безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 357 «Об утверждении Национальной программы демогра-фической безопасности Республики Беларусь на 2011—2015 годы».


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАН
«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УДК 347.64(476)(043.3)
АНДРИЯШКО
МАРИНА ВАСИЛЬЕВНА
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТ
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
по специальности 12.00.03 —
гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное
частное право
Минск, 201

2

Работа выполнена в УО «Белорусский государственный
экономический ун
верситет»
Научный руководитель

Таранова Татьяна Сергеевна,

кандидат юрид
ческих наук, доцент, зав
едующий

кафедрой
,

Учреждени

образования

Белорусск

гос
дарственн

экономическ
ий университет»
, к
федра
гражданско
-
правовых дисциплин


Официальные оппоненты:

Тихиня
Валерий Гурьевич,

доктор юридич
ских
наук, профессор, член
-
корреспондент Наци
нальной академии наук Беларуси, Засл
женный
юрист БССР, заведующий кафедрой
,

Учрежд

образования «Частный институт упр
ния и предпринимательства»
, кафедра
гражда
ских и уго
ловно
-
правовых ди
циплин



Копыткова Наталья Васильевна,

кандидат юр
дических наук, доцент, заведующ

кафе
,

Учреждени

образования «Гомельс
кий

госуда
ственный университет имени Франциска Ск
рины»
, кафедра
гражданско
-
правовых дисц
лин


Оппонирующая
организация

Учреждение образования «Гродненский гос
дарственный университет имени Янки Куп
лы»

Защита состоится 5 марта 201
года в 14.00 на заседании совета по защите
диссертаций К
02.07.02 при УО «Белорусский государственный экономический
университет»
по адресу: 220070, Минск, просп. Партизанский, 26,
ауд.
407
й учебный
корпус), тел. 209
-79
-56.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке УО «Белорусский гос
дарственный экономический университет».
Автореферат разослан
февраля
2013 года.
Ученый секретарь
совета по защите диссертаций


Халецкая Т.М.

1

ВВЕДЕНИЕ
Реализация государственной политики Республики Беларусь в сфере защ
ты детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется с
учетом
конституционного принципа защиты детства государством
и общепр
знанно
приоритета
семейного воспитания детей
.
Опека и попечительство
наиболее часто применяются при
устройстве
тей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
на воспитание в с
мью
по состоянию на 1 января 2012 г.
,9
процента
детей указанной катег
рии находилось под опекой и
попечительством
.
Исследование комплекса вопросов о сущности, правовом регулировании,
оптимизации опеки и попечительства над несовершеннолетними приобретае
особую актуальность в связи с планомерн
сокращени
числа детских и
тернатных учреждений
в Республике Беларусь
.
Данн
меры
направлены
на
защиту права ребенка на проживание в семье, вытекающего из содержания о
щепризнанных принципов
международного права, Конституции Республики
Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее
КоБС).
Основы функционирования
опеки и попечительства
,
заложенные
сове
скими декретами
кодексами
,
в историческом аспекте не претерпели измен
.
Вместе с тем развитие общественных
отношений, изменения в
социально
экономической и
демографической сферах предопределяют необходимость бо-
лее эффективного применения норм об опеке и попечительстве
над детьми
оставшимися без попечения родителей
.
В настоящее время не систематизир
ваны возможности устройства детей
сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в связи с этим не определено место опеки и попечительства над
несовершеннолетними в такой системе
нуждается в совершенствовании
цедур
выбора и
назначения опекунов и попечителей, а также прекращения
опеки и попечительства
.
Выявление возможностей более рационального использования
потенциала
опеки и попечительства над несовершеннолетними влечет потребность
закре
ления дополнительных гарантий реализации права детей на семейное воспит
ние, разработки отвечающих современным реалиям положений
и рекомендаций
по оптимизации
опеки и попечительства над несовершеннолетними, изучения
положительного опыта
других стран в данной
области
.
Указанные вопросы
при отсутствии
в отечественной науке семейного пр
ва современных монографических исследований системно
комплексного х
рактера по обозначенной проблематике повлияли на выбор темы работы и
определили ее актуальность. Анализ норм об опеке
и попечительстве над нес
вершеннолетними
разработка положений позволя
сформулировать
конкре
ные рекомендации
предложения по совершенствованию законодательства
Республики Беларусь
исследуемой сфере
.

2

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
РАБОТЫ
Связь работы с крупными научными программами (проектами) и т
мами
Диссертационная работа соответствует Основным направлениям государ-
ственной семейной политики Республики Беларусь, утвержденным Указом Пр
зидента Республики Беларусь от 21 января 1998 г. № 46 «Об утверждении О
новных направлений государственной семейной политики Республики Бел
русь»
Исследование
проводилось в рамках реализации мероприятий, пред
смотренных президентской программой «Дети Беларуси» на 2006—2010 гг. В
воды, сформулированные в диссертации, соответствуют национальным интер
сам, предусмотренным п. 13 Концепции национальной безопасности Республики
Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября
2010 г. № 575 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Респу
лики Беларусь», а также направлены на решение задач, предусмотренных Нац
ональной программой демографической безопасности Республики Беларусь на
2011
2015
годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от
августа 2011 г. №
357
«Об утверждении Национальной программы демогр
фической
безопасности Республики Беларусь на 2011—
2015
годы».
Тема диссертации соответствует п.
79 Перечня актуальных направлений
диссертационных исследований в области права, утвержденного решением
Межведомственного совета по проблемам диссертационных исследований в
области права от 9
февраля 2006
г. и п. 152 Перечня актуальных направлений
диссертационных исследований в области права на 2012—
2016 годы, утверж
денного решением Межведомственного совета по проблемам диссертационных
исследований в области права от 5 сентября 2012 г.
Цель и задачи исследования
Цель
исследования состоит в научно
теоретическом осмыслении отношений по опеке и попечительству над несо-
вершеннолетними в Республике Беларусь, изучении особенностей развития
опеки и попечительства над несовершеннолетними как возможности устро
ства детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в
семью, выявлении теоретических и практических проблем регулирования этих
отношений, а также в разработке научно обоснованных рекомендаций и пре
ложений по совершенствованию законодательства в данной сфере.
В соответствии с указанной целью были поставлены и решены следующие
задачи
:
провести периодизацию развития отношений по опеке и попечительству
над несовершеннолетними;
уточнить понятийно
категориальный аппарат и выработать определения
юридически значимых понятий в сфере отношений по опеке и попечительству
над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей;

3

предложить систему форм и видов устройства детей
сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и определить место опеки и попечител
ства над несовершеннолетними в этой системе;
исследовать деятельность органов опеки и попечительства в сфере о
ношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними с обоснованием
выделения
трех групп последовательных действий, объединенных достижением
единой цели;
проанализировать законодательство некоторых зарубежных государств
в сфере регулирования отношений по опеке и попечительству над несоверше
нолетними, оставшимися без попечения родителей;
выработать рекомендации и конкретные предложения по соверше
ствованию правового регулирования в Республике Беларусь опеки и попеч
тельства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
Объектом
исследования является комплекс правоотношений, складыва
щихся по поводу опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставш
мися без попечения родителей.
Предмет
исследования составляют научные
представления об опеке и попечительстве над несовершеннолетними, законод
тельство Республики Беларусь и некоторых зарубежных стран (Российской Ф
дерации, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Украины
и др
), рег
лирующее опеку и попечительство над несовершеннолетними, а также практика
его применения, общепризнанные принципы и нормы международного права.
Положения, выносимые на защиту
Проведенное исследование позвол
ло сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:
1. Периодизация правового регулирования отношений по опеке и
попечительству над несовершеннолетними, основанная на истории их развития
с учетом рецепции норм римского права и влияния на становление правовой
мысли на территории Беларуси, с выделением пяти периодов:
первый период —
привилейное право (
XIV
вв.) —
связан с частич
ной рецепцией в привилеях норм римского права об опеке в отношении детей и
имущества, родительской власти, наследовании
;
второй период —
статутное право (1529—
гг.) —
обусловлен началом
действия на территории Беларуси Статута ВКЛ 1529
г., в котором впервые был
предусмотрен раздел «Об опекунах», регулировавший порядок назначения
опеки и условия осуществления опекунами обязанностей, контроль за их дея
тельностью и ответственность опекунов;
третий период —
дореволюционное право (1840—
1917 гг
.⤀
выделяется
в связи с прекращением действия Статута ВКЛ 1588
г. и распространением на
территории Беларуси действия законодательства Российской империи;
четвертый период —
советское право (1917—
гг.) —
связан с введе
нием первых декретов советской власти
;

4

пятый период —
современное право (
1990 г.
до настояще
времени
характеризуется развитием норм об опеке и попечительстве над несовершен
нолетними в период суверенного государства и деинституализаци
детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанная периодизация является новой и позволяет определить перспек
тивы развития отношений по опеке и попечительству над несовершенно
летними, оставшимися без попечения родителей, с учетом исторического опыта
развития этих отношений на территории Беларуси.
2. Научно аргументированный вывод о дифференциации
понятий «опека
над несовершеннолетним»
«попечительство над несовершеннолетним»
комплексу
критериев: объем дееспособности несовершеннолетнего, нуждающе
гося
в опеке
или попечительстве, и объем правомочий опекуна
попечителя
:
пека
над несовершеннолетним
вид устройства лица
в возрасте до
лет, лишенного родительской заботы
(опекаемого
⤀,
в государственное
учреждение или семью гражданина (опекуна

по решению органа опеки и
попечительства с целью заботы об опекаемом, реализуемой
посредством
наделения
опекуна
правомочиями
по воспитанию, защите имущественных и
личных неимущественных интересов
опекаемого, осуществлению прав и ис
полнению обязанностей от имени и в интересах
опекаемого
;
опечительство над несовершеннолетним
вид устройства лица
возрасте
от
до
лет, лишенного родительской заботы
(подопечного
⤀,
государственное учреждение или семью гражданина
попечителя

по решению
органа опеки и попечительства
с целью заботы о подопечном
реализуемой
посредством наделения попечителя правомочиями по
оказанию
содействия в
осуществлении подопечным своих прав и исполнении обязанностей, охране от
злоупотреблений со стороны третьих лиц
.
Использование предложенных определений способствует
точному приме
нению категориального аппарата, подразумевает отграничение опеки над несо
вершеннолетними, попечительства над несовершеннолетними от опеки над
гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического
расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дее
способности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркоти
ческими средствами либо психотропными веществами.
3. Теоретически обосновано положение о том,
что опека, попечительство
над детьми
организуются посредством их устройства на попечение
:
устройство несовершеннолетнего на попечение
организуем
госуда
ственными органами забота
о ребенке, оставшемся без попечения родителей,
осуществление которой возможно в индивидуальной, институциональной или
смешанной формах.
Обоснован вывод о существовании форм и видов устройства детей
сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.

5

Индивидуальная форма
устройства состоит в передаче ребенка на основ
нии документов, выданных государственными органами, на попечение одиноко
проживающих граждан либо семей и представлена следующими видами
устройства: усыновление; опека и попечительство; приемная семья; детский
дом семейного типа.
Институциональная форма
устройства ребенка обеспечивается попечен
ем о нем государственных учреждений (юридических лиц) и представлена сл
дующими видами устройства: детские
интернатные учреждения; детские д
ревни (городки); учреждения, обеспечивающие получение профессионально
технического, среднего специального, высшего образования.
Смешанная форма
сочетание институциональной и индивидуальной
форм и состоит
в распределении заботы о здоровье, обучении, воспитании р
бенка, в том числе реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, между несколькими субъектами, при
этом статусом опекуна или попечителя наделяется только один из таких суб
ектов.
Данная форма устройства реализуется посредством следующих видов
устройства: патронатное
воспитание и воспитание несовершеннолетних гра
дан Республики Беларусь в воинских частях.
Изложенный вывод сделан с учетом практики применения международных
инструментов устройства детей
сирот и детей, оставшихся без попечения род
телей, и положительного опыта правового регулирования устройства детей ук
занной категории в западноевропейских странах. Новизна предложения состоит
в необходимости упорядочения возможностей устройства детей
сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и приращивает научные знания о во
можностях устройства таких детей.
4. Научное обоснование положения о деятельности органов опеки и поп
чительства как совокупности
групп последовательных действий, направленных
на достижение целей опеки и попечительства: воспитание и защита личных и
имущественных прав и законных интересов детей
сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Указанная цель достигается в деятельности органов опеки и попечител
ства, состоящей из действий, которые по организационному признаку можно
разделить
на три группы:
направленные на установление
, 2⤀
на контроль
, 3
на прекращение опеки и прекращение попечительст
4.1.
Под
установлением опеки и установлением попечительства над несо-
вершеннолетними
предлагается понимать деятельность органов опеки и поп
чительства, направленную на возникновение правоотношений между опекуном
или попечителем и опекаемым или подопечным, обусловленную наступлением
юридически значимых обстоятельств.
Установлению опеки и попечительства предшествуют обстоятельства и
причины, вызвавшие необходимость назначения несовершеннолетнему опекуна

6

или попечителя. Такими обстоятельствами могут быть как события (смерть
единственного
родителя), так и действия (лишение лица родительских прав).
В зависимости от соответствия нормам права действия могут быть прав
мерными (заболевание родителя, препятствующее осуществлению родител
ских прав и исполнению
обязанностей) и неправомерными (злоупотребление
одительскими правами и жестокое обращение с ребенком).
При осуществлении действий по установлению опеки и попечительства в
отношении детей, оставшихся без попечения родителей, предлагается наряду с
другими
лицами
,
призываемыми к опеке и попечительству
,
рассматривать в
качестве кандидатов в опекуны и попечители
естных родителей
детей.
Предложение призвано повысить вероятность
устройства ребенка на
воспитание в семью и более эффективн
реализацию права детей на семейное
воспитание.
4.2.
Под
нтролем за осуществлением опеки и попечительства
предла
гается понимать деятельность органов опеки и попечительства, реализуемую
интересах опекаемых и подопечных, состоящую в руководстве, наблюдении и
проверке на предмет соответствия законодательству порядка осуществления
опекунами и попечителями прав и исполнения возложенных на них
обязанностей.
Контролю за осуществлением опеки и попечительства предшествует
правоприменительное действие —
принятие решения органом опеки и
попечительства об установлении опеки или попечительства и назначении
опекуна или попечителя.
4.3.
Под
прекращением опеки и прекращением попечительства над несо-
вершеннолетними
предлагается понимать деятельность органов опеки и поп
чительства, направленную на прекращение правоотношений между
опекуном
или попечителем и опекаемым или подопечным, обусловленное юридически
значимыми обстоятельствами.
Данное положение содержит новые выводы и отражает деятельность орг
нов опеки и попечительства как совокупность групп последовательных де
ствий, направленных
на достижение
целей опеки и попечительства
.
5.
Сформулированный вывод о целесообразности закрепления
отечественном законодательстве
нормы о
возможности
определения опекуна
или попечителя для ребенка
в заявлении, поданном одним (единственным)
родителем на случай своей смерти в орган опеки и попечительства по месту
жительства ребенка. На основании этого предложено дополнить Положение
порядке организации работы по установлению и осуществлению опеки
(попечительства) над несовершеннолетними
пунктом
. Реализация данного
предложения, разработаного с учетом положительного зарубежного
опыта
правового регулирования установления опеки и попечительства
(Российская
Федерация, Кыргызская Республика), будет отражать личный характер права

7

родителя
на определение опекуна или попечителя ребенку
и предоставит
дополнительную гарантию устройства ребенка на воспитание в условиях семьи.
6. Обоснованные предложения и рекомендации, направленные на
совершенствование правового регулирования отношений, связанных с опекой и
попечительством над несовершеннолетними:
изложить часть первую ст. 13 КоБС в новой редакции, указывающей на
необходимость
при заключении брачного договора выявлять
желания
ребенка,
достигшего десятилетнего возраста,
по вопросу о том, с кем из родителей он
желает проживать в случае расторжения
брака. Предложение направлено на
обеспечение прав и законных интересов детей, а также на унификацию
семейного законодательства в части установления единого возраста, по
достижении которого мнение и желание несовершеннолетнего
учитываются
;

изложить ст. 118 КоБС в новой редакции с целью системного отражения
возможностей устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей, по формам и видам, а также определения в этой системе места
опеки и попечительства над несовершеннолетними. Учет данного предложения
будет способствовать систематизации возможностей устройства на воспитание
детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а это позволит
развить представление о возможностях устройства;
изложить в новой редакции абзац третий ст. 153 КоБС, исключив из
числа кандидатов в опекуны и попечители не только лиц, лишенных
родительских прав, но и лиц, ограниченных в родительских правах. Реализация
предложения позволит избежать назначения опекуном или попечителем лицо, к
которому применялись меры семейно
правовой ответственности;
исключить часть вторую ст. 162 КоБС в связи с несоответствием ее с
держания нормам действующих нормативных правовых актов, регулирующих
одни и те же общественные отношения:
части первой ст. 161 КоБС и п. 1 ст. 546
ГК Республики Беларусь. Предложение устранит коллизию правовых норм
;
дополнить ст. 178 КоБС новой частью о наступлении смерти
несовершеннолетнего как основании для прекращения опеки и прекращения
попечительства. Применение предложения восполнит пробел и позволит уни
фицировать правовые последствия прекращения опеки и прекращения
попечительства;
изложить в новой редакции п. 35 Положения о порядке организации р
боты по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовер-
шеннолетними, предусматривающей основания прекращения опеки и основ
ния прекращения попечительства. Это даст возможность законодательно ра
граничить основания прекращения опеки и основания прекращения попеч
тельства над несовершеннолетними.

8

Личный вклад соискателя
Диссертация является комплексным квал
фикационным научным исследованием, выполненным автором самостоятельно
без участия других лиц.
Апробация результатов диссертации
Основные теоретико
правовые
положения, выводы и предложения практического характера, сформулирова
ные в диссертации, апробированы:
-
на международных научных и научно
практических конференциях:
«Международная и внутригосударственная правовая политика в условиях гл
бализации: проблемы теории и практики» (Тамбов, 2011); «Источники частн
го и публичного права» (Тамбов, 2011); «Правовая политика современной Ро
сии: формы и средства реализации» (Тамбов, 2011); «Рэспубліка Беларусь.
год незалежнасці» (Мінск, 2011); «Национальная безопасность: интересы
личности, общества, государства» (Минск, 2011); «Научные стремления—
2011,
2012» (Минск, 2011
,
2012); «Актуальные проблемы экономики и права» (Бар
новичи, 2012); «Приоритетные направления развития правовой системы общ
ства» (Гомель, 2012); «Юридические, экономические и социально
гумани
тарные науки: история, современность и перспективы» (Караганда, 2012); «А
туальные проблемы экономики и права» (Барановичи, 2012); «Современные
тенденции развития юридической науки, правового образования и воспитания»
(Новополоцк, 2012); «Нравственность. Репродуктивное здоровье. Демогр
фия—
2012» (Минск, 2012); «Проблемы возникновения и развития белорусской
государственности (к 1150
летию первого летописного упоминая о госуда
ственных образованиях у восточных славян)» (Минск, 2012); «Вклад молодых
ученых в развитие правовой науки Республики Беларусь» (Минск, 2012);
-
республиканских научных и научно
практических конференциях и чт
ниях: «Актуальные проблемы правовых, экономических и гуманитарных наук»
(Минск, 2011); «Роль гражданского общества, правового и социального гос
дарства в защите и реализации прав человека» (Гродно, 2012).
Опубликованность результатов диссертации
Теоретические положения,
выводы и предложения, сформулированные в исследовании, отражены в
научных публикациях автора. Из них 8 статей опубликованы в научных изд
ниях, включенных в Перечень научных изданий Республики Беларусь для опу
ликования результатов диссертационных исследований (5,37
авторского листа);
5 статей
в сборниках научных трудов (1,53
авторского листа); 1
в матер
алах и тезисах докладов конференций (3,
авторского листа). Объем опублик
ванных материалов по теме диссертации составляет 10,
2
авторского листа.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из перечня усло
ных обозначений, введения, общей характеристики работы, четырех глав, закл
чения, библиографического списка и 1
3
приложений. Объем основного текста
работы составляет 115 страниц. Библиографический список, включающий 37
источников, занимает 34 страницы. Приложения размещены на 14
страни
х.

9

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Глава первая
«Аналитический обзор литературы по теме»
посвящена
анализу источников по теме диссертации в теоретико
правовом аспекте
.
Общ
теоретическую основу исследования составили труды ученых
романистов и
цивилистов, которые внесли большой вклад в развитие научного представления
об опеке и попечительстве по нормам римского права
таких как Д.И.
Азаревич
Н.П.
Боголепов
,
Д.Д.
Гримм
Д.В.
Дождев
О.С.
Иоффе, И.Б.
Новицкий,
И.С.
Перетерский,
Подопригора
Покровский
В.М.
Хвостов
и др.
Монографических исследований
отношений по опеке и попечительству над
детьми, оставшимися без попечения родителей, урегулированных нормами
римского права
,
не проводилось.
Изучению
отношений, связанных с опек
и попечительством
над несо-
ршеннолетними на территории Беларуси
в период регулирования нормами
привилеев и статутов Великого Княжества Литовского 1529, 1566 и 1588
,
способствовали
Н.Н. Алексейчиковой
С.А.
Бершадского, Г.В.
Дербиной
Т.И.
Довнар, С.А.
Муромцева
В.И.
Пичеты
И.А.
и др
.
Теоретической разработанностью характеризуются работы авторов дор
волюционного периода
К.Н.
Анненкова, В.В.
Вельяминова
Зернова, И.С.
Воль
мана, А.Э.
Вормса, М.В.
Довнар
Запольского, А.И.
Загоровского, Д.И.
Мейера,
К.П.
Победоносцева
Г.Ф.
Шершеневича
и др
Исследований, непосредственно
посвященных изучению
опеки и попечительства над несовер
шеннолетними, в
дореволюционный период не проводилось.
Изменением социально
политических условий обусловлен интерес к
дам, в которых затронуты отношения по опеке и попечительству
по нормам со-
ветского права, принадлежащим таким ученым, как
М.В.
Антокольская,
А.М.
Белякова, Е.М.
Ворожейкин, Н.М.
Ершова,
А.М.
Нечаева, А.И.
Пергамент,
А.А.
Пушкин, З.В.
Ромовская, В.А.
Рясенцев, Н.Г.
Юркевич
и др
Освещение
отношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними в работах
указанных авторов носит фрагментарный
характер
.
Значительный вклад в исследование опеки и попечительства над несовер
шеннолетними, дополнивший
представление об этом институте, внесли труды
советских ученых Н.М.
Ершовой, А.М.
Нечаевой и А.И.
Пергамент. Не умаляя
значимости работ указанных авторов, следует отметить, что многие из них
написаны в середине
в. и не решают
теоретических
и практических
проблем с позиций современных социально
экономических условий
.
С целью
изучения опыта регулирования отношений по опеке и попе
чительству над несовершеннолетними в других
государств
изучены публика
ции зарубежных ученых А.Г.
Гаврилеску,
натовича, Н.В.
Кириченко,
Г.А.
Магдесян
А.М.
Мингазовой, Л.Ю.
Михеевой, М. Назара, В.
Санкарана,
Соколовского, А.
Чередерецкой
угих
проанализированы международ

10

ные правовые документы в сфере защиты детства и регулирования опеки и
попечительства над несовершеннолетними
.
В результате сделан вывод об отсутствии в Республике Беларусь совр
менно
исследования
опеки и попечительства над детьми, оставшимися без
попечения родителей, как возможности устройства в семью на воспитание.
Глава вторая
Теоретические и историко
правовые аспекты опеки и
попечительства над несовершеннолетними»
состоит из трех
разделов.
разделе 2.1 «Генезис правового регулирования опеки и попечительства
над несовершеннолетними»
проведена
периодизация развития опеки
и попеч
тельства
над несовершеннолетними
.
Выделение первого
периода
⠀XIV
вв.) обосновывается частичной
рецепцией в привилеях норм римского права об опеке в отношении детей.
рой период (1529—
1840
гг
.⤀
характеризуется
началом действия на территории
Беларуси
Статута Великого Княжества Литовского 1529
. ⠀
его последующих
редакций 1566 г
.
и 1588 г
), в котором впервые был выдел
раздел
«Об опек
нах».
Для третьего
периода
⠀1840
гг
свойственно
распространение на
территории Беларуси действия законодательства Российской империи, однако
отношения
по опеке на территории Беларуси регулировались
статутн
Начало четвертого периода (1917—
гг.) связывается с победой О
тябрьской революции
1917 г.
введением первых декретов
закрепивших при
ритет общественного воспитания детей.
Семейное воспитание несовершенн
летних является приоритетом продолжающегося
в настоящее время пятого
риода, которого начинается
принятием Верховным Советом БССР 27 июля
1990 г
.
Декларации о государственном суверенитете Белорусской Советской
Социалистической Республики
Данный
период х
арактеризуется деинституал
зацией детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
разделе 2.2
Отраслевая принадлежность опеки и попечительства над
несовершеннолетними»
на основе анализа доктринальных источников сделан
вывод о том, что природа опеки и попечительства над несовершеннолетними
характеризуется комплексностью
регулируется семейн
административн
гражданским
и гражданск
процессуальным законодательств
Обосновано
мнение о дифференциации
понятий «опека над несовершеннолетним» и
«попечительство над несовершеннолетним» и предложены
их определения.
разделе 2.3 «Место опеки и попечительства над несовершеннолетними
среди иных возможностей устройства детей
сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание»
предложено определение понятия
тройство несовершеннолетнего на попечение»
и обосновано положение о
рмах такого устройства: индивидуальной, институциональной и смешанной.
Индивидуальная форма устройства
несовершеннолетних в связи с возло
жением обязанностей по воспитанию и защите прав и законных интересов
детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на индивидуальных

11

лиц либо семьи представлена такими видами устройства
как усыновление;
опека и попечительство, приемная семья,
детский дом семейного типа.
Институциональная форма устройства
несовершеннолетних в связи с воз
ложением обязанностей по воспитанию и защите прав и законных интересов
детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учреждения
(юридические лица) представлена такими видами
устройства,
как детские
интернатные учреждения
,
учреждения профессионально
технического, средне
го специального, высшего образования
,
детская деревня (городок).
Смешанная форма устройства
в связи с распределением обязанностей по
воспитанию
защите прав детей
между гражданами и учреждениями, пред
ставлена следующими видами устройства
:
патронатное воспитание
,
воспитание
несовершеннолетних граждан Республики Беларусь в воинских частях.
В целях систематизации законодательства и совершенствования правового
регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними предложено
изложить в новой редакции ст. 118 КоБС.
Глава третья
Установление опеки и попечительства над несовер
шеннолетними»
состоит из двух разделов.
разделе 3.1 «Цели и задачи установления опеки и попечительства над
несовершеннолетними»
исследован
порядок установления опеки и
попечительства над несовершеннолетними. Сделан вывод о том, что
на органы
опеки и попечительства задача по установлению опеки и попечительства в
отношении детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прямо не
возлагается, а лишь указывается, что
одной из задач органов опеки и
попечительства является
защита личных и имущественных прав и законных
интересов всех категорий граждан, подлежащих опеке и попечительству.
Тем
не менее из содержания ст.
142 КоБС вытекает, что такая защита является не
задачей, а целью установления опеки и попечительства
.
Деятельность органов опеки и попечительства рассматривается как сов
купность групп последовательных действий, каждая из которых направлена на
достижения единой цели. Предложено определение понятия «установление
опеки и установление попечительства над несовершеннолетними»
.
разделе 3.2 «Выбор опекунов и попечителей и порядок их назначения»
характеризуются основные критерии выбора опекуна или попечителя. Автором
предложено обязательно выявлять желание ребенка, достигшего десятилетнего
возраста, на установление в отношении него опеки. Данное предложение
учт
но законодателем и нашло отражение в Законе Республики Беларусь от
января 2012 г. № 342
З «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс Ре
публики Беларусь о браке и семье», вступившем в законную силу
В целях защиты прав несовершеннолетних внесен
следующие предло
жения
изложить абзац четвертый ст. 153 КоБС в новой редакции, преду
сматривающей запрет для лиц, ограниченных в родительских правах, быть

12

опекунами и попечителями; закрепить в законодательстве право единственного
родителя на определение опекуна или попечителя ребенку на случай свое
смерти в заявлении
учитывать возможность привлечения к опеке и попе
чительству крестных родителей детей, оставшихся без попечения родителей
Глава четвертая
Осуществление и прекращение опеки и попечител
ства над несовершеннолетними»
состоит из трех
разделов.
разделе 4.1
Осуществление полномочий опекунами и попечителями и
дееспособность их несовершеннолетних подопечных
проанализированы объем
дееспособности несовершеннолетних подопечных и объем полномочий их оп
кунов и попечителей. Исследованы исторические аспекты правила о безво
мездности исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей.
разделе 4.2
Гражданско
правовые обязанности опекунов и попечит
лей
приведены
основные гражданско
правовые обязанности опекунов и поп
чителей. Внесено предложение изложить часть вторую ст. 162 КоБС в новой
редакции, предусматривающей запрет на совершение договоров дарения не
только от имени лиц, находящихся под опекой, но и запрет на оказание соде
ствия в совершении таких договоров несовершеннолетними, находящимися под
попечительством.
разделе 4.3
Контроль за осуществлением и прекращени
опеки и по-
печительства над несовершеннолетними
исследованы
основания прекращ
ния опеки и основания прекращения попечительства
В результате
анализа законодательства
спублики Беларусь сделан вывод
о том, что самостоятельные основания прекращения опеки и основания пр
кращения попечительства над несовершеннолетними не предусмотрены
,
и о
том, что наступление смерти несовершеннолетнего не указано в качестве осн
вания
прекращения опеки и попечительства.
В связи с этим обоснованы
пре
ложения
дополнении
ст. 178 КоБС новой частью о наступлении смерти несо-
вершеннолетнего как основании прекращения опеки и попечительства; излож
в новой редакции п.
35 Положения о порядке организации работы по уст
новлению и осуществлению опеки над несовершеннолетними, выделяющей
нования прекращения опеки и основания прекращения попечительства.
Обосновано положение о необхо
димости принятия решения органа опеки
и попечительства не только об отстранении опекуна или попечителя, но и о
прекращении опеки и попечительст
. Также предложено объединять в едином
акте органа опеки и попечительства решения о прекращении опеки или попеч
тельства и отстранении опекуна или попечителя от обязанностей
;
о прекращ
нии опеки или попечительства и освобождении опекуна или попечителя.
Сфор-
мулированы определения понятий «контроль за осуществлением опеки и ко
троль за осуществлением попечительства»
«прекращение опеки и прекращ
ние попечительства над несовер
шеннолетними»
.

13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные научные результаты диссертации
.
На основании проведенного исследования можно сформулировать след
ющие основные выводы
:
1. Целями соблюдения принципа защиты семьи государством, приоритета
семейного воспитания детей и деинституализацией
детей
сирот обусловлена
необходимость определения
эффективных и рациональных подходов к поте
циалу
опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без п
печения родителей.
В ходе работы над диссертацией выявлены: отсутствие комплексного и
следования отношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними
,
также
систематизированного представления о формах и видах устройства нес
вершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и о месте опеки и поп
чительства в этой системе; применение разных подходов к соотношения кат
горий «опека над несовершеннолетним» и «попечительство над несовершенн
летним
В работе предложена периодизация отношений по опеке и попечительству
над несовершеннолетними и выделены привилейный, статутный, дореволю
ционный, советский и современный периоды
, 5
, 9
, 14
, 2
, 2
В диссертации сформулированы определения понятий «опека над
несовершеннолетним» и «попечительство над несовершеннолетним»:
пека
над несовершеннолетним
вид устройства лица
в возрасте до
лет, лишенного родительской заботы
(опекаемого
⤀,
в государственное
учреждение или семью гражданина (опекуна

по решению органа опеки и попе
чительства с целью заботы об опекаемом, осуществляемой посредством наделе
ния опекуна правомочиями по воспитанию, защите имущественных и личных
неимущественных интересов опекаемого, осуществлению прав и исполнению
обязанностей от
имени и в интересах опекаемого;
опечительство над несовершеннолетним
вид устройства лица
в воз
расте от
14
до
18
лет, лишенного родительской заботы
(подопечного
⤀,
государственное учреждение или семью гражданина
попечителя

по решению
органа опеки и попечительства
с целью заботы о подопечном, осуществляемой
посредством наделения попечителя правомочиями по оказанию
содействия в
осуществлен
подопечным своих прав и исполнении обязанностей, охране от
злоупотреблений со стороны третьих лиц
[6].
3.
Опека, попечительство над несовершеннолетними организуются посре
ством их
устройства на попечение
, по
которым
предложено понимать орган
зуемую государственными органами заботу о ребенке, оставшемся без попеч
ния родителей, осуществление которой возможно в институциональной, инд
видуальной, смешанной формах.

14

Одни из возможностей устройства осуществляются гражданами, семьями
(индивидуальная форма),
угие
юридическими лицами (институциональная
форма), отдельные —
несколькими субъектами (гражданами, семьями, юрид
ческими лицами) при распределении обязанностей по осуществлению заботы о
ребенке (смешанная форма).
Родовым понятием является форма устройства в
предложенном понимании: индивидуальная, институциональная, смешанная,
видовыми понятиями —
существующие возможности устройства детей, оста
шихся без попечения родителей
.
Индивидуальная форма
устройства состоит в передаче ребенка на основ
нии документов, выданных государственными органами, на попечение одиноко
проживающих граждан либо семей.
Данная
форма устройства представлена т
кими видами устройства, как усыновление, опека и попечительство,
приемная
семья
,
детский дом семейного типа.
Институциональная форма
устройства ребенка обеспечивается попечен
ем о нем государственных учреждений
представлена следующими видами
устройства: детские интернатные учреждения; детские деревни (городки);
учреждения, обеспечивающие получение профессионально
технического,
среднего специального, высшего образования.
Смешанная форма
устройства —
сочетание институциональной и индив
дуальной форм при
распределении заботы о здоровье, обучении, воспитании
ребенка, в том числе реализации мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, между несколькими субъектами, при
этом статусом опекуна или попечителя наделяется лишь один из таких субъе
тов. Названная форма устройства представлена такими
видами устройства,
как
патронатное воспитание и воспитание несовершеннолетних граждан Республ
ки Беларусь в воинских частях
, 4, 10, 17, 2
4. В целях разработки дополнительных гарантий реализации права детей
на семейное воспитание в диссертации обоснованы предложения, направлен
ные на совершенствование отношений по установлению опеки и попечи
тельства над несовершеннолетними, основанные на анализе законодательства
других стран.
С учетом опыта правового регулирования отношений по опеке и попе
чительству в сопредельных государствах (Российск
Федерация, Кыргызская
Республика

обосновано положение о закреплении
в отечественном законо
дательстве возможности
определения опекуна или попечителя для детей
заявлении, поданном единственным
родителем на случай своей смерти в орган
опеки и попечительства по месту жительства ребенка
[12].
5. Действия органов опеки и попечительства, направленные на достижение
целей опеки и попечительства, по организационному признаку разделены в р
боте на три группы: направленные на установление, на контроль и на прекр
щение опеки и попечительства.

15

Под
установлением опеки и установлением попечительства над несовер-
шеннолетними
предлагается понимать деятельность органов опеки и попеч
тельства, направленную на возникновение правоотношений между опекуном
(попечителем) и опекаемым (подопечным), обусловленную наступлением юр
дически значимых обстоятельств.
При установлении опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся
без попечения родителей, предлагается наряду с традиционно призываемыми к
опеке и попечительству лицами рассматривать в качестве кандидатов в
опекуны и попечители
естных родителей
детей.

Под
контролем за осуществлением опеки и контролем за осуществлением
попечительства
предлагается понимать деятельность органов опеки и
попечительства, осуществляемую в интересах опекаемых
и подопечных, состо
ящую в руководстве, наблюдении и проверке на предмет соответствия
законодательству порядка осуществления опекунами и попечителями прав и
исполнения ими обязанностей.
Под
прекращением опеки и прекращением попечительства над несовер-
шеннолетними
предлагается понимать деятельность органов опеки и попеч
тельства, направленную на прекращение правоотношений между опекуном
(попечителем) и опекаемым (подопечным), обусловленное юридически знач
мыми обстоятельствами.
Объединение органом опеки и попечительства двух решений
1)
об уст
новлении опеки или попечительства и
2)
назначении опекуна или попечителя
вызывает необходимость объединять
решения
: 1⤀
о прекращении опеки
или п
печительства и
2)
отстранении либо освобождении опекуна или попечителя
от
исполнения возложенных обязанностей
Обосновано положение о признании
нормы о прекращении опеки и попечительства без особого на то решения орг
на опеки и попечительства не соответствующей интересам несовершеннолетн
го
[1, 8, 11, 13, 16].
6. В целях совершенствования правового регулирования отношений, св
занных с опекой и попечительством над несовершеннолетними, предложено:
6.1.
дополнить ст. 13 КоБС частью следующего содержания: «При опред
лении в Брачном договоре родителя, с которым будет проживать ребенок в сл
чае расторжения брака родителей, требуется согласие ребенка, достигшего д
сятилетнего возраста
6];
6.2.
изложить часть первую ст. 118 КоБС в следующей редакции:
«Устройство детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание может быть установлено в индивидуальной, институциональной и
смешанной формах.
Приоритетной является индивидуальная форма устройства.
Видами индивидуального устройства являются усыновление, опека и
попечительство, приемная семья и детский дом семейного типа
.

16

Дети
сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат
устройству в институциональной форме при отсутствии возможности их
устройства в индивидаульной форме.
Видами институционального устройства являются детские интернатные
учреждения, детские деревни (городки), учреждения, обеспечивающие
получение профессионально
технического, среднего специального, высшего
образования.
Допускается применение смешанной формы устройства. Видами
смешанного устройства с распределением заботы о детях
сиротах и детях
оставшихся без попечения родителей, являются патронатное воспитание и
воспитание несовершеннолетних граждан Республики Беларусь в воинских
частях в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики
Беларусь
1]; 6.3.
изложить абзац третий ст. 153 КоБС в следующей редакции:
«лиц, л
шенных судом родительских прав или ограниченных судом в родительских
правах;»
[7];
6.4.
исключить часть вторую ст. 162 КоБС
[15];
6.5.
дополнить ст. 178 КоБС новой частью следующего содержания
:
«Оп
ка и попечительство над несовершеннолетним прекращаются вследствие
наступления его смерти
8]; 6.6.
дополнить Положение о порядке организации работы по установлению
и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними пунктом
следующего содержания:
«Опеку
или попечитель может
быть определен в
заявлении единственного (одного) родителя несовершеннолетнего. Заявление
подается в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершенн
летнего в письменной форме, подпись родителя подлежит удостоверению в по-
рядке, установленном законодательством Республики Беларусь. В заявлении
указывается лицо, которое будет исполнять обязанности по опеке и попеч
тельству в отношении несовершеннолетнего в случае смерти единственного
(одного) родителя. Заявление может быть изменено в любое время путем под
чи нового заявления. Для назначения лица, указанного в заявлении, опекуном
или попечителем требуется его согласие
[20
6.7.
часть первую п. 35 Положения о порядке организации работы по уст
новлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними
изложить в следующей редакции
:
«Опека над несовершеннолетним прекращ
ется по достижении им 14 лет либо наступлением его смерти
.
Попечительство
над подопечным прекращается: в случае наступления его смерти; по достиж
нии им возраста 18 лет; в случае вступления в брак, если ему в установленном
порядке снижен брачный возраст; при объявлении его полностью дееспосо
ным (эмансипация
⤀.
[19, 22


17

Рекомендации по практическому использованию результатов
Внедр
ние результатов исследования будет способствовать повышению эффективно-
сти организации опеки и попечительства, что приобретает особую актуальность
в связи с сокращением числа детских интернатных учреждений.

1. Результаты исследования использованы в нормотворческой деятельн
сти при совершенствовании
законодательства Республики Беларусь в сфере
ношений по
опеке
и попечительству
над несовершеннолетними, оставшимися
без попечения родителей.
В Законе
Республики Беларусь от 7
января 2012
г.
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о
браке и семье» отражены предложения, являющиеся
результатом работы над
диссертацией
2.
Внесенные
предложения
могут быть использованы при подготовке пр
ектов нормативных правовых актов
в Республике Беларусь
в сфере устройства
детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в с
мью Постоянной комисси
Совета Республики Национального собрания Ре
публики Беларусь по образованию, науке, культуре и социальному развитию
(справка о возможном практическом использовании)
Постоянной комиссией
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по
ох
ране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи, Госуда
ственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь, а также в
гызской Республике общественным фондом «Поколение ИНСАН»
(справка
о возможном практическом использовании)
и в Украине общественной орган
зацией «Право на защиту»
(акт о практическом использовании
3. Научно
практические результаты диссертации могут быть использованы
управлени
образования Брестского областного исполнительного комитета
справка о возможном практическом использовании

отдел
по делам рел
гий и национальностей Брестского областного исполнительного комитета
в к
честве
методических рекомендаций по устройству
детей
сирот и детей, оста
шихся без попечения родителей, в семью
.
4. Результаты исследования внедрены в учебный процесс учреждений о
разования «Белорусский государственный экономический университет», а та
же федерального государственного автономного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Балтийский федеральный универс
тет имени Иммануила Канта»
(г. Калининград) и федерального государственно-
го бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального о
разования «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина»
(г. Тамбов) при преподавании дисциплины «Семейное право»
(акты
о внедр
прилагаются
⤀.
5. Рекомендации, изложенные в диссертации, обсуждались Минским
Епар
хиальным Управлением Белорусского Экзархата Московского Патриарх
.

18

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в научных рецензируемых журналах
1. Андрияшко, М.В. О способах осуществления защиты прав субъектов
семейных правоотношений / М.В.
Андрияшко
Юстыцыя Беларусі
2008.
5.
С. 53—
55.
2. Андрияшко, М.В. Нормы белорусского права об опеке и попечительстве
XIV
XVIII
вв. / М.В. Андрияшко // Юстыцыя Беларусі
2011.
№ 8. —
44
47.
3. Андрияшко, М.В. Оптимизация некоторых норм об опеке и попечител
стве / М.В. Андрияшко // Законность и правопорядок. —
2011.
3.
61
65.
4. Андрияшко, М.В. Опека и попечительство: предложения по соверше
ствованию правового регулирования / М.В. Андрияшко // Право.
2011.
№ 4. —
С. 172—
178.
5. Андрияшко, М.В. Опека и попечительство в нормах белорусского
XIV
XVIII
веков / М.В. Андрияшко // Молодежь в науке—
2011 :
прил. к журн. «Весц
i
Нацыянальнай акадэм
навук Беларус
» : в 5 ч. / НАН
Белару
си, СМУ НАН Беларуси. Сер
.
гуманит
.
наук. —
Минск, 2012.
Ч. 2.
6. Андрияшко, М.В. Современное представление об опеке и попечител
стве над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей / М.В.
Андрияшко // Юстыцыя Беларусі
2012.
№ 3. —
С. 39—
41.
7. Андрияшко, М.В. Модернизация отдельных аспектов содержания и
ститута опеки и попечительства / М.В. Андрияшко // Весн. Гродз. дзярж. ун
та.
Сер. 4, Правазнаўства. —
2012.
№ 1. —
С. 53—
66.
8.
Андрияшко, М.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними,
оставшимися без попечения родителей: законодательство
Республики Беларусь,
Российской Федерации, Республики Казахстан / М.В. Андрияшко //
во.
.
2012.
№ 6. —
С. 76—
81.
Статьи в сборниках научных статей и трудов
9.
Андрияшко, М.В. Правовое регулирование института опеки и попеч
тельства нормами статутного права / М.В. Андрияшко // Источники частного и
публичного права : сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.
практ. конф.,
Тамбов, 18 февр. 2011 г. / Тамбов. гос. ун
т ; отв. ред.: Р.В. Пузиков [и
др.]. —
Тамбов, 2011. —
С. 40—
47.

19

10. Андрияшко, М.В.
Оптимизация норм об опеке и попечительстве как
механизм реализации государственной семейной политики Республики Бел
русь
/ М.В. Андрияшко // Правовая политика современной России: формы и
средства реализации : сб. ст. по материалам Междунар. читат. науч.
практ.
конф., Тамбов, 19 мая 2011 г. / Рос. акад. наук, Сарат
. фил. ин
та государства
и права ; под ред. А.В. Малько, Р.В. Пузикова. —
Тамбов, 2011. —
С. 47—
57.
11. Андрияшко, М.В. Формы и виды устройства несовершеннолетних,
оставшихся без родительского попечения / М.В. Андрияшко // Международная
и внутригосударственная правовая политика в условиях глобализации: пробл
мы теории и практики : сб. ст. по материалам Междунар. конф., Тамбов,
окт. 2011 г. / Рос. акад. наук, Сарат
. фил. ин
та государства
и права ;
под ред. А.В.
Малько, Р.В. Пузикова. —
Тамбов, 2011. —
С. 336—
342.
12. Андрияшко,
М.В. Порядок назначения опекунов и попечителей над
несовершеннолетними: осмысление ретроспективы / М.В. Андрияшко // Сб.
науч. статей студентов, магистрантов, ас
рантов : в 2 т. / Науч. студ. совет
ФМО БГУ
сост. С.В. Анцух
Минск
, 2012.
Т. 1. —
С. 71—
72.
13. Андрияшко,
М.В. Альтернативные опекуны и попечители в отношении
несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей
/ М.В.
Андрияшко
// Научные стремления—
2012
: сб. науч. ст
.
/ СМУ НАН Беларуси ; редкол.:
А.Н.
Волченко, Т.А.
Гуринович. —
Минск, 2012. —
Вып. 3. —
С. 5—
9.
Материалы конференций
14. Андрияшко, М. В. Опека и попечительство в нормах Кодекса законов о
браке, семье и опеке БССР 1927 г. / М.В. Андрияшко // Актуальные проблемы
правовых, экономических и гуманитарных наук : материалы науч.
практ. конф.,
Минск, 21 апр. 2011 г. / редкол.: С.Ф. Сокол [и
др.]. —
Минск, 2011. —
С. 58—
15. Андрияшко, М.В. Предложения по совершенствованию содержания
ст.
153 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье / М.В. Андрияшко //
Национальная безопасность: интересы личности, общества, государства : мат
риалы Междунар. науч.
практ. конф., Минск, май 2011 г. / Акад. МВД Респ. Б
ларусь ; редкол.: В.Б. Шабанов [и др.]. —
Минск, 2011. —
С. 8—
12.
16.
Андрияшко, М.В. Опека и попечительство в отношении несовершенн
летних, оставшихся без попечения родителей: классификация оснований уст
новления и прекращения / М.В. Андрияшко // Научные стремления—
: сб.
материалов Междунар. науч.
практ. конф., Минск, 14—
нояб. 2011 г. / НАН
Беларуси ; редкол.: К.С.
Бредихина [и
др.]. —
Минск, 2011.
С. 337—
340.
17.
Андрияшко,
М.В. Оптимизация опеки и попечительства как направл
ние государственной семейной политики Республики Беларусь /
М.В.
Андрияшко // Рэспубліка Беларусь. 20 год незалежнасці : матэрыялы

20

Міжнар.
навук.
практ. канф., Мінск, 24—
25 ліст
.
2011 г. / рэдкал.: А.А. Кавал
ня [і інш.]. —
Мінск, 2012. —
С. 471—
474.
18.
Андрияшко, М.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними в
Республике Беларусь / М.В. Андрияшко // Приоритетные направления развития
правовой системы общества : материалы Междунар. науч.
практ. конф., Г
мель, 6—
7 апр. 2012 г. / ГГУ им. Ф.
Скорины ; редкол.: И.И. Эсмантович
др.]. —
Гомель, 2012. —
С. 1
123.
19. Андрияшко, М.В. Опека и попечительство над несовершеннолетними:
предложения по совершенствованию / М.В. Андрияшко // Актуальные пробл
мы экономики и права : материалы
Междунар. науч.
практ. конф., Баран
вичи, 26—27 апр. 2012
г. / М
во образования Респ. Беларусь, Баранов. гос.
; редкол.: В.А.
Безуглая [и др.]. —
Барановичи, 2012. —
276
279.
20.
Андрияшко, М.В. Определение опекуна или попечителя несоверше
нолетним детям / М.В. Андр
шко // Юридические, экономические и социал
гуманитарные науки: история, современность и перспективы : материалы
ждунар. науч.
практ. конф., Караганда, 27 апр. 2012 г. / М
во образования и
уки Респ. Казахстан, Юрид. Академия «Фемида» ; редкол.: Б.Ж. Жунусов
др.]. —
Караганда
, 2012.
С. 143—
146.
21.
Андрияшко, М.В. Системное представление об опеке и попечительст
над несовершеннолетними / М.В. Андрияшко // Современные тенденции разв
тия юридической науки, правового образования и воспитания : материалы
Междунар. науч.
практ. конф., Новополоцк, 18—
мая 2012 г. / Полоц
.
гос.
т ; редкол.: А.Н.
Пугачев [и др.]. —
Новополоцк
, 2012.
152
157.
22.
Андрияшко, М.В. Опека и попечительство над несовершеннолетни
М.В. Андрияшко // Роль гражданского общества, правового и социального го
ударства в защите и реализации прав человека : материалы второй межвуз.
науч.
практ. конф., Гродно, 24 мая 2012 г. / БИП
т правоведения ; ре
кол.: С.И.
Викторова [и др.]. —
Гродно
, 2012.
С. 108—
112.
23.
Андрияшко, М.В. Исторические предпосылки востребованности опек
и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения р
дителей
/ М.В. Андрияшко // Нравственность. Репродуктивное здоровье. Дем
графия—2012 : материалы
Междунар. науч.
практ. конф., Минск, 9
нояб.
2012 г. / СМУ НАН Беларуси
; редкол.: В.В. Казбанов [и
др.]. —
Минск
2012.
С. 7—
10.
24.
Андрияшко, М.В. Периодизация развития правового регулирования
отношений по опеке и попечительству на территории Беларуси /
М.В.
Андрияшко
// Научные стремления—
2012 :
сб. материалов
III
Междунар.
науч.
акт. конф., Минск, 6—
9 нояб. 2012 г. / СМУ НАН Беларуси ; редкол.:
В.В. Казбанов [и
др.]. —
Минск, 2012. —
С. 25—
28.

21

25.
Андрияшко, М.В. Устройство несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей / М.В. Андрияшко // Проблемы возникновения и развития
белорусской государственности (к 1150
летию первого летописного упоминая о
государственных образованиях у восточных славян) : материалы Междунар.
науч.
практ. конф., Минск, 20—21 нояб. 2012 г. / Белорус. гос. экон. ун
т. —
Минск
, 2012.
73
74.
26.
Андрияшко,
М.В. Новеллизация Кодекса Республики Беларусь о браке
и семье в 2012 году: Брачный договор / М.В.
Андрияшко // Вклад молодых уч
ных в развитие правовой науки Республики Беларусь : сб. материалов
дунар. науч. конф., Минск, 23 нояб. 2012 г. / НЦЗПИ Респ. Беларусь ; редкол.:
В.И.
Семенков (гл. ред.) [и др.]. —
Минск
, 2012.
С. 129—
131.

22

РЭЗЮМЭ
Андрыяшка Марына Вас
льеўна
Апека
папячыцельства
над
непаўналетнімі
ў Рэспубліцы
Беларусь
Ключавыя словы:
апека, папячыцельства, дзеці
сіроты, непаўналетнія,
устанаўленне
прыпыненне
апекi і
папячыцельства.
Мэта даследавання.
Даследаванне
праведзена з
мэтай
комплекснага
навукова
тэарэтычнага асэнсавання
адносін па
апецы і
папячыцельству
над
непаўналетнімі, якія засталіся без
апекі
бацькоў
з абгрунтаваннем
унясеннем
прапаноў
па ўдасканаленні
заканадаўства ў гэтай
сферы.
Метады даследавання.
У дысертацы
i
выкарысто
ся агульнанаву
ковыя
i
спецыяльныя
метад
даследавання: дыялектычны, анталаг
чны,
гнасеа
чны, г
старычны, лаг
чны, статыстычны, параўнальна
прававы,
стэмна
структурны, функцыянальны
i i
Атрыманыя вынікі і іх навізна
Упершыню ў Рэспубліцы Беларусь
праведзена
комплекснае даследаванне
адносін па апецы і папячыцельству
над
непаўналетнімі. Прапанавана перыядызацыя прававога рэгулявання
адносін па
апецы і папячыцельству
над
непаўналетні
; прапанаваны дэфініцыі
тэрмінаў
«апека над непаўналетнімі» і «папячыцельства над непаўналетнімі»; вылучаны
тры формы ўладкавання дзяцей
сірот і дзяцей, якія засталіся без апекі баць
коў
,
інстытуцыянальная, індывідуальная і змешаная, а таксама віды
ўладкавання дзяцей у кожнай з вылучаных формаў; распрацавана класіфікацыя
падстаў устанаўлення і спынення апекі і папячыцельства над непаўналетнімі.
Ступень выкарыстання
Асобныя з унесеных прапаноў адлюстраваны ў
канчатковай рэдакцыі Закона Рэспублікі Беларусь ад 7 студзеня 2012 г
.
№ 342
«Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у Кодэкс Рэспублікі Беларусь аб шлюбе
і сям'і». Вын
i
могуць быць выкарыстаны пры правядзенн
i
далейшых
навуковых даследаванняў, а таксама нарматворчым
i i
правапрымяняльным
i
органам
i
пры
дасканальванн
i
заканадаўства
i
практык
i
яго прымянення.
Гал
на прымянення
Вынікі дысертацыі могуць быць выкарыстаны ў
нарматворчай і правапрымяняльнай
дзейнасці, навукова
даследчай працы і
вучэбным працэсе.

23

РЕЗЮМЕ
Андрияшко Марина Васильевна
Опека и попечительство над несовершеннолетними в Республике Беларусь
Ключевые слова:
опека, попечительство, дети
сироты, несовершенноле
ние, установление
и прекращение
опеки и попечительства.
Цель исследования.
Исследование проведено с целью
комплексно
нау
теоретического осмысления отношений по опеке и попечительству над
несовершеннолетними
оставшимися без попечения родителей, с обоснованием и
внесением предложений по совершенствованию законодательства
в данной
сфере.
Методы исследования.
В диссертации применялись общенаучные
и сп
циальные
методы
исследования: диалектический, онтологический, гносеолог
ческий, исторический, логический, статистический, сравнительно
правовой, с
стемно
структурный, функциональный
и др.
Полученные результаты и их новизна
Впервые
в Республике Беларусь
проведено комплексное исследование отношений
опек
и попечительству
над
несовершеннолетними.
Предложена периодизация опыта отношений по опеке и
попечительству в отношении несовершеннолетних; предложены
определения
термин
«опека над несовершеннолетними» и «попечительство над несоверше
нолетними»; выделены три формы устройства детей
сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
,
институциональная, индивидуальная и смешанная, а
также виды устройства детей в каждой из выделенных форм; разработаны кла
сификации оснований установления и прекращения опеки и попечительства над
несовершеннолетними
.
Степень использования
Отдельные из внесенных предложений отражены в
окончательной редакции Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 г
.
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь о браке и
семье». Результаты могут быть использованы при проведении дальнейших
научных исследований, а также нормотворческими и правоприменительными
ор
ганами при совершенствовании законодательства и практики его применения
Область применения
Результаты диссертации могут быть использованы
нормотворческой
и правоприменительной
деятельности, научно
исследователь
ской работе и учебном процессе

24

SUMMARY
Maryna V. Andryiashka
The Guardianship for the Minor Children in the Republic of Belarus
Keywords:
guardianship, curatorship, orphans, minors, bases for the establishment
and the termination of the guardianship and curatorship.
Aim of research.
The study was conducted with the purpose of complex scien-
tific and theoretical understanding of relations
guardianship for minors deprived of
parental care, with justification and suggestions on legislation improvement in this
area.

25

Редактор
Е.Г. Сазончик
Корректор
О.С. Сафронова
Технический редактор
О.В. Амбарцумова
Компьютерный дизайн
Н.А. Лиходиевская
Подписано в печать
1.2013
. Формат 60×84
. Бумага офсетная. Гарнитура
Times
New Roman
. Офсетная печать. Усл. печ. л. 1,6. Уч.
изд. л. 1,4. Тираж 66 экз. Заказ
УО «Белорусский государственный экономический университет».
Лицензия издательская № 02330/0494500 от 08.04.2009.
220070, Минск, просп. Партизанский, 26.
Отпечатано в УО «Белорусский государственный экономический университет».
Лицензия полиграфическая № 02330/0494173 от 03.04.2009.
220070, Минск, просп.
ртизанский, 26.

Приложенные файлы

  • pdf 43037492
    Размер файла: 275 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий