(латунь, мельхиор (сплав меди с никелем), нейзильбер (сплав меди с цинком и никелем), томпак (сплав меди с цинком, сорт латуни), бронза, сталь, алюминиевый сплав, медь), только менее чем в четверти



законодательное собрание нижегородской области
Научно-консультативный совет при Законодательном Собрании Нижегородской области
Кремль, корп. 2, Нижний Новгород, 603082
тел./факс:439-07-42, 439-11-72, e-mail: [email protected]Экспертное заключение
по вопросу соответствия цветов на нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области цветам Государственного флага Российской Федерации и разработке предложений по нагрудному знаку
Экспертное заключение по вопросу соответствия цветов на нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области цветам Государственного флага Российской Федерации и разработке предложений по нагрудному знаку подготовлено на основании обращения заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 февраля 2017 года № 32/09-19/09-03/17 по поручению, принятому на совещании депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области 31 октября 2016 г., по итогам выступления Бочкарева А.А. по 5 вопросу повестки "О нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва".
Ч. 3 ст. 8 Закона Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 150-З "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" предусматривает наличие у депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области удостоверений и нагрудных знаков, положения о которых, их образцах и описании должны быть утверждены постановлением Законодательного Собрания. В развитие указанной номы в части нагрудного знака депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области принято Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2006 года № 240-IV "О принятии Положения о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" (далее – Положение о нагрудном знаке).
Приложение 2 к Положению о нагрудном знаке устанавливает описание нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, в том числе, что "нагрудный знак изготавливается из серебряного сплава 925 пробы с золочением; представляет собой стилизованное изображение Государственного флага Российской Федерации; лицевая сторона нагрудного знака покрыта горячей эмалью трех цветов ... верхняя полоса, залита эмалью белого цвета …; средняя полоса, залита эмалью синего цвета …; нижняя полоса, залита эмалью красного цвета...; габаритные размеры нагрудного знака – 39x28 мм".
В Положение о нагрудном знаке трижды вносились изменения:
23 апреля 2009 года Постановлением № 1515-IV по вопросу механизма выдачи нового нагрудного знака взамен утраченного (испорченного), теперь выдается не дубликат, а именно новый нагрудный знак (часть 5 Положения о нагрудном знаке изложена в новой редакции);
29 апреля 2010 года Постановлением № 2065-IV по вопросам описания образца нагрудного знака (приложение 1 к Положения о нагрудном знаке), смены материала из которого изготовлен нагрудный знак – был "томпак" (сплав меди с цинком, сорт латуни) на "серебряный сплав 925 пробы с золочением" (абз. 1 Приложении 2 к Положению о нагрудном знаке) и увеличения размера нагрудного знака – был 30x28 мм, стал "39x28 мм" (абз. 11 Приложения 2 к Положению о нагрудном знаке);
22 октября 2015 года Постановлением № 1941-V внесены технико-юридические поправки – заменены ссылки на новую редакцию Закона Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 150-З "О статусе депутата Законодательного Собрания Нижегородской области" и в Положение о нагрудном знаке введена новая ч. 51, которой предусмотрено, что "При прекращении полномочий депутата нагрудный знак остается у депутата или может быть возвращен им в Законодательное Собрание".Описание Государственного флага Российской Федерации, включая цвета, установлены абз. 2 ст. 1 и Приложением к Федеральному конституционному закону от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации": "Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета".Таким образом, цвета на нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, установленные Положением о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, принятом Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 сентября 2006 года № 240-IV, безусловно точно соответствуют цветам Государственного флага Российской Федерации, установленным абз. 2 ст. 1 и Приложением к Федеральному конституционному закону от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации".
В то же время, поскольку в поручении, принятом на совещании депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области 31 октября 2016 года, по итогам выступления Бочкарева А.А. по 5 вопросу повестки "О нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области шестого созыва", помимо вопроса соответствия цветов на нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Нижегородской области цветам Государственного флага Российской Федерации, сформулировано поручение "разработать предложения по нагрудному знаку", то были подобраны и проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие описание нагрудных знаков депутатов в других субъектах Российской Федерации (см. прилагаемую таблицу). В ходе анализа было выявлен ряд закономерностей, которые позволяют сформулировать ряд предложений по нагрудному знаку депутата Законодательного Собрания Нижегородской области:
обычно статус нагрудного знака установлен подзаконным актом – постановлением соответствующего органа власти, однако есть пример, когда о нагрудном знаке принят закон субъекта Российской Федерации (Закон Тюменской области от 14 февраля 1997 года № 77 "О нагрудном знаке депутата Тюменской областной Думы"). Поэтому, вид документа, которым утверждено Положение о нагрудном знаке – постановление Законодательного Собрания Нижегородской области – не требует изменения;
есть примеры, когда в субъекте Российской Федерации разработан модельный акт для депутатов муниципального уровня. Учитывая, что в Нижегородской области предусмотрено более 4.500 должностей депутатов представительных органов муниципальных образований, полагаем целесообразным утвердить модельный акт с описанием единого нагрудного знака депутата в Нижегородской области;
как правило, принимается единый акт об удостоверении и нагрудном знаке. Однако есть примеры, когда как в Нижегородской области, принимается отдельный акт о нагрудном знаке (республики Адыгея, Марий Эл, Чувашия; Волгоградская, Ивановская, Мурманская, Орловская, Рязанская, Свердловская, Тюменская, Тульская, Челябинская области; Алтайский край, Забайкальский край, Камчатского край, Хабаровский край). Есть уникальные случаи, когда помимо нагрудного знака устанавливаются также требования к специальному пропуску транспортного средства, а также удостоверениям и нагрудным знакам не только депутатов, но и удостоверениям помощников депутатов. Интересно, что в Республике Марий Эл утвержден нагрудный знак депутата на отдельный созыв – "шестого созыва: 2014–2019 годы". Полагаем, возможным осуществить инкорпорацию Положения об удостоверении депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 20 апреля 2006 года № 51-IV, и Положения о нагрудном знаке депутата в едином нормативном правовом акте с целью согласования регулирования однородных общественных отношений (например, введения нумерации нагрудных знаков на оборотной стороне, отражения номера нагрудного знака в удостоверении депутата, введения практики возврата нагрудного знака депутата в связи с прекращением полномочий, отказа от выдачи нового нагрудного знака взамен утерянного (испорченного) – выдачи дубликата);
основу нагрудного знака в большинстве субъектов Российской Федерации составляют недрагоценные металлические сплавы (латунь, мельхиор (сплав меди с никелем), нейзильбер (сплав меди с цинком и никелем), томпак (сплав меди с цинком, сорт латуни), бронза, сталь, алюминиевый сплав, медь), только менее чем в четверти – из серебра (республики Дагестан, Коми, Марий Эл, Татарстан, Ивановская, Магаданская, Самарская, Свердловская области, Москве и Ненецком автономном округе). Считаем экономически неэффективным изготавливать нагрудные знаки депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области из серебра;
габаритные размеры нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Нижегородской области ("39x28 мм") самые большие (в других субъектах Российской Федерации они варьируются от 14х19мм до 25х38 мм). Полагаем, следует уменьшить размеры нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Нижегородской области;
почти в половине субъектов Российской Федерации нагрудный знак депутата представляет собой стилизованное изображение Государственного флага Российской Федерации, в других – флага соответствующего субъекта Российской Федерации. Целесообразно рассмотреть вопрос о замене описания нагрудного знака депутата Законодательного Собрания Нижегородской области, в соответствии с описанием Флага Нижегородской области, установленного ч. 1 ст. 2 и Приложением к Закону Нижегородской области от 11 мая 2005 года № 47-З "О флаге Нижегородской области": «представляет собой прямоугольное полотнище белого шелка с отношением ширины к длине 2:3 (120х180 см) с двусторонним изображением в его центре полного герба Нижегородской области, установленного ст. 2 Закона Нижегородской области от 10 сентября 1996 года № 42-З "О Гербе Нижегородской области": "Герб области представляет собой помещенное на геральдическом щите изображение идущего в серебряном поле червленого оленя, имеющего рога с шестью отростками и черные копыта; геральдический щит увенчан исторической российской короной и обрамлен золотыми дубовыми листьями, соединенными исторической андреевской лентой".
Приложение: на 19 л. в 1 экз.
Председатель совета Б.Е. Шахов
Член научно-консультативного совета при
Законодательном Собрании Нижегородской области
К.ю.н., доцент А.Р. Лаврентьев

Приложенные файлы

  • docx 83304727
    Размер файла: 51 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий