(Москомархитектуре) (ОГРН 1027739900836, ИНН 7710145589, КПП 771001001, юридический адрес: 125047. г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1) третьи лица: 1) Департамент земельных ресурсов города Москвы, 2) Правительство города Москвы о признании


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

1482_4624705




А
РБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115
191
, г.Москва, ул. Б
ольшая

Тульская, д. 17

http
://
www
.
msk
.
arbitr
.
ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ


г. Москва

15 ноября 2012 года







Дело № А40
-

96362/12


84
-

974

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2012 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе су
дьи Сизовой О.В.
,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Ким С.А.,

рассм
отрев

в судебном заседании дело

по заявлению:
ОАО «Б
У
ДАПРО
-
ЗАВОД № 1»

(ОГРН 1057747593023, ИНН
7713560632, КПП 771301001, юридический адрес: 127644,
г. Москва, ул.
Вагоноремонтная, вл. 25)

к ответчику/заинтересованному лицу: Комитету по архитектуре и градостроительству
города Мос
к
вы



орган исполнительной власти города Москвы

(
Москомархитектуре
)

(ОГРН 1027739900836, ИНН 7710145589, КПП 771001001, юриди
ческий адрес: 125047.
г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1)

третьи лица:
1) Департамент земельных ресурсов города Москвы, 2) Правительство
города Москвы

о признании незаконным решения Москомархитектуры об отказе в выдаче
(корректировке) град
о
строи
тельного плана земельного участка с кадастровым номером
77:09:0002002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, вл. 25;
обязании устранить допущенные нарушения,


при участии в судебном заседании:

от заявителя:
1) Морина И. Г. (паспорт,
дов. от 29.08.2012 г. б/н), 2) Петелина М. А.
(паспорт, дов. от 10.07.2012 г. б/н);


от ответчика:
1)
Валяев О. И. (сл. удостоверение № 27498, дов. от 03.02.2012 г. № 001
-
03
-
118/12), 2) Антонова И. А. (сл. удостоверение № 29184, дов. от 14.09.2010 г. № 001
-
03
-
1150/0);

от третьих лиц:
от Правительства г. Москвы



1) Валяев О. И. (сл.
удостоверение27498, дов. от 10.07.2012 г. № 4
-
14
-
584/2
),
2) Шарова Е. А. (
паспорт, дов.
от 10.07.2012 г. № 4
-
4
-
14
-
587/2
),
3) Антонова И. А. (сл. удостоверение № 29184, дов. от
3
0.01.2012 г. № 4
-
47
-
104/2);

от ДЗР г. Москвы



Карнаух О. Т. (сл. удостоверение №
734, дов, от 10.01.2012 г. № 33
-
и
-
7/12),


УСТАНОВИЛ:


ОАО «БУДАПРО
-
ЗАВОД № 1» обратилось в суд требованиями о признании
незаконным решения Москомархитектуры об отказе в выдач
е (корректировке)
градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером
77:09:0002002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, вл. 25;


2


признании незаконным бездействия Москомархитектуры, выразившееся в невыдаче
(корректиров
ке) град
о
строительного плана земельного участка с кадастровым номером
77:09:0002002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул. В
агоноремонтная, вл. 25,
обязании устранить допущенные нарушения.

Определением от 25.10.12 к участию в деле в деле в качестве т
ретьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
Департамент земельных ресурсов города Москвы и Правительство города Москвы.

Заявленные требования мотивированы несоблюдением положений
Градостроительного кодекса
г. Москвы, Федерального закона № 210
-
ФЗ от 27.07.2010
года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
Постановления Правительства Москвы № 229
-
ПП от 25 мая 2011 года «О порядке
подготовки, утверждения и выдачи градостроительных
планов земельных участков»
при вынесении оспариваемого решения.

Представитель ответчика не признал заявленные требования, представил
письменные объяснения, в которых указал,
что оспариваемый отказ издан
уполномоченным органом при наличии достаточных основа
ний
.

Представители третьих лиц просили отказать в удовлетворении заявленных
требований, письменный отзыв не представили, сообщили суду, что присоединяются к
правовой позиции ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное
з
аседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные
требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 5 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные
лица вправе обратиться в арбитражный суд с з
аявлением о признании
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правов
ой
акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному
нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на
них какие
-
либо обязанности,

создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового
акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия
оспариваем
ого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у
органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,
совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,
послуживших основанием для принятия

оспариваемого акта, решения, совершения
оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли
акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как явствует из материалов дела,
в соответствии с Постановлением
Правительства М
осквы N 104
-
ПП от 24.02.2004 г. «О порядке привлечения инвестиций
для реконструкции Опытно
-
экспериментального завода N 1 на Вагоноремонтной
улице», Распоряжением Правительства Москвы N 1395
-
РП от 28.07.2005 г.,
Правительством Москвы был заключен Договор (с
оглашение) о реализации проекта по
организации финансирования, строительству и эксплуатации
мусороперерабатывающего завода № 1 (далее
-

«Договор о реализации»),
согласно
которому для выполнения функций Застройщика было учреждено Открытое
акционерное общест
во «БУДАПРО
-
ЗАВОД №1».

30.06.2006 г. Департамент земельных ресурсов г. Москвы заключил с Заявителем
договор № М
-
09
-
030961 долгосрочной аренды земельного участка, расположенного по
адресу: г. Москва, ул. Вагоноремонтная, вл. 25, кадастровый номер 77:09:0002
002:31
,
сроком до 31 декабря 2020 года для строительства, реконструкции и дальнейшей


3


эксплуатации мусороперерабатывающего завода № 1 (
«МПЗ №1»).
27.07.2011 г. между
Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и Заявителем было заключено
дополнительное согла
шение № М
-
09
-
030961
-
1 к договору аренды земельного участка в
связи с уточнением границ земельного участка.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской
Федерации и Градостроительного кодекса города Москвы Заявителем в 2010 году был
п
олучен Градостроительный план земельного участка №
RU
-
127000
-
001031,
показатели которого соответствуют параметрам МПЗ №1, изначально
предусмотренным Договором о реализации.

На основании Распоряжения Правительства Москвы № 1061
-
РП от 01.06.2010 г.
изначальн
о предусмотренные Договором о реализации параметры МПЗ №1 были
изменены, в частности, была увеличена мощность МПЗ №1. 20.07.2010 г. во
исполнение Распоряжения Правительства Москвы № 1061
-
РП от 01.06.2010 г. между
Правительством Москвы и Инвестором было зак
лючено дополнительное соглашение к
Договору о реализации, уточнившее параметры реализации Проекта МПЗ №1 согласно
Распоряжению Правительства Москвы № 1061
-
РП от 01.06.2010 г.

Согласно п. 8 ст. 43 Закона города Москвы от 25.06.2008 № 28
«Градостроительный к
одекс города Москвы» градостроительные планы земельных
участков утверждаются Правительством Москвы или органом, уполномоченным в
области градостроительного проектирования и архитектуры в случае наделения его
соответствующими полномочиями. Пунктом 3 Постано
вления Правительства Москвы
от 02.09.2008 N 801
-
ПП «О порядке разработки, оформления и утверждения
градостроительных планов земельных участков на территории города Москвы»
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее
-

Москомархи
тектура) определен уполномоченным органом Правительства Москвы по
разработке, оформлению и утверждению градостроительных планов земельных
участков.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами 22.04.2011 г.
заявителем была подана заявка в Моск
омархитектуру на выдачу (корректировку)
градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Москва, ул.
Вагоноремонтная, вл. 25 в связи с уточнением границ земельного участка и принятием
Распоряжения Правительства Москвы № 1061
-
РП от 01
июня 2010 года об изменении
параметров МПЗ №1. К заявке были приложены все необходимые документы,
предусмотренные Положением о порядке разработки, оформления и утверждения в
городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных
планов
земельных участков в виде отдельного документа, утвержденным
Постановлением Правительства Москвы № 801
-
ПП от 02.09.2008 г. (
Положение).

Прием заявки и всех необходимых документов подтверждается выпиской из
электронного журнала регистрации и контроля за об
ращениями заявителей в службу
«одного окна» Москомархитектуры (регистрационный номер 001
-
ГПЗУ
-
746/1 ОК/ОК).
При этом в выписке датой получения готового документа (градостроительного плана
земельного участка) указана дата 07.06.2011 г.

22.06.2011 года Моск
омархитектура письмом сообщила, что проект
градостроительного плана земельного участка подготовлен, откорректирован Рабочей
группой и вопрос о его утверждении включен в повестку дня заседания Рабочей группы
по градостроительной деятельности. При этом также

22.06.2011 г. отдельным письмом
Москомархитектура уведомила Заявителя, что оформление градостроительного плана
земельного участка приостановлено в соответствии с решением руководства г. Москвы
о новом порядке выдачи градостроительного плана земельного уча
стка (т.е. новый
Административный регламент предоставления государственной услуги, утвержденный
Постановлением Правительства Москвы № 229
-
ПП от 25 мая 2011 года «О порядке
подготовки, утверждения и выдачи градостроительных планов земельных участков»
(
Регла
мент)



4


29 и 30 августа 2011 года заявитель обращался в Москомархитектуру с просьбой
завершить процесс оформления градостроительного плана земельного участка, а также
указал, что согласно Регламенту (п. 2.16.1) максимальный срок приостановки оказания
услуги
не может превышать 60 дней, соответственно предоставление услуги по
оформлению градостроительного плана земельного участка должно быть
восстановлено 22.08.2012 г.

Однако письмом от 28.09.2011 г. Москомархитектура сообщила заявителю, что
проект градостроите
льного плана земельного участка рассмотрен на заседании Рабочей
группы Градостроительно
-
земельной комиссии города Москвы, но информация пока в
Москомархитектуру не поступала.

17.04.2012 года заявителем было получено письмо Москомархитектуры (исх. №
001
-
02
-
6396/10
-
0
-
(1)
-
13 от 11 апреля 2012 года), содержащее отказ в выдаче
градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Москва, ул.
Вагоноремонтная, вл. 25.

Судом установлено, что заявителем был соблюден срок на обращение в суд с
указанными требовани
ями.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям в соответствии с
требованиями ст. 71 АПК РФ, на основании исследования представленных лицами,
участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи, судом
установлены следующие фактические о
бстоятельства.

Как справедливо указал заявитель, Градостроительный кодекс Российской
Федерации предусматривает обязанность государственного органа выдать
градостроительный план земельного участка и не предусматривает возможности и/или
оснований для отказа
в выдаче градостроительного плана земельного участка.

Кроме того, в Положении установлен исчерпывающий перечень оснований для
отказа в выдаче ГПЗУ, а именно: в случае некомплектности представленных
документов и/или их

несоответствия требованиям, установле
нным законодательством и Положением.

При этом пунктами Положения 2.1.1
-

2.2.3, 3.4.1, 3.42, 3.4.4 предусмотрено, что
при приеме заявлений и комплектов документов у заявителей сотрудник службы
"одного окна" проверяет правильность оформления заявления и ком
плектность
представленных заявителем документов, необходимых для выдачи запрашиваемого
документа. В случае выявленных несоответствий либо отсутствия необходимых
документов заявление не принимается.

Регламентом установлен перечень оснований отказа в предос
тавлении
государственной услуги изготовление ГПЗУ, который также является исчерпывающим
(пункт 2.20.2) и предусматривает следующие условия: представление заявителем
документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской
Федерации и законода
тельства города Москвы, а также документов, срок действия
которых истек на момент подачи заявления на предоставление государственной услуги;
непредставление заявителем дополнительных документов (информации, сведений,
данных), подтверждающих (уточняющих) пр
ава и полномочия заявителя.

При этом согласно пункту 2.13.3. Регламента наличие у заявителя неполного
комплекта документов является основанием для отказа в их принятии.

Таким образом, ни одно из перечисленных оснований, предусмотренных как
Положением, так
и Регламентом, к документам, поданным заявителем в
Москомархитектуру, не является применимым, поскольку заявителем был представлен
необходимый и достаточный комплект документов для оформления ГПЗУ, имеется
отметка о принятии заявки и приложенных к ней доку
ментов (
pe
г. № 001
-
ГПЗУ
-
746/1
OK
/
OK
), а требование на предоставление дополнительных документов
Москомархитектура в адрес заявителя не направляла.

В соответствии с Регламентом (п. 3.6.1.) подготовленный Москомархитектурой
проект ГПЗУ с видами разрешенного и
сп
ользования земельного участка,


5


определенными в соответствии с Перечнем видов разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве, с
приложением всех необходимых для его рассмотрения материалов представляется
в
Градостроительно
-
земельную комиссию города Москвы (далее
-

ГЗК).

ГЗК в течение 7 дней с момента получения всех необходимых материалов
рассматривает проект градостроительного плана земельного участка и принимает одно
из следующих решений:

-

об одобрении пре
дставленного проекта градостроительного плана земельного
участка;

-

о внесении изменений в проект градостроительного плана земельного участка.

При этом Регламентом не предусмотрен отказ в выдаче ГПЗУ по результатам
рассмотрения проекта ГЗК.

В соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом № 210
-
ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления

государственных и муниципальных услуг» каждый заявитель, являющийся законным

пользователем земельного участка, имеет право безус
ловно получить результат

государственной и муниципальной услуги, в нашем случае
-

ГПЗУ, вне зависимости от

каких
-
либо обстоятельств.

При этом по смыслу ст. 44 Градостроительного кодекса РФ градостроительный
план земельного участка представляет собой докум
ент, содержащий информацию об
уже

установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка,

поставленного на кадастровый учет, и по своему содержанию не является

правоустанавливающим или правоподтверждающим. При таких обстоятельствах

непонятн
ость схемы организации дорожного движения вокруг здания, расположенного
на

земельном участке, не может влиять на порядок и основания выдачи
градостроительного

плана.

Градостроительный план земельного участка не имеет статуса
правоустанавливающего документа

и может быть изготовлен применительно к любому
земельному участку, как предназначенному для строительства, так и не подлежащему
застройке (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

Частью
2
статьи 44 Градостроительного кодекса РФ предусмот
рено, что
градостроительный план может подготавливаться как в составе

проекта межевания территории, так и в виде отдельного документа.

По смыслу статей 41, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и
Инструкции о порядке заполнения формы градостро
ительного плана земельного
участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от
11.08.2006 N
93,
ГПЗУ представляет собой документ, содержащий информацию об уже
установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка,
пост
авленного на кадастровый учет, и по своему содержанию не является
правоустанавливающим или правоподтверждающим.

Суд также указывает, что оспариваемое решение противоречит ранее выданным
Москомархитектурой заявителю заключениям, подтверждающим параметры
раз
решенного использования земельного участка, предоставленного под
реконструкцию МПЗ №1:

-

исх. № 100
-
02
-
3102/0
-
(0)
-
1 от 28.09.2010 года, согласно которому земельный
участок реконструируемого завода распложен в зоне реорганизации в составе
производственной зон
ы. Функциональное назначение земельного участка отвечает
основному виду разрешенного использования земельного участка


участки
размещения производственных объектов;



6


-

исх. № 200
-
02
-
463/2
-
(0)
-
2 от 03.02.2012 года, согласно которому на земельном
участке, расп
оложенном по адресу: Москва, ул. Вагоноремонтная, вл. 25, возможно
строительство со следующими максимальными параметрами: максимальная высота
застройки
-

50 метров, максимальная плотность застройки


10 000 кв.м. /га.

Кроме того, Научно
-
исследовательский и

проектный институт Генерального
плана города Москвы в своем письме исх. № 200
-
02
-
463/2
-
(0)
-
2 от 03.02.2012 г.
сообщил заявителю параметры подзоны, к которой относится земельный участок,
содержащиеся в проекте Правил землепользования и застройки, подготовл
енного ко
второму чтению в Московской городской Думе. Указанные параметры соответствуют
параметрам капитального объекта, предполагаемого к строительству на земельном
участке согласно Распоряжению Правительства Москвы от 1 июня 2010 г. № 1061
-
РП
от 01 июня
2010 года.

Кроме того, Регламентной комиссией Архитектурного совета города Москвы (по
рассмотрению проектных материалов) выдана выписка из протокола № 5 от 15.02.2011
г. в которой отражено решение комиссии об одобрении корректировки объемного
решения и тех
нико
-
экономические показатели ранее одобренного архитектурно
-
градостроительного решения по реконструкции МПЗ №1. Указанное решение
обязательно для Москомархитектуры и других органов государственной власти
Правительства Москвы, включая Градостроительно
-
земе
льную комиссию города
Москвы, так как в соответствии с Положением об Архитектурном совете Москвы
комитета по Архитектуре и градостроительству города Москвы, утвержденным
Распоряжением Премьера Правительства Москвы № 1033
-
РП от 28.10.1996 г., решения
Архите
ктурного совета и протоколы рассмотрений Управлением Архитектурного
совета и предлицензионной подготовки Москомархитектуры обязательны для всех
организаций, участвующих в инвестировании, проектировании, экспертизе и
согласовании проектов, их реализации на
территории г. Москвы (п. 3.2 Положения).

Суд указывает, что, представив в установленном порядке заявку (с приложением
необходимых документов) на получение Градостроительного плана земельного участка
(ГПЗУ)
22 апреля 2011 года,
заявитель должен был получить

результат оказания
государственной услуги, а именно, ГПЗУ не позднее
07 июня 2011 года,
как это
предусмотрено п. 1.4. Положения о порядке разработки, оформления и утверждения в
городе Москве по заявлениям физических и юридических лиц градостроительных
пла
нов земельных участков в виде отдельного документа, утвержденным
Постановлением Правительства Москвы № 801
-
ПП от 02.09.2008 г. (действовавшего в
рассматриваемый период), согласно которому
срок подготовки ГПЗУ составляет не
более тридцати дней со дня поступ
ления от заявителя заявления о подготовке ГПЗУ в
Москомархитектуру.

Указанное Положение утратило силу в связи с принятием Постановления
Правительства Москвы от 25.05.2011 № 229
-
ПП, вступившего в силу через 10 дней
после его официального опубликования (опуб
ликовано в "Вестнике Мэра и
Правительства Москвы"
-

дата выхода в свет 07.06.2011).

Таким образом, выдача ГПЗУ по
заявке
ОАО «Будапро
-
завод № 1»
должна была
осуществляться только
на
основании Положения
без
участия Градостроительно
-
земельной комиссии
г.
Мос
квы, как это предусмотрено принятым позднее
Административным регламентом предоставления государственной услуги,
утвержденным Постановлением Правительства Москвы № 229
-
ПП от 25 мая 2011 года
«О
порядке подготовки, утверждения и выдачи градостроительных план
ов земельных
участков».

Судом установлено, что в нарушение правил оказания государственной услуги по
выдаче ГПЗУ, изложенных в Положении, Москомархитерктура свои обязанности не
выполнила.

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.2 Положения Москомархитектура в течение 5 р
абочих
дней проводит проверку наличия документов, их соответствия законодательству и т.п.,


7


при обнаружении их некомлектности или несоответствия установленным
законодательством требованиям материалы возвращаются заявителю с
мотивированным отказом в выдаче Г
ПЗУ
-

в нашем случае такой возврат ответчиком
не произволен, что свидетельствует о достаточности представленных документов и их
соответствии всем установленным требованиям.

Москомархитектура в течение 20 рабочих дней обеспечивает подготовку ГПЗУ;
П. 2.3.5.

подготовленный проект ГПЗУ утверждается приказом председателя
Москомархитектуры в течение 5 дней.

Согласно письму Москомархитектуры от 22.06.2012 (№ 001
-
ГПЗУ
-
746/1
-
(0)
-
8, №
001
-
ГПЗУ
-
746/1
-
(0)
-
7) проект
ГПЗУ
Москомархитектурой

рассмотрен
и
откорректирован в соответствии с заявкой ОАО «Будапро
-
завод №
1,
т.е. ГПЗУ готов
к выдаче, но при этом фактически на руки заявителю не предоставлен, а отправлен в
соответствии с Административным регламентом, принятым после установленног
о
срока рассмотрения (после 07.06.2011), на одобрение Градостроительно
-
земельная
комиссия г. Москвы (ГЗК г.Москвы).

С
учетом вышеизложенного суд полагает, что привлечение
к
рассмотрению
заявки ОАО «Будапро
-
завод №
1
ГЗК Москвы является незаконным, т
.к.
ос
уществлено
в
нарушение действовавших на момент рассмотрения
и
удовлетворения
заявки нормативных актов.

Суд указывает, что Общество является правообладателем земельного участка.
Договор аренды земельного участка, вопреки позиции Москомархитектуры, как на
мо
мент подачи заявки о выдаче ГПЗУ, так и в настоящее время является действующим.

В связи с указанным суд полагает, что доводы ответчика в части доводов о
невозможности выполнения государственной функции без согласования с ГЗК
являются неправомерными, поскол
ьку основываются не подлежащих применению
нормах.

Иные доводы ответчика не принимаются судом в качестве обоснованных,
поскольку они не были изложены в качестве оснований для вынесения оспариваемого
решения.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел
об оспаривании
ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта
или его отде
льных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и
устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,
устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый
акт, решение или совершили оспарив
аемые действия (бездействие), а также
устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)
права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.

Таким образом, в соответствии со ст. 13 Г
К РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС
РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием
для принятия решения суда о признании ненормативного акта недейств
ительным,
является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно
-
правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых
интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим
требованиям.

При э
том судом установлено, что П
остановлением Правительства Москвы от
17.04.2012 года №145
-
ПП «Об утверждении Административных регламентов
предоставления государственных услуг города Москвы «выдача разрешения на
строительство» в перечень документов, необходимы
х для получения Разрешения на
строительство, входит градостроительный план земельного участка.



8


В результате обжалуемых отказа Москомархитектуры в выдаче
градостроительного плана земельного участка и бездействия Москомархитектуры,
выразившегося в невыдаче
градостроительного плана земельного участка заявитель не
получил градостроительный план земельного участка вследствие чего Общество не
имеет возможности представить ГПЗУ в органы исполнительной власти г. Москвы,
уполномоченные на выдачу разрешения на строи
тельство. Таким образом, заявитель не
имеет возможности получить Разрешение на строительство капитального объекта и,
как следствие, не имеет возможности приступить к реконструкции МПЗ № 1, что
влечет срыв графика строительства, утвержденного Договором (сог
лашением) о
реализации проекта по организации финансирования, строительству и эксплуатации
мусороперерабатывающего завода № 1, и убытки,

что влечет прямое нарушение прав и
законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической
деятель
ности.

В связи с указанным, а также с учетом того, что судом установлены
обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимые для
удовлетворения заявленных требований, суд оставляет удовлетворяет заявленные
требования в полном объеме.

Согласно
ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают
отн
о
шения по распределению судебных расходов, которые регулируются гл. 9 АПК
РФ. Законод
а
тельством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной
государственной п
о
шлины из бюджета в случае,

если судебный акт принят в его
пользу, а также освобождение государстве
н
ных органов, органов местного
самоуправления от возмещения судебных расх
о
дов. В связи с этим, если судебный акт
принят не в пользу государственного органа (органа местного сам
о
управле
ния),
расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возм
е
щению этим
органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат
отнесению на ответчика.

На основании изложенного
, руководствуясь ст.ст. 29, 167
-
170, 176, 198
-
201 АПК
РФ, суд

Р Е Ш И Л:


П
ризна
ть недействительным решение
Москомархитектуры

исх. № 001
-
02
-
6396/10
-
0
-
(1)
-
13 от 11.04.2012 г. об отказе в
выдаче (корректировке)
град
о
строительного плана земельного участка с

кадастровым номером
77:09:0002002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул. В
агоноремонтная, вл. 25.

Признать незаконным бездействие Москомархитектуры, выразившееся в
невыдаче
(корректировке) град
о
строительного плана земельного участка с
кадастровым но
мером 77:09:0002002:31, расположенного по адресу: г. Москва, ул.
В
агоноремонтная, вл. 25.

Обязать
Москомархитектуру устранить допущенные нарушения прав и
законных интересов
ОАО «Б
У
ДАПРО
-
ЗАВОД № 1»

в месячный срок с даты
вступления решения в законную силу.

Взыскать с Москомархитектуры

в пользу
ОАО «Б
У
ДАПРО
-
ЗАВОД № 1»

расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течении месяца с даты
принятия в
Девятый
а
рбитражный апелляционный суд.



Судья










О. В. С
изова




Приложенные файлы

  • pdf 83329268
    Размер файла: 229 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий