
иные требования.
Анализ административно-территориального устройства Тупиковского сельского поселения в части соответствия требованиям ФЗ-131, показал:
1) в целом сельское поселение не разнится по площади с другими поселениями района.
2) Тупиковское сельское поселение имеет численность населения менее 1000 человек, тем самым не соответствует рекомендуемой п.6. ст.11 ФЗ-131 численности населения сельских поселений.
3)Общая административная граница между поселениями, обеспечивает территориальную целостность сельского поселения.
4) Удобная транспортная и пешеходная (возможность добраться до административного центра сельского поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов) доступность территории сельского поселения.
2. АНАЛИЗ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ КАК УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.2.1. Природные условия2.1.1. Климатические условияТерритория Тупиковского сельского поселения расположена в северной части Холм-Жирковского района. Учитывая небольшие размеры района, его компактность, климатические условия не имеют резких территориальных контрастов и не вызывают планировочных ограничений.
Климат Холм-Жирковского района относится к умеренно-континентальному типу. По данным ближайшей метеостанции Сафоново, средняя многолетняя температура самого холодного месяца (январь) составляет 8.8C, самого теплого месяца (июль) 17.2C (все метеоданные приведены за период до 1960 г.). Зарегистрированный абсолютный минимум температуры воздуха 43C. Сумма активных температур (за период со средними суточными температурами выше 10C) составляет 2015C. Продолжительность безморозного периода в воздухе 127 дней. За год в среднем выпадает 600-625 мм осадков, из них на теплый период (апрельоктябрь) приходится 400-425 мм, на холодный период (ноябрьмарт) 180-200 мм. Наибольшее количество осадков выпадает в июне, июле и августе (в Сафоново 71, 87 и 71 мм соответственно). Среднее многолетнее число дней со снежным покровом 131. Относительная влажность воздуха в течение года варьирует в пределах 68 % (май) 88 % (декабрь). Зимой преобладают ветры юго-западного, южного и западного направлений, летом западного, юго-западного и северо-западного.
В соответствии с климатическим районированием территории страны для строительства (СНиП 2.01.01-82) Тупиковское сельское поселение попадает в подрайон II В умеренного климата, характеризуемый как относительно благоприятный для селитебных целей.
2.1.2. Геолого-геоморфологические условия.Рельеф. Вся территория Холм-Жирковского района, а также и Тупиковского сельского поселения располагается в пределах северного отрога Смоленско-Московской возвышенности, называемого Бельской (Духовщинско-Бельской) возвышенностью и служащего водоразделом Днепра и Западной Двины. Абсолютные отметки поверхности постепенно повышаются с 200 м на западе до 276 м на востоке. Наиболее низкие абсолютные отметки приурочены к урезам воды рек Вопь и Днепр на южных границах района (180-190 м). По площади абсолютно преобладает рельеф ледникового происхождения: слабоволнистые и пологоволнистые моренные равнины московского оледенения с уклонами до 5. Из-за небольших уклонов и слабой проницаемости грунтов моренные равнины на большей площади заболочены. Значительно реже, в основном в юго-восточной части района, моренный рельеф имеет мелкохолмистый характер. На западе района, а также в междуречьях рек Соля, Днепр и Вязьма распространены террасированные равнины водно-ледникового и озерно-ледникового происхождения (в том числе зандровые равнины) с почти плоской поверхностью. Участок наиболее расчлененного рельефа пологосклонные гряды, сложенные водно-ледниковыми, моренными и озерными осадками, относительной высотой до 40 м занимает небольшую площадь (максимальный поперечник менее 2 км) на западе района, севернее д. Девятое. В крайней западной, наиболее пониженной части района располагаются наиболее крупные торфяники, часть из которых разработана. Рельеф района разнообразят долины малых и средних рек, ширина некоторых из них (Вопь, Днепр) превышает 1 км, а глубина вреза достигает 15 м: здесь сформировались пойма и 1-3 надпойменных террасы.
Коренные породы в западной части района (к западу от рек Вопь и Стрелка) представлены фаменским ярусом девона (доломиты и известняки с прослоями глин, песков, песчаников и гипсов); в центральной и восточной частях района залегают отложения нижнего карбона. Они представлены осадками турнейского яруса (глины, известняки с прослоями мергелей), распространенными в основном на водоразделе рек Вопь и Соля, и осадками визейского яруса (известняки, глины, пески с прослоями бурого угля, мергелей, доломитов). На всей территории района коренные породы скрыты толщей четвертичных отложений и выходят на поверхность только на обрывистых склонах речных долин.
Четвертичные отложения. Основная часть территории Холм-Жирковского района подвергалась Московскому оледенению, и лишь небольшой участок на западе района, кроме того, Валдайскому оледенению. На большей части территории на поверхности залегает основная морена московского оледенения, представленная валунными суглинками, супесями и глинами с прослоями песков; на поверхности морены распространен покров лессовидных суглинков. Существенно уступают морене по площади распространения водно-ледниковые и озерно-ледниковые отложения валдайского оледенения, представленные безвалунными песками, песками с гравием и галькой, супесями, реже суглинками и глинами; на поверхности также нередко развит покров из лессовидных суглинков. Эти отложения представлены в основном в западной, южной и юго-восточной части района. В западной части района, западнее р. Стрелки, представлены также озерно-ледниковые отложения Микулинского межледниковья (суглинки, супеси, глины с прослоями торфа). На всей территории района распространены торфяные отложения, в основном маломощные (до 1 м); наиболее крупные и мощные торфяники представлены на западе территории. На поймах и надпойменных террасах многочисленных рек развиты аллювиальные и озерно-аллювиальные отложения, представленные песками, супесями, суглинками и глинами с прослоями торфа, гравия и галечника.
Опасные физико-геологические процессы. На территории поселения имеют место следующие опасные физико-геологические процессы: заболачивание, эрозионные процессы, оврагообразование, оползни.
Эрозионные процессы, оврагообразование отмечаются по долинам крупных рек. Эрозии подвержены склоны холмов, сложенные рыхлыми породами под действием временных водотоков.
Интенсивный размыв приурочен к крутым излучинам рек, берега которых сложены легко размываемыми песчано-глинистыми отложениями.
Заболоченность приурочена к избыточно увлажненным участкам и зависит от уклона поверхности уровня залегания грунтовых вод, водопроницаемости покровных отложений.
Инженерно-строительные условия
Инженерно-строительная оценка территории складывается из особенностей природных условий (геолого-геоморфологическое строение, гидрогеологические параметры водоносных горизонтов и комплексов, наличие и степень развития физико-геологических процессов и явлений), а также техногенных изменений геологической среды. На основании выше перечисленных оценочных параметров произведено районирование территории по инженерно-строительным условиям.
Территории благоприятные для градостроительного освоения (~62 % территории): это равнинные поверхности с уклонами до 5%, с уровнем залегания грунтовых вод не менее 1,5 м от поверхности земли, сложенные устойчивыми грунтами (песчано-гравийными отложениями, валунными суглинками, безвалунными и галечными песками и супесями, в т. ч. с покровом лессовидных суглинков). Осложняющими факторами служат локальные проявления эрозионных процессов и заболачивания.
Территории ограниченно благоприятные для градостроительного освоения (~29 % территории):
- близкое залегание грунтовых вод, характерны процессы заболачивания, локального подтопления. Участки занимают довольно значительные площади района и приурочены к плоским моренным равнинам. Грунты оснований представлены валунными суглинками, безвалунными песками, супесями, маломощным торфом;
- частично или полностью выработанные торфяники. Наиболее крупный массив находится на западе района.
Территории неблагоприятные для градостроительного освоения (~9 % территории):
- болота с мощностью торфа более 0,5 – 1 м.
- поймы и надпойменные террасы.
Территории, не подлежащие градостроительному освоению.
В соответствии с законом «О недрах» – это территории залегания и добычи полезных ископаемых (как регионального, так и местного значения). На территории поселения - не имеется.
Использование территорий в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) и Закона РФ «О недрах»: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки».
Карта инженерно-строительные условия территории.

2.1.3. Гидрографическая характеристика и гидрологические условияПоверхностные воды. Холм-Жирковский район имеет довольно густую речную сеть, которая почти полностью относится к бассейну р. Днепр. Днепр протекает в восточной части района на протяжении более 50 км. В пределах района в него впадают слева р. Вязьма, справа р. Немощенка. Параллельно Днепру, на расстоянии 4-6 км к западу от него протекает также правый приток Днепра р. Соля.
На территории поселения наиболее крупной является р. Немощенка. По характеру водного режима река относится к типу равнинных с высоким весенним половодьем, относительно замедленным спадом и низкой летней и зимней меженью.
Сколько-нибудь заметных озер на территории поселения нет, что характерно для областей, не подвергавшихся Валдайскому оледенению. Небольшие озера (первые сотни метров в поперечнике) приурочены к некоторым болотным массивам. Имеются также более крупные (до 2 км длиной) запруды-водохранилища на небольших реках.
Подземные воды присутствуют почти во всех генетических разностях четвертичных и палеозойских отложений. В четвертичных осадках встречаются воды грунтовые, спорадические и межморенные.
Грунтовые воды образуют первый от поверхности безнапорный водоносный горизонт и приурочены к аллювиальным, болотным и флювиогляциальным осадкам (пески различной крупности, торф). Глубина их залегания 0-12 м. Водоупором служат супеси и суглинки московской морены. Питаются атмосферными осадками и за счет подпора из нижележащих горизонтов. Наиболее высокий уровень наблюдается весной в период таяния снегов и паводка на реках.
Спорадические воды широко распространены на всей территории в моренных супесях и суглинках, в конечно-моренных и озерно-ледниковых глинах и суглинках и заключены в прослойки, линзы и гнезда песков и гравия. Прослои эти не выдержаны по мощности и простиранию. Глубина их залегания различная. В глубоко залегающих прослоях и линзах воды обладают напором.
Песчаные отложения, залегающие между московской и днепровской моренами, содержат межморенный водоносный горизонт.
В качестве источника водоснабжения в Холм-Жирковсвом районе используются воды девонских отложений.
Водоносный комплекс включает в себя 6 горизонтов, заключенных в известняки, доломиты с прослоями мергелей и глин и вскрывается с глубины 50-120 м. Напор до 40-50 м. Водообильность комплекса зависит от трещиноватости и закарстованности пород.
Из четвертичных отложений, только межморенный и подморенный водоносные горизонты используются практически населением мелких населенных пунктов для водоснабжения.
Вывод
Поселение имеет речную сеть, представленную в основном небольшими реками. Крупнейшей рекой является р.Немощенка. Крупных озер нет. Подземные воды присутствуют почти во всех четвертичных и палеозойских отложениях. Водоносный комплекс включает в себя 6 горизонтов, из которых населением используются только межморенный и подморенный.
2.1.4. Современное состояние ландшафтов и потенциал их использования
Согласно схеме физико-географического районирования Европейской части СССР (А.Г. Исаченко, 1991), Холм-Жирковский район входит в Верхневолжскую (Московско-Белорусскую) провинцию зоны хвойно-широколиственных лесов. В соответствии с физико-географическим районированием Нечерноземного центра, разработанным под руководством Н.А. Гвоздецкого и В.К. Жучковой (М., 1963), почти весь Холм-Жирковский район входит в Смоленско-Московскую провинцию лесной зоны Русской равнины. Северная часть Холм-Жирковского района относится к Обше-Верхнеднепровскому возвышенному ландшафтному району, восточная часть к району Вяземской моренной возвышенности, центральная часть к району Вопьско-Днепровской возвышенной залесенной равнины, западная часть к району Духовщинской моренной возвышенности.
Ландшафтная карта поселения составлена на основе данных Схемы территориального планирования Холм-Жирковского района, которая в свою очередь опирается на данные дешифрирования монохромного космического снимка, топографической основы масштаба 1: 100 000, с использованием следующих картографических источников:
1. Атлас Смоленской области. М., 1964.
2. Геологическая карта СССР (четвертичные отложения), масштаб 1: 200 000, серия листы N-36-III и N-36-IV. Л.: ВСЕГЕИ, 1959.
3. Карта растительности Нечерноземной зоны РСФСР масштаба 1: 1 500 000. М., ГУГК, 1975.
4. Ландшафтная карта СССР масштаба 1: 4 000 000. М., ГУГК, 1989.
5. Почвенная карта СССР масштаба 1: 1 000 000 (отдельные листы, 1950-е гг.).
Типы ландшафтов (местоположений) на территории Холм-Жирковского района выделялись на основе преобладающих форм или типов рельефа, состава преобладающих с поверхности отложений, режима увлажнения, степени и характера залесенности и/или сельскохозяйственной освоенности (окультуренности). Последняя влияет на особенности мезо- и микрорельефа, степень дренажа и особенности почвенного покрова (в первую очередь мощность гумусового горизонта). Всего для территории района выделено 14 типов местоположений, в том числе 2 антропогенных модификации, соответствующие селитебным территориям с сильной степенью преобразования основных компонентов ландшафта, и выработанным торфяникам. Ниже приводится краткая характеристика местоположений, в соответствии с легендой, выполненной в табличной форме.
Карта современное состояние ландшафтов.


3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ3.1. Социально-демографичесческое развитие3.1.1. Демографический потенциал, прогноз, трудовые ресурсы и занятостьХолм-Жирковский район относится к числу смоленских районов, которые в последние 15 лет интенсивно теряли население за счет существенного превышения смертности над рождаемостью. В течение расчетного срока Схемы территориального планирования в районе сохранятся существующие тенденции социально-демографического развития.
Существующая демографическая ситуация
На начало 2011 г. численность населения Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района составила 703 чел. (3 % населения района), в т.ч. в Ст.Владимирский тупик. проживает 481 чел., Средняя плотность населения в поселении – 9,91 чел./км2, что в 2 раза ниже, чем в среднем по области (20 чел./км2).
Для населения Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района (как и для России в целом) характерна депопуляция, ее скорость составляет в среднем 3% в год.
Численность населения поселения
  Единица измерения 2007 2008 2009 2010 2011

Численность населения   на начало года чел. -  - - - 703 
Трудоспособное население чел. - - - - 400
Занятые в экономике чел.  - - - - 155 
Показатели естественной убыли населения в последнее время постепенно сокращаются, что обусловлено некоторым снижением смертности.
Динамика численности населения
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
Показатель Ед.измерения Источник информации 2007 2008 2009 2010 2011
Численность постоянного населения(на начало года), всего Тыс.чел.   - - - - 0,703
Плотность населения чел. на 1 кв.км   - - - - 9,91
Численность населения по возрасту: Тыс.чел   - моложе трудоспособного Тыс.чел   - - - - 102
- трудоспособного Тыс.чел   - - - - 400
- старше трудоспособного Тыс.чел   - - - - 201
Число родившихся за год, всего Чел. - - - - 1
Число умерших за год, всего Чел.   - - - - 9
Естественный прирост (+), убыль (-) населения, всего Чел.   - - - - -8
Половая структура населения характеризуется преобладанием женщин, особенно в старших нетрудоспособных возрастных группах, что характерно для большинства территорий России. Возрастная структура населения носит регрессивный характер с выраженным численным преобладанием лиц пенсионных возрастов над молодежью. На начало 2008 г. численность старшей возрастной когорты в 1,6 раза превысила численность населения в молодых возрастах. Большое количество лиц пенсионных возрастов и близких к ним возрастных групп населения способствует сохранению показателя смертности на довольно высоком уровне.
Общий характер изменений возрастной структуры населения далеко не оптимистичен и в перспективе может привести к существенным негативным последствиям для экономического развития района. Из-за сокращения доли населения моложе трудоспособного возраста район не сможет в будущем эффективно пополнять свои трудовые ресурсы.
Вывод
Демографическая ситуация в Тупиковском сельском поселении достаточно сложная. Имеются предпосылки для дальнейшей депопуляции и старения населения. Важным вопросом социально-демографического развития является задача достижения нулевой убыли населения путем снижения смертности и стимулирования рождаемости. В связи с высокой долей лиц в возрасте старше трудоспособного необходимо соответствующее развитие учреждений социальной защиты населения, рассчитанных на обслуживание этой возрастной категории населения.
Прогноз численности населения
Прогноз численности населения представлен исходя из данных схемы территориального планирования Холм-Жирковского района.
Прогноз численности населения Холм-Жирковского района сделан на основе выполненных для Смоленской области в целом расчетов предположительной численности населения до 2025 года. Данный вариант прогноза основан на сохранении демографических тенденций последних лет.
Прогноз численности и структуры постоянного населения
2020 год
Моложе трудоспо-собного возраста Трудоспо-собного возраста Старше трудоспо-собного возраста ВСЕГО
Тупиковское100 310 190 600
2030 год
Моложе трудоспо-собного возраста Трудоспо-собного возраста Старше трудоспо-собного возраста ВСЕГО
Тупиковское90 270 160 520
Трудовые ресурсы и занятость
На начало 2011 г. в трудоспособном возрасте находилось 400 жителей Тупиковского сельского поселения.
В структуре занятости по отраслям экономики по крупным и средним предприятиям района на долю промышленности приходится 28%, на долю сельского хозяйства – 17%. Также высока доля населения, занятого в сферах транспорта и связи (15%), образования (14%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (12%).
Прогнозируемое сокращение численности трудовых ресурсов связано не только с сокращением численности населения, но и с общими для страны в целом тенденциями: вступление в пенсионный возраст многочисленных возрастных групп населения и их неполное замещение в составе трудовых ресурсов малочисленными группами молодежи уже в ближайшие годы. Поэтому важной задачей является создание в новых рабочих мест, что способствовало бы закреплению в поселении молодежи и трудоспособного населения. Появление новых рабочих мест может быть связано с дальнейшим развитием профилирующих отраслей, в первую очередь деревообрабатывающего производства, а также лесного и сельского хозяйства, сферы транспорта и связи. Доля занятых в промышленности, торговле и обслуживании может увеличиться в связи с развитием малого и среднего бизнеса.
3.1.2. Социальная инфраструктураРазвитие сети социальной инфраструктуры направлено на достижение нормативных показателей обеспеченности населения района комплексами социально-гарантированных объектов образования, воспитания, здравоохранения, торговли и культурно-бытовой сферы.
Пунктами концентрации при размещении учреждений социальной инфраструктуры, оказывающих услуги межпоселенного уровня, являются районный центр пгт. Холм-Жирковский, выполняющий функции общерайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания населения, а также отдельные центры сельских поселений.
Согласно пп. 5.3 и 5.4* СНиП 2.07.01-89*, на группу сельских населенных пунктов можно предусматривать достаточно широкий перечень объектов обслуживания. Норматив доступности поликлиник, амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и аптек в сельской местности принимается в пределах 30 мин. (с использованием транспорта).
Дошкольное, общее основное и среднее образование
Существующее положение
Дошкольное образование.
В Тупиковском сельском поселении расположен 1 объект дошкольного образования - Тупиковский муниципальный д/сад.
Обеспеченность детей местами в дошкольных учреждениях по СНиП 2.07.01-89* должна составлять 85% детей от численности соответствующей возрастной группы. В реальности услуги дошкольных учреждений в сельской местности менее востребованы из-за особенностей сельского образа жизни и необходимости доставки детей в эти учреждения и обратно домой.
.
При фактической демографической ситуации, а также с учетом долгосрочного прогноза численности населения Тупиковском сельском в поселении нет необходимости строительства детского сада.
Перечень дошкольных образовательных учреждений
№ п/пНаименование Адрес Количество мест Численность учащихся Год постройки Процент износа
11 Тупиковский муниципальный д/сад ст.Влад.Тупик ул.Пушкина д.5 50 16 1985 30
Вывод
В настоящее время количество дошкольных образовательных учреждений достаточно. Существует проблема малой наполняемости д\садов. Но закрытие малоформатных учреждений возможно лишь при организации доставки учащихся в другие учреждения.
Общее основное и среднее образование.
На территории Тупиковского сельского поселения находится Тупиковская муниципальная средняя общеобразовательная школа, в школьном здании располагаются 11 классов где обучается 54 ученика. При Тупиковской муниципальной средней общеобразовательной школе имеется спортивный зал, пришкольный участок, школьная библиотека.
В школе планируется провести ремонт полов в спортзале, косметический ремонт помещений и ремонт отопительной системы.
Перечень общеобразовательных школ поселения
№ п/пНаименование Адрес Количество мест Численность учащихся Год постройки Процент износа
1 МБОУ "Тупиковская СОШ" ст.Влад .Тупик ул.Школьная д.17 96 54 1990 30
Общая численность населения в возрасте от 0 до 17 лет включительно на начало 2011 года составила 102 человека. В соответствии со СНиП 2.07.01-89* необходим 100% охват детей неполным средним образованием (девятилетняя основная общеобразовательная школа) и 75% охват детей в старших классах (10 и 11 классы). Такой норматив установлен в связи с тем, что учащиеся старших классов могут получать образование в дневных общеобразовательных школах, колледжах, а также в учреждениях начального профессионального образования или вечерней школе.
При наличии в школе 96 проектных мест их общего дефицита по сравнению с нормативами не наблюдается.
Вывод
В настоящее время количество учреждений общего основного и среднего образования достаточно. Также существует проблема малой наполняемости школ. Но закрытие малоформатных учреждений возможно лишь при организации доставки учащихся в другие учреждения.
Дополнительное образование. По данным на 2011 год в Тупиковском сельском поселении учреждения дополнительного образования отсутствуют.
Обоснование проектных предложений
Дошкольное, дополнительное, общее основное и среднее образование. Расчет проектной емкости учреждений образования на первую очередь (2020 г.) и на расчетный срок (2030 г.) Согласно данных схемы территориального планирования района.
Расчет перспективной потребности в учреждениях образования
в сельской местности
по СНиП 2.07.01-89* и СНиП II-60-75**
Территория Детские дошкольные учреждения, мест Общеобразовательные учреждения, мест
2011 г. 2020 г. 2030 г. 2011 г. 2020 г. 2030 г.
Тупиковское СП 50 28 25 96 66 59
В настоящее время необходима оптимизация сети образовательных учреждений:
1) В связи с существующей проблемой малой наполняемости школ возможен вариант с закрытием малоформатных общеобразовательных учреждений при условии организации доставки учащихся в сохраняемые учреждения.
2) Необходимо расширение программ дополнительного образования детей в школах Тупиковского сельского поселения в виде кружков, секций на базе этих школ.
Эти мероприятия требуют детальной корректировки в соответствующих программах с учетом всего комплекса влияющих на принятие решения факторов (текущее и перспективное техническое состояние объектов, степень их благоустроенности и т.п.).
Профессиональное образование. В настоящее время учреждений профессионального образования в Тупиковском сельском поселении, и в районе нет. По нормативам, представленным в Методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, на расчетный срок в Холм-Жирковском районе нормативная емкость учреждений начального профессионального образования по максимальному варианту может составить 113 мест, среднего профессионального образования – 165 мест, высшего профессионального образования – 175 мест. Однако развитие учреждений профессионального образования будет происходить в г. Сафоново поскольку он выделен межрайонным подцентром Сафоновского подрайона системы расселения Смоленской области.
Здравоохранение
Существующее положение
По состоянию на 2011 год ст.Владимирский тупик, Медицинское обслуживание населения осуществляют Тупиковская врачебная амбулатория и ФАП в п. Тупик-72 км.
Население Тупиковского сельского поселения также обслуживает Холм-Жирковская центральная районная больница.
Перечень учреждений здравоохранения в 2012 г.
№ п/пНаименование, номер и тип организации Местонахождение Численность врачей / среднего мед. персонала Число коек/ пос. в смену Износ зданий, %
1 Тупиковский ФАП п.Тупик-72км ул.Железнодорожная д.1 кв.1 /1 0 45
Врачебная амбулатория ст.Влад.Тупикул.Железнодорожная д.8 1/1 0/-  
Степень обеспеченности населения медицинскими услугами можно оценить исходя из нормативов СНиП II-60-75** и «Социальных нормативов и норм» 1996 г. В СНиП 2.07.01-89 по поводу этой группы нормативов сказано «определяются органами здравоохранения и указываются в задании на проектирование». На каждые 10 тысяч населения необходимо иметь 41 врача и 114,3 единицы среднего медицинского персонала. Мощность больниц по «Социальным нормативам и нормам» определяется, исходя из 134,7 коек на 10 тысяч населения, что незначительно отличается от аналогичного показателя СНиП II-60-75** (13,53 койки на тысячу населения).
В настоящее время обеспеченность населения медицинским персоналом и услугами амбулаторий составляет порядка 90-100% от норматива. Обеспеченность врачами остается на уровне 90% от нормативного значения.
Вывод
Наличие одного фельдшерско-акушерского пункта, и врачебной амбулатории на можно считать достаточным при данном количестве жителей поселения.
Обоснование проектных предложений
Крайне необходимым для поселения является повышение уровня качества оказания медицинских услуг населению.
Сокращение сети ФАП не предусматривается, поскольку в поселении велика доля населения в возрасте старше трудоспособного, обращаемость которого за первичной медицинской помощью существенно выше, чем в других возрастных группах. Для этой возрастной группы особенно важна близость медицинских учреждений к месту жительства. Сокращение сети медучреждений первичного звена также не отвечает основной тенденции в развитии здравоохранения, которая связана с расширением ранней диагностической и профилактической помощи населению в целях сокращения необходимости в дорогостоящем стационарном лечении пациентов с запущенными стадиями болезней.
Необходим капитальный ремонт или замена зданий амбулаторно-поликлинических учреждений и ФАПов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.
Конкретизация необходимого объема медицинской помощи населению по ее видам в соответствии с региональными и местными потребностями является сферой компетенции Департамента здравоохранения Смоленской области.
Расчет перспективной потребности в учреждениях здравоохранения
в сельской местности по Социальным нормативам и нормам
Территория Больничные койки Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену
2011 г., факт. 2020 г. 2030 г. 2011 г., факт. 2020 г. 2030 г.
Тупиковское0 8 7 - 11 9
Социальная защита населения
По данным на 2011 год в Тупиковском сельском поселении учреждения социальной защиты отсутствуют. На перспективу строительство новых объектов не планируется.
Культурно-досуговая деятельность и спорт
Одной из главных задач культурно-просветительской деятельности является организация досуга, что в свою очередь является одним из факторов, определяющих качество жизни населения. Наличие в полном объеме услуг данной сферы может быть дополнительным стимулом для закрепления населения на территории, и в первую очередь, молодежи.
Существующее положение
На территории Тупиковского сельского поселения находится Тупиковский сельский Дом культуры, Тупиковская сельская библиотека.
Дом культуры общей площадью 800 кв. м. на посадочных 160 мест. Работники дома культуры проводят работу по досугу отдыха населения пенсионного возраста и инвалидов, а также участников ВОВ. Проводятся разнообразные мероприятия для молодёжи и школьников, зачастую подготовленные совместно со школой.
«Социальные нормативы и нормы», одобренные распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 г. (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 г.), предполагают для населенных пунктов людностью до 500 жителей наличие 100-150 зрительских мест в клубах и учреждениях клубного типа, от 500 до 1000 человек – 150-200 мест, от 1000 до 3000 – 150 мест на тысячу жителей, от 3000 до 10000 – 100 мест на тысячу жителей.
Показатели деятельности организаций культуры и искусства
Показатель ед.измерения Источник информации 2007 2008 2009 2010 2011
Число общедоступных (публичных) библиотек, всего ед. Отдел культуры 1
Фонд общедоступных (публичных) библиотек Тыс.экз. -//- 10
Число пользователей общедоступных (публичных) библиотек Чел. -//- 340
Число организаций культурно-досугового типа, всего ед. -//- 1
В них мест мест -//- 160
Количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, всего
из них находятся     1
- в удовлетворительном техническом состоянии     1
Перечень клубных учреждений культуры в 2012 г.
№ п/пНазвание учреждения Адрес Количество мест / площадь, м2 Подчиненность
1 Тупиковский сельский дом культуры ст.Владимирский Тупик ул.Железнодорожная д.29 160 /800 МО"Холм-Жирковский район"
В Тупиковском сельском поселении обеспеченность населения услугами учреждений клубного типа ниже нормативной (90% от норматива).
Фактическая и нормативная обеспеченность населения услугами учреждений культуры и библиотеками
по «Социальным нормативам и нормам» и по СНиП 2.07.01-89*
Территория Клубы или учреждения клубного типа, мест Общедоступные библиотеки, фонд, тыс. экз.
факти-ческаянорма-тивная% от норматива факти-ческаянорма-тивная% от норматива
Тупиковское160 189 90 10,0 5,7 174,7
Библиотечная сеть представлена одной библиотекой.
Тупиковская сельская библиотека образовалась 1 июля 1960 года. Библиотечный фонд составляет 10000 книг. Посещаемость в Тупиковской сельской библиотеке в год составляет, в среднем, 5620 человек.
По СНиП 2.07.01-89* норматив обеспеченности библиотечным фондом для сельских населенных пунктов и их групп людностью от 1000 до 2000 человек составляет 6-7,5 тыс. единиц хранения на тысячу населения, от 2000 до 5000 чел. – 5-6 тыс. единиц хранения на тысячу населения.
В поселении фактическое количество единиц хранения превышает нормативное значение.
Перечень библиотек в 2012 году
Наименование Адрес Емкость
(тыс.экз.)
Тупиковская сельская библиотека ст.Владимирский Тупик ул.Железнодорожная д.29 10
Вывод
В поселении нормативные показатели обеспеченности населения услугами клубных учреждений культуры ниже (90% от норматива) нормативного значения. Обеспеченность библиотечными фондами превышает нормативный показатель.
Обоснование проектных предложений
Расчеты перспективной потребности, по данным схемы территориального планирования, в учреждениях клубного типа, проведенные в соответствии с «Социальными нормативами и нормами», показывают, что до конца расчетного срока в сельских поселениях строительство новых учреждений культуры не потребуются.
Расчет перспективной потребности в учреждениях культуры
в сельской местности
по Социальным нормативам и нормам и по СНиП 2.07.01-89
Территория Клубы или учреждения клубного типа, мест Общедоступные библиотеки, фонд, тыс. экз.
2011 г. 2020 г. 2030 г. 2011 г. 2020 г. 2030 г.
Тупиковское160 168 154 10,0 4,5 3,9
Число мест в клубе Тупиковского сельского поселения близко к нормативному. Также, ввиду развития частной развлекательной индустрии, в настоящее время реальная потребность в муниципальных учреждениях культуры ниже нормативного значения. Кроме того, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры являются вопросами местного значения поселения. Поэтому строительство новых клубных учреждений на уровне Схемы территориального планирования Холм-Жирковского района, и проекте генерального плана поселения не предлагается.
Фонды библиотечных учреждений в сельской местности района являются достаточными на весь расчетный срок действия генерального плана. Необходим капитальный ремонт или строительство новых зданий домов культуры и библиотек, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Как альтернатива возможно использование свободных площадей в зданиях школ под библиотеки.
Спорт.
Существующее положение
В Тупиковском сельском поселении имеются спортивные сооружения. В школе имеется спортзал и спортивная площадка.
Перечень спортивных объектов в 2011 году
Наименование Адрес Площадь объекта (м2)
Спортзал Тупиковское с/п, ст. Владимирский Тупик 165
Обоснование проектных предложений
Норматив обеспеченности спортивными залами в Методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры составляет 3,5 тыс. кв. м на 10000 населения, плоскостными сооружениями – 19,5 тыс. кв. м на 10000 населения.
При любом варианте расчета перспективной потребности населения района в учреждениях спорта на расчетный срок действия Схемы территориального планирования необходимо строительство новых общедоступных спортзалов, плоскостных сооружений и бассейнов.
В настоящее время строительство новых спорткомплексов планируется только в наиболее крупных населенных пунктах района (пгт. Холм-Жирковский и ст. Игоревская).
Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования в сельской местности предлагается объединять со спортивными объектами образовательных школ, что обеспечит более равномерное использование этих сооружений в течение года и позволит сократить общую потребность в их мощности. Однако необходимо создание условий для более полного использования населением школьных спортзалов и плоскостных сооружений, их техническое переоснащение.
Торговля и общественное питание
Существующее положение

На территории Тупиковского сельского поселения Торговое обслуживание населения осуществляют:
МУП «Тупиковское» количество работающих 14 чел. В составе МУП 2 магазина«Продукты» и хлебопекарня;
магазин «Продукты» Холм-Жирковского райпо;
магазин «Промышленные товары» Холм-Жирковского
райпо;
магазин И.П. Широченкова Н.И.;
2 магазина И.П. Тарасовой В.П.
Объём розничной торговли (в действующих ценах) по всем магазинам составляет 12,0 млн. в год.
Согласно СНиП 2.07.01-89* норматив обеспеченности магазинами составляет 280 кв. м на 1000 населения для городских поселений и 300 кв. м на 1000 населения для сельских поселений. Норматив обеспеченности услугами предприятий общественного питания для городской и сельской местности составляет 40 мест на 1000 чел.
В сельской местности обеспеченность магазинами значительно ниже нормативного значения.
Обоснование проектных предложений
Согласно любому варианту расчета перспективной потребности в услугах объектов торговли на расчетный срок потребуется расширение сети магазинов в сельской местности.
Согласно СНиП 2.07.01.89* норматив обеспеченности торговой площадью рыночных комплексов составляет 24-40 кв.м. на тысячу населения. Имеющая площадь рынка достаточна для обеспечения нужд населения сельского поселения данным видом услуг в течение расчетного срока генерального плана.
С учетом специфики социально-экономической ситуации в поселении реальная потребность населения в услугах сети объектов общественного питания существенно снижена, поэтому развитие этого вида деятельности объективно затруднено. Рост емкости предприятий общественного питания для обеспечения потребностей местных жителей предполагается за счет частного бизнеса (сетевые магазины, развитие малого предпринимательства и т.д.).
Расчет перспективной потребности в общей мощности объектов торговли и общественного питания в сельской местности
по СНиП 2.07.01-89
Территория Магазины, м2 торговой площади Рыночные комплексы, м2 торговой площади Предприятия общественного питания, мест
2020 г. 2030 г. 2020 г. 2030 г. 2020 г. 2030 г.
Тупиковское184 160 19 17 24 21
3.1.3. Жилищный фондСуществующее положение
В течении 5 лет в поселении наблюдается постоянный показатель средней жилищной обеспеченности населения. Уровень жилищной обеспеченности объясняется сокращением численности населения, что приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, что не обуславливает, однако, реального улучшения условий проживания.
Жилищный фонд
Показатель ед.измерения Источник информации 2007 2008 2009 2010 2011
             
Общая площадь жилищного фонда, всего Тыс.кв.м   20 20 20 20 20
в т.ч. муниципального     9,3 9,3 9,3 9,3 9,3
Площадь жилищного фонда в среднем на одного жителя кв.м   28,4 28,4 28,4 28,4 28,4
Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Тыс.кв.м   0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Число семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год, всего, ед.   1 1 1 1 1
в т.ч.: - молодые семьи     Число семей, состоявших на учете для получения жилья на конец года ед.   5 4 6 5 6
Обоснование проектных предложений
В соответствии с федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы планирования застройки территории отнесены к вопросам местного значения поселения..
В Послании Президента Федеральному Собранию РФ от 26 апреля 2007 г. в качестве нормального уровня нового жилищного строительства предложен 1 м2 на человека в год (т.е. международная норма годового объема строительства жилья на человека). Такие объемы строительства характерны для развитых стран мира. Однако, задача достижения показателя «ввод 1 м2 на человека в год» для Холм-Жирковкого района означает многократное увеличение ежегодных объемов нового жилищного строительства. Поэтому, исходя из тенденций ввода жилья за последние 10 лет, максимальный вариант расчета объемов нового жилищного строительства предполагает достижение к концу расчетного срока половины от этой нормы.
По состоянию на начало 2011 г. (форма 22-2) в границах населенных пунктов района 3321 га территории используются в качестве пастбищ и сенокосов, следовательно, перевода земель из других категорий в земли населенных пунктов в целях жилищного строительства в целом по району не требуется. Новое жилищное строительство в основном будет представлено усадебной застройкой. Часть прироста жилищного фонда будет формироваться путем расширения уже существующих индивидуальных домов, что не требует выделения новых земельных участков.
3.1.4. ЭлектроснабжениеСуществующее положение
Электроснабжение Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области осуществляется от сетей и подстанций ОАО «Смоленскэнерго».
На территории района расположены: ПС 110кВ – «Канютино» (1х5,6+1х6,3МВА и подстанция «Нахимовская»(1х1,6МВА),. Оборудование подстанций практически выработало свой ресурс и требует модернизации.
ПС 220кВ «КС-2» подключена ВЛ 220кВ к Смоленской ГРЭС и ВЛ 110кВ к Дорогобужской ГРЭС. Распределение электроэнергии по району осуществляется по ВЛ 35кВ Канютино – Холм-Жирковская – Нахимовское, Канютино – Печатники и Канютино – Боголюбово – Батурино. Связи с соседними районами осуществляется по ВЛ 220кВ КС-2 – Вязьма, и Нахимовская – Днепровское.
Распределение электроэнергии по населённым пунктам поселения осуществляется на напряжении 10кВ.
Протяженность сетей по району составляет:
- 220кВ – 82км;
- 110кВ – 90км;
- 35кВ – 100км;
- 10кВ - 720км
В границах Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района планировочными ограничениями являются охранные зоны воздушных линий электропередачи напряжением10, 35, проходящих по рассматриваемой территории.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи составляют: 35кВ – 15м и 10кВ -10м по обе стороны линии от крайних проводов при неотклонённом их положении.
Обоснование проектных предложений
Электроснабжение потребителей Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района на перспективу будет осуществляться от системы ОАО «Смоленскэнерго».
В связи с износом оборудования существующих подстанций 10\0,4кВ поселения необходима их поэтапная модернизация.
Для повышения надёжности электроснабжения существующих и обеспечения электроэнергией новых потребителей Тупиковского сельского поселения предусматривается проведение следующих мероприятий:
Мероприятия на расчетный срок
Строительство новых и реконструкция существующих ЛЭП и подстанций напряжением 10кВ.

Мероприятия на 1 очередь
Реконструкция:
- существующих сетей напряжением 10-0,4кВ и подстанций 10\0,4кВ.
- В целях  повышения надежности и обеспечения бесперебойного электроснабжения, снижения потерь при передаче электроэнергии, сокращения эксплуатационных расходов и предотвращения отключений на линиях электропередачи 0,4-10 кВ при воздействии стихийных явлений, целесообразно использовать при строительстве новых линий в районе самонесущий изолированный провод (СИП).
3.1.5. ГазоснабжениеСуществующее положение
Газоснабжение района осуществляется на базе использования природного и сжиженного газа. Газоснабжение сельского поселения осуществляется на базе использования только сжиженного газа.
По территории поселения проходят магистральные и межпоселковые газопроводы.
Направления использования газа:
-хозяйственно-бытовые нужды населения (приготовление пищи и бытовой горячей воды).
Обоснование проектных предложений
Газоснабжение Холм-Жирковского района, а также и Тупиковского сельского поселения на базе природного газа осуществляется в соответствии с решениями Схемы газоснабжения, разработанной ОАО «Газпром» «Промгаз» и утвержденной Администрацией Смоленской области.
Перечень строительства газопроводов и сроки их строительства определен ОАО «Промгаз» согласно с разрабатываемой программой газификации Смоленской области в том, числе Холм-Жирковского района.
Газификация населенных пунктов Холм-Жирковского района (распределительные газопроводы низкого давления) осуществляется по Программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохояйственной продукции, сырья и продовольствия Смоленской области на 2008-2012 г.»
Дальнейшее развитие системы газоснабжения возможно при выполнении следующих мероприятий:
Мероприятия на расчетный срок
ускорение обустройства сетями газоснабжения сельских населенных пунктов (обеспеченность инженерной инфраструктурой отстает в сельской местности) с целью реализации (в составе Приоритетных национальных проектов) проекта развития агропромышленного комплекса
обеспечение безопасной эксплуатации (техническое диагностирование газопроводов и ГРП, внедрение автоматики и телемеханики);
использование когенерационных установок (мини-ТЭЦ) для совместной выработки тепла и электроэнергии, работающих на газовом топливе в местах целесообразного их применения;
3.1.6. ТеплоснабжениеСуществующее положение
В Тупиковском сельском поселении теплоснабжение осуществляется от индивидуальных автономных источников теплоты.
В общем обеспечении сельского поселения, топливно-энергетическим ресурсами преобладает доля местного вида топлива, такого как дрова.
Состояние теплового хозяйства сельского поселения оценивается как неудовлетворительное. Из социально-значимых объектов отапливаются котельными только ДК. Частный сектор для целей теплоснабжения и горячего водоснабжения имеет индивидуальные источники теплоты - печи. Горячее водоснабжение отсутствует. Население в основном пользуется электроводонагревателями, и дровяными титанами.
Обоснование проектных предложений
Мероприятия
- Мероприятия перспективного развития источников теплоснабжения в сельском поселении должны быть направлены на реконструкцию источников теплоснабжения с использованием энергосберегающего оборудования;
- Развитие системы теплоснабжения на основе использования природного газа.
- При развитии жилой застройки в частном секторе – устройство индивидуальных источников тепла;
- Внедрение энергосберегающих технологий (приборы коммерческого учета тепловой энергии и др.);
3.1.7. ВодоснабжениеСуществующее положение
На территории муниципального образования для водоснабжения населения используются шахтные колодцы.
Подземные воды отличаются достаточно высоким содержанием окислов железа и жесткостью.
Все (2) скважины заброшены, водопроводов нет.
Обоснование проектных предложений
В целях обеспечения поселения достаточной гарантированной системой водоснабжения, предлагаются следующие мероприятия:
Мероприятия на расчетный срок
В населенных пунктах, предусмотреть развитие системы центрального водоснабжения, включая реконструкцию водозаборов, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений.
3.1.8. ВодоотведениеСуществующее положение
Системы хозяйственно-бытовой канализации с очистными сооружениями стоков (КОС) В Тупиковском сельском поселении отсутствуют.
Население пользуется индивидуальными системами бытовой канализации, в большинстве случаев это выгребные ямы. Дождевой канализации в поселках и на предприятиях нет.
Вывод
В течении срока действия генерального плана, согласно схемы территориального планирования Холм-Жирковского района, на территории ст. Владимирский Тупик и д Тупик 72км, планируется строительство централизованных канализационных систем и очистных сооружений.
В краткосрочной перспективе для канализования общественных зданий поселения предлагается использовать индивидуальные системы канализации выгребные ямы, с применением септиков для улучшения распада отходов, и фильтров, например угольных, для доочистки загрязнений во избежание попадания отходов жизнедеятельности (при сбросе на грунт) в водные и иные объекты поселения. Для этого на рынке предлагается множество решений по устройству индивидуальных канализационных систем "в сборе", что значительно сокращает время и трудозатраты на строительство.
3.1.9. СвязьСуществующее положение
На территории Холм-Жирковского района население, органы управления и предприятия обеспечиваются услугами связи и информатизации. Основной оператор телефонной связи общего пользования – Холм-Жирковский УЭС.
Телефонная связь района обеспечивается через АТС, находящихся в 14-ти населенных пунктах района в том числе и на ст.Владимирский тупик. Почти полностью территория района покрывается беспроводной (сотовой) связью. Основные операторы сотовой связи – «МТС».
На станции Владимирский Тупик работает АТС на 207 телефонных
точек, вышка сотовой связи МТС.
На территории района ведется радиовещание по эфиру в УКВ диапазоне и осуществляется прием 3-х программ эфирного телевидения (НТВ, ОРТ, Культура).
Общее количество предоставляемых программ для населения района на сегодняшний день и зона их уверенного приема не достаточны.
Обоснование проектных предложений
Основными задачами развития средств связи, телекоммуникаций, теле и радиовещания на территории района должны стать:
развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, особенно в сельской местности, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;
развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи области;
повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентноспособности разных операторов;
увеличение количества программ теле и радиовещания, подготовка сети телевизионного вещания к переходу в 2015 году в России на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах района.
3.2. Земли населенных пунктовТерритория Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского муниципального района включает сельские населенные пункты, образованные исходя из исторически сложившегося расселения, социально-экономических и культурных связей территорий.
В состав поселения входят 4 населенных пункта:
станция Владимирский Тупик;
поселок Тупик-72 км;
деревня Буково;
деревня Медведки.
Исходя из анализа территории сельских населенных пунктов и системы расселения на территории поселения следует, что перевода земель из других категорий в земли населенных пунктов в целях жилищного строительства в целом по поселению не требуется. Однако существующая жилая застройка в некоторых населенных пунктах частично находится за территорией населенных пунктов. На основании этого даны предложения по включению данных те рриторий в границы населенных пунктов.
№ Населенный пункт Площадь
сущ. (га) Площадь планируемая
(га) Площадь прироста(га)
1 станция Владимирский Тупик 161,11 167,22 6,11
2 поселок Тупик-72 км 76,02 79,06 3,04
3 деревня Буково55,05 55,05 0
4 деревня Медведки 4,39 4,39 0
Итого: 296,57 305,72 9,15
3.3. Агроприродные ресурсыПочвы
На территории поселения почвенный покров характеризуется значительной неоднородностью, обусловленной ландшафтным разнообразием, пестротой почвообразующих пород и дифференциацией рельефа. Основным зональным генетическим типом почв являются дерново-подзолистые почвы. На дерново-подзолистых почвах преимущественно размещается пашня.
Дерново-подзолистые почвы имеют невысокое плодородие. Для них характерно наличие высокой кислотности, низкое содержание подвижных форм элементов питания азота, фосфора, калия, гумуса. Их плодородие меняется в зависимости от степени оподзоленности. По степени оподзоленности дерново-подзолистые почвы подразделяются на слабо, средне и сильно подзолистые.
На лугопастбищных угодьях преимущественно распространены дерново-сильноподзолистые, дерново-подзолистые глееватые, аллювиальные пойменные и болотные почвы.
Дерново-подзолистые глееватые почвы встречаются на территории участками по всему району. Эти почвы сформировались в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа или слабо выровненных плоских участках.
Дерново-карбонатные почвы занимают крайне малую часть. Эти почвы распространены на территории района мелкими участками на повышенных местах. Это лучшие по плодородию почвы.
Болотные почвы района представлены в основном торфяными и торфянистыми почвами низинных верховых и переходных болот.
Дерново-оподзоленные аллювиальные почвы распространены на поймах высокого уровня, которые редко затопляются паводковыми водами. Эти почвы бедны питательными веществами.
Растительность
Смоленская область располагается в пределах зоны смешанных лесов. Растительность Холм-Жирковского района в части Тупиковского поселения представлена лесами, лугами, болотами, водной растительностью, посевами культурных растений.
Коренные хвойные и широколиственные леса вырублены на значительной территории района и вместо них произрастают быстрорастущие береза, осина и ольха серая, формирующие соответствующие типы леса вторичных производных лесов. Среди них леса сложного, черничникового и травяного типа часто имеют хорошо развитый еловый подрост, что является благоприятным условием смены их на коренные типы леса.
Флора лугов на территории района разнообразна. Наиболее распространенными семействами луговой растительности являются: злаковые, сложноцветные, осоковые, розоцветные, бобовые, лютиковые, норичниковые, губоцветные и др. (всего около 50 семейств). Во флоре лугов преобладают многолетние виды, составляющие более 80 % от общего количества видов. 
Луга, как естественный тип растительности, формируются в различных условиях местообитания. Они делятся на материковые и пойменные. Материковые луга занимают водоразделы и в зависимости от условий (тип почвы, рельеф, увлажнение и т.п.) среди них различают суходольные и низинные луга. Суходольные луга неоднородные и подразделяются на абсолютные, нормальные и временно избыточно увлажненные. Наиболее распространены в районе суходольные луга нормального увлажнения. Приурочены они к равнинам водоразделов, средним частям склонов и неглубоким лощинам. На этих лугах преобладают разнотравно-злаковые и злаковые ассоциации с господством низовых (до 70 см) злаков – душистый колосок, овсяница красная, полевица тонкая, мятлик луговой, трясунка средняя. Бобовые ассоциации не обильны – клевер красный (луговой), клевер ползучий, лядвенец рогатый. Растительность временно избыточно увлажненных лугов часто представлено сорным и ядовитым разнотравьем – лютиком едким, погремком малым, васильком луговым, хвощами и т.д. Нередко эти луга закустарены, закочкарены, низко урожайны, имеют плохой кормовой состав трав и в большинстве своем требуют улучшения.
Низинные луга располагаются по ложбинам, По растительному покрову они сходны с суходолами временно избыточного увлажнения.   
Пойменные луга по качественному составу растительности и по урожайности значительно превосходят суходольные луга. Они формируются в поймах рек и ежегодно или периодически затопляются паводковыми водами. В соответствии с различными условиями обитания формируется растительность пойменных лугов. Прирусловая пойма со слабо задернованными почвами занята ассоциациями с господством корневищных злаков – пырея ползучего и костра безостого. Центральная пойма характеризуется преобладанием верховых (выше 70 см) ценных кормовых злаков – лисохвоста лугового, овсяницы луговой, ежи скученной, тимофеевки и т.д. Здесь много бобовых. Растительность притеррасной поймы обычно невысокого кормового достоинства и представлена осоковыми, злаково-щучковыми (с белоусом), щучкодернистыми ассоциациями
В травостое культурных лугов произрастают более ценные кормовые травы – тимофеевка луговая, овсяница луговая, мятлик луговой, ежа сборная и др. Они вместе с бобовыми (клевер луговой, клевер ползучий и др.) составляют основу растительного покрова этих лугов.  
Вывод
На территории Тупиковского сельского поселения преобладают земли лесного фонда – 6212га 87 % от всей его площади, что характеризует поселение как лесохозяйственное.
Климат умеренно континентальный с умеренно теплым и влажным летом, умеренно холодной зимой. Здесь можно успешно возделывать основные сельскохозяйственные культуры и развивать животноводство.
На территории поселения среди всего разнообразия почв наиболее распространены дерново-подзолистые почвы, имеющие невысокий уровень плодородия. На большей части территории почвы пахотных земель переувлажнены и требуют проведения мелиоративных мероприятий.
Кормовые угодья на территории района представлены низкопродуктивными суходольными лугами. Наиболее ценная в кормовом отношении растительность произрастает на культурных и пойменных лугах.
3.4. Лесные ресурсыПо лесорастительному районированию территория Тупиковского сельского поселения относится к зоне хвойно-широколиственных лесов.
С принятием Лесного кодекса РФ (04.12.2006 г. № 200–Ф3) бывшие федеральные и сельские леса переходят в управление субъектам РФ. В Холм-Жирковском районе на их базе создано Холм-Жирковское лесничество с функциями охраны и управления, а также контроля за деятельностью всех организаций на вверенной ему территории.
Общая площадь Холм-Жирковского лесничества согласно приказа Рослесхоза от 29.06.07 № 310 составляет 123278 га. Холм-Жирковское лесничество включает в себя 10 участковых лесничеств.
Структура Холм-Жирковского лесничества
№ п/пНаименование участковых лесничеств Общая площадь,га
1 Тупиковское9906
2 Батуринское8967
3 Дяглевское6616
4 Владимирское 13715
5 Канютинское11611
6 Комягинское11248
7 Игоревское10616
8 Боголюбовское-сельское19241
9 Холмовское-сельское14372
10 Нахимовское-сельское16986
 Всего по лесничеству: 1232278
Территория Тупиковского сельского поселения относится к Тупиковскому участку лесничества.
Леса лесничества относятся к защитным и эксплуатационным. Эксплуатационные леса подлежат промышленному освоению, защитные используются в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это использование совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
Большая часть земель (95,63%) относится к лесным, на нелесные земли приходится 4,37%, они в основном представлены болотами, дорогами и просеками. Велика площадь также прочих нелесных земель. Среди лесных земель преобладают покрытые лесом. Среди них наибольшую долю занимают насаждения естественного происхождения (80%), на насаждения искусственного происхождения приходится 10,47 %. Площадь непокрытых лесом земель не велика, они представлены в основном несомкнувшимися лесными культурами и прогалинами.
Вывод
Территория поселения находится в зоне хвойно-широколиственных лесов. Леса относятся к защитным и эксплуатационным типам.
3.5. Особо охраняемые природные территорииПо информации Департамента Смоленской области по природным ресурсам в Холм-Жирковском районе имеется 7 особо охраняемых природных территорий.
Из них на территория Тупиковского сельского поселения ООПТ не числится.
3.6. Экологическая ситуация.Состояние атмосферного воздуха
Атмосферный воздух является одним из важнейших факторов среды обитания человека. На состояние атмосферного воздуха оказывают влияние выбросы от стационарных и передвижных источников загрязнения.
Объемы выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в последние годы стабильно растут. Выбросы поступают от котельных. Данные о выбросах загрязняющих веществ от автотранспорта отсутствуют.
Контроль за состоянием атмосферного воздуха в Холм-Жирковском районе не осуществляется.
Состояние и использование водных объектов
В поселении осуществляется контроль качества воды на водозаборах и в водопроводной сети. Отмечаются превышения по железу и сульфатам (до 1,5 ПДК). Это связано с отсутствием процесса обезжелезивания воды забираемой из подземных источников. Качество воды в шахтных колодцах неудовлетворительное. Более 40% проб в районе не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям.
Также отсутствуют источники водоснабжения, имеющие разработанные проекты 2 и 3 поясов зон санитарной охраны (ЗСО).
Отходы производства и потребления
На территории поселения имеется 1 объект размещения ТБО. Захораниваются бытовые отходы и отходы лесопереработки.
Тупиковское сельское поселение характеризуется сравнительно низким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду. На его территории отсутствуют промышленные предприятия, представляющие повышенную экологическую опасность. Одной из экологических проблем поселения является недостаточная степень очистки сточных вод, сбрасываемых на грунт и в водные объекты.
Обоснование проектных предложений
У промышленных предприятий поселения отсутствуют утвержденные проекты санитарно-защитных зон. Необходима их разработка и организация СЗЗ в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», с выносом в случае необходимости объектов, размещение которых в санитарно-защитных зонах запрещается. Для всех новых промышленных предприятий и иных объектов также необходима разработка проектов санитарно-защитных зон.
Одной из важнейших природоохранных задач является сокращение негативного воздействия на водные объекты, а также обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям.
Следует предусмотреть строительство водопроводной сети в сельской местности и организацию производственного контроля качества воды в системах сельских водопроводов. В перспективе необходимо перевести водоснабжение населения вместо шахтных колодцев на централизованное из скважин или децентрализованное из трубчатых колодцев с водозабором из наиболее защищенных от загрязнения водоносных горизонтов.
В целях предотвращения потенциального загрязнения поверхностных и подземных вод следует провести установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, с недопущением в них деятельности, противоречащей требованиям Водного кодекса.
Так как большинство источников питьевого водоснабжения не имеет проектов зон санитарной охраны, необходимо осуществить их разработку и провести их обустройство.
Для предотвращения загрязнения поверхностных вод следует произвести тампонирование неработающих водозаборных скважин.
В части касающейся санитарной очистки территории необходимы следующие мероприятия:
разработка генеральной схемы очистки территории сельских поселений;
организация регулярного вывоза мусора, прежде всего с территорий сельских населенных пунктов;
Экологическая обстановка на территории Тупиковского сельского поселения в целом удовлетворительная.
3.7. Потенциал основных отраслей экономики.3.7.1. Развитие промышленного комплексаСуществующее положение
Экономика поселения ориентирована на развитие обрабатывающих производств, и в частности деревообрабатывающей промышленности, которая лидирует и по количеству занятого населения и по объему производства.
На территории сельского поселения функционирует частное предприятие ООО «Лесопромышленник» (генеральный директор Белотелова И.А.), основной сферой деятельности которого является заготовка и переработка древесины. Объем производства в 2011 году составил 14700 млн. рублей. Вывезено на нижний склад и разделано 17000 тыс. куб. метров древесины. Выпущено товарной продукции:
лесоматериалы круглые - 17000 тыс. куб.м
сырье технологическое -12400 тыс.куб.м
фанерное сырье - 1000 тыс.куб.м
пиломатериалы - 1870 тыс.куб.м.
Количество работающих 41 человек. Средняя заработная плата в 2011 году составила 12371 тыс. рублей.
На территории сельского поселения осуществляет свою природоохранную деятельность Холм-Жирковское лесничество. Основное направление деятельности охрана, защита, восстановление лесов, контроль за проведением рубок.
Перспективы развития
В основе перспективного развития промышленного комплекса поселения – сохранение потенциала деревообрабатывающей промышленности, а также диверсификация структуры производства, а именно развитие смежных обслуживающих отраслей. В перспективе для размещения новых объектов обрабатывающих производств предполагается выделение дополнительных территорий производственного назначения в пределах черты населенных пунктов.
Наличие на территории отдельных поселения свободных земельных участков и неиспользуемых производственных площадок, трудовых ресурсов (концентрация сельских населенных пунктов), а также благоприятная транспортная доступность от районного центра, близость к федеральной автодороге и наличие железнодорожной линии позволяют привлечь инвесторов для развития производственной деятельности. Наибольшим потенциалом для развития производственной деятельности обладает ст. Владимирский Тупик (инвестиционная площадка для строительства завода по производству пиллет).
Для создания условий поступательного роста экономического потенциала поселения необходимо решение следующих задач:
повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятных условий для привлечения инвесторов с целью создания новых производств и развития уже имеющихся на территории поселения производств;
укрепление экономики сельской местности за счет создания благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства как инструмента для создания новых рабочих мест, одного из источников дохода местного бюджета и обеспечения населения района качественными товарами и услугами;
развитие начальных стадий деревообработки (переработка низкосортной и мелкотоварной древесины, производство колотых дров, пиломатериалов и пеллет);
создание предприятий и отдельных цехов, предоставляющих услуги по техобслуживанию и ремонту автотехники.
3.7.2. Развитие туристско-рекреационного комплексаСуществующее положение
Культурное наследие поселения в основном представлено памятниками регионального значения, и включает в себя 1 памятник истории.
Памятники Истории Регионального значения
Место, где действовал партизанский отряд «Народный мститель» под командованием М.П. Марышеваст. Владимирский Тупик (Тупиковское СП) Р
На территории поселения и района отсутствуют организации, которые занимаются туристской деятельностью.
Природно-рекреационный потенциал поселения представлен ресурсами для промыслово-прогулочного туризма (охотничье-промысловые животные и дикоросы).
Перспективы развития
Холм-Жирковский район перспективен для развития многих видов культурно-познавательного туризма – этнографического, посещение Святынь, военно-патриотического, археологического.
В поселении имеются места, пригодные для массового отдыха на природе и прокладки экологических троп, проведения пеших экскурсий по достопримечательным местам. Территория поселения является перспективной для развития экологического, научного видов туризма, агротуризма.
В соответствии с материалами СТП Смоленской области Холм-Жирковский район отнесен к зоне перспективной охоты на пушных животных и пернатых (боровая и водоплавающая дичь), здесь может развиваться спортивно-промысловая охота. В районе имеются ареалы перспективные для сбора дикоросов.
3.8. Транспортная инфраструктураСуществующее положение
В системе транспортного обслуживания поселения участвует автомобильный и железнодорожный транспорт.
По территории Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района проходят региональные дороги опорной сети Смоленской области и образующие основной транспортный каркас территории. Именно к этим основным элементам привязана вся транспортно-коммуникационная инфраструктура поселения.
Связи с соседними регионами осуществляются в первую очередь и в основном посредством автомобильных дорог и автотранспорта соответственно.
Центр поселения удален от федеральной дороги М-1 Москва – Минск на расстояние 65 км. Расстояние от Тупиково до Холм-Жирковсков - 25 км. до г. Смоленска – 170 км. Расстояние до Москвы – порядка 300 км.
В целом плотность автодорожной поселения соответствует средним показателям по Смоленской области.
Большинство располагающихся на территории поселения региональных и местных автодорог отнесены либо к IV, либо к V технической категории. Многие из них имеют некачественное, пришедшее в негодность, покрытие. Еще одним проблемным вопросом является состояние автодорожных подъездов к населенным пунктам района.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожный транспорт в районе развит слабо и занимает значительно более низкую долю, по сравнению с автотранспортом, в части грузовых и пассажирских перевозок в районе.
На территории поселения, проходит железнодорожная линия Дурово – Владимирский тупик, общей протяженностью 70 км. Железнодорожная станция Владимирский Тупик осуществляет грузовое и пассажирское (три дня в неделю) железнодорожное сообщение.
Железнодорожная линия Дурово — Владимирский Тупик является одним из «малодеятельных» и неэлектрифицированных участков Московской железной дороги (часть сети «РЖД»). Железнодорожная линия пролегает по территории Сафоновского и Холм-Жирковского районов Смоленской области.
Автомобильные дороги и транспорт
Основная дорожная сеть поселения представлена подъездом к ст.Владимирский Тупик от региональной дороги Холм-Жирки – Владимирское. Автодорога имеет IV техническую категорию, общая протяженность 4км, состояние удовлетворительное. Прочие дороги регионального и местного значения связывают населенные пункты, сельскохозяйственные и лесные угодья и рекреационные зоны поселения с данными автодорогами, а также с другими автодорогами опорной сети района.
Вывод
Автодороги с переходным покрытием находятся в удовлетворительном состоянии, местами требуют ремонта.
Автомобильные дороги общего пользования местного значения частично имеют грунтовое покрытие, что существенно мешает социально-экономическому развитию поселения и негативно сказывается на безопасности дорожного движения и скорости движения, а также приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива.
Кроме этого, сеть автобусного пассажирского сообщения не совершенна, имеют место значительные интервалы в регулярном сообщении.
Обоснование проектных предложений

Развитие железнодорожного транспорта
На перспективу железнодорожный транспорт останется одним из элементов транспортно-коммуникационной системы, дублирующим и дополняющим функции автотранспорта в части обеспечения транспортного сообщения данной местности с магистральными путями сообщения, проходящими южнее и через соседние районы.
Для организации качественного обслуживания населения и промпредприятий района железнодорожным транспортом необходим ряд мероприятий:
Реконструкция линии Дурово – Владимирский тупик по всей ее протяженности.
Полноценное внедрение регулярного пассажирского железнодорожного сообщения до ст. Дурово и ст. Смоленск.
Реконструкция и создание надлежащей инфраструктуры на существующих железнодорожных станциях (дополнительное оснащение путевого хозяйства, строительство или реконструкция платформ/перронов).
Данные мероприятия позволят повысить отраслевые ресурсы поселения, увеличат уровень обслуживания населения в части междугородного пассажирского сообщения.
Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог и автотранспортной инфраструктуры
Основной задачей развития транспортной инфраструктуры, является реконструкция и модернизация сети автодорог с повышением их технической категории и класса.
Принятые проектные решения основываются на соблюдении следующих принципов:
1. Реконструкция и капитальный ремонт существующей автодорожной сети поселения, ликвидация грунтовых разрывов сети, благоустройство улично-дорожной сети в населенных пунктах.
2. Повышение качества транспортного обслуживания населения общественным транспортом.
Мероприятия по развитию опорной сети автомобильных дорог района
(сеть региональных дорог)
На перспективу предлагается строительство автодорожной связи по направлению Владимирский Тупик – Владимирское – Никитинка – Канютино – Игоревская – выход на федеральную трассу М-1, реконструкция существующих участков и строительство новых. Основная цель – обеспечение кратчайших связей между наиболее крупными населенными пунктами Х.-Жирковского района и дополнительного выхода на федеральную автодорогу и г. Смоленск.
Мероприятия по развитию дорог регионального и местного значения
1. Строительство, реконструкция и благоустройство улично-дорожной сети (УДС) в населенных пунктах района.
2. Ремонт и реконструкция участков автодорог на подъездах к центрам сельских поселений.
3. Ликвидация грунтовых разрывов сети с целью обеспечения надежности транспортных связей между населенными пунктами района – устройство твердого покрытия на автодорогах регионального значения.
4. Строительство новых и реконструкция существующих транспортных мостов в соответствии с габаритами подходящих к ним автомобильных дорог.
3.9. Культурное наследиеВ соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие виды: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Культурное наследие поселения в основном представлено памятниками регионального значения, и включает в себя 1 памятник истории.
Памятники Истории Регионального значения
Место, где действовал партизанский отряд «Народный мститель» под командованием М.П. Марышеваст. Владимирский Тупик (Тупиковское СП) Р
В целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского муниципального района Смоленской области, необходимо осуществить следующие мероприятия:
- оформление охранных обязательств с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности или пользовании муниципального образования;
- проведение работы по формированию перечня объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
проведение регулярного обследования и фотофиксации состояния объектов культурного наследия;
- разработка нормативной правовой базы муниципального образования в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- разработка в срок до 2020 года проектов границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с нормами Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», областного закона от 31.03.2009 № 10-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Смоленской области», Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315;
проведение ремонтно-реставрационных работ объектов культурного наследия, находящихся в собственности (пользовании) муниципального образования.
- оформление права собственности муниципального образования на объекты культурного наследия.
3.10. Выводы анализа комплексного развития территории
Природные условия Тупиковского сельского поселения являются благоприятными для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Поселение имеет речную сеть, представленную в основном небольшими реками. Крупнейшей рекой является Немощенка. Крупных озер нет. Подземные воды присутствуют почти во всех четвертичных и палеозойских отложениях, и именно на них базируется хозяйственно-питьевое водоснабжение.
Значительные по площади территории района (91 %) являются благоприятными и ограниченно благоприятными для градостроительного освоения по инженерно-строительным условиям, основными осложняющими факторами служат процессы эрозии, оползнеобразования, заболачивания и подтопления.
Территория относится к зоне хвойно-широколиственных лесов. Характеризуется сравнительно низким уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду. Недостатком является отсутствие единой системы мониторинга и охраны окружающей среды. ООПТ отсутствуют.
Преобладают земли лесного фонда – 87 % от всей его площади.
На территории поселения среди всего разнообразия почв наиболее распространены дерново-подзолистые почвы, имеющие невысокий уровень плодородия. На большей части территории почвы пахотных земель переувлажнены и требуют проведения мелиоративных мероприятий.
Экономика поселения ориентирована на развитие обрабатывающих производств, и в частности деревообрабатывающей промышленности, которая лидирует и по количеству занятого населения и по объему производства.
На территории сельского поселения функционирует частное предприятие ООО «Лесопромышленник» основной сферой деятельности которого является заготовка и переработка древесины.
В основе перспективного развития промышленного комплекса поселения – сохранение потенциала деревообрабатывающей промышленности, а также диверсификация структуры производства, а именно развитие смежных обслуживающих отраслей. В перспективе для размещения новых объектов обрабатывающих производств предполагается выделение дополнительных территорий производственного назначения в пределах черты населенных пунктов.
На территории сельского поселения осуществляет свою природоохранную деятельность Холм-Жирковское лесничество. Основное направление деятельности охрана, защита, восстановление лесов, контроль за проведением рубок.
Демографическая ситуация в Тупиковском сельском поселении достаточно сложная. Холм-Жирковский район относится к числу смоленских районов, которые в последние 15 лет интенсивно теряли население за счет существенного превышения смертности над рождаемостью. Имеются предпосылки для дальнейшей депопуляции и старения населения. Для половины населенных пунктов реальна угроза исчезновения.
Культурное наследие в основном представлено памятниками регионального значения, и включает в себя 1 памятник истории.
Холм-Жирковский район играет незначительную роль в туристско-рекреационном комплексе Смоленской области. Природно-рекреационный потенциал представлен ресурсами для промыслово-прогулочного туризма. В поселении. и в районе отсутствуют организации, которые занимаются туристской деятельностью, нет гостиниц.
Среди основных проблем следует выделить отсутствие качественных автодорожных подъездов к некоторым населенным пунктам. Безусловным недостатком сети дорог является их низкое качество и высокая степень износа покрытия, что непосредственно влияет на удобство и скорость сообщения между населенными пунктами. Кроме этого, сеть автобусного пассажирского сообщения не совершенна, имеют место значительные интервалы в регулярном сообщении.
На территории муниципального образования для водоснабжения используются подземные артезианские скважины, а также шахтные колодцы. Подземные воды отличаются достаточно высоким содержанием окислов железа и жесткостью. Многие скважины заброшены и нуждаются в тампонировании.
Газоснабжение населенных пунктов осуществляется сжиженным газом. Газификация сжиженным газом (СУГ) осуществляется привозными баллонами с Вяземской газонаполнительной станции (ГНС). Обеспеченность газовой инфраструктурой на базе использования природного в районе недостаточная, необходим поэтапный перевод потребителей использующих СУГ, на природный газ.
Теплоснабжение осуществляется от автономных источников тепла.
Развитие планировочной структуры
Основные планировочными осями являются автомобильные и железные дороги.
Существенными аспектами совершенствования территориальной структуры поселения являются следующие:
охват всех населенных пунктов надежной и удобной сетью автодорог с твердым покрытием;
выделение перспективных площадок для использования под производственно-складские и складские территории с возможным размещением объектов обслуживания транспортной инфраструктуры, агропроизводственных объектов, объектов придорожного сервиса.
В Тупиковском сельском поселении сконцентрированы достаточно ценные лесные угодья. Территория поселения характеризуется высокой лесистостью, важные элементы рельефа, рассекающие всхолмленную равнину, овраги, балки, долины малых рек.
Основная экономическая активность и градостроительная деятельность будет сконцентрирована в административном и экономическом центре ст.Владимирский тупик.
Предполагается развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства. Свободных территорий для жилищного строительства в пределах границ населенных пунктов достаточно, острой необходимости в переводе земель других категорий в земли населенных пунктов нет. Выделение участков для развития производственной деятельности местного значения будет производиться в пределах границ населенных пунктов. Промышленные виды деятельности предлагается развивать в центрах поселений, вдоль дорог.
Проектом не предусматривается существенного изменения структуры территорий, имеющих природоохранное значение, так как все ценные природные объекты района уже имеют природоохранный статус.
4. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ4.1. Границы зон с особыми условиями использования территорииСистема зон с особыми условиями использования территории разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории.
К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:
санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
санитарно-защитные зоны транспортных коммуникаций;
санитарно-защитные зоны инженерных коммуникаций;
охранные зоны инженерных коммуникаций;
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
зоны месторождений полезных ископаемых;
особо охраняемые природные территории;
территории объектов культурного наследия, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
4.1.1. Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектовРазмер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий.
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
Ограничения градостроительной деятельности, связанные с СЗЗ, носят временный характер и подлежат корректировке в системе градостроительного и санитарно-гигиенического мониторинга.
4.1.2. Санитарно-защитные зоны транспортных коммуникацийСанитарно-защитные зоны от транспортных магистралей установлены с учетом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
4.1.3. Санитарно-защитные зоны инженерных коммуникацийМагистральные газопроводы
Линии электропередач.
Размер санитарно-защитных зон инженерных коммуникаций определяется в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы».
4.1.4. Охранные зоны инженерных коммуникацийОхранные зоны инженерных коммуникаций устанавливаются в соответствии со следующими нормативными документами: «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (24.02.2009 г.), «Правила охраны магистральных трубопроводов" (24.02.1992 г).
4.1.5. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосыВодоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос определяется в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ статья 65.
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон.
1. На территории водоохранных зон в соответствии с Водным кодексом РФ от 03.07.2006 г. № 74-ФЗ устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. В соответствии с ним на территории водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
3. В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
4. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
4.1.6. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначенияИспользование территорий в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, очистных сооружений, резервуаров чистой воды, напорных резервуары и водонапорных башен, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к водозабору;
В пределах первого пояса ЗСО не допускается:
посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
II пояс (режимов ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др.
В пределах второго пояса ЗСО не допускается:
размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
размещение стойбищ и выпас скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от подземного водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница второго и третьего поясов ЗСО подземного водозабора определяется гидродинамическими расчетами.
Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах:
а) для водотоков: вверх по течению - не менее 200 м от водозабора; вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды при летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
б) для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне-осенней межени.
Граница второго и третьего поясов охраны поверхностного источника определяются местными условиями.
4.1.7. Зоны месторождений полезных ископаемыхРежим использования территорий полезных ископаемых устанавливается в соответствии Законом РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г №2395-1 в редакции на 29.06.2004г.: « …застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки», а также в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, п.9.2* (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений).
4.1.8. Особо охраняемые природные территории
Вопросы хозяйственной деятельности в ООПТ регламентируются Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95 № 33-ФЗ и соответствующими положениями для каждого объекта.
4.1.9. Территории объектов культурного наследия.
Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
«В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315.
В настоящее время границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения, не утверждены.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Сегодня на территории Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий.
Планирование и реализация этих мер по защите населения и территорий требуют, прежде всего, выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях. 
1. Опасные процессы и явления природного характера
По ГОСТу Р 22.0.03-95. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Опасные гидрологические явления и процессы
Тупиковское сельское поселение не попадает в зону катастрофического затопления.
Опасные метеорологические явления и процессы
Среди опасных явлений метеорологического характера на территории поселения зафиксированы ураганные ветра, сильные снегопады.
При этом могут возникать аварии на производстве, разрушены прочные и снесены легкие постройки, оборваны провода и повалены столбы линий электропередач и связи, повреждены транспортные и коммунально-энергетические магистрали, мосты, поломаны и с корнем вырваны деревья. Зимой, кроме того, на территории района могут возникать снежные заносы.
Природные пожары
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:
- неосторожное обращение с огнем туристов, охотников, рыбаков, грибников и других лиц при посещении лесов (костер, непогашенный окурок, незатушенная спичка, искры из глушителя автомобиля и т.д.);
- весенние и осенние неконтролируемые сельхозпалы (выжигание сухой травы на сенокосах, отгонных пастбищах, а также стерни на полях);
- нарушение правил пожарной безопасности лесозаготовителями; - грозовые разряды.
Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам поселков и предприятий, а также в задымлении значительных территорий, что приводит к нарушениям движения автомобильного и железнодорожного транспорта, прекращению речного судоходства, ухудшению состояния здоровья людей.
2. Опасные процессы и явления техногенного характера
К техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ 22.0.05-97 относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны:
аварии на пожароопасных и взрывоопасных объектах экономики;
опасные происшествия на транспорте:
авто- , железнодорожный транспорт,
трубопроводный транспорт (газоснабжение в перспективе).
К наиболее значительным факторам, влияющим на возможность возникновения и развития аварии на газопроводе, относятся:
- наружная коррозия металла труб;
- коррозионное растрескивание под напряжением;
- механические повреждения;
- брак строительно-монтажных работ;
- дефекты труб и оборудования;
- нарушения правил эксплуатации;
- стихийные бедствия.
Наиболее тяжелые последствия имеют аварии газопроводов, сопровождающиеся воспламенением газа.
Основными физическими и биологическими факторами поражения для человека являются:
- барические эффекты (волны сжатия за счет расширения природного газа, заключенного под давлением и расширении продуктов сгорания);
- термическая радиация (мгновенная вспышка огня, пожар, струевое пламя);
- механические воздействия при разрушениях конструкций от взрывных или иных явлений (разлет фрагментов трубы, осколков оборудования).
При авариях на газопроводах, проложенных по лесным массивам, существует вероятность возникновения лесных пожаров, а на проложенных по сельскохозяйственным угодьям, из-за термического воздействия горящего газа, возможно выгорание посевов на больших площадях и спекание грунта на глубину нескольких сантиметров.
Наиболее опасными местами в системе транспортных магистралей, связанными с возможным возникновением ЧС, являются мостовые переходы, места пересечения ж/д полотна с автодорогами.
3. Перечень мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов
В основе мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
рациональное размещение производительных сил по территории района с учетом природной и техногенной безопасности;
предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
декларирование промышленной безопасности;
лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения ущерба и потерь среди населения в случае их возникновения, на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области функционирует районное звено территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Повышение устойчивости функционирования объектов экономики на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
предотвращение возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведения работ по обеспечению жизнедеятельности населения.
Планом мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики района, и Тупиковского поселения в частности, предусмотрено выполнение таких мероприятий как:
1. Мероприятия по рациональному размещению производственных сил:
применение (внедрение) на предприятиях прогрессивных методов защиты окружающей среды от загрязнения;
обеспечение безопасности эксплуатации предприятий, зданий и сооружений, а также соблюдение норм и правил пожарной безопасности;
соблюдение норм и правил по охране труда и технике безопасности.
2. Мероприятия по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы:
повышение надежности работы оборудования предприятия электрических сетей;
содержание в исправном состоянии технического оборудования, автомобильной техники объектов экономики;
поддержание в постоянной готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты;
работа по поддержанию магистральных газопроводов в исправном состоянии;
создание, оснащение и подготовка НАСФ, рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций и в военное время.
3. Устойчивость потребительского рынка, бытового обслуживания населения основными продуктами питания и предметами первой необходимости:
отработка норм и нормативов жизнеобеспечения населения в условиях ЧС;
организация восстановления систем и объектов жизнеобеспечения населения.
4. Мероприятия по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг:
устройство минерализованных полос;
опашка хвойных насаждений с ежегодным обновлением;
контроль состояния отведенного резервного лесосечного фонда.
5. Мероприятия по устойчивости социальной сферы:
поддержание запаса медикаментов для неотложной медицинской помощи;
обновление запаса дезсредств для дезинфекции питьевой воды.
Основную опасность на территории поселения представляют пожары, как природного, так и техногенного происхождения.
Основными направлениями снижения количества пожаров и уменьшения их последствий являются:
-создание и развитие добровольных пожарных дружин на территории сельского поселения;
-активизация обучения населения мерам пожарной безопасности;
-поддержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения;
-проведение противопожарной пропаганды.
Для обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования необходимо:
- организовать пожарное депо (согласно схемы территориального планирования района).
- организовать проведение целенаправленной противопожарной рекламы в населенных пунктах, обучение населения, рабочих и служащих правилам пожарной безопасности, повысить требовательность руководителям объектов экономики исполнению требований правил пожарной безопасности.
В настоящее время на территории Холм-Жирковского района существует три действующих пождепо (в пгт Холм-Жирковский, на ст. Игоревской, на компрессорной станции). В соответствии со Ст. 76 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо предусматривать размещение дополнительных подразделений пожарной охраны с учетом, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут.

Приложенные файлы

  • docx 83339592
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий